济兖政字〔2023〕1号 济宁市兖州区人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告.pdf

济兖政字〔2023〕1号 济宁市兖州区人民政府 关于 2022 年度法治政府建设情况的报告 区委、区人大常委会： 2022 年，在市委、市政府的正确领导下，兖州区坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的 二十大精神，以习近平法治思想为指引，法治政府建设不断向 纵深发展。“‘严’快办”社会治理平台获评“全国政法智能化建设 智慧治理创新案例”，政务公开评估连续三年位居全市第一。 一、全方位部署，法治政府建设高位推进 （一）强化法治政府建设统筹领导。坚持党对法治政府建 设工作领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 形成了区委依法治区委牵头抓总，区委依法治区办统筹协调的 工作机制，确保法治兖州建设的正确方向。召开二届区委全面 —1— 依法治区委员会第一次会议，将法治政府建设作为重点任务和 主体工程率先突破，进一步细化目标压实责任。区委常委会、 政府常务会听取 2021 年度法治政府建设年度报告，研究解决法 治有关重大问题 2 次，听取法治建设工作汇报 2 次，切实解决 困难问题。研究制定法治建设“一规划两纲要”配套措施，形成 中长期法治建设工作落实体系。将法治镇（街道）建设作为改 革试点项目，实现 10 个镇街法治建设议事协调机构全面覆盖。 （二）凝聚法治政府建设强大合力。坚持以“关键少数”有 效带动“绝大多数”，区委理论学习中心组、区政府常务会议带 头研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》， 专题学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安 全生产法》等法律法规 20 次，开展 4 次法治专题讲座，在全区 营造尊法学法守法用法浓厚氛围。严格执行法治政府建设年度 报告制度，主动接受人民群众监督。坚持全面督察与专项督察 同频共振，实现法治建设考核、法治督察、法治政府建设一体 推进。 （三）全面抓实抓牢法治责任。创新性开展多媒体述法活 动，在电视台开设《一把手谈法治》专题栏目，推动法治实践 与普法守法相结合。以细化党政主要负责人履行推进法治建设 第一责任人职责清单工作为突破点，调整区级层面清单，将法 治建设责任细化、量化。组织召开述法评议会议，进行会议述 法和述法评议，做到“见人见事”，有效触动“关键少数”。建立述 法问题整改台账，明确整改时间表、路线图和责任人，以高质 —2— 高效抓好整改，促进责任落实、任务落地。 二、多维度强化，政府职能依法高效履行 （一）确保科学民主合法决策。制定出台加强区委常委会 自身建设的意见、区政府工作规则等制度文件，建立重大决策、 重大项目社会稳定风险评估机制，完善重大事项决策征求群众 意见制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。组织党政一 体法律顾问列席区政府常务会议、专题会议等各类会议 30 余次。 区政府重大行政决策和规范性文件合法性审查率达到 100%。主 动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议 90 件、 政协委员提案 93 件，办复率均为 100%。 （二）加强行政执法规范化建设。全面严格落实行政执法 公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。组织开 展行政执法案卷评查活动，创新使用执法案卷电子评查系统作 为案卷评查的重要抓手。出台《济宁市兖州区行政执法监督与 执纪问责协作机制（试行）》，在全市率先运用“一案双查”机 制推动行政执法监督与执纪问责双促进。推广应用“网上办案+ 移动执法”智能化系统，加强行政执法部门网上办案和移动执法 能力建设。建立行政复议“简案快审、繁案精审”机制，实现办 案资源优化配置。深入推动全区行政机关工作人员旁听庭审活 动常态化、制度化。修订《济宁市兖州区行政应诉办法》，连 续三年，全区行政机关负责人出庭应诉率 100％。 （三）加快构建政务服务新模式。深化政务服务“办不成的 事”点单专办改革，建立“群众点单—科学派单—集中办单—群 —3— 众评单—政府奖单”闭环管理机制。全区依申请政务服务事项网 上可办率、一次办好率、公示率及零跑腿率均达到 100%。探索 推出企业开办“7180”新模式，率先推行“企业首席服务官”制度， 打造“兖周到”服务品牌，构建了企业生命“全周期”、项目建设“全 流程”、便民利企“全天候”、三级联动“一体化”政务服务新格局。 三、零距离服务，法治民生建设势疾步稳 （一）扎实推进全民普法工作。以“宪法宣传周”“美好生活 民法典相伴”“喜迎二十大 普法基层行”等为主题，开展集中普 法宣传活动 24 次，发放各类普法宣传资料、便民联系卡等 5 万 余份。全区 1658 名“法治带头人”“法律明白人”积极投身法治乡 村建设。创建民主法治示范村（社区）国家级 3 个、省级 10 个、 市级 191 个。区司法局获评全省“七五”普法依法治理工作先进 集体，大安镇东葛店村获批“全省民族宗教领域普法宣传教育基 地”。在“学习强国”开办“民法典与你同行”专题讲座，并被评为 山东省社会科学普及“十佳视频”。 （二）完善公共法律服务体系。全力推进“一站式”诉讼服 务体系建设，“互联网+诉讼服务”新模式全面推广。在济宁市率 先成立律师行业党委，开展“驿法平安 同新同行”服务新业态新 就业群体法律服务公益行动。持续提升法律援助服务效能，区 公共法律服务中心共接待来电来访群众 7460 人次，受理各类法 律援助案件 1218 件。深入推进“一村一法律顾问”工作，各村（社 区）法律顾问共开展法治宣传 1230 次，接待法律咨询 6730 人 次，为村（社区）决策提供法律依据 728 次，协助办理法律援 —4— 助 263 件。 （三）稳步提升依法治理能力。积极探索“‘严’快办”基层社 会治理新路径，做实做细“多网合一”网格化服务管理，建立完 善抢办快办、研判预警、督导督办等工作机制，累计办结群众 诉求 5.58 万件，回访满意率达到 99.2%。不断完善领导干部接 访下访工作机制，把领导干部常态化下访与群众上访相结合， 把领导干部包案解决信访突出问题与集中治理重复信访相结合， 最大限度地把问题解决在基层、把矛盾解决在萌芽状态。组织 开展矛盾纠纷排查化解专项活动，成立我区首家“第一书记调解 工作室”。各调解组织共调处矛盾纠纷 1848 件，调解成功率达 99%，挽回经济损失 7148 万元，全力维护社会和谐稳定。 尽管在推进法治政府建设上取得了明显成效，但还存在一 些短板和不足。如社会各界齐抓共管的格局还未形成、行政机 关依法履职能力有待进一步提高、从事法治工作的专业人才尚 有缺口、学法用法普法工作社会参与度有待提高等。今后，我 区将凝聚一心，合力攻坚，深入学习贯彻习近平法治思想，依 法全面履行政府职能，坚持严格依法依规决策，切实强化行政 执法规范化建设，共同推进法治兖州、法治政府、法治社会一 体建设，为全区争先进位和高质量发展创造良好法治环境。 济宁市兖州区人民政府 2023 年 2 月 22 日 —5— 抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院， 区检察院。 济宁市兖州区人民政府办公室 —6— 2023 年 2 月 22 日印发