江西省人力资源服务行政许可、备案、变更、注销、设立分支机构、年度报告公示等事项办理指导手册（试行）.pdf

江西省人力资源服务行政许可、备案、变更、 注销、设立分支机构、年度报告公示 等事项办理指导手册 （试行） 一、人力资源服务许可 （一）许可对象 1.本省行政区域内从事职业中介活动的经营性人力资源服 务机构。 2.外省经营性人力资源服务机构在我省设立子公司从事职 业中介活动的，子公司应依法申请人力资源服务行政许可；在我 省设立分公司从事职业中介活动的，如总公司已具备人力资源服 务许可证，则无需在我省再申请人力资源服务行政许可。 （二）许可依据 1.《中华人民共和国就业促进法》 （2007 年 8 月 30 日第十届 全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。根据 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议 《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》修正） 第四十条：设立职业中介机构应当具备下列条件： （一）有明确的章程和管理制度； （二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的 — 1 — 开办资金； （三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员； （四）法律、法规规定的其他条件。 设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向 劳动行政部门申请行政许可。 未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。 国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服 务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。 2.《人力资源市场暂行条例》 （国务院令第 700 号）第十八 条：经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向 人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许 可证。 经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、 就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培 训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的，应当自开展业 务之日起 15 日内向人力资源社会保障行政部门备案。 经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的，执行国家有 关劳务派遣的规定。 3.《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体 发展活力的通知》 （国发〔2021〕7 号）规定：在全国范围内对 37 项涉企经营许可事项实行告知承诺。其中，对人力资源服务许可 规定：制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可 — 2 — 条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交 材料的，当场作出许可决定。 4.《江西省人力资源市场条例》 （2021 年 3 月 26 日江西省第 十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第二十五条： 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向其所在 地的县级人民政府人力资源和社会保障主管部门申请行政许可，取 得人力资源服务许可证。未经许可不得从事职业中介活动。人力资 源服务许可条件、程序等按照国家和本省有关规定执行。 经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的，执行国家有 关劳务派遣的规定。 第二十六条：人力资源和社会保障主管部门依照国家和本省 有关规定对人力资源服务许可办理实行告知承诺制。申请书格式 文本、承诺事项、办理程序等应当在行政许可受理窗口和政务服 务平台进行公示告知。 前款所称告知承诺制，是指经营性人力资源服务机构在向人 力资源和社会保障主管部门申请办理人力资源服务许可时，人力 资源和社会保障主管部门以书面形式(含电子文本)将许可条件以 及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已具 备法定条件并愿意承担不实承诺的法律责任，人力资源和社会保 障主管部门依据书面承诺作出行政许可决定的工作机制。 5.《网络招聘服务管理规定》（中华人民共和国人力资源和 社会保障部令第 44 号）第九条：经营性人力资源服务机构从事网 — 3 — 络招聘服务，应当依法取得人力资源服务许可证。涉及经营电信 业务的，还应当依法取得电信业务经营许可证。 （三）许可机关 县（市、区）人力资源和社会保障局或者有人力资源服务许 可权限的行政审批局，以下统称“许可机关” 。 （四）许可内容 准予经营性人力资源服务机构从事职业中介活动。职业中介 活动包括：为劳动者介绍用人单位，为用人单位推荐劳动者，为 用人单位和个人提供职业介绍信息服务，根据国家有关规定从事 互联网人力资源信息服务， 组织开展现场招聘会， 开展网络招聘， 开展高级人才寻访服务等。 《人力资源服务许可证》服务范围统一填写为：“职业中介 服务（为劳动者介绍用人单位，为用人单位推荐劳动者，为用人 单位和个人提供职业介绍信息服务，根据国家有关规定从事互联 网人力资源信息服务，组织开展现场招聘会，开展网络招聘，开 展高级人才寻访服务等; 从事网络招聘服务，涉及经营电信业务 的，还应当依法取得电信业务经营许可证。 ）”。 （五）许可条件 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动，应当具备以下 条件： 1.已依法登记取得法人资格； 2.有明确的章程和管理制度； — 4 — 3.有开展业务必备的固定场所和办公设施； 4.有 3 名以上具备相应从业资格的专职工作人员。具备相应 从业资格包括：取得企业人力资源管理师、劳动关系协调员职业 技能等级（职业资格）证书；取得人力资源管理专业职称证书； 取得人力资源管理、社会保障等相关专业毕业证书；参加设区市 及以上人力资源和社会保障部门或者由其业务主管的人力资源服 务行业协会组织的行业从业人员培训并取得培训合格证； 5.从事网络招聘服务，涉及经营电信业务的，还应当依法取 得电信业务经营许可证。 （六）许可方式 按照国家有关规定，申请人可自主选择是否采用告知承诺制 方式办理人力资源服务行政许可。许可机关应当告知申请人可自 主选择告知承诺制方式或者常规审批方式办理人力资源服务行政 许可，并将两种办理方式的具体流程和需要提交的材料在行政许 可受理窗口、政务服务平台等进行公告。除申请人有较严重的不 良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不 适用告知承诺制以外，许可机关不得以任何方式阻碍、干扰申请 人选择以告知承诺制方式办理人力资源服务行政许可。 1.采用告知承诺制方式办理 （1）需提交的申请材料 ①《江西省人力资源服务行政许可申请表》 （附件 1） （在“许 可申请”选项前打“√” ，1 份） ； — 5 — ②《江西省人力资源服务行政许可告知承诺书》 （附件 2） （2 份） 。 （2）办理程序 按照申请、受理、审批、公告的程序进行，许可机关依据书 面承诺当场作出行政许可决定。 ①申请。申请人向机构所在地许可机关行政许可办理窗口或 政务服务平台提出申请，提交《江西省人力资源服务行政许可申 请表》 （附件 1）和《江西省人力资源服务行政许可告知承诺书》 （附件 2） ，告知承诺书必须由申请人法定代表人签署。 ②受理。许可机关当场核验申请人信用情况（包括企业及其 法定代表人信用情况，可通过“信用中国”等信用平台查询） ，确 定其是否适用告知承诺制的办理方式。适用的，当场进行受理， 作出《行政许可受理通知书》 （附件 3） ，并不再对申请人的章程 和管理制度、办公场所和办公设施、专职工作人员等许可条件进 行现场核查，当场作出行政许可决定。不适用或不符合许可条件 的，不予受理，作出《行政许可不予受理通知书》 （附件 4） ，说 明不予受理的理由。 ③审批。准予许可的，当场核发《人力资源服务许可证》， 许可证编号规则统一为“六位数行政区划编码+四位数审批年份+ 三位数流水顺序号” （例如，南昌县 2021 年审批的第一家机构编 号为 3601212021001） 。许可机关为县（市、区）行政审批局的， 应当将人力资源服务许可审批情况及时推送至当地人力资源和社 — 6 — 会保障局，以便后续监管。 ④公告。许可机关应自作出人力资源服务许可决定之日起 3 个工作日内将《江西省人力资源服务许可信息公告表》 （附件 5） 通过政府门户网站、 政务服务平台等向社会公开， 接受社会监督。 （3）事中事后监管 ①核查责任 县（市、区）人力资源和社会保障局应当将经营性人力资源 服务机构履行承诺情况纳入日常监管范围，综合运用“双随机、 一公开”监管、专项执法检查、年度报告公示、诚信等级评定等 方式核查其履行承诺情况。对接到关于经营性人力资源服务机构 实际情况与承诺内容不符的举报投诉的，应当自接到举报投诉之 日起 15 个工作日内进行核查。 ②核查事项 县（市、区）人力资源和社会保障局对经营性人力资源服务 机构开展履诺核查时，应重点围绕以下事项进行核查： 是否依法登记取得法人资格：重点核查机构统一社会信用代 码证及有关信息； 是否有明确的章程和管理制度：重点核查其公司章程，以及 建立的内部管理制度材料，包括财务管理、信息发布审查和投诉 处理等制度； 是否有开展业务必备的固定场所和办公设施：重点核查机构 办公场所的使用证明或所有权证明，以及办公设施配备情况； — 7 — 是否有 3 名以上具备相应从业资格的专职工作人员：重点核 查机构专职工作人员身份证件、有关从业资格证书、签订劳动合 同、缴纳社会保险情况等； 从事网络招聘服务，涉及经营电信业务的，是否依法取得电 信业务经营许可证：重点核查机构增值电信经营业务许可证及有 关信息。 ③核查要求 对同一核查对象的检查工作人员应不少于 2 人。 能够通过数据共享或通过各类电子文件形式进行核实的，应 采取非现场方式核查。需要采取现场方式核查的，应提前告知经 营性人力资源服务机构具体时间和备查材料。 对经营性人力资源服务机构的履诺情况核查结果应进行记 录，并归档保存。许可机关为县（市、区）行政审批局的，县 （市、区）人力资源和社会保障局应将核查情况及时推送至当 地行政审批局。 （4）违诺惩戒 经营性人力资源服务机构未履行承诺的，由县（市、区）人 力资源和社会保障局责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未 履行承诺的，按照未经许可擅自从事职业中介活动违法情形进行 处理，并由许可机关依法撤销其人力资源服务行政许可，收回《人 力资源服务许可证》。 县（市、区）人力资源和社会保障局将认定的经营性人力资 — 8 — 源服务机构的违诺失信、行政处罚等信息，自认定之日起 3 个工 作日内推送至信用信息平台。信用信息平台将相关信息记入失信 主体的信用记录，并在“信用中国（江西)”网公示。 2.采用常规审批方式办理 （1）需提交的申请材料 ①《江西省人力资源服务行政许可申请表》 （附件 1） （在“许 可申请”选项前打“√”，1 份） ； ②统一社会信用代码证。 （原件及加盖申请人公章的复印件， 1 份） ； ③章程及有关管理制度等材料：公司章程，财务管理、信息 发布审查和投诉处理等管理制度。 （加盖申请人公章，各 1 份） ； ④3 名专职工作人员从业资格证明。 （原件及加盖申请人公章 的复印件，各 1 份） ； ⑤电信业务经营许可证（由从事网络招聘服务，涉及经营电信业 务的申请人提供） 。 （原件及加盖申请人公章的复印件， 1 份） 。 （可通过信息共享获取的材料，不得要求经营性人力资源服务机构重复提供。 ） （2）办理流程 采用常规审批方式办理人力资源服务行政许可，应按照申请、 受理、审核、审批、公告的程序进行。 ①申请。申请人向机构所在地许可机关行政许可办理窗口或 政务服务平台提出申请，提交申请材料。 ②受理。许可机关应当场对申请材料的原件和复印件逐一进 — 9 — 行比对核验，核验无误的将原件返回申请人，复印件存档。申请 材料齐全、符合许可条件的，予以受理，作出《行政许可受理通 知书》 （附件 3） 。对申请材料不齐全、需补齐补正的，应一次性 告知申请人需补齐补正的有关材料。 不符合许可条件或没有按要求补齐补正申请材料的，不予受 理，作出《行政许可不予受理通知书》 （附件 4） ，说明不予受理 的理由。 ③审核。许可机关对申请材料初审后，应当自受理之日起 3 个工作日内指派 2 名以上机关工作人员进行实地核查，核查工作 结束后应当场填写《人力资源服务行政许可实地核查记录》 （附件 6） ，由两名核查人员及申请人签字确认。实地核查应重点核验制 度建设、工作人员配备、设备设施、场地使用等情况是否符合许 可条件、是否与申请材料一致。依据实地核查记录，许可机关进 行复审。 ④审批。准予许可的，由许可机关作出《准予行政许可决定 书》 （附件 7） ，核发《人力资源服务许可证》，许可证编号规则统 一为 “六位数行政区划编码+四位数填发年份+三位数流水顺序号” （例如， 南昌县 2021 年审批的第一家机构编号为 3601212021001） ； 不予许可的，作出《不予行政许可决定书》 （附件 8） ，说明不予 行政许可的理由。许可机关为县（市、区）行政审批局的，应当 将人力资源服务许可审批情况及时推送至当地人力资源和社会保 障局，以便后续监管。 — 10 — ⑤公告。许可机关应自作出人力资源服务行政许可决定之日 起 3 个工作日内将《江西省人力资源服务许可信息公告表》 （附件 5）通过政府门户网站、政务服务平台等向社会公开，接受社会监 督。 特别提醒：自受理之日起到完成审批工作（作出许可或不予 许可决定）的总时限不能超过承诺时限（即 5 个工作日） 。 二、人力资源服务许可延续 按照人社部规定，人力资源服务行政许可有效期为 5 年。经 营性人力资源服务机构需要延续行政许可有效期的，应当向许可 机关申请许可延续。 （一）设定依据 《中华人民共和国行政许可法》 （2003 年 8 月 27 日第十届全 国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据 2019 年 4 月 23 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修 改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第五十 条：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在 该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关 提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。 行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届 满前作出是否准予延续的决定； 逾期未作决定的， 视为准予延续。 （二）申请时限 经营性人力资源服务机构应当在人力资源服务许可有效期届 — 11 — 满 30 日前向许可机关提出延续行政许可的书面申请; 经营性人 力资源服务机构逾期提出延续行政许可的书面申请的，按照新申 请人力资源服务行政许可常规审批方式办理。 （三）需提交的材料 1.《江西省人力资源服务行政许可申请表》 （附件 1） （在“许 可延续”选项前打“√”，1 份） ； 2.《人力资源服务许可证》正、副本原件。 （可通过信息共享获取的材料，不得要求经营性人力资源服务机构重复提供。 ） （四）办理时限 1.准予延续：许可机关应当根据经营性人力资源服务机构的 延续申请， 在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定； 逾期未作决定的，视为准予延续。准予延续行政许可的，应当换 发新的《人力资源服务许可证》 ，原许可证编号不变，发证日期应 填新证的换发日期，并在发证日期后加上“延续”两个字。 2.不予延续：经营性人力资源服务机构有下列情形之一的， 许可机关应当自收到延续申请之日起 10 个工作日内作出 《不予延 续行政许可有效期决定书》 （附件 9） ，说明不予延续的理由： （1）未达到法定许可条件的； （2）在一个行政许可期限内受到 2 次及以上行政处罚的； （3）逾期不提交经营情况年度报告或者提交虚假经营情况 年度报告，经责令改正，拒不改正的。 三、人力资源服务业务备案 — 12 — （一）设定依据 1.《人力资源市场暂行条例》 （国务院令第 700 号）第十八 条第二款：经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的 收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源 测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务 业务的，应当自开展业务之日起 15 日内向人力资源社会保障行 政部门备案。 2.《江西省人力资源市场条例》 （2021 年 3 月 26 日江西省第 十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第二十七 条：经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发 布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力 资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的，应当 自开展业务之日起十五日内向其所在地的县级人民政府人力资源 和社会保障主管部门备案。 备案事项格式文本、备案材料、备案方式、办理时限等应当 在行政许可受理窗口和政务服务平台进行公示告知。 经营性人力资源服务机构应当对所提交材料的真实性、合法 性负责。县级人民政府人力资源和社会保障主管部门应当自收到 经营性人力资源服务机构备案申请之日起三个工作日内予以备案 并向社会公示。经营性人力资源服务机构要求出具书面回执的， 应当出具书面回执。 （二）备案机关 — 13 — 县（市、区）人力资源和社会保障局或者有人力资源服务备 案管理权限的县（市、区）行政审批局，以下统称“备案机关” 。 （三）备案范围及期限 经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和 发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人 力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的，应 当自开展业务之日起 15 日内，向其所在地县（市、区）人力资源 和社会保障局备案。 （四）需提交的备案材料 1.《江西省人力资源服务业务备案表》 （附件 10） （1 份） ； 2.统一社会信用代码证。 （原件及加盖机构公章的复印件，1 份） 。 （可通过信息共享获取的材料，不得要求经营性人力资源服务机构重复提供） （五）办理时限 1.办理备案：备案机关应当自收到经营性人力资源服务机构 备案申请之日起 3 个工作日内办理备案手续，出具《人力资源服 务业务备案回执》 （附件 11） 。备案表信息不完整、不规范的，要 求其完善相关信息后重新提交并按程序办理。 备案机关为县 （市、 区）行政审批局的，应将机构备案信息及时推送至当地人力资源 和社会保障局。 2.社会公告：备案机关应当自收到经营性人力资源服务机构 备案申请之日起 3 个工作日内（备案手续办理完毕后） ，将机构备 — 14 — 案信息通过政府门户网站、政务服务平台等向社会公告。 四、经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人 或者终止经营活动书面报告 （一）设定依据 1.《人力资源市场暂行条例》 （国务院令第 700 号）第二十 一条：经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人或 者终止经营活动的，应当自工商变更登记或者注销登记办理完毕 之日起 15 日内，书面报告人力资源社会保障行政部门。 2.《江西省人力资源市场条例》 （2021 年 3 月 26 日江西省第 十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第二十九 条：经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人或者 终止经营活动的，应当自企业变更登记或者注销登记办理完毕之 日起十五日内，书面报告其所在地的县级人民政府人力资源和社 会保障主管部门。 县级人民政府人力资源和社会保障主管部门应当自收到经 营性人力资源服务机构办理变更或者注销的书面报告之日起三个 工作日内办理变更或者注销手续，并向社会公示。 （二）变更事项书面报告 1.书面报告范围及时限 经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人的， 应当自企业变更登记办理完毕之日起 15 日内， 书面报告其所在地 许可机关。 — 15 — 2.需提交的报告材料 （1）《经营性人力资源服务机构变更事项书面报告表》（附 件 12） （1 份） ； （2）变更后的统一社会信用代码证。 （原件及加盖机构公章 的复印件，1 份） ； （3） 《人力资源服务许可证》正、副本原件。 （可通过信息共享获取的材料，不得要求经营性人力资源服务机构重复提供） 2.机构名称、法定代表人变更办理时限 （1）办理变更：许可机关自收到经营性人力资源服务机构 办理变更书面报告之日起 3 个工作日内办理变更手续，换发新的 《人力资源服务许可证》 。换发新证时，只需更改变更的内容，原 许可证编号不变，发证日期应填新证的换发日期，并在日期后加 上“换发”两个字。许可机关为县（市、区）行政审批局的，应 将机构变更信息及时推送至当地人力资源和社会保障局。 （2）社会公告。许可机关自收到经营性人力资源服务机构 变更书面报告之日起 3 个工作日内（变更手续办理完毕后） ，将机 构变更情况通过政府门户网站、政务服务平台等向社会公告。 3.机构住所变更办理程序及时限 （1）经营性人力资源服务机构在所在县（市、区）管辖区 域内进行住所变更的， 按照机构名称、 法定代表人变更程序办理。 （2）经营性人力资源服务机构在本省跨管辖区域进行住所 变更的，按照以下程序办理： — 16 — ①书面报告。经营性人力资源服务机构自企业变更登记办理 完毕之日起 15 日内， 书面报告新住所地许可机关， 提交有关材料。 ②办理变更。新住所地许可机关自收到经营性人力资源服务 机构变更书面报告之日起 3 个工作日内办理变更手续，换发新的 《人力资源服务许可证》 。换发新证时，只需更改变更的内容，原 许可证编号不变，发证日期应填新证的换发日期，并在日期后加 上“换发”两个字。许可机关为县（市、区）行政审批局的，应 将机构变更信息及时推送至当地人力资源和社会保障局。 ③社会公告。新住所地许可机关自收到经营性人力资源服务 机构变更书面报告之日起 3 个工作日内（变更手续办理完毕后） ， 将机构变更情况通过政府门户网站、 政务服务平台等向社会公告。 ④调取档案。新住所地许可机关应当在变更办理完毕之日将 机构变更信息及时推送至机构原住所地许可机关，并向原住所地 许可机关调取机构有关信息档案（包括机构许可、备案等事项办 理、监督检查材料等） ，以便接续管理。原住所地许可机关应当积 极配合，无条件无保留进行移交。许可机关为县（市、区）行政 审批局的，应将机构有关信息档案及时推送至当地人力资源和社 会保障局。 （三）终止经营活动书面报告 1.书面报告范围及时限 经营性人力资源服务机构终止经营活动的，应自企业注销登 记办理完毕之日起 15 日内，书面报告其所在地许可机关。 — 17 — 2.需提交的报告材料 （1）《经营性人力资源服务机构终止经营活动书面报告表》 （附件 13） （1 份） ； （2）市场监督管理部门出具的准予注销登记通知书。 （原件 及加盖机构公章的复印件，1 份） ； （3） 《人力资源服务许可证》正、副本原件。 （可通过信息共享获取的材料，不得要求经营性人力资源服务机构重复提供） 3.办理时限 （1）办理注销：许可机关自收到经营性人力资源服务机构 终止经营活动书面报告之日起 3 个工作日内办理注销手续，收回 《人力资源服务许可证》 。 （2）社会公告：许可机关自收到经营性人力资源服务机构终止 经营活动书面报告之日起 3 个工作日内（办理注销手续完毕后） ，将 机构注销情况通过政府门户网站、政务服务平台等向社会公告。 五、经营性人力资源服务机构设立分支机构书面报告 （一）设定依据 1.《人力资源市场暂行条例》（国务院令第 700 号）第二十 条：经营性人力资源服务机构设立分支机构的，应当自工商登记 办理完毕之日起 15 日内， 书面报告分支机构所在地人力资源社会 保障行政部门。 2.《江西省人力资源市场条例》（2021 年 3 月 26 日江西省 第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第二十 — 18 — 八条：经营性人力资源服务机构设立分支机构的，应当自分支机 构登记办理完毕之日起十五日内，书面报告分支机构所在地县级 人民政府人力资源和社会保障主管部门。 县级人民政府人力资源和社会保障主管部门应当自收到经 营性人力资源服务机构设立分支机构的书面报告之日起三个工作 日内向社会公示，不得要求重复申请人力资源服务行政许可。 （二）书面报告范围及时限 本省经营性人力资源服务机构在省内跨管辖区域设立分公司 的，或者外省经营性人力资源服务机构在我省设立分公司的，应 自分公司登记办理完毕之日起 15 日内，书面报告分公司所在县 （市、区）人力资源和社会保障局或有相关管理权限的县（市、 区）行政审批局。 （三）需提交的报告材料 1.《经营性人力资源服务机构设立分支机构书面报告表》 （附 件 14）（1 份）； 2.分支机构的统一社会信用代码证。（原件及加盖机构公章 的复印件，1 份）； 3.从事职业中介活动的，还需提交总公司《人力资源服务许 可证》副本。（原件及加盖机构公章的复印件，1 份）。 （可通过信息共享获取的材料，不得要求经营性人力资源服务机构重复提供） （四）办理时限 县（市、区）人力资源和社会保障局或有相关管理权限的县 — 19 — （市、区）行政审批局自收到经营性人力资源服务机构设立分支 机构书面报告之日起 3 个工作日内，将分支机构情况通过政府门 户网站、政务服务平台等向社会公告。书面报告表信息不完整、 不规范的，要求其完善相关信息后重新提交并按程序办理。由县 （市、区）行政审批局办理的，县（市、区）行政审批局应及时 将设立分支机构情况推送至当地人力资源和社会保障局。 六、经营性人力资源服务机构年度报告公示 （一）事项依据 1.《人力资源市场暂行条例》（国务院令第 700 号）第三十 六条：经营性人力资源服务机构应当在规定期限内，向人力资源 社会保障行政部门提交经营情况年度报告。人力资源社会保障行 政部门可以依法公示或者引导经营性人力资源服务机构依法公示 年度报告的有关内容。 人力资源社会保障行政部门应当加强与市场监督管理等部 门的信息共享。通过信息共享可以获取的信息，不得要求经营性 人力资源服务机构重复提供。 2.《江西省人力资源市场条例》（2021 年 3 月 26 日江西省 第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第四十 七条：经营性人力资源服务机构应当在每年第一季度内，向其所 在地的县级人民政府人力资源和社会保障主管部门提交上一年经 营情况年度报告，并对报告的真实性、合法性负责。 — 20 — 县级人民政府人力资源和社会保障主管部门可以依法公示或 者引导经营性人力资源服务机构依法公示经营情况年度报告的有 关内容，并依法开展抽查或者根据举报投诉核查经营性人力资源 服务机构经营情况年度报告。 （二）实施对象 本省行政区域内经营性人力资源服务机构。 （三）时限要求 经营性人力资源服务机构应当在每年第一季度内向其所在县 （市、区）人力资源和社会保障局报送上一年经营情况年度报告。 （四）需提交的报告公示材料 1.《经营性人力资源服务机构经营情况年度报告表》（附件 15） （1 份） ； 2.《经营性人力资源服务机构年度报告相关情况公示表》 （附 件 16） （1 份） ； 3.从事职业中介活动的，还需提交《人力资源服务许可证》 正、副本原件。 （五）办理程序 1.自查并自主公示。经营性人力资源服务机构对上一年度经 营情况进行自查，如实填写年度报告有关表格，并将《经营性人 力资源服务机构年度报告相关情况公示表》 （附件 16）通过机构 门户网站等平台进行公示 （无门户网站的， 由人社部门统一公示） ， 公示时间不少于 1 个月。 — 21 — 2.报送材料。经营性人力资源服务机构在每年 3 月底前将年 度报告公示有关材料报送其所在县（市、区）人力资源和社会保 障局。 3.报告核验。县（市、区）人力资源和社会保障局对经营性人 力资源服务机构报送的年度报告有关材料进行核验，填写不完整不 规范的要求其完善后在规定时限内重新提交。对按时提交有关材料 并符合要求，且取得行政许可的，在其《人力资源服务许可证》正、 副本的“年度报告公示记录”栏上注明报告年度并加盖印章。 4.统一公示。县（市、区）人力资源和社会保障局对所管辖 经营性人力资源服务机构的年度报告进行梳理汇总，并通过门户 网站对所管辖经营性人力资源服务机构进行统一公示，公布监督 举报电话，接受社会监督。 公示的主要内容包括：一是按要求报送年度报告的经营性人 力资源服务机构名录；二是各机构《经营性人力资源服务机构年 度报告相关情况公示表》（附件 16）。公示时间不少于 1 个月。 5.抽查核查。县（市、区）人力资源和社会保障局对所管辖 经营性人力资源服务机构经营情况年度报告有关内容依法开展抽 查，并根据举报投诉情况进行核查。对存在未按照规定报送年度 报告、拒绝履行信息公示义务或存在隐瞒情况、弄虚作假等违法 违规行为的经营性人力资源服务机构，依法进行处理。 （六）公示情况汇总报送 — 22 — 设区市人力资源和社会保障局负责汇总本辖区经营性人力 资源服务机构年度报告公示情况，于每年 5 月底前，将《经营 性人力资源服务机构年度报告公示情况统计汇总表》 （附件 17） 报送省人力资源和社会保障厅。省人社厅和各设区市人社局应 当将辖区内已公示经营性人力资源服务机构名单通过政府门户 网站、政务服务平台等向社会公布。 — 23 — 附件 1 江西省人力资源服务行政许可 申请表 机构名称： （公章） 所在县（市、区） ： 申请日期: 年 月 江西省人力资源和社会保障厅制 — 24 — 日 申请情形（请在相 □许可申请（申请办理方式：□告知承诺制 □常规审批方式） 应方框打“√”） □许可延续 职业中介服务（为劳动者介绍用人单位，为用人单位推荐劳动者， 为用人单位和个人提供职业介绍信息服务，根据国家有关规定从 申请事项 事互联网人力资源信息服务，组织开展现场招聘会，开展网络招 聘，开展高级人才寻访服务等; 从事网络招聘服务，涉及经营电 信业务的，还应当依法取得电信业务经营许可证。） 机构基本情况（应与统一社会信用代码证有关信息保持一致） 机构名称 机构类型 □国有企业 □民营企业 □中外合资企业 □其他 统一社会信用代码 注册资本 姓 名 万元 联系电话 法定代表人 身份证号 统一社会信用代码 证批准的经营范围 成立日期 营业期限 住 邮政编码 所 联系人及联系电话 电子信箱 公司章程和制度建设情况 是否有公司章程及各项管理制度（包括财务管理、 □是 信息发布审查和投诉处理等制度) □否 办公场所及设施情况 办公场所 自有： 情 办公场所使用期限 况 m² 租用： m² 合计： m² — 25 — 是否有开展业务所需的办公设施 □是 □否 工作人员情况 总计人数 专职人员 兼职人员 本科 及以上 大专 大专 具备相应从 以下 业资格人员 党员数 取得相应从业资格的专职工作人员（不少于三名，为防止人员变动等情况影响履诺检 查，建议应填尽填，可附页填写） 姓名 性别 身份证号 学历 从业资格类型 手机号码 开展网络招聘服务准备情况 增值电信业务经营许可证号 服务方式 □其他： 专职网络信息工程 信息发布 技术人员人数 审核人员数 机 构 □网络招聘服务平台 □平台内经营 □自建网站 谨此承诺,本表所填内容真实、合法、有效，愿承担不实承诺的一切后果 及法律责任。 意 见 法定代表人（签字） ： 机构（印章） 年 — 26 — 月 日 审批 部门 意见 许可机关工作人员（签字）： 许可机关（印章） 年 月 日 编号 核发人 力资源 发放日期 年 月 日 服务许 可证 有效期限 年 月 日至 年 月 日 — 27 — 附件 2 江西省人力资源服务行政许可告知承诺书 一、 基本信息 （一）许可机关 单位名称： 经办人： 联系方式： （二）申请人 机构名称： 统一社会信用代码： 法定代表人： 联系方式： 二、 许可机关告知 （一） 许可事项 人力资源服务行政许可（经营性人力资源服务机构申请从事 职业中介活动，职业中介活动包括：为劳动者介绍用人单位，为 用人单位推荐劳动者， 为用人单位和个人提供职业介绍信息服务， — 28 — 根据国家有关规定从事互联网人力资源信息服务，组织开展现场 招聘会，开展网络招聘，开展高级人才寻访服务等） 。 （二） 设定依据 《中华人民共和国就业促进法》第四十条； 《人力资源市场暂行条例》第十八条； 《江西省人力资源市场条例》第二十五条、第二十六条。 （三）许可条件 1.已依法登记取得法人资格； 2.有明确的章程和管理制度； 3.有开展业务必备的固定场所和办公设施； 4.有 3 名以上具备相应从业资格的专职工作人员。具备相应 从业资格包括：取得企业人力资源管理师、劳动关系协调员职业 技能等级（职业资格）证书；取得人力资源管理专业职称证书； 取得人力资源管理、社会保险等相关专业毕业证书；参加设区市 及以上人力资源和社会保障部门或者由其业务主管的人力资源服 务行业协会组织的行业从业人员培训并取得培训合格证； 5.从事网络招聘服务，涉及经营电信业务的，还应当依法取 得电信业务经营许可证。 （四）承诺方式 采用书面承诺方式，由经营性人力资源服务机构法定代表人 承诺，不允许代为承诺。 （五）许可信息公示 — 29 — 从事职业中介活动的经营性人力资源服务机构应当在服务 场所明示统一社会信用代码证、 人力资源服务许可证、 服务项目、 收费标准、监督机关和监督电话。 从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构还应当依法在其 网站、移动互联网应用程序等首页显著位置，持续公示统一社会信 用代码证、人力资源服务许可证等信息，或者上述信息的链接标识。 （六）违诺惩戒 1.申请人未履行承诺的，由县（市、区）人力资源和社会保 障局责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的，按 照未经许可擅自从事职业中介活动违法情形进行处理，并由许可 机关依法撤销其人力资源服务行政许可，收回《人力资源服务许 可证》。 2.申请人违诺失信、行政处罚等信息将推送至信用信息平台， 信用信息平台将相关信息记入失信主体的信用记录，并在“信用 中国（江西)”网公示。 （七）后续监管 县（市、区）人力资源和社会保障局应当将经营性人力资源 服务机构履行承诺情况纳入日常监管范围，综合运用“双随机、 一公开”监管、专项执法检查、年度报告公示、诚信等级评定等 方式核查其履行承诺情况。对接到关于经营性人力资源服务机构 实际情况与承诺内容不符的举报投诉的，应当自接到举报投诉之 日起 15 个工作日内进行核查。 — 30 — （八）办理渠道 1.线上申请网址： 2.线下窗口办理地址： 三、申请人承诺 本机构申请人力资源服务行政许可，已知晓许可机关告知的 上述事项，自愿申请以告知承诺制方式办理许可，并向许可机关 作出如下承诺： （一）所填写的基本信息、提交的申请材料真实、合法、有效； （二）本机构已达到许可条件，满足相关要求，即： 1.已依法登记取得法人资格； 2.有明确的章程和管理制度； 3.有开展业务必备的固定场所和办公设施； 4.有 3 名以上具备相应从业资格的专职工作人员； 5.从事网络招聘服务，涉及经营电信业务的，还应当依法取 得电信业务经营许可证。 （三）本机构作为申请人，所作承诺是本机构的真实意思表 达。本机构愿意承担不实承诺的法律责任，因不实承诺产生的一 切后果由本机构自行承担， 并愿意接受许可机关相应的惩戒处罚。 法定代表人签名/机构印章： 日期： 年 月 许可机关（印章） ： 日 日期： 年 月 日 （本文书一式两份，许可机关与申请人各执一份。） — 31 — 附件 3 行政许可受理通知书 编号：A+四位数填发年份+三位数流水顺序号 ________________（申请人名称） ： 你机构于 年 月 日提出人力资源服务行政许可申请（以 方式办理） ，经审查，符合受理条件，本机关决定予 以受理，将于 年 月 日前依法作出行政许可决定。 特此通知。 联系人（经办人） ： 联系电话： 许可机关（印章） 年 （本文书一式两份，许可机关与申请人各执一份。） — 32 — 月 日 附件 4 行政许可不予受理通知书 编号：B+四位数填发年份+三位数流水顺序号 ______________________（申请人名称） ： 你机构于 年 月 日提出的人力资源服务行政许可申 请，经审查，因 ，根据有关规定， 决定不予受理。 如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依 法向本机关的上级主管部门或同级政府法制办申请行政复议，也 可以在三个月内依法向本机关所在地的基层人民法院提起行政诉 讼。 特此通知。 许可机关（印章） 年 月 日 （本文书一式两份，许可机关与申请人各执一份。） — 33 — 附件 5 江西省人力资源服务许可信息公告表 机构名称 统一社会信用代码 许可证编号 机构住所 法定代表人 职业中介服务（为劳动者介绍用人单位，为用人单位 推荐劳动者，为用人单位和个人提供职业介绍信息服 务，根据国家有关规定从事互联网人力资源信息服务， 行政许可业务范围 组织开展现场招聘会，开展网络招聘，开展高级人才 寻访服务等；从事网络招聘服务，涉及经营电信业务 的，还应当依法取得电信业务经营许可证。 ） 该机构于 年 月 日申请人力资源服务许可（以 办理事项 方式办理） ，本机关依法作出准予许可的决定。 许可机关 监督电话 — 34 — 附件 6 人力资源服务行政许可实地核查记录 申请单位名称 法定代表人姓名、 联系电话 核查时间 核查地点 核查记录如下： 1、 2、 …… 核实人（两人以上）签字： 申请单位法定代表人（签章） ： 以上记录属实。 年 月 日 — 35 — 附件 7 准予行政许可决定书 编号：A+四位数填发年份+三位数流水顺序号 申请人（机构名称）:______________________ 机构住所：___________________________ __ 法定代表人：_______________ ___ 你机构于 年 月 日向本机关提出的人力资源服务行政 许可申请(受理决定书编号:______________)，经审查，符合法定 条件，根据有关规定，本机关决定准予行政许可。 许可机关（印章） 年 （本文书一式两份，许可机关与申请人各执一份。） — 36 — 月 日 附件 8 不予行政许可决定书 编号：B+四位数填发年份+三位数流水顺序号 申请人(机构名称)：___________________________ _ 机构住所：_________________________ __ ______ 法定代表人：___________ 你机构于 年 月 _ 日向本机关提出的人力资源服务行政 许可申请(受理决定书编号:______________)，根据有关规定，本 机关决定不予行政许可，理由是__________________。 如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，向 本机关或上级主管部门申请行政复议，也可以在三个月内依法向 本机关所在地的基层人民法院提起行政诉讼。 许可机关（印章） 年 月 日 （本文书一式两份，许可机关与申请人各执一份。） — 37 — 附件 9 不予延续行政许可有效期决定书 编号：四位数填发年份+三位数流水顺序号 ______________________（机构名称） ： 你机构于 年 月 日提出的延续人力资源服务行政许 可有效期申请，经审查，因_____________________，根据有关规 定，决定不予延续人力资源服务行政许可有效期。 许可机关（印章） 年 （本文书一式两份，许可机关与申请人各执一份。） — 38 — 月 日 附件 10 江西省人力资源服务业务备案表 机构名称 机构类型 □国有企业 □民营企业 □中外合资企业 □其他 机构住所 统一社会信用代码 姓 名 法定 代表人 身份证号 联系电话 出资总额 万元 投资人姓名或者名称 及其出资额 联系人 人力资源服务业务范围 （可多选） 联系电话 □人力资源供求信息的收集和发布 □就业和创业指导 □人力资源管理咨询 □人力资源测评 □人力资源培训 □承接人力资源服务外包 □其他业务： — 39 — 办公场所情况 自有： m 2 租用： m 2 合计： m 2 工作人员情况 专职： 人 兼职： 人 合计： 人 □ 无分支机构。 □ 有分支机构，具体如下： 1.……（分支机构名称、负责人、营业场所、统一社会信用 设立分支机构情况 代码） 2.…… 谨此承诺,本表所填内容真实、合法、有效，愿承担不实承诺的一切后果及法律责任。 法定代表人（签字） ： 机构（印章）： 年 月 日 — 40 — 附件 11 人力资源服务业务备案回执 编号：四位数填发年份+三位数流水顺序号 ： 你单位报送的人力资源服务业务备案表收悉。根据《人力资 源市场暂行条例》第十八条、 《江西省人力资源市场条例》第二十 七条规定，你单位符合备案要求，现予以备案。 备案表中以下基本信息将向社会公开： 机构名称 机构类型 □国有企业 □民营企业 □中外合资企业 □其他 机构住所 法定代表人 统一社会信用代码 已备案人力资源服务业务 □人力资源供求信息的收集和发布 □就业和创业指导 □人力资源管理咨询 □人力资源测评 □人力资源培训 □承接人力资源服务外包 □其他业务： 备案机关（印章） ： 年 月 日 （本文书一式两份，许可机关与申请人各执一份。） — 41 — 附件 12 经营性人力资源服务机构变更事项 书面报告表 机构名称 统一社会信用代码 人力资源服务许可证编号 变更事项（请在变更 事项前打“√”） 法定代表 人（仅变 更法人填 写） □机构名称 原： 变更为： □机构住所 原： 变更为： □法定代表人 原： 变更为： 姓 名 身份证号 联系电话 谨此承诺，本表所填内容真实、合法、有效，愿承担不实承诺的一切后果及法律责任。 法定代表人(签字）： 机构（印章） ： 年 — 42 — 月 日 附件 13 经营性人力资源服务机构终止经营活动 书面报告表 机构名称 许可证编号 许可证有效期限 本机构已终止经营活动，于 年 月 日办 理企业注销登记，现请予注销人力资源服务许可。 注销说明 法定代表人（签字） ： 机构（印章） 年 月 日 — 43 — 附件 14 经营性人力资源服务机构设立分支机构 书面报告表 总公司基本情况 机构名称 □国有企业 □民营企业 □中外合资企业 机构类型 □其他 统一社会信用代码 机构住所 姓 名 法定 身份证号 代表人 联系电话 □已许可业务：职业中介服务（许可证编 号： ） □人力资源供求信息的收集和发布 人力资源服务业务范围 □就业和创业指导 （请在已经许可或备案的 业务前打“√” ） □人力资源管理咨询 □已备案 □人力资源测评 业务 □人力资源培训 □承接人力资源服务外包 □其他业务： — 44 — 分公司基本情况 分支机构名称 统一社会信用代码 营业地址 成立日期 经营期限 姓 名 分支机构 负责人 身份证号 联系电话 统一社会信用代码证批准 的经营范围 办公场所情况 自有： m2 租用： m2 合计： m2 工作人员情况 专职： 人 兼职： 人 合计： 人 □职业中介服务 分支机构开展人力资源服 务业务范围（请在开展的具 体业务前打“√” ，需在总 公司人力资源服务业务范 围内开展） □人力资源供求信息的收集和发布 □就业和创业指导 □人力资源管理咨询 □人力资源测评 □人力资源培训 □承接人力资源服务外包 □其他业务： 谨此承诺,本表所填内容真实、合法、有效，愿承担不实承诺的一切后果及法 律责任。 总公司法定代表人签字： 总公司（印章） ： 分公司负责人签字： 分公司（印章） ： 年 月 日 — 45 — 附件 15 经营性人力资源服务机构经营情况年度报告表 （××年度） 机构名称 统一社会信用代码 许可证编号 备案回执编号 法定代表人 联系人及联系方式 办公地址 邮政编码 机构网址 是否已自主公示 □是 □否 公示起止时间 自主公示反馈 情况（已自主公示 的填写） 业务范围 （按照许可、 备案情况勾选） 公示后是否收到举报、 投诉、反馈及具体情况 （截至填报之日） 许可事项 □职业中介服务 □劳务派遣服务 备案事项 □人力资源供求信息的收集和发布 □就业和创业指导 □人力资源管理咨询 □人力资源测评 □人力资源培训 □承接人力资源服务外包 □其他业务： 工作人员情况 现有工作人员 人，包括专职人员 人，兼职人员 现有人员中具备相应从业资格 人。 设立分支机构 情况 □无分支机构。 □有分支机构。截止目前，共在 年度内变更情况 （指本机构变更名称、住所、法定代表人情况。 ） 年度内行政 处罚情况 — 46 — 人。 设立分支机构 家。 （指本机构违反有关法律、法规、规章受处罚情况，包括时间、 原因、处罚形式等。） 资产总额 收支情况 万元 全年营业收入 万元 其中：代收代付部分 万元 全年税收 万元 全年支出 万元 利润总额 万元 全年服务人员数 人次 全年服务用人单位数 全年帮助实现就业和 流动人数 家次 人次 总数 次 高校毕业生专场 次 农民工专场 次 发布岗位信息 万条 发布求职信息 万条 推荐岗位数 个 成功推荐人才 人 服务用人单位数 个 派遣人数 人 人力资源管理咨询 服务用人单位数 个 人力资源服务外包 服务用人单位数 个 组织测评 次 测评人数 人 举办培训班 次 参加培训人员 人 举办现场招聘会 网络招聘服务 业务开展情况 万元 净利润 高级人才寻访服务 劳务派遣服务 人力资源测评 人力资源培训 其他业务开展情况 谨此承诺,本表所填内容真实、合法、有效，愿承担不实承诺的一切后果及法律责任。 法定代表人（签字） ： 机构（印章） ： 年 月 日 — 47 — 附件 16 经营性人力资源服务机构年度报告 相关情况公示表 （××年度） 填报单位：(盖章) 机构名称 社会统一信用代码 人力资源服务许可证编号 备案回执编号 法定代表人 □职业中介服务 □劳务派遣服务 □人力资源供求信息的收集和发布 □就业和创业指导 □人力资源管理咨询 □人力资源测评 □人力资源培训 人力资源服务业务范围 □承接人力资源服务外包 □其他业务： 联系电话及传真 电子邮箱 办公地址 许可证变更情况（年度内）① ② 受行政处罚情况（年度内） 设立人力资源服务网站的 名称及网址 ③ 其他需要公示的信息 说明：①指××年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间机构名称、住所、法定代表人变更情况。②指 ××年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间，本单位违反有关法律、法规、规章受处罚情况，包括时间、 原因、处罚形式等。③各机构认为可以列入公示表中向社会公示的本单位其他相关信息 — 48 — 附件 17 经营性人力资源服务机构年度报告公示情况 统计汇总表 （××年度） 填报单位（盖章） ： 机构总数 填报日期： 公示机构数（个） （个） 未公示机构数（个） 备注 具体情况 序 机构 许可证 备案回 号 名称 编号 执编号 机构住所 法定 联系 是否 代表人 电话 公示 抽查 核查 情况 1 2 3 … — 49 —