广水市农作物秸秆综合利用工作实施方案.pdf

广政办函〔2023〕5 号 各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委会，市政府 各部门： 《广水市农作物秸秆综合利用工作实施方案》已经市政 府同意，现印发给你们，请遵照落实。 2023 年 6 月 13 日 广水市农作物秸秆综合利用工作实施方案 为进一步加快我市农业绿色发展，促进农作物秸秆资源 高效循环利用，切实保护生态环境，提升耕地质量，结合我 市实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实省人大 《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》要求，坚持 以提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以秸秆 的资源化、商品化利用为手段，坚持“政府引导、市场主导、 政策支撑、因地制宜”原则，逐步建立我市秸秆综合利用的 长效机制，推动秸秆利用产业发展，有效提升我市农业农村 现代化水平。 二、总体目标 积极推广农作物秸秆综合利用新技术，探索秸秆利用新 途径，力争全市秸秆综合利用率达到 93%以上；建立较为完 善的秸秆田间处理、收集、储运体系，形成布局合理、多元 利用的产业化格局。 三、重点任务 （一）推进秸秆综合利用 1.推进秸秆饲料化利用。各镇办、开发区要进一步加强 秸秆饲料化宣传，引导支持种养殖场（户）及专业合作社应 用秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术，配 套建设秸秆三贮池，购置秸秆处理机械，提高秸秆利用效率。 鼓励支持饲料企业利用秸秆生产优质饲料，切实提高秸秆饲 料化应用比例。 2.推进秸秆肥料化利用。依托乡村合作公司、专业合作 社等主体加大秸秆还田技术应用，尤其是对边远地、小块地、 不适宜机械化作业的坡地等进行秸秆粉碎堆沤处理，经过高 温发酵，形成有机肥料再利用。鼓励支持有机肥生产企业以 农作物秸秆、畜禽粪污为原料，加工生产各类生物有机肥， 促进秸秆肥料化高效利用。 3.推进秸秆能源化利用。鼓励支持秸秆能源化利用企业， 将农作物秸秆加工生产成块状环保新能源生物质，鼓励工矿 企业推广应用高效低排生物质炉具等生物质利用设备设施。 4.推进秸秆基料化利用。推广应用以秸秆为基料的食用 菌生产技术，鼓励引导食用菌生产龙头企业、乡村合作公司、 合作社利用农作物秸秆代替木料栽培木腐菌，促进秸秆粉碎 后的基料化或无土栽培的原料利用。 5.推进秸秆原料化利用。鼓励以秸秆为主要原料的人造 板材、清洁制浆、木塑复合材料、编织物等秸秆利用产业发 展。 （二）完善秸秆收储体系 按照“政府推动、市场主导、就近就便”的原则，各镇 办、开发区今年要分别完成 5 处秸秆收储运网点建设，选择 秸秆综合利用基础好、覆盖面广、收集能力强的乡村合作公 司、专业合作社等经营主体，开展秸秆收储业务，不断推进 秸秆收储运专业化、标准化、市场化，逐步形成镇办、开发 区有规范收储中心、村有固定秸秆收储网点的收储运体系， 力争做到农作物秸秆收储网点全覆盖。 （三）推进低茬收割管理 1.严格作业标准。各镇办、开发区要严格按照《水稻联 合收割机作业质量》（NY/T498-2002）、《谷物（小麦）联 合收获机械作业质量》（NY/T995-2006）规定标准，大力引 导农户对在田秸秆进行打捆离田、粉碎还田，引导联合收割 机手控制割台高度，稻麦留茬高度不高于 18 厘米，油菜留 茬高度不高于 25 厘米。 2.强化源头管理。充分利用农机购置补贴政策，鼓励引 导农机户加装秸秆粉碎还田功能的联合收割机、深松整地灭 茬还田机，鼓励引导乡村合作公司、社会化服务组织、种植 大户等各类社会主体购买草饲料打捆机、搂草机、粉碎机、 铡草机、秸秆揉丝机、全混合日粮制备机等将秸秆综合利用 饲料化的机械，开展社会化服务工作。 3.加强日常督查。各镇办、开发区要进一步压实责任， 组成工作专班，在“夏收”“秋收”时节，经常性开展农机 低茬收割日常督查，对不符合机收作业规范的机手一律要求 停止作业，将机具调整合格后方可继续进行机收作业。 （四）推进秸秆产业化利用 大力推广龙头企业带动的秸秆产业化利用模式，加大对 秸秆利用龙头企业的培育力度，推动形成布局合理、产业链 条完整的秸秆综合利用产业化格局。鼓励支持规模以上养殖 场开展饲料化利用。重点支持广惠农牧公司、沃赛生物科技 公司、来景生物公司、湖北中铭智公司等农作物秸秆利用龙 头企业。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各镇办、开发区要建立健全农作 物秸秆综合利用工作领导小组，发挥统筹协调作用，明确分 工、精准施策、合力推进，全力推进农作物秸秆综合利用工 作。 （二）层层压实责任。各镇办、开发区要履行好属地管 理责任，加强领导和统一部署，做到镇办、开发区领导包片、 干部包村、村干部包组包户包地块。市级组建督查专班，对 各地农作物秸秆综合利用工作进行督导检查，对综合利用效 果较差的镇办、开发区，进行通报批评。 （三）强化政策支持。各镇办、开发区积极制定完善农 作物秸秆低茬收割、综合利用的配套措施，引导社会资本进 入，建立多渠道、多层次、多方位的投入机制。各职能部门 要积极申报农作秸秆综合利用等项目，制定合理奖补方案。 为促进低茬收割取得实效，对秸秆低茬收割采取以奖代补， 每亩补助 20 元，市政府和各镇办、开发区分别承担每亩 10 元，具体由各镇办、开发区验收合格后据实补贴，该政策暂 试行一年。市财政局、市生态环境分局、市农业农村局组建 专班，对各镇办、开发区予以督导并监督奖补资金的使用。 （四）强化宣传引导。利用电视台、报刊、网站等新闻 媒体，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、 农民增收等方面的重要意义，普及相关知识和技术，宣传有 关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群 众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意 识和自觉性，形成全社会对秸秆进行综合利用的良好氛围。