邹政字〔2023〕13号邹城市人民政府关于贯彻《济宁市养犬管理条例》的实施意见.pdf

邹政字〔2023〕13 号 邹城市人民政府 关于贯彻《济宁市养犬管理条例》的实施意见 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 为全面贯彻落实《济宁市养犬管理条例》（以下简称《条 例》 ），依法规范养犬管理工作，现结合我市实际，制定以下实施 意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕创 建全国文明城市决策部署，按照“党政领导、公安主管、部门联 动、属地管理、城区先行、全面铺开”的工作思路，深入贯彻实 施《条例》，扎实开展养犬管理工作。通过《条例》的贯彻实施， 不断提升市民文明养犬意识，依法规范市民养犬行为，逐步提高 养犬重点管理区犬只免疫率、登记率、签注率，切实保障公民人 身安全，有效维护环境卫生和社会公共秩序。 二、重点区域 根据《条例》规定，养犬管理按照重点管理区和一般管理区 -1- 实行分区管理。我市东起京台高速沿尚崇线向西至礼义路，礼义 路向西接邾国大道，邾国大道向北接尚义路，尚义路向西接西外 环路；西外环路向南接邾国大道；邾国大道向东至太平东路交汇 处，交汇处向东至西苇水库环湖路；西苇水库环湖路向东至仁政 路、崇义路交汇处，交汇处向东接京台高速（包括万佳阳光城、 东丽花园、孟子湖新区）以内的区域为重点管理区。其他区域为 一般管理区。 三、职责分工 （一）市委宣传部：协调市级新闻媒体开设专栏，广泛进行 宣传，把握舆情导向，做好舆情监测，营造依法文明养犬的舆论 氛围。 （二）市委政法委：负责将养犬管理工作纳入平安建设考核。 （三）市教育体育局：组织指导中小学校开展文明养犬宣传 教育，教育学生带动家长依法文明养犬。 （四）市公安局：负责市养犬管理领导小组办公室日常工作， 建设全市养犬管理信息系统。 （五）市民政局：做好涉犬行业协会和动物保护组织等民间 社会团体的监管管理工作。 （六）市司法局：配合有关部门对《条例》条文进行宣传释 疑，指导养犬管理相关公告、通告发布等工作；将《条例》纳入 普法教育规划，做好普法工作。 （七）市财政局：负责养犬管理经费保障工作。 （八）市住房城乡建设局：指导、监督物业服务企业参与养 犬管理工作。 （九）市综合执法局：负责城市公园、广场、公共绿地等公 共场所犬只禁入标识设置、文明养犬宣传和违法进入行为查处工 -2- 作；负责携犬出户不即时清理犬粪等影响环境卫生行为查处工 作。 （十）市交通运输局：负责公共交通工具、候车室犬只禁入、 禁止乘坐标识设置、文明养犬宣传工作；协调出租车车载 LED 屏文明养犬宣传工作。 （十一）市农业农村局：负责犬只免疫、犬只诊疗机构监管、 犬尸无害化处理工作；负责犬只疫情监测、预防、控制工作；执 行《济宁市禁养烈性犬名录和大型犬标准》。 （十二）市文化和旅游局：负责图书馆、博物馆、文化馆、 文物保护单位、星级酒店等管理场所犬只禁入标识设置和文明养 犬宣传工作。 （十三）市卫生健康局：负责预防狂犬病知识宣传，人患狂 犬病疫情的监测、诊疗，人用狂犬病疫苗的供应、运输、储存、 使用工作。 （十四）市市场监管局：负责犬只经营、营利性诊疗机构经 营活动监督管理工作。 （十五）市社会治理服务中心：负责指导社区网格员做好养 犬管理有关工作。 （十六）市政府其他相关部门：在各自职责范围内及管理的 场所内开展养犬管理工作。 （十七）各镇人民政府、街道办事处：负责本辖区《条例》 组织实施工作。在重点管理区，配合有关部门布建犬只免疫、登 记、签注“一站式”服务点；购置智能犬牌、电子芯片及检查执 法等设备；做好犬只登记、管理有关工作；设立运营犬只收容救 助留检场所，组建流浪犬、无主犬专业捕捉队伍，配备有关车辆、 器械、装备等工作。 -3- 四、工作任务 为确保《条例》顺利贯彻实施，工作分为筹备宣传、集中登 记、规范治理三个阶段进行，随后转入常态化管理。（以下所列 任务除特别注明外，均指养犬重点管理区工作） （一）筹备宣传阶段（4 月 26 日至 5 月 10 日） 1．建设全市养犬管理信息系统。市公安局牵头建设养犬管 理信息系统，有关职能部门、养犬免疫登记点和犬只留检所共用 共享。（责任单位：市公安局、市农业农村局） 2．公布《济宁市禁养烈性犬名录和大型犬标准》 （含图例）。 （责任单位：市农业农村局、市公安局） 3．按照属地管理、合理布点和“放管服”要求，依托有资 质的宠物诊疗机构布设若干处犬只免疫、登记、签注“一站式” 服务点，报市养犬管理工作领导小组办公室备案。（责任单位： 市公安局、农业农村局） 4．采取政府购买服务的方式设立犬只留检场所，承担流浪、 无主、送交和扣押犬只的留检、收容、领养任务。由犬只留检场 所组建犬只捕捉专业队伍，配备有关车辆、器械、装备，承担流 浪、无主犬只捕捉和狂犬捕杀任务，并报市养犬管理领导小组办 公室备案。 （责任单位：市养犬管理工作领导小组成员单位） 5．开展集中宣传活动。印发《邹城市养犬管理集中宣传活 动工作方案》，开展多层面、广角度、全方位的宣传发动。针对 12345 养犬管理热线投诉、举报等情况，各职能部门分头办理、 逐一答复，为《条例》实施营造良好舆论氛围。（责任单位：市 养犬管理工作领导小组成员单位） 6．公安机关组建专管队伍。市公安局明确相关内部机构承 担养犬管理工作。 （责任单位：市公安局） -4- （二）集中登记阶段（5 月 11 日至 5 月 31 日） 养犬重点管理区设定的“一站式”服务点全部启用，手机 APP、微信公众号开通受理养犬登记申请。对不符合规定的犬只， 书面告知或者网络提示养犬人不予登记原因及补办事项；审核通 过的犬只，由养犬人缴纳养犬管理服务费，服务点为犬只植入电 子芯片、发放智能犬牌，系统自动生成电子养犬登记证。各服务 点确保各项信息准确完整录入养犬管理信息系统。（责任单位： 市公安局、市农业农村局） （三）规范治理阶段（6 月 1 日至 6 月 30 日） 全市组织开展养犬规范治理工作，对违法养犬行为本着教育 和处罚相结合的原则，通过提醒、告知、限期整改、依法处罚等 措施进行规范整治。对养犬管理问题突出的广场、绿地、公园、 小区、重点路段等区域开展部门联合执法，严厉查处违法养犬行 为；对市民反映突出的普遍性问题进行专门治理，重点解决，逐 一反馈；集中开展没收无证犬，收容流浪犬、无主犬，查处非法 经营犬只行为和取缔非法犬只饲养场所；全面加强指导、督导力 度；新闻媒体要曝光一批违法、不文明养犬行为，推动养犬管理 工作纵深开展。 （责任单位：市养犬管理工作领导小组成员单位） 五、工作要求 （一）统一思想认识，加强组织领导。贯彻实施《条例》是 建设法治济宁、法治邹城的具体举措，是养犬管理工作迈向法治 轨道的崭新起点，是合乎民意、顺应民心的民生工程。各级各部 门要从关注民生、提高政府公信力的高度，切实增强责任感和紧 迫感，把养犬管理工作摆上重要议事日程。各部门、镇街主要负 责人是《条例》实施第一责任人，必须增强主体责任意识，突出 重点，精心实施，把养犬管理工作各项措施落到实处。 -5- （二）完善工作机制，实施综合治理。各级各部门要充分发 挥《条例》的法治引领作用，坚持以提高人民群众的获得感、幸 福感和安全感为目标导向，以服务创新为核心，建立健全养犬管 理运行模式、协调保障机制，努力形成齐抓共管、综合施策的良 好局面。要强化属地管理，实行重心下移，发挥镇街、村居的群 众工作优势，全面做好养犬管理工作。要整合社会资源，扩大社 会参与度，促进我市养犬管理服务社会化进程。 （三）强化工作责任，严格规范管理。养犬管理工作要坚持 依法管理、规范管理原则，加大登记、处罚力度，落实管理措施。 要按照属地管理原则，明确管理责任，细化工作任务，加强对养 犬管理工作的考评考核。要严格执行《条例》规定，确保养犬管 理工作依法规范有序开展，努力实现全覆盖、全流程、闭环式的 管理目标。 （四）讲究策略方法，严格执法行为。各级各有关部门在实 际工作中，要牢牢抓住登记签注和严格执法两条主线，以全面登 记签注推动严格执法，以严格执法促进免疫登记，将两者有机结 合、相互推进，确保违规养犬行为得到有效治理。在执法和管理 过程中，既要严格执行《条例》规定，也要坚持人性化管理，讲 究工作策略和方法，力求做到社会效益和法律效果的有机统一。 附件：邹城市养犬管理工作领导小组成员名单 邹城市人民政府 2023 年 4 月 26 日 （此件公开发布） -6- 附件 邹城市养犬管理工作领导小组成员名单 组 长：薛 波 副组长：王建伟 李 成 冲 员：周长忠 副市长、市公安局局长 市公安局副局长 市大数据中心副主任 市委政法委副书记 冯广伟 市教育体育局党组成员、市教育考试中心主任 孔丽丽 市民政局副科级干部 杜中锋 市司法局副局长 李新科 市财政局副局长 许让锋 市住房城乡建设局党组成员、市房产服 务中心主任 葛 伟 市综合执法局副局长 王 博 市交通运输局党组成员、市交通运输管 理服务中心主任 边贻湖 市农业农村局三级主任科员 李俊峰 市文化和旅游局副局长 陈国良 市卫生健康局党委委员、市爱国卫生和 健康促进中心主任 -7- 汤卫峰 市市场监管局党组成员、市知识产权服 务中心主任 王广强 市公安局治安管理大队大队长 谷海林 市社会治理服务中心副主任 盛 市互联网信息研究中心副主任 超 席丽红 大束镇党委副书记 梁 中心店镇党委副书记 冰 高广路 北宿镇党委副书记 张 明 钢山街道党工委副书记 高德文 千泉街道党工委副书记 侯西波 凫山街道党工委副书记 领导小组办公室设在市公安局，王建伟兼任办公室主任，王 广强兼任办公室副主任。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位。 邹城市人民政府办公室 -8- 2023 年 4 月 26 日印发