邹政字〔2023〕6号邹城市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见.pdf

邹政字〔2023〕6 号 邹城市人民政府 关于深入开展爱国卫生运动的实施意见 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 为深入贯彻《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》 （国发〔2020〕15 号）和全国爱卫会、省爱卫会出台的相关贯 彻落实文件精神，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、 文化优势和群众优势，全面改善人居环境，加快形成文明健康、 绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，推动爱国卫生运 动和常态化疫情防控不断取得新成效，根据《济宁市人民政府关 于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（济政发〔2022〕25 号） 要求，结合工作实际，现提出如下实施意见。 — 1 — 一、总体要求 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十 大会议精神，全面准确把握健康邹城建设赋予爱国卫生工作的丰 富内涵，进一步强化健康优先理念，注重从环境卫生整治向全面 提升公共卫生环境治理水平转变，从注重部门协调群众动员向提 高社会卫生健康综合治理转变，从注重被动防病向主动健康转 变，推动爱国卫生工作与健康邹城建设在组织架构、行动目标、 工作筹划等方面结合融合，形成推动合力，切实解决我市爱国卫 生工作中存在的突出矛盾和问题，全面改善城乡环境面貌，完善 公共卫生设施，提升国家卫生乡镇覆盖率，推进国家健康县区建 设，广泛普及文明健康、绿色环保的生活方式，全面提高社会健 康综合治理能力。 二、主要任务 （一）加强体系建设。进一步强化爱国卫生工作体系建设， 充实工作力量。各镇街、市政府相关部门要健全各级爱国卫生工 作网络，确保事有人干、责有人负。镇街、社区（村）、机关、 企事业单位要建立专兼职爱国卫生人员队伍，居（村）民委员会 根据需要设立公共卫生委员会，协助开展爱国卫生运动，推动爱 国卫生各项工作落实到基层。（牵头部门：市民政局，参与部门： 市卫生健康局） （二）强化技术支持。市疾控中心承担爱国卫生工作的技术 支持工作。建立涵盖市容环境、环境保护、重点场所卫生、食品 卫生和生活饮用水、病媒生物防制等重点领域的专家队伍，加强 — 2 — 业务培训，实施动态管理。进一步优化市级爱国卫生管理系统， 提高工作效率。利用信息化、大数据等新手段，增强动员群众、 社会沟通和科学管理的能力。（牵头部门：市卫生健康局，参与 部门：市爱卫会各成员单位） （三）开展环境卫生综合整治。持续深入开展城乡环境卫生 整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。抓好城市老旧小区、城 中村、城乡结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等环境卫生 治理，全面排查小餐饮店、食品小作坊、小理发店、小旅馆、小 歌舞厅、小浴室和小网吧证照不全、卫生不达标等问题，落实“三 防”设施，规范消毒措施。（牵头部门：市住房城乡建设局、市 市场监管局、市综合执法局、市卫生健康局、市农业农村局） 深 入推进餐饮分餐标准化建设。（牵头部门：市商务局、市市场监 管局） 扎实推进塑料污染治理工作。（牵头部门：市发展改革 局、济宁市生态环境局邹城市分局） 开展农村人居环境整治提 升五年行动。（牵头部门：市农业农村局） 持续加大水、大气、 土壤污染防治，完成主要污染物总量减排年度任务目标。（牵头 部门：济宁市生态环境局邹城市分局、市水务局） 加强铁路车 站和铁路沿线环境卫生整治。（牵头部门：邹城火车站） （四）提升公共卫生设施。坚持问题导向，补齐公共卫生环 境短板。建立完善城乡生活垃圾收运处置体系，做好生活垃圾分 类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现城市生活垃 圾减量化和资源化、无害化处理。通过政策鼓励、宣传教育等， 引导群众主动参与垃圾分类。到 2025 年，城镇生活垃圾无害化 — 3 — 处理率达到 100%，城市污水处理率达到 99%。加快推进农村改 厕规范升级和后续管护长效机制建设，强化农村公厕管护运营， 提升改厕质量。强化城市供水设施安全运行，确保出厂水水质合 格。新建扩建城市污水处理厂，提升污水处理效能。（牵头部门： 市综合执法局、市住房城乡建设局、市水务局） 开展农贸市场、 医疗卫生机构等重点公共场所厕所整治工作，加快学校厕所改造 建设，推进旅游厕所提档升级，抓好粪污无害化处理。（牵头部 门：市商务局、市市场监管局、市卫生健康局、市教育体育局、 市文化和旅游局） 加强农村供水制度建设，完善农村供水长效 机制。“十四五”时期，推进规模化供水工程建设以及人口分散 区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。 到 2025 年，农村生活饮用水水质监测以镇为单位实现全覆盖。 （牵头部门：市卫生健康局、市水务局） （五）强化病媒生物防制。科学推进病媒生物防制工作，降 低媒介传播风险。各镇街要组建专业病媒防制队伍，市爱卫会每 年至少组织一次病媒生物防制培训，每季度至少排查一次本地病 媒生物孳生的重点场所，每年 5—6 月和 11—12 月要集中开展一 次“除四害”活动，确保病媒生物密度控制水平达到国家 C 级 标准要求。以元旦、春节等重要节日为契机，广泛发动群众，传 承节前大扫除的优良风俗习惯，集中清理家中卫生死角，对床下、 橱后、厨房、厕所、下水道等易隐藏“四害”的栖息孳生地开展 药物消杀。（牵头部门：市卫生健康局） （六）开展无烟环境建设。充分发挥领导干部、医务人员和 — 4 — 教师的引领作用，建设无烟党政机关、无烟卫生健康机构和无烟 学校等标杆单位。加强戒烟服务体系建设，加强控烟志愿者队伍 建设，推动有条件的医疗机构开设戒烟门诊，大力开展控烟宣传 教育，推动控烟工作向基层延伸。到 2025 年，15 岁以上人群吸 烟率下降至 20%以下。（牵头部门：市卫生健康局，参与部门： 市融媒体中心、市妇联、市教育体育局、市机关事务服务中心） （七）大力实施全域创卫。持续落实全域创卫理念，全市所 有镇街、社区（村）全部开展卫生创建活动，推动城乡环境质量 整体提升。到 2025 年，全市国家卫生乡镇、省级卫生村实现全 覆盖。同步建立健全卫生乡镇建设的技术指导和监督管理，引导 卫生乡镇不断巩固建设成果，建立长效机制。（牵头部门：市卫 生健康局，参与部门：市爱卫会各成员单位） （八）推进国家健康县区建设。把国家健康县区建设作为健 康邹城建设的重要抓手，探索建立健康影响评估制度，推动市政 府相关部门把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管 理全过程各环节。持续推进健康细胞工程建设，鼓励各镇街根据 自身经济发展水平、文化特点等，培育一批健康乡镇、健康村、 健康社区、健康机关、健康学校、健康家庭等健康细胞建设特色 样板。到 2025 年年底，建成各类健康细胞 500 个。（牵头部门： 市卫生健康局，参与部门：市爱卫会各成员单位） （九）倡导文明健康、绿色环保生活方式。市爱卫会积极出 台卫生健康公约，市疾控中心建立健康知识题库，广泛动员群众 以多种形式参与健康知识大赛，宣传健康生活方式，普及卫生健 — 5 — 康和疾病防控知识。注重发挥专家权威作用和关键群体率先示范 作用，广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进 学校、进家庭活动，引导群众养成戒烟限酒、适量运动、合理膳 食、心理平衡的健康生活方式。加强中小学生健康行为教育，持 续开展“小手拉大手”活动，努力使更多群众保持戴口罩、勤洗 手、多通风、少聚集等良好习惯。大力开展生态道德宣传教育， 引导群众树立节约意识、环保意识和生态意识，养成爱护环境、 爱粮节粮、勤俭节约的文明习惯。通过加强科普宣传、健全预警 监测机制、提供心理健康服务等方式，促进群众心理健康。加快 推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，加大全民健身 宣传和科学指导力度，动员社会各界积极参加全民健身。通过开 展系列宣教活动，到 2025 年，居民健康素养水平达到 32%。（牵 头部门：市卫生健康局，参与部门：市教育体育局、市融媒体中 心） 三、保障措施 （一）加强组织领导。各级各单位要统一思想，提高认识， 将爱国卫生工作纳入重要议事日程，列入国民经济和社会发展规 划，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保 障。市爱卫会要发挥统筹协调作用，制定具体的爱国卫生工作方 案和计划，各成员单位要按照职责分工，结合部门实际，推动工 作落实。 （二）加强宣传引导。要充分利用电视、广播等传统媒体和 微信、短视频等新媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动，凝聚 — 6 — 全社会共识，营造良好社会氛围。要采取开发利用“爱卫随手拍” 软件等方式畅通监督渠道，及时回应社会关切，不断提高群众满 意度和获得感，凝聚正能量，推进新时代爱国卫生运动深入广泛 开展。 （三）加强监督管理。根据条块结合、属地管理的原则，建 立健全爱国卫生目标管理和责任管理制度，建立和完善必要的激 励机制，结合国家卫生城市命名周期，对在爱国卫生工作中表现 突出的先进单位和个人，按照有关规定进行表彰奖励。 邹城市人民政府 2023 年 3 月 6 日 （此件公开发布） — 7 — 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 8 — 2023 年 3 月 6 日印发