微政办字[2018] 68号 关于印发《微山县严厉打击非法开采矿产资源违法行为专项行动工作方案》的通知.pdf

微政办字〔2018〕68 号 微山县人民政府办公室 关于印发《微山县严厉打击非法开采矿产资源 违法行为专项行动工作方案》的通知 各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门、单位： 《微山县严厉打击非法开采矿产资源违法行为专项行动工作 方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 微山县人民政府办公室 2018 年 12 月 17 日 （此件公开发布） －１－ 微山县严厉打击非法开采矿产资源 违法行为专项行动工作方案 为切实加强全县非煤矿山规范管理工作，严厉打击非法开采 矿产资源违法行为，维护良好的矿产资源开发秩序，根据《中华 人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》和《中 华人民共和国大气污染防治法》等法律法规规定，县政府决定， 从现在起至2019 年3 月31 日，在全县范围内集中开展严厉打击 非法开采矿产资源违法行为专项行动，特制定本工作方案。 一、任务目标 通过集中开展专项行动，严厉打击非法开采矿产资源违法行 为，促进非煤矿山企业安全生产，有效遏制非煤矿山环境污染和 各类事故发生，从整体上提高全县非煤矿山管理水平，推进矿产 资源开发管理秩序持续好转。 二、打击重点 重点打击无证开采、私挖滥采以及超越批准矿区范围非法开 采矿产资源的行为。 三、职责分工 各乡镇政府（街道办事处）和各有关部门、单位按照职责分 工，加强协调配合，建立联动机制，形成齐抓共管的良好局面。 （一）各乡镇政府（街道办事处）。履行保护矿产资源属地 管理的主体责任，维护本辖区内正常的矿业资源开发秩序。加强 －２－ 巡查，对本辖区内非法开采矿产资源的违法行为，进行拉网式排 查，严防严控，不留死角，及时发现、及时制止；对排查发现的 问题，尽快采取措施，组织力量予以制止和消除。成立相应机 构，全力配合县严厉打击非法开采矿产资源违法行为专项行动领 导小组做好后勤保障和群众工作，配合各有关部门、单位做好相 关工作，确保完成任务。 （二）国土资源部门。对各乡镇（街道）辖区内非煤矿山企 业个数和矿种进行拉网式排查登记，建立台帐，查验非煤矿山企 业的合法性。认真执行采矿权标识制度，在开采作业场所的明显 位置设立采矿权标识牌，标明矿山企业名称、开采范围、开采矿 种、开采方式、生产规模等内容，并组织埋设界桩及设置地面标 志。加强巡查，对发现的各类无证开采矿产资源行为，及时报告 并坚决依法取缔。对有超层越界行为和擅自改变设计方案开采矿 产资源的各类采石场、砂塘等非煤矿山企业，责令立即停产整 改；对拒不停产整改和因非法开采矿产资源造成矿产资源或耕地 破坏的，及时申请矿产资源或耕地破坏程度鉴定，并严格按照国 土资源部、最高人民检察院、公安部《关于国土资源行政主管部 门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008 〕 203 号）要求，依法向司法机关移交、移送涉嫌犯罪案件，追究 刑事责任。 （三）公安部门。提前介入，在组织大规模的清理清查、巡 查制止、案件调查、扣押、拆除等执法活动中，给予警力配合。 严格按照国土资源部、最高人民检察院、公安部《关于国土资源 －３－ 行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资 发〔2008〕203 号）要求，及时受理国土资源部门移送的非法采 矿、破坏性采矿等涉嫌犯罪的国土资源违法案件。加强爆炸物品 管理，不得为非法开采矿产资源、安全生产许可等手续不全的企 业或个人提供生产所需的爆炸物品。加大对运输车辆的管理力 度，严厉打击非法运输砂石等矿产品的违法犯罪行为。 （四）交通运输部门。加大对运输车辆的管理力度，对砂石 开采年产量超过5 万吨的，依法进行运输监管；严厉打击超载超 限和非法运输砂石等矿产品的违法行为。 （五）安监部门。加强非煤矿山安全整治和安全生产许可证 的日常监管，对违反安全生产法律法规的行为，坚决予以查处。 认真做好安全生产许可工作。对取得安全生产许可证的非煤矿山 企业，不再具备《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》中规 定的安全生产条件之一的，呈报安全生产许可证颁发管理机关依 法暂扣或者吊销其安全生产许可证。 （六）供电部门。加强电力供应管理，不得为非法开采矿产 资源违法行为供电。对政府决定关闭、取缔的非煤矿山企业，采 取断电措施，拆除供电设施。对未按要求采取断电措施、拆除供 电设施和私自接电行为，一经发现，严肃处理。 （七）物价部门。依据省国土资源厅《造成矿产资源破坏价 值鉴定的意见》 （鲁国土资字〔2011〕309 号）关 于 “ 现 场 单 价 由当地物价主管部门或者有资质的价格认证机构出具证明认定的 该行政区域内同期同类矿产品市场平均价格作为场地单价”的要 －４－ 求，及时对本行政区域内同期同类矿产品市场平均价格进行估 价，并出具真实有效的证明。 四、工作要求 （一）加强组织领导。按照“政府负责、部门协同、公众参 与、综合治理”的要求，建立联席会议、联合执法、案件移交移 送、责任追究等相关制度。县政府成立由分管副县长任组长，县 政府有关部门、单位和各乡镇（街道）负责人为成员的微山县严 厉打击非法开采矿产资源违法行为专项行动领导小组，负责对专 项行动的统一领导。领导小组办公室设在县国土资源局，牵头负 责专项行动的组织实施。 （二）全面巡查检查。各乡镇（街道）以管区为单位组织全 面巡查。群众反映非法开采矿产资源问题比较突出的两城镇要重 点巡控，县国土资源局、公安局、交通运输局、供电公司以及两 城镇政府分别安排专门人员不少于2 人，组成联合巡查小组。巡 查小组制定巡查方案，24 小时不间断对两城镇境内石场、砂塘 及枣庄至菏泽跨湖高速公路施工现场进行拉网式巡查，严防严 控，不留死角。要常态化采取卫片比对和无人机航拍固定等方 式，提高巡查效率和效果，对巡查发现的非法开采矿产资源违法 行为，巡查小组成员单位根据相关法律法规和各自工作职责，依 法依规进行处理。 （三）搞好宣传发动。通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、 出动宣传车巡回宣传等多种形式，加大对相关法律法规的宣传力 度，积极营造浓厚的社会舆论氛围。对非法开采矿产资源的典型 －５－ 案例，要公开曝光，真正起到查处一案、震慑一方、教育一片的 效果。 （四）严肃责任追究。各乡镇（街道）要与管区、村（社 区）签订《责任状》。凡发现非法开采矿产资源违法行为，所在 管区、村（社区）未及时发现上报的，先行追究村（社区）和管 区相关责任人员的责任；凡发现非法开采矿产资源违法行为，相 关职能部门未及时查纠制止的，严肃追究部门相关责任人员的责 任。 附件：微山县严厉打击非法开采矿产资源违法行为专项行动 领导小组组成人员名单 －６－ 附件 微山县严厉打击非法开采矿产资源违法 行为专项行动领导小组组成人员名单 组 长：宋华东 副县长、县公安局局长 副组长：林 森 县政协副主席、安监局副局长 刘海超 县政府办公室副主任、人防办主任 李遵英 县国土资源局局长 李发彬 两城镇党委副书记、镇长 成 员：吴再峰 县粮食和物价局副局长 齐才柏 县公安局党委副书记、纪委书记 王 震 县国土资源局副局长 刘慧超 县交通运输局交通稽查大队大队长 尹得银 县工商局副局长 郭葆愉 县供电公司副总经理 闫庆军 韩庄镇人大主席 张庭雨 微山岛镇副镇长 张 新 昭阳街道党工委委员、人武部部长 周洪宝 夏镇街道党工委委员 邓元文 傅村街道党工委委员 薛 威 欢城镇人大主席 仲红建 留庄镇人大主席 －７－ 徐祥良 两城镇副镇长 马 健 鲁桥镇副镇长 任泽瑞 马坡镇副镇长 邓 滕 南阳镇党委委员、人武部部长 张崇河 张楼镇人大主席 安一品 西平镇党委委员、人武部部长 李 政 赵庙镇人大副主席 殷昭奖 高楼乡党委委员、人武部部长 满 键 开发区人大工作委员会主任 领导小组办公室设在县国土资源局，李遵英兼任办公室主 任，王震、徐祥良兼任办公室副主任，具体负责专项行动日常工 作。 抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院， 县检察院，县人武部。 微山县人民政府办公室 －８－ 2018 年 12 月 17 日印发