邹政字〔2023〕7号邹城市人民政府关于印发邹城市2023年巩固国家卫生城市工作实施方案的通知.pdf

邹政字〔2023〕7 号 邹城市人民政府 关于印发邹城市 2023 年巩固国家卫生城市工作 实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 现将《邹城市 2023 年巩固国家卫生城市工作实施方案》印发 给你们，请认真贯彻执行。 邹城市人民政府 2023 年 3 月 6 日 （此件公开发布） — 1 — 邹城市 2023 年巩固国家卫生城市工作 实 施 方 案 根据《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉 和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的 通知》（全爱卫发〔2021〕6 号）精神，结合我市国家卫生城市管 理工作 2023—2024 年新周期总体计划，制定本实施方案。 一、指导思想和总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大会议精神，完善工作机制，推动日常卫生管理常态 化，聚焦疾病防控、人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、 公共卫生设施建设等，推进健康邹城建设。收集整理我市线上评 估材料、数据上传至国家、省爱国卫生信息管理系统平台，做好 迎接国家卫生城市省级评审工作。 二、工作内容 （一）加强爱国卫生组织管理 1．研究制定有关文件。出台巩固国家卫生城市工作方案、印 发贯彻落实《“健康中国 2030”规划纲要》和《国务院关于深入 开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15 号）相关文件；推 动将爱卫创卫工作纳入各级党委和政府重要议事日程，列入政府 工作报告；制定爱国卫生规范性文件。（责任单位：市政府办公 室、市卫生健康局、市司法局） — 2 — 2．完善工作长效机制建设。在市创建国家卫生城市工作领导 小组的框架下推进建立市级领导包保、牵头部门联席会议制度。 重点推进村（居）下属公共卫生委员会建设。推动各级爱卫会工 作机构设置、人员配备等建立健全。（责任单位：市政府办公室、 市卫生健康局、市民政局，各镇街） 3．开展群众满意率调查。制定《邹城市国家卫生城市群众满 意率测评工作的实施意见》并实地组织开展测评。（责任单位： 市卫生健康局，各镇街） 4．线上评估申报。收集整理 12 个主要创卫职能部门专项工 作报告、56 个指标完成情况，将市申报资料、专项工作报告上报 到国家爱国卫生信息管理系统。（责任单位：市卫生健康局） （二）加强培训学习 1．下发有关政策标准。印发《国家卫生城镇评审管理办法》 《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》《国 家卫生城市标准指导手册》，制定印发《国家卫生城镇评审实施 细则》《邹城市巩固国家卫生城市工作明白纸》。 2．开展培训学习。对各镇街、部门和单位的创卫骨干进行新 标准、新办法培训学习；邀请国家、省级创卫专家采取专题培训、 会议培训等方式，分层、分类、分期对各专业组、各部门、各镇 街的主要领导、分管领导、创卫骨干进行创卫业务培训，全年计 划举办不少于两期培训。（责任单位：市卫生健康局） （三）开展八大专项整治活动 1．开展城中村、城乡结合部专项整治。各镇街要对建成区内 — 3 — 城中村及城乡结合部的基础设施进行一次全面排查，消除黄土裸 露现象，明渠改暗渠；增加垃圾桶（果皮箱）的投放密度，实行 密闭转运，做到日产日清；加大背街小巷的保洁清扫频次，彻底 清除卫生死角；深入推进厕所革命，彻底“拔除”旱厕，改为水 冲式卫生厕所；加强河、沟、渠、塘等水体管理，确保水面整洁， 无垃圾杂物。（责任单位：市住房城乡建设局、市综合执法局、 市水务局，各镇街） 2. 开展建筑工地专项整治。认真排查辖区内建筑（待建、拆 迁）工地存在的围挡设置不规范、泥头车敞开运输、建筑材料乱 堆、生活垃圾积存、病媒生物孳生等薄弱环节，严格按照建筑施 工有关环境与卫生标准，确保管理到位、卫生整洁、围挡规范， 无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭 乱建现象。（责任单位：市住房城乡建设局） 3. 抓好农贸市场专项整治。对建成区内各农贸市场逐一进行 调查摸底、升级改造和常态化管理。一是突出“治脏”，对市场 内外、周边环境及时进行清扫保洁。二是突出“治乱”，对市场 周边乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等开展常态化整治。三是设 置市场分区标志，完善基本信息（健康教育宣传、卫生管理制度、 功能区平面图、农药残留检测信息）公示。四是实行划行规市管 理、规范化管理、标准化建设，设施落后的市场要进行升级改造。 五是熟食摊位完善除四害“三防”设施建设，加强食品安全管理， 持证上岗，亮证经营。六是加强重点部位卫生管理，严格实行活 禽存栏、宰杀、售卖“三隔离”，完善水产区域上下水设施。七 — 4 — 是针对临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、 交通秩序和群众正常生活秩序。（责任单位：市市场监管局、市 综合执法局、市公安局交警大队，各镇街） 4．开展病媒生物防制专项整治。针对不同季节病媒生物消长， 在全市组织开展病媒生物防制集中消杀行动；针对食品加工、销 售等重点场所和单位进行专项整治，促进病媒生物孳生地得到有 效治理，病媒生物防制设施得到有效改善，建成 1—2 条病媒生物 防制示范街。（责任单位：市卫生健康局、市市场监管局，各镇 街） 5．开展重点场所专项整治。实行卫生监督量化分级管理；加 强“四小”[小浴室、小美容美发店、小歌舞厅（小网吧）、小旅 店］场所整治；加强学校卫生管理和传染病防控；严格职业病防 护，确保不发生重大职业病危害事故。（责任单位：市卫生健康 局、市教育体育局、市文化和旅游局，各镇街） 6．开展食品和生活饮用水安全专项整治。规范“三小”（小 餐饮店、小食品店、小作坊）行业经营活动，实行统一管理；加 强从业人员管理，食品生产经营风险分级管理率≥90%；加强饮用 水安全监管，开展水质监测工作。（责任单位：市市场监管局、 市卫生健康局） 7．开展疾病防控与医疗卫生服务专项整治。强化重大传染病 防控、妇幼卫生和计划免疫，推进医养结合，做好慢性病和心理 （精神）疾病防治，加强医疗卫生体系建设，提高全民急救能力， 构建和谐医患关系，健全病媒生物预防控制机制，落实“四早” — 5 — 要求，压实“四方责任”。督查二级以上综合性医院设置公共卫 生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关 规定。推动火车站、公路客运站等交通枢纽以及学校、景区、机 关单位、商场超市等重点行业、重点场所配置和使用自动体外心 脏除颤仪（AED）等医疗急救设备和药品。（责任单位：市卫生 健康局、市红十字会，各镇街） 8．开展大气污染专项治理。加大对烟囱排黑烟，秸秆、垃圾 露天焚烧现象治理，强化对排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装 置并保持正常使用。（责任单位：济宁市生态环境局邹城市分局、 市农业农村局、市综合执法局，各镇街） （四）推进健康促进行动 1．推进健康细胞建设。开展健康乡镇和健康村、健康社区、 健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健 康细胞建设；建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健” 等慢性病防控措施。（责任单位：市卫生健康局、市工业和信息 化局、市教育体育局、市委市直机关工委、市妇联，各镇街） 2．组织开展倡导公筷公勺活动。在全市组织开展倡导公筷公 勺活动，倡导健康文明生活方式，形成良好文明卫生习惯，助力 常态化疫情防控，积极预防控制重大传染病可能产生的公共危害。 （责任单位：市卫生健康局、市市场监管局、市文明办、市融媒 体中心，各镇街） 3．组织开展无烟单位创建活动。积极组织开展无烟党政机关、 无烟医院、无烟学校（托幼机构）创建活动。（责任单位：市卫 — 6 — 生健康局、市教育体育局、市委市直机关工委，各镇街） 三、工作步骤 （一）组织发动。召开迎接国家卫生城市复审动员会议，健 全工作机制，明确工作责任。分层次分行业开展技术培训，提升 复审工作能力。各镇街及有关部门、单位按照本方案要求，制定 具体实施方案，细化任务指标，明确责任单位（人员）、工作标 准和时限要求。各新闻媒体加强宣传，深入发动，做到“家喻户 晓、人人皆知”，形成浓厚氛围。 （二）持续对标整治。各级各有关部门、单位要对照复审标 准，根据任务分工，组织自查自纠，开展市容环境、老旧小区、 城中村和城乡结合部、背街小巷、农贸市场、食品安全“三小” 和公共场所“四小”行业、宣传与健康教育、病媒生物防制等重 点区域、部位的专项整治活动，切实解决“脏乱差”和管理不规 范等突出问题。市创建国家卫生城市工作领导小组办公室（以下 简称“市创卫办”）牵头组织全域工作普查，建立问题台账，督 促整改落实。2023 年 2 月底按要求完成线上评估申报工作。 （三）迎接省级病媒生物考核和复查。针对省级病媒生物考 核和复查要求，突出重点，提高标准，做好重点行业、重点单位、 重点区域迎检准备，健全完善迎检档案，确保顺利通过省级病媒 生物考核和复查，如期向全国爱卫会提出申请。 （四）迎接省级评审。针对省级评审中发现的薄弱环节和突 出问题，举一反三，查漏补缺，限期整改到位。组织模拟评审， 做好全国爱卫会现场评估前的各项准备工作。 — 7 — 四、工作要求 （一）加强组织领导，强化责任落实。各级各有关部门、单 位要加强对国家卫生城市巩固与爱国卫生工作的组织领导，主要 领导负总责，分管领导具体抓，认真做好本辖区和本系统范围内 的巩固国家卫生城市与爱国卫生工作。 （二）加大经费投入，健全保障机制。市财政局要加大对国 家卫生城市成果巩固和爱国卫生工作的经费保障力度，增加城区 环卫基础设施建设，背街小巷、城中村、城乡结合部环境综合整 治，健康教育和迎检氛围宣传，农贸市场及周边区域基础设施条 件改造和环境整治等方面的经费投入。各镇街和各相关部门、单 位要统筹城市管理及相关资金，针对存在的突出问题和薄弱环节， 改善硬件条件，加强软件管理，建立经费保障长效机制。 （三）广泛宣传，营造氛围。各级各有关部门、单位要结合 爱国卫生宣传活动、新冠肺炎疫情防控工作，加强环境整治和巩 固卫生城市、疫情防控知识等宣传。积极组织开展志愿者行动， 通过志愿者的宣传发动，让更多的市民群众积极支持、主动参与， 形成人人关心、人人参与的良好氛围，为巩固我市国家卫生城市 创建成果作贡献。醒目位置设置国家卫生城市标识，利用设置宣 传专栏和报纸、电视、网站、微信等媒体，广泛宣传国家卫生城 市创建成果，曝光工作不落实的责任单位。 （四）强化督导评审，严格落实责任。市创卫办要加强国家 卫生城市巩固与爱国卫生工作任务落实的督导评审工作，督促各 有关部门、单位落实各项职责任务，及时发现问题和整改。对于 — 8 — 重点、难点问题的整改，建立问题台账销号制度和“三色”督办 制度，要明确完成任务的标准和时限。 （五）强化督查力度，跟踪问效。市创卫办要采取定期与不 定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，结 合新型冠状病毒感染防控工作，加大对巩固国家卫生城市工作落 实的督查力度。按照市委办公室、市政府办公室印发的《邹城市 创建国家卫生城市奖励与问责办法（试行）》（邹办发〔2018〕 21 号）进行奖惩。 — 9 — 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 10 — 2023 年 3 月 6 日印发