巢湖学院招标采购管理办法.pdf

巢 湖 学 院 文 件 校字〔2019〕170 号 关于印发《巢湖学院招标采购管理办法》的 通知 各学院、校直各单位： 《巢湖学院招标采购管理办法》已经校长办公会研究通 过，现印发给你们，请遵照执行。 巢湖学院 2019 年 12 月 23 日 （此件主动公开） -1- 巢湖学院招标采购管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范学校招标采购工作，维护学校利 益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国 政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以 及安徽省有关招标采购规定，结合学校实际，制定本办法。 第二条 学校各单位使用财政性资金、学校自筹资金及 其它资金进行货物、工程和服务采购活动，均适用本办法。 第三条 学校招标采购工作应遵循依法合规、公开透 明、公平公正、节俭办学、资源共享的原则。 第二章 组织机构及职能 第四条 学校成立招标领导组，全面负责学校招标采购 管理工作。招标领导组由分管校领导任组长，成员由校办公 室、国有资产管理处、财务处、审计处、工会等部门负责人 组成，领导组下设办公室，办公室设在国有资产管理处，办 公室主任由国有资产管理处主要负责人兼任。 招标领导组的工作职责： （一）研究审议学校招标采购工作的有关规章制度； （二）讨论决定招标采购工作中的重大事项； （三）审核采购计划； （四）审核重大项目采购方式； （五）监督和检查采购工作； （六）研究处理招标过程中的相关质疑和投诉。 -2- 第五条 国有资产管理处具体负责学校招标采购管理 工作。具体职责为： （一）贯彻执行国家招投标、政府采购法律法规和有关 政策； （二）研究起草学校招标采购工作的有关规章制度； （三）组织政府采购项目的申报工作，汇总采购项目， 编制和上报政府采购计划； （四）汇总并初步审定学校自主采购项目，委托招标代 理机构组织招标采购或自行组织采购； （五）审查采购合同； （六）组织或参与采购项目的验收工作； （七）协调、处理招标工作中的有关问题； （八）负责有关招标文件、投标文件、开标评标记录、 中标通知书和合同等资料的归档； （九）完成其他招标采购工作。 第六条 学校各类采购项目实行归口管理。各归口管 理部门负责审核并上报管理范围内的采购申报材料。 各归口管理部门职责范围分工如下： （一）校办公室归口管理办公设备与家具、车辆、档案 管理设备与服务等采购项目。 （二）后勤管理与基建处归口管理基建与维修工程、医 用药品、医疗器械、食堂厨具、食品原材料、学生公寓用品、 物业服务等采购项目。 -3- （三）信息化建设与管理处归口管理多媒体教学、信息 化建设软硬件与服务等采购项目。 （四）教务处归口管理教材、教学仪器设备、与教学管 理有关的设备与服务等采购项目，以及个人使用教研经费购 置设备、服务等的采购项目。 （五）科技处归口管理科研仪器设备、与科研管理有关 的设备与服务采购项目，以及个人使用科研经费购置设备、 服务的采购项目。 （六）图书馆归口管理纸质图书、期刊、数据库资源等 各类文献资料以及图书馆信息系统建设软硬件与服务等采 购项目。 （七）校园管理与保卫处归口管理消防、安保设备与器 材、军训服装、设备以及相关服务等采购项目。 （八）国有资产管理处归口管理其他设备与服务等采购 项目。 第七条 招标采购项目须有明确的项目承办单位（以下 简称项目单位）。项目单位参与项目的招标，负责项目的具 体管理工作。主要工作职责为： （一）撰写并按期提交项目采购需求或技术参数； （二）对投标人提出的关于采购需求或技术参数的质疑 出具答疑意见； （三）参与评标； （四）组织或参与合同文本的起草； -4- （五）检查项目质量、安全、进度，协调、督促采购合 同的履行； （六）参与或组织项目验收。基本建设与维修工程类项 目、服务类项目由项目单位组织验收； （七）收集、整理、归档项目资料。 第八条 财务处负责采购预算资金管理以及预算执行 监督。具体职责按学校财务管理的有关规定执行。 第九条 审计处负责对招标工作进行审计监督。具体职 责根据学校审计监督的有关规定执行。 第三章 采购范围、限额与方式 第十条 采购项目按照采购内容分为货物、工程和服务 类采购等。 第十一条 根据资金性质和规模不同，实行政府集中采 购、政府分散采购、校级集中采购、单位自行采购相结合的 形式。 （一）政府集中采购。对使用财政性资金，在省级集中 政府采购目录以内且超过金额标准的采购项目，实行政府集 中采购。 （二）政府分散采购。对使用财政性资金，在省级集中 政府采购目录以外，但超过规定限额标准的采购项目，实行 政府分散采购。 （三）学校集中采购。对使用学校财政性资金、自筹资 金或其它专项资金，未超过政府集中采购金额起点或分散采购 -5- 限额，且不应由校内各单位自行采购的项目，由国有资产管理 处组织集中采购。 （四）单位自行采购。校内各单位使用本单位的办公经 费或业务经费可以自行采购以下范围的货物、服务与工程： 1.采购金额低于固定资产认定标准的单一设备； 2.批量采购金额低于 1 万元的办公类低值易耗品； 3.批量采购金额低于 3 万元的教学类低值易耗品； 4.单项采购金额低于 1 万元的服务； 5.单项采购金额低于 2 万元的基建、维修工程或与基建、 维修工程有关的服务。 单位自行采购办公用品的，应当执行学校关于办公用品采 购的有关规定。 第十二条 科研或教研设备采购，根据上级部门和学校有 关规定执行。 第十三条 学校集中采购项目，由国有资产管理处委托 招标代理机构组织采购或由国有资产管理处自行组织采购。 第十四条 采购金额超过国家公开招标限额的政府分 散采购与学校集中采购项目，应当采取公开招标的方式进行 采购，本办法另有规定的除外。未达公开招标限额的采购项 目，按照有关规定可以采取邀请招标、竞争性谈判、竞争性 磋商、询价采购、单一来源采购或本办法规定的其他采购方 式。 第四章 采购项目执行程序 -6- 第十五条 除单位自行采购的项目外，其他招标采购项 目均需执行以下程序： （一）项目立项与论证评估 项目单位在每年 8 月底前完成下年度采购项目的立项工 作，经归口管理部门审核后，报学校研究决定立项。需报送 有关主管部门审批的项目，经学校决定立项后，由项目单位 按规定履行报批手续。 按照规定应报送省政府集中采购的项目，项目单位应当 组织相关专业人员进行初步论证与评估。 经学校决定立项的项目需要聘请校外专家进行论证的， 由国有资产管理处负责组织论证。进口仪器设备项目应组织 校外专家进行论证。 （二）编制项目预算 项目单位应按规定编制项目支出预算。需要政府采购 的，应同时编制政府采购预算。没有资金预算的项目，学校 一律不安排采购。 （三）填报采购需求 项目单位根据学校财务预算编制的要求，编制本部门的 年度采购计划，填写采购需求与技术参数。采购计划与采购 需求、技术参数经归口管理部门审核后报国有资产管理处。 非单一来源采购项目的需求与参数不得带有指定性或倾向 性。 应报送政府集中采购的项目，项目单位应当向国有资产 管理处提交项目的初步论证与评估材料。 -7- （四）组织招标采购 根据资金性质和规模的不同，分别按政府集中采购、政 府分散采购、学校集中采购的有关规定组织招标采购。 （五）合同签订 政府集中采购项目根据有关规定订立政府集中采购合 同。学校自主采购的货物、服务与工程项目应当订立采购合 同的，按学校合同管理的有关规定执行。 （六）合同履行与项目验收 项目单位负责与供应商协调沟通采购项目的执行，督促 供应商按合同约定时间完成供货、安装（施工）与调试。 供应商履行全部合同义务后应当进行验收。采购项目验 收按学校采购项目验收管理的有关规定执行。 第十六条 政府集中采购项目的招标采购按有关规定 执行。 国有资产管理处负责与政府采购主管部门、集中采购代 理机构进行协调沟通，并通知项目单位派人参加招标项目的 开标与评标。 第十七条 政府分散采购应按规定执行以下程序： （一）在省级财政部门指定的网站上公告采购项目； （二）国有资产管理处委托具有资质的招标代理机构组 织采购。 第十八条 方式。 -8- 学校集中采购项目根据预算金额确定采购 预算 5 万元以上的学校集中采购项目，应当委托招标代 理机构按规定组织招标采购。 预算低于 5 万元的学校集中采购项目，由国有资产管理 处采取书面询价、电话询价、网上询价、市场询价、单一来 源采购等方式组织采购。采用询价方式进行采购的，被询价 供应商应不少于三家。采取单一来源采购方式的，应当执行 单一来源采购的有关规定。 学校自主采购的货物属于省级财政部门指定的网上商 城上架产品的，可以选择在指定的网上商城上采购。 第五章 责任追究 第十九条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标 的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。违反本办法 的，除责令限期改正，并对相关责任人按照有关规定给予相 应处理。 第二十条 投标人相互串标，或弄虚作假骗取中标的， 中标无效。未经招标人同意将中标项目全部或部分转让他人 的，学校有权终止其中标项目合同的履行，另行组织招标。 第二十一条 投标人中标后不签订合同或签订合同后 不履行合同的，投标保证金或履约保证金不予退还，同时取 消其参加学校采购项目的投标资格。 第二十二条 任何单位和个人对学校招标采购活动中 的违法、违规行为，有权检举和投诉。 第六章 附 则 -9- 第二十三条 本办法自印发之日起施行。原《巢湖学院 招标采购管理办法》（校字〔2017〕225 号）同时废止。 第二十四条 -10- 本办法由国有资产管理处负责解释。