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微政办字〔2017〕59 号 微山县人民政府办公室 关于印发微山县地震应急预案的通知 各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区、微山岛旅 游度假区、南阳古镇旅游管委会，县政府各部门，各企业： 《微山县地震应急预案》已经县政府同意，现印发给你们， 请认真组织实施。 微山县人民政府办公室 2017 年 8 月 24 日 －１－ 微山县地震应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系 2.1 县抗震救灾指挥部组成及其主要职责 2.2 现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责 2.3 乡镇（街道） 、开发区抗震救灾指挥部 3 应急准备 3.1 资金与物资 3.2 救援队伍 3.3 救援装备 3.4 应急避难场所 3.5 技术系统 3.6 宣传、培训和演习 4 预警预防机制 4.1 信息监测与报告 4.2 预警级别及发布 －２－ 4.3 预警预防行动 4.4 预警预防措施 4.5 预警状态结束 5 响应级别与判据 5.1 特别重大地震灾害判据 5.2 重大地震灾害判据 5.3 较大地震灾害判据 5.4 一般地震灾害判据 6 应急响应 6.1 特别重大和重大地震灾害应急响应 6.2 较大地震灾害应急响应 6.3 一般地震灾害应急响应 7 其他地震灾害处置 7.1 强有感地震应急 7.2 矿震速报与处置 7.3 平息地震谣传、误传 7.4 特殊时期应急戒备 7.5 邻县（市、区）震灾应对 8 附则 8.1 预案管理与更新 8.2 监督检查 8.3 制定与解释部门 8.4 实施时间 －３－ 1 总则 1.1 编制目的 提高应对破坏性地震灾害能力，保障地震应急与救援工作有 力、有序、有效，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损 失，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国 防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办 法》《国家地震应急预案》《山东省突发事件总体应急预案》《山 东省地震应急预案》《济宁市突发事件总体应急预案》《济宁市地 震应急预案》《微山县突发事件总体应急预案》等法律法规及政 策规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本县行政区域内处置破坏性地震灾害和其他地 震灾害的应急与救援行动。 1.4 工作原则 以人为本、减少危害，统一领导、综合协调，分级管理、属 地为主，部门协作、军地联动，资源共享、协同行动。 2 组织体系 县防震减灾工作领导小组负责全县防震减灾工作的组织指 挥。发生一般地震灾害时，由县防震减灾工作领导小组组织有关 部门对灾区进行支援，指导和协助乡镇（街道）、开发区开展地 震应急工作。发生特别重大、重大和较大地震灾害时，县防震减 －４－ 灾工作领导小组自动转为县抗震救灾指挥部，统一领导、指挥全 县抗震救灾工作。 地震应急指挥体系由县抗震救灾指挥部、现场抗震救灾指挥 部和乡镇（街道）、开发区抗震救灾指挥部等构成。县抗震救灾 指挥部工作场所设在县地震应急指挥中心。 2.1 县抗震救灾指挥部组成及其主要职责 2.1.1 县抗震救灾指挥部组成 指挥长：县政府领导（启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应时由县长担 任，启动Ⅳ级响应时由分管副县长担任） 。 副指挥长：县政府常务副县长、县政府分管副县长、县人武 部部长、县地震局局长（启动Ⅳ级响应时副指挥长为县人武部部 长、县地震局局长） 成员：县委宣传部、县信访局、县委台办、团县委、县科 协、县政府办公室、县发改局、县粮食和物价局、县经信局、县 商务局、县教体局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法 局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县城管执 法局、县交通运输局、县港航局、县水利局、县农业局、县渔管 委、县畜牧兽医局、县文广新局、县卫生计生局、县食品药品监 管局、县审计局、县环保局、县统计局、县质监局、县安监局、 县规划局、县广播电视台、县地震局、县爱卫办、县红十字会、 县供销社、县商业集团、县物资集团、县政府应急办、县公路 局、县气象局、县邮政公司、县供电公司、县医药公司、县联通 公司、县移动公司、县电信公司、县石油公司、县人民银行、县 －５－ 人保财险公司、县人寿保险公司、县消防大队、县武警中队等部 门、单位和各乡镇（街道） 、开发区负责人。 县政府根据应急处置实际需要，适时调整县抗震救灾指挥部 组成人员。县抗震救灾指挥部下设办公室、专家组，并可根据应 急处置工作需要，增设若干工作组。 2.1.2 县抗震救灾指挥部主要职责 （1）领导全县抗震救灾工作。 （2）了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势。 （ 3）启动应急响应、宣布地震灾区进入应急期、确定预警 级别和响应级别。 （4）组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传。 （ 5 ）决定派遣现场抗震救灾指挥部和现场地震应急工作 队。 （ 6）决定派遣县地震灾害紧急救援队，组织和指挥对受灾 人员实施紧急救援。 （ 7）决定派遣工程抢险抢修专业队伍，组织和指挥各类重 点工程和基础设施的抢险抢修行动。 （ 8）决定派遣县医疗卫生救援队，组织和指挥伤员救治、 转运及遇难人员善后处理。 （ 9）决定调运救灾物资，组织和指挥受灾群众安置和各类 生活物资供应。 （10）核实灾情，决定下拨抗震救灾资金。 （ 11 ）组织县抗震救灾指挥部成员单位和非灾区乡镇（街 －６－ 道） 、开发区对灾区实施紧急支援。 （12）决定实施重点目标保护和交通管制等强制措施。 （13）请求省、市派遣地震灾害紧急救援队，建议县政府呼 吁其他县（市、区）支援。 （14）建议县政府向灾区发出慰问电，派出慰问团等。 （15）执行上级抗震救灾指挥部及县委、县政府下达的其他 任务。 以上重要事项决定一般由县抗震救灾指挥部研究决定，特殊 情况下由指挥长决定。 2.2 现场抗震救灾指挥部组成及主要职责 现场抗震救灾指挥部由县抗震救灾指挥部派出，在县抗震救 灾指挥部的领导下组织、指挥和协调现场地震应急与救灾工作。 2.2.1 现场抗震救灾指挥部组成 指挥长：分管副县长 副指挥长：县人武部、县政府应急办、县地震局、县消防大 队、县武警中队和受灾乡镇（街道） 、开发区有关负责人。 成员：县委宣传部、县发改局、县经信局、县教体局、县科 技局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建 局、县交通运输局、县水利局、县卫生计生局、县环保局、县安 监局、县气象局、县人防办、县供电公司、县联通公司、县移动 公司等部门、单位有关负责人。 2.2.2 现场抗震救灾指挥部主要职责 （1）组织开展抗震救灾工作。 －７－ （ 2）传达、执行县抗震救灾指挥部的指示，研究部署灾区 抗震救灾行动，督促检查贯彻落实情况。 （3）统计、评估灾区抗震救灾需求以及存在的突出问题和困 难，向县抗震救灾指挥部报告并提出紧急救援救助等意见、建议。 （4）指挥地震灾害紧急救援队、医疗救护队、工程抢险抢修 队和志愿者开展应急救援，搜救被埋压人员，进行工程抢险排险。 （ 5）实施重点目标保护和交通管制，维护社会治安，保持 社会稳定。 （6）协调灾区乡镇（街道） 、开发区转移、安置和救济受灾 群众，接收和调运救灾物资。 （ 7）开展现场震情监视、地震烈度调查和灾害损失评估， 平息地震谣传和误传。 2.3 乡镇（街道） 、开发区抗震救灾指挥部 各乡镇（街道）、开发区根据本级地震应急预案成立抗震救 灾指挥部，领导、指挥和协调本辖区抗震救灾工作，实施先期应 急救援，贯彻落实县抗震救灾指挥部指示，配合和协助上级现场 抗震救灾指挥部的应急救援行动。 3 应急准备 3.1 资金与物资 各乡镇（街道）、开发区及县财政局、县民政局等部门要依 据有关法律法规要求，安排地震应急救援资金，建立救灾资金投 入机制。 各乡镇（街道）、开发区及县民政局、县经信局、县商务局 －８－ 要按规定储备抗震救灾物资，建立救灾物资调用机制。 3.2 救援队伍 加强各级各类地震应急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗 救护队、红十字应急救援队、现场地震应急工作队和志愿者队伍 建设，建立应急救援技术培训和演练工作机制，提高救援技术水 平和能力。 人员抢救队伍：建立县地震应急救援队和乡镇（街道）、开 发区地震志愿者队伍，充分发挥县人武部、县武警中队在抗震救 灾工作中的骨干作用和突击作用。必要时，请求国家、省、市地 震救援队援助。 工程抢险队伍：充分发挥灾区抢险队伍和行业专业抢险队伍 的作用。必要时，请求省、市或邻县（市、区）专业抢险队伍支 援。 次生灾害特种救援队伍：充分发挥县消防大队、矿山救援 队、行业特种救援队伍的作用。必要时，请求市或邻县（市、 区）特种救援队伍援助。 医疗救护队伍：主要包括灾区急救医疗队、全县各级医院后 备医疗队和驻微医疗队。 地震现场应急队伍：县地震部门现场应急队伍。发生严重地 震灾害时，请求国家、省、市及邻县（市、区）地震现场应急队 伍援助。 建筑物安全鉴定队伍：县地震部门和住建部门建筑物安全鉴 定队伍。发生严重地震灾害时，请求国家、省、市建筑物安全鉴 －９－ 定队伍指导、援助。 3.3 救援装备 各级各类地震灾害紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗 救护队、现场地震应急工作队、志愿者队伍等应当配备、储备必 要的生命救援、工程抢修抢险、医疗救护以及灾害调查与评估等 装备。县地震局会同有关部门调查、收集社会上现有的大型救援 装备、技术设备以及特种设备信息，建立地震应急救援资源数据 库（主要包括装备、设备的性能、数量、存放位置、产权等信 息） ，以备应急救援调用、征用。 3.4 应急避难场所 县城区及各乡镇政府所在地要结合旧城改造和城乡建设，规 划建设并利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆、停车场、学 校操场、人防工程、疏散地域和其他空地设立满足应急避险需求 的地震应急避难场所，制定应急疏散方案，并组织疏散演练。 3.5 技术系统 在省、市地震局指导下，县地震局建立地震台网和应急指挥 中心，并与省、市指挥中心进行联网，形成省、市、县三级互联互 通的地震监测与应急指挥技术平台。建立和完善具备应急指挥辅助 决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数 据库和指挥技术系统、地震监测和地震烈度速报技术系统。 县地震局应当大力推进应急指挥技术系统建设，完善群测群 防网络和灾情速报网络，并加强维护与管理，确保在紧急情况 下，信息畅通，反应迅速，技术系统运行正常。 － １０ － 3.6 宣传、培训和演习 宣传、地震、科技、教体、文广新、红十字会、广播电视等 部门、单位应加强协作，不断开展防震减灾科学知识普及和宣传 教育活动，增强社会公众、在校学生的地震应急意识，提高防震 避震、自救互救能力。 县地震局和县政府应急办定期组织应急管理人员、救援人员 和志愿者进行业务知识及救援技术培训，会同有关部门适时组织 社区居民和在校学生开展避震疏散和自救互救、邻里互助演练。 各乡镇（街道）、开发区及有关部门、单位要按照各自的地 震应急预案要求，协调整合各种应急救援资源，开展各种形式的 地震应急救援演习。 4 预警预防机制 4.1 信息监测与报告 县地震局负责地震信息监测、收集、处理和存贮，将震情、 灾情信息及时上报县委、县政府、市地震局并通报县民政局； 3.0 级以上地震同时报送县政府应急办、县地震灾害紧急救援 队；3.0 级以上矿震同时报县安监局、县经信局。 县地震局负责地震监测信息以及宏观异常的分析研究，组织 震情跟踪与会商，及时提出地震趋势预测意见和预警建议。 4.2 预警级别及发布 4.2.1 预警级别 按照可能发生地震灾害的严重性和紧迫程度，地震预警分为 临震预警、短期预警和中期预警三个级别，分别用红色、橙色、 － １１ － 黄色表示。 （1）地震临震预警为Ⅰ级预警（红色） ，预警期一般为 10 日。 （2 ）地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色），预警期一般为3 个 月。 （3）地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色），预警期一般为1 年 或稍长时间。 4.2.2 预警发布 （1）地震中期预警由国务院批准发布。 （ 2）地震短期预警和临震预警由省政府批准发布；在已经 发布短期预警的地区，如果发现明显临震异常，情况紧急时，县 政府可以发布48 小时内的临震预警，同时向省、市政府和省、 市地震局报告。 （3）已经发布临震预警地区的人防部门，应当根据省、市政 府的命令，利用防空警报系统及时发布临震预警或解除预警信息。 4.3 预警预防行动 4.3.1 Ⅰ级预警预防行动 县地震局强化对地震短期预警区域的震情跟踪工作，依据震 情的发展变化，及时提出临震预测意见，报告县政府。县政府根 据临震预报意见及异常情况决策发布48 小时内的临震预警。县 防震减灾工作领导小组成员单位及临震预警区乡镇（街道）政府 （办事处）、开发区管委会要强化地震灾害防御措施，做好应急 处置准备。 4.3.2 Ⅱ级预警预防行动 － １２ － 根据省政府发布的地震短期预警，组织县防震减灾工作领导 小组成员单位及短期预警区乡镇（街道）政府（办事处）、开发 区管委会加强地震灾害防御，做好应急救援准备。 4.3.3 Ⅲ级预警预防行动 根据国务院公布的地震中期预报意见（年度地震重点危险区 和应注意监视区），县防震减灾工作领导小组部署全县防震减灾 工作，有重点地实施地震灾害防御措施。 4.4 预警预防措施 地震预警发布后，应依据预警级别采取相应的预防措施： （ 1）加强震情监视以及地震前兆、宏观异常核实，随时报 告震情变化。 （ 2）县防震减灾工作领导小组召开会议，部署地震灾害预 防和应急救援准备工作。 （ 3 ）检 查 预 警区 内 的地 震 灾害 防 御 能力 ， 加强 各 类 建 （构）筑物特别是重点建设工程的震害防御措施和应急救援准 备。 （ 4）督导预警区内的“生命线”工程设施和可能发生严重 次生灾害建筑工程的生产经营单位采取应急防御措施，做好应急 抢修抢险与救援准备。 （ 5）各级各类应急救援队伍进入应急救援待命状态，做好 随时开赴地震灾区开展应急救援和抢修抢险的准备。 （6）落实应急救援物资和抗震救灾资金。 （ 7）组织实施地震灾害防御和应急救援准备，启用地震应 － １３ － 急避难场所，组织群众避震疏散。 （8）适时向社会发布预警信息，回答社会公众咨询。 （9）组织开展地震应急避险、自救互救宣传教育活动。 （10）加强社会舆情收集与分析，平息地震谣传、误传，维 护社会安定。 4.5 预警状态结束 县地震局对震情发展趋势进行监视与评估，达到结束48 小时 临震预警状态时，提请县政府结束临震预警状态；达到结束短期 预警状态时，建议县政府逐级提请省政府结束短期预警状态；中 期预警区域内震情趋势未发生重大变化的，预警期满自动解除。 5 响应级别与判据 根据地震灾害分级标准，地震灾害分为特别重大、重大、较 大和一般四个级别，与其相应的响应级别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ级 （地震灾害分级标准见表1，地震应急响应级别及指挥机构见表 2）。 表 1：地震灾害分级标准 分级标准（出现情形之一） 地震灾害 等级 特别重大 地震灾害 重 大 地震灾害 较 大 地震灾害 一 初判标准 人员死亡 紧急安置人员 倒塌和严重损坏房屋 （震级） 300 人以上 10 万人以上 1 万间以上 M ≥ 7.0 级 300 人以下， 10 万人以下， 1 万间以下， 6.0 ≤ M ＜ 50 人以上 0.5 万人以上 0.3 万间以上 7.0 级 50 人以下 0.5 万人以下 0.3 万间以下 5.0 ≤ M ＜ 6.0 级 般 地震灾害指标均明显小于较大地震灾害标准，但部分建筑物有 4.0 ≤ M ＜ 5.0 级 地震灾害 一定损坏，造成较大范围群众恐慌。 － １４ － 表 2：地震应急响应级别及指挥机构 地震灾害级别 响应级别 特别重大地震灾害 Ⅰ级 抗震救灾指挥领导机构 省抗震救灾指挥部 重大地震灾害 Ⅱ级 较大地震灾害 Ⅲ级 市抗震救灾指挥部 一般地震灾害 Ⅳ级 县抗震救灾指挥部 经初判启动地震应急响应后，如果发现应急响应级别与实际灾情明显不符，应及时调 整响应级别，避免响应不足或响应过度。 5.1 特别重大地震灾害判据 （ 1 ）我县境内发生 5.0 级以上 地震，出现以下情况之 一 的，为特别重大地震灾害：造成300 人以上死亡，紧急转移安置 10 万人以上，倒塌和严重损坏房屋 1 万间以上的。 （ 2 ）我县境内发生 7.0 级以上地震，可初判为特别重大地 震灾害。 5.2 重大地震灾害判据 （ 1 ）我县境内发生 5.0 级以上 地震，出现以下情况之 一 的，为重大地震灾害：造成 50 人以上、 300 人以下死亡，紧急 转移安置 0.5 万人以上、 10 万人以下，倒塌和严重损坏房屋 0.3 万间以上、1 万间以下。 （ 2）我县境内发生 6.0 级以上、7.0 级以下地震，可初判为 重大地震灾害。 5.3 较大地震灾害判据 （ 1 ）我县境内发生 5.0 级以上 地震，出现以下情况之 一 － １５ － 的，为较大地震灾害：造成 50 人以下死亡，紧急转移安置 0.5 万人以下，倒塌和严重损坏房屋 0.3 万间以下。 （ 2）我县境内发生 5.0 级以上、6.0 级以下地震，可初判为 较大地震灾害。 5.4 一般地震灾害判据 （ 1 ）地震灾害各项指标均明显小于较大地震灾害判别依 据，但部分建筑物有一定损坏，造成较大范围人员恐慌，为一般 地震灾害。 （ 2）发生 4.0 级以上、5.0 级以下地震，可初判为一般地震 灾害。 6 应急响应 6.1 特别重大和重大地震灾害应急响应 6.1.1 应急响应启动 特别重大和重大地震灾害发生后，县地震局迅速将震情报告 县委、县政府和省、市地震局，同时通报县消防大队、县武警中 队、县民政局；根据初判指标，按规定提出启动Ⅰ级或Ⅱ级响应 的建议。县抗震救灾指挥部依据省地震台网中心确定的地震要素 发布地震信息。 6.1.2 灾情收集与报送 （1）受灾乡镇（街道）、开发区及时向县政府报告震情、灾 情等信息，同时报送县地震、民政等部门，必要时可越级上报。 （ 2）县抗震救灾指挥部成员单位要及时收集、汇总灾情信 息，分析评估救灾需求，并上报县政府和县抗震救灾指挥部。 － １６ － 6.1.3 应急响应 特别重大和重大地震灾害发生后，县防震减灾工作领导小组 自动转为由县长任指挥长的县抗震救灾指挥部，并在国家、省、 市抗震减灾指挥部的统一领导下，组织开展地震应急救援工作。 6.2 较大地震灾害应急响应 6.2.1 应急响应启动 （ 1）较大地震灾害发生后，县地震局迅速将震情上报县政 府和省、市地震局，同时通报县消防大队、县民政局；根据初判 指标提出启动Ⅲ级应急响应的建议。县抗震救灾指挥部依据省地 震台网中心确定的地震要素发布地震信息。 （ 2）县政府决定启动Ⅲ级应急响应，县防震减灾工作领导 小组自动转为县抗震救灾指挥部，开展抗震救灾工作。 6.2.2 灾情收集与报送 （1）受灾乡镇（街道）、开发区要及时向县政府报告震情、 灾情等信息，同时报送县地震、民政等部门，必要时可越级上 报。 （ 2）县抗震救灾指挥部成员单位要及时收集、汇总灾情信 息，分析评估救灾需求，并上报县政府和县抗震救灾指挥部办公 室。 （ 3 ）县政府应急办、县地震局负责及时将初步掌握的震 情、灾情上报市政府应急办和市抗震救灾指挥部办公室。 6.2.3 县防震减灾指挥部应急部署 （ 1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情，确定抗震救 － １７ － 灾工作方案。派出现场地震应急工作队，开展地震现场震情监 测、宏观异常考察、地震烈度和灾情调查等工作。 （ 2）协调驻微部队和武警参加抢险救灾，派出地震灾害紧 急救援队等专业救援队伍，抢救被压埋人员。 （ 3）组织医疗卫生救援队伍，开展伤员救治；协调伤员的 转移、接收与救治；开展卫生防疫、预防和控制传染病疫情的发 生，对现场状况和风险源进行卫生学评估和现场卫生学处置。 （ 4）迅速组织工程抢修抢险专业队伍，修复毁坏的公路、 铁路、水利、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施。 （5）动员社会组织、志愿者及社会公众参与应急救援。 （ 6）启用地震应急避难场所，设置临时住所和救济物资供 应点，组织转移和安置受灾群众；启用救灾准备金和救灾物资， 保障受灾群众食品、饮用水等基本生活需求。 （ 7 ）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场 所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动；划定可能引发 次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防 控措施。 （ 8）依法采取紧急措施，维护社会治安，保护重点目标和 场所。 （9）组织县政府有关部门和非灾区乡镇（街道）、开发区对 受灾地区进行支援。 （10）向省、市抗震救灾指挥部报告震情、灾情和抗震救灾 工作进展情况，并视情况请求支援。 － １８ － （11）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地 震应急与救援的动态信息。 6.2.4 应急处置 （ 1）紧急救援与工程抢险。县抗震救灾指挥部立即组织县 消防大队、县武警中队、县地震灾害紧急救援队、矿山抢险救援 队和其他救援队开展搜救行动。组织协调专业工程抢险队进行工 程抢险。在县地震现场抗震救灾指挥部统一领导下，及时调整抢 救目标和抢险队伍。 县人武部立即协调组织驻微部队、预备役部队和民兵参加抗 震救灾。 （ 2）医疗救护与卫生防疫。县卫生计生局迅速组织各类医 疗救治、卫生防疫和卫生监督队伍赶赴灾区开展伤员救治、心理 疏导、卫生防疫、卫生监督等医疗卫生救援工作；接待和协调县 外医疗卫生救援队伍和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员； 采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；配合有关部门做 好灾区食品安全保障，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品 等，确保灾区饮食安全；会同县商务局等部门组织调运急需救灾 药品药械。 （ 3）人员安置。县民政局组织制订和实施受灾群众的安置 与救助方案，迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，协助灾区 乡镇（街道）、开发区组织转移和安置灾民，妥善解决遇难人员 善后事宜；呼吁社会团体、公众提供援助，接收和安排救灾捐赠 资金和物资。 － １９ － 县教体局立即组织遭受破坏学校的学生转移和安置，适时组 织学校复课，维持正常教学秩序。 县商务局、县粮食和物价局、县供销社等部门单位负责紧急 调配粮食、食品、饮用水等救灾物资，保障灾区群众生活必需品 的供应。 灾区乡镇（街道）、开发区迅速启用地震应急避难场所，设 置临时住所和救济物资供应点；及时转移和安置受灾群众，提供 救济物品、保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。 （ 4）应急通信。县联通公司、县移动公司、县电信公司等 单位尽快组织力量修复被毁坏的通信设施，迅速启动应急通信系 统，优先保证县抗震救灾指挥部与现场抗震救灾指挥部的通信畅 通；架设临时专用线路，尽快修复民用通信。 （ 5）交通运输。县交通运输局、县公路局迅速组织抢修交 通设施，开辟绿色通道，组织救灾运输队伍，保证抗震救灾运力 需求。 （ 6）电力保障。县供电公司迅速组织抢修电力设施，短时 无法恢复时由县抗震救灾指挥部统一调配应急发电设备，恢复灾 区电力供应。 （ 7）灾害监测与防范。县地震局负责震情监视，恢复地震 监测设施、布设流动监测台网，强化地震监测，实时通报余震信 息；加密震情会商，及时提供震情趋势判定意见和强余震防范建 议。 县消防大队要严密监视和扑灭火灾，采取有效措施防止火灾 － ２０ － 扩大和次生灾害发生。县环保局要根据环境应急预案，防止各类 污染事件的发生；重要化工、危险品生产企业、储存仓库遭受地 震影响后，应立即进行环境应急监测，及时排除环境污染危险。 县气象局要强化气象实时监测，及时通报重大天气变化，为抗震 救灾提供气象服务。县水利局、县安监局、县经信局等部门单位 严密监视和预防水库垮坝、煤矿塌陷等地震次生灾害的发生，发 现被毁损的水利堤坝和工矿设施，立即采取抢修排险紧急处置措 施。县国土资源局要组织加强对地质灾害的排查和监测、预警工 作，对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地 质灾害及地质灾害险情，按照地质灾害防治有关规定采取紧急处 置措施。 （ 8）治安维护。县公安局负责灾区社会治安管理和安全保 卫工作，加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救 灾物资集散点、监狱、看守所等重点目标的警戒。 （ 9）新闻宣传。县委宣传部、县政府应急办、县广播电视 台、县地震局、县公安局依据省、市和县抗震救灾指挥部提供的 情况和部署，按照有关规定，适时召开新闻发布会，向公众发布 震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，及时掌握社会舆情， 平息地震谣传、误传，保持社会稳定。 （10）损失评估。县地震局会同县财政局、县发改局、县经 信局、县民政局、县国土资源局、县住建局等部门协助受灾地区 对地震灾害进行调查和核实，快速评估地震灾害损失。 （11）恢复生产。县经信局、县商务局、县财政局、县住建 － ２１ － 局、县农业局、县渔管委、有关保险公司等部门单位按照职责分 工负责对受灾工矿、商贸、农业、渔业等工程建筑损毁情况进行 调查、核实，落实扶持资金和物资，发放财产保险理赔资金，帮 助灾区恢复生产和经营。 6.2.5 乡镇（街道） 、开发区应急处置 受灾乡镇（街道）、开发区要立即启动本级地震应急响应， 指挥地震应急处置工作；组织群众进行自救互救，疏散避震，安 置灾民，分发救灾物品；组织当地各类救援队开展抢险救援，积 极配合上级派遣的现场抗震救灾指挥部、各类地震灾害紧急救援 队、现场地震应急工作队、工程抢修抢险专业队实施应急救援行 动。 6.2.6 应急结束 当地震灾害紧急处置工作基本完成、地震引发次生灾害基本 消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再次发生 破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定时， 县政府宣布应急期结束，抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。 6.3 一般地震灾害应急响应 6.3.1 应急响应启动 （ 1）一般地震灾害发生后，县地震局迅速将震情上报县政 府和省、市地震局，同时通报县民政局。根据初判指标提出启动 Ⅳ级应急响应的建议，由县抗震救灾指挥部启动本预案，负责指 挥抗震救灾工作。 （2）受灾乡镇（街道）、开发区要立即启动Ⅳ级应急响应， － ２２ － 县抗震救灾指挥部派出地震现场应急工作组，协调相关部门协助 受灾乡镇（街道） 、开发区开展抗震救灾工作。 6.3.2 灾情收集与报送 （ 1）地震灾区应当及时向县政府报告震情、灾情等信息， 同时抄送县地震、民政等部门，必要时可越级上报。 （ 2）县地震局要及时收集灾情、社会舆情以及社会稳定情 况，并报告县政府。 6.3.3 应急处置 （ 1 ）震情监测。县地震局负责组织工作人员赶赴地震现 场，配合省、市地震局布设流动监测台网，密切监视震情，通报 余震信息，判断震情发展趋势。 （ 2）新闻宣传。县委宣传部、县政府应急办、县地震局、 县公安局适时向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信 息，及时掌握社会舆情，平息地震谣传、误传。 （ 3）损失评估。县地震局负责派出现场地震应急工作队， 配合省、市地震局对受灾情况进行调查和核实，评估地震灾害损 失。 6.3.4 应急结束 当地震灾害紧急处置工作完成，有感余震明显减少，灾区社 会秩序恢复正常，县政府宣布应急期结束。 7 其他地震灾害处置 7.1 强有感地震应急 强有感地震是指震区民众普遍感觉到的但没有造成直接灾害 － ２３ － 的地震。强有感地震容易产生较大的社会影响，也应采取必要的 应急措施。 7.1.1 乡镇（街道） 、开发区应急反应 （1）震区乡镇（街道）、开发区要立即安排人员了解震感情 况，派出现场工作队，圈定有感范围，向县地震局报告有关情 况。 （ 2）密切注意社会对地震的反应，发现地震谣言或误传及 时予以平息。 7.1.2 县地震局应急反应 （ 1）一旦获知有感地震发生，立即上报县政府启动地震应 急响应，开展地震应急工作，并将应急工作情况上报省、市地震 局。 （ 2）迅速组织震情会商，对地震趋势进行判定。若判断无 更大地震，在征得县政府和上级地震部门同意后，可以通过电 视、广播、网络、报刊等新闻媒体发布震情信息和震后趋势判断 意见。 （3）根据震区乡镇（街道） 、开发区的请求，视情况派出地 震现场工作队协助受灾乡镇（街道） 、开发区开展工作。 7.2 矿震速报与处置 当矿区发生大于3.0 级矿震，县地震局立即上报市地震局和 县政府，并做好现场调查工作，形成书面《矿震速报情》报县 委、县政府 领导，同时送县安监局和矿震发生所在乡镇（ 街 道）、开发区。矿震发生所在地的安监部门应当协助县地震局到 － ２４ － 矿山经营企业和社区（村居）调查、了解矿震的性质、震感强度 和范围以及社会反应情况，并以书面形式报县委、县政府和省、 市地震局。 7.3 平息地震谣传、误传 当县内出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响 时，县地震局立即上报县政府，认真分析谣言起因，提出平息地 震谣传、误传事件的意见和建议，并指导乡镇（街道）、开发区 做好宣传和维护稳定社会的工作。宣传、公安等部门要做好谣 传、误传事件的调查和地震科普、新闻宣传工作，采取措施及时 平息地震谣传、误传事件，并将应急情况及时通报县地震局。 7.4 特殊时期应急戒备 在重大政治社会活动期间或根据震情需要，县地震局应进行 应急戒备，强化震情值班，加密地震监测和震情会商等工作；确 定统一的宣传口径，并将应急戒备情况适时上报县政府和市地震 局。 7.5 邻县（市、区）震灾应对 地震发生在邻县（市、区），对我县造成震灾损失或严重社 会影响时，根据初步判定的震灾损失或影响程度，启动相应级别 的应急响应。 8 附则 8.1 预案管理与更新 本预案由县政府批准发布，并报市地震局备案。各乡镇（街 道）政府（办事处）、开发区管委会，县政府有关部门、各企 － ２５ － 业、驻微单位，要根据本预案并结合各自实际情况制定（修订） 地震应急预案，并报县防震减灾工作领导小组办公室备案。 8.2 监督检查 县政府应急办、县发改局、县民政局、县安监局、县地震局 等部门应按照《微山县地震应急检查工作制度》规定，对各乡镇 （街道）政府（办事处）、开发区管委会，县政府有关部门、各 企业、驻微单位的应急准备情况进行监督检查，保证地震应急预 案实施有效。 8.3 制定与解释部门 本预案由县地震局会同县政府有关部门制定，报县政府批准 后实施，由县地震局负责解释。 8.4 实施时间 本预案自印发之日起施行。 附件：1．微山县地震应急响应实施示意图 2．微山县防震减灾工作领导小组组成人员名单 － ２６ － － ２７ － 附件2 微山县防震减灾工作领导小组组成人员名单 组 长：张玉强 县委副书记、县长 副组长：刁允强 县委常委、常务副县长 蔡敬平 县政府党组成员 赵学广 县人武部部长 成 员：赵 柏 县政府党组成员、办公室主任、 法制办主任 陶本清 县委办公室副主任、信访局局长 裴忠启 县委组织部副部长、人社局局长 厉 军 县委宣传部常务副部长 褚 新 县委宣传部副部长、广播电视台台长 李 政 县委统战部副部长，工商联党组书记、 常务副主席，金融办主任 李立志 县委台办主任 时 晨 团县委书记 侯 军 县科协主席 张玉涛 县发改局局长 刘 超 县粮食和物价局局长 宗 雷 县经信局局长 刘伯年 县商务局局长 － ２８ － 张宗昌 县教体局局长 綦宝进 县科技局局长 种道虎 县公安局政委 王 磊 县民政局局长 宋永强 县司法局局长 李善峰 县财政局局长 李遵英 县国土资源局局长 田向阳 县住建局局长 李 华 县规划局局长 陈 淼 县城管执法局局长 张重舸 县交通运输局局长 焦克信 县港航局局长 马汉伟 县水利局局长 韩汝爱 县农业局局长 刘 剑 县渔管委主任、南四湖管理行政 执法局局长 张宗仁 县畜牧兽医局局长 刘修武 县文广新局局长 王兴平 县卫生计生局局长 孙东军 县食品药品监管局局长 陈 科 县审计局局长 李德珍 县环保局局长、市南四湖人工湿地 管理处主任 － ２９ － 王 新 县统计局局长 张福友 县质监局局长 姬长银 县安监局局长 张九洲 县地震局局长 朱思萍 县红十字会常务副会长 岳学嵘 县爱卫办主任 刘道宜 县供销联社主任 李 波 县商业集团总经理 仲 凯 县物资集团总经理 程德刚 县公路局局长 周广涛 县气象局局长 宋 军 县邮政公司总经理 赵东溪 县供电公司总经理 吴玉伟 县医药公司经理 王洪军 县联通公司总经理 徐龙强 县移动公司总经理 孙小明 县电信公司经理 马巧英 县石油公司经理 来存领 县人民银行行长 王海涛 县人保财险公司经理 李忠旗 县人寿保险公司经理 梁 栋 县政府应急办主任 姜鹏千 县武警中队中队长 － ３０ － 许富强 县消防大队大队长 韩 冰 韩庄镇党委副书记、镇长 王绍明 微山岛镇党委副书记、镇长 马 强 昭阳街道党工委副书记、办事处主任 张 峰 夏镇街道党工委副书记、办事处主任 林祥举 傅村街道党工委副书记、办事处主任 李 辉 欢城镇党委副书记、镇长 周长峰 留庄镇党委副书记、镇长 李发彬 两城镇党委副书记、镇长 王 秋 鲁桥镇党委副书记、镇长 刘冬青 马坡镇党委副书记、镇长 王 瑞 南阳镇党委副书记、镇长 马绪武 张楼镇党委副书记、镇长 刘计艳 西平镇党委副书记、镇长 范燕强 赵庙镇党委副书记、镇长 张连军 高楼乡党委副书记、乡长 韩 林 开发区党委副书记、管委会副主任 领导小组办公室设在县地震局，张九洲兼任办公室主任。在 发生破坏性地震时，县防震减灾工作领导小组即转为抗震救灾指 挥部，行使抗震救灾指挥职能。 － ３１ － 抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室， 县法院、县检察院，县人武部。 微山县人民政府办公室 － ３２ － 2017 年 8 月 24 日印发