附件2：上海海关学院2019级MPA培养方案（含课程）.pdf

上海海关学院 公共管理硕士（MPA）专业学位研究生培养方案 （2019 级） 为适应不断发展的海关管理现代化、科学化、专业化的迫切需求， 完善公共管理人才培养体系，创新公共管理人才培养模式，提高公共 管理人才培养质量，特制定上海海关学院公共管理硕士（MPA）专 业学位研究生培养方案。 一、培养目标 培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，重点掌握公共管 理的科学理论和专业知识，同时具有经济学、法学等多学科理论与方 法，具备从事公共管理和公共政策分析能力，在海关等政府部门、专 业咨询企业及其他各类组织中，能够综合运用公共管理理论解决公共 管理实际问题的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。 重视培养过程中的“能力导向”和“实践导向”，着力提升政策 分析能力和服务创新能力。基本要求如下： 1. 掌握马克思主义的理论和分析方法，拥护党的基本路线、方 针和政策，具有良好的职业道德和敬业精神。 2. 具有扎实的公共管理学科基础，掌握管理学、经济学、法学 的基础理论和较为全面的海关管理专业技能。 3. 掌握本专业必备的定性和定量分析方法与技术，能够分析解 决公共管理具体问题，并能进行具体的政策分析。 4. 具有较强的英语应用能力，能运用英语进行交流和熟练阅读 本专业文献资料。 1 5. 具有团队精神和较好的适应能力，具备良好的心理素质、意 志品质和人际交往能力，能够适应我国海关管理实践的需要。 二、学制与学习年限 我校 MPA 教育实行弹性学制，学制一般为 3 年，最长不超过 4 年，采取在职攻读的培养方式。 课程学习采取集中上课的方式。 三、培养方向 根据公共管理学科研究领域，结合海关发展需求及我校的实际情 况，我校 MPA 培养方案共设置行政管理、海关管理两个培养方向。 四、培养方式 1. 本专业采取课程学习、实践教学和学位论文相结合的培养方 式。 由相关教学团队负责核心课程和方向课程的教学任务，以确保师 资的充裕性和延续性。教学团队设课程负责人 1 名，团队人数一般为 3-4 名（校内 2-3 名、兼职教师 1-2 名） 。 2. 课程教学按统一规范，采取多元、互动的教学方式。综合运 用课堂讲授、研讨、角色扮演、案例分析、对抗辩论、项目规划等多 元互动方式，把多种教学手段有机结合起来，并通过习题作业、小论 文、社会调查、研究报告、考试等环节完成考核，注重理论联系实际， 既要把握公共管理学科前沿，又要密切结合现实实践，侧重案例教学 与实践实训，强调学生分析问题和解决问题能力的培养。 3. 指导方式采取“双导师制” ，即由一名校内导师和一名行业导 2 师共同指导。 校内导师是指本校编制内的全职教师。担任核心课教学任务的教 师应为校内教师，并具有博士学位或副教授以上职称。 学校聘请具有扎实理论功底、丰富实践经验、综合业务素质高的 海关等公共部门的中高层领导干部或业务骨干担任行业导师。行业导 师除参与课程教学外，可负责指导 MPA 学生的社会实践活动，符合 条件的也可担任研究生论文的指导工作。行业导师要在教学活动中发 挥重要作用，参与专业方向学生培养的行业导师原则上应不少于专业 方向师资队伍的三分之一。 导师指导与课程教学相结合，结合课题研究、教学实践和论文写 作指导学生学习。在第一学年内（一般是第二学期结束之前）确定校 内导师和行业导师，导师确定将根据研究生的意愿、导师的意见及其 研究方向等因素进行综合考虑；导师要指导学生制订个人培养计划。 4. 注重与海关系统的联系与交流，加强与世界海关组织、国外 海关院校合作，吸收有丰富实践经验的国内外海关专家参加各个培养 环节的工作。 五、课程设置和学分要求 1. 课程设置突出国际化的特色，注重培养学生的国际视野，强 调技能训练和全面素质的提高，帮助学生掌握公共管理的基本理论以 及政策分析的基本方法和手段，以增强学生处理实际问题的能力。 2. 本专业课程分为必修课（包括公共学位课、专业基础课和方 向必修课）和选修课，要求学生在导师指导下选择选修课。 3. 根据全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会《公共管 理硕士专业学位研究生指导性培养方案》，本专业课程设置突出理论 3 与实践相结合的原则，学生培养实行学分制。总学分不少于 37 学分。 课程设置分为核心课、专业方向必修课、选修课和社会实践四个模块。 其中，核心课程 20 学分，专业方向必修课程 8 学分，选修课程不少 于 7 学分，社会实践 2 学分。课程学习中，每个学分学习时间不少 于 18 课时。具体课程设置情况详见附件。 其中，设有约 15 门选修课，并根据实践和教学的需求不断更新 和增设选修课。学生至少选择 4 门，修满至少 7 学分。 4. 社会实践形式灵活多样，可以围绕某个公共管理领域的问题 以个人或小组的方式开展项目调研，也可以到海关等公共部门进行社 会实践，一般要结合个人研究方向、论文选题参加社会实践。在海关 进行实践的时间须不少于 3 个月，且须在有丰富实践经验的行业导师 的指导下进行。 社会实践考核可采取四种形式： （1）学生结合自身工作经历和专 业方向，提交案例报告，字数约为 5000 字； （2）学生可视自身情况， 选择参与暑期社会调研，提交调研报告，字数约为 5000 字； （3）出 国（境）交流访学，提交访学报告，字数约为 5000 字； （4）结合到 公共部门或跨岗位挂职锻炼，提交专题调研报告，字数约为 5000 字。 社会实践结束后，学生须提交社会实践报告并经审查通过者视为 完成该课程，计 2 学分。鼓励有丰富实践经验的行业导师参加社会实 践指导工作。 5. 研究生课程考核与成绩评定严格按照《上海海关学院研究生 学分制管理办法》的有关规定执行。 6. 中期考核。中期考核内容包括政治思想表现、学位课程成绩 和所修总学分、社会实践环节等。具体参照《上海海关学院研究生中 4 期考核办法》进行。 7. 开题报告。论文开题时间应至少在答辩前一年进行，一般安 排在学生入学后的第三学期进行。开题报告要全面阐述该选题的选题 依据、国内外研究现状、理论意义和实践意义，介绍研究的基本理论 和研究方法以及解决路径。开题报告通过后，方可进入论文写作阶段。 六、学位论文与学位授予 （一）学位论文要求 学位论文是公共管理硕士（MPA）培养的重要环节。公共管理 硕士（MPA）学位论文经过选题、确定导师、撰写论文开题报告、 论文开题、论文写作、论文检测、论文评阅和论文答辩等环节。 公共管理硕士（MPA）学位论文选题应紧密结合公共管理实践 中的具体问题，鼓励 MPA 学生选择与自己的工作领域和工作岗位相 关的问题展开论文研究。MPA 学生应当运用所学理论、知识和方法， 展开调查研究与分析论述，并提出相关政策建议或改进的措施。公共 管理硕士（MPA）学位论文的形式可以是分析型论文、调研报告型 论文、问题研究型论文或政策分析型论文等。论文应该理论联系实际， 并充分体现学生运用公共管理的理论和方法解决实际公共管理问题 的技巧和水平。具体要求按照全国公共管理专业学位研究生教育指导 委员会和上海市学位委员会有关标准规范执行。 学位论文正文字数（不含“导论”）不得少于 2 万字。学位论文 应在导师的指导下独立完成。学术水平应体现在理论与实际的紧密结 合以及运用所学专业知识发现、分析和解决问题的能力上，应能充分 反映出论文作者的发现、分析和解决问题的综合能力，以及查阅和阅 读中外文献资料的能力。论文应当有新的观点或见解，或新的方法。 5 学生修满培养方案中规定的课程和学分，完成规定的环节，成绩 合格，并通过学位论文工作中期报告后，方可申请论文答辩。 论文撰写的时间应在半年以上。导师对论文学术水平认定之后， 通过学校组织的相似性检测和毕业论文盲审后，方可参加毕业论文答 辩。 MPA 论文指导老师采取“双导师制” 。导师选择范围：以专职教 师为主，同时，吸收具有扎实理论功底和丰富实践经验的海关等公共 部门的中高层领导干部担任 MPA 论文指导老师。原则上每名导师指 导的学生每届不超过 3 人。 （二）学位论文答辩及学位授予 学位论文的评审、答辩和学位授予按上海海关学院学位委员会有 关文件执行。公共管理硕士（MPA）专业学位研究生在规定年限之 内修满培养方案所规定的所有学分，成绩合格，通过论文答辩的研究 生，按照教育部和全国 MPA 教育指导委员会规定，经上海海关学院 学位委员会审核批准后，授予上海海关学院公共管理硕士（MPA） 研究生毕业证书和学位证书。 七、办学环境 学校为公共管理硕士（MPA）专业学位研究生提供与其他在校 研究生同等标准的办学环境和学习条件，包括硬件设施、教学投入、 学习保障、后勤服务等。适时为公共管理硕士（MPA）专业学位研 究生提供职业规划和心理调适等咨询服务。同时，根据公共管理硕士 （MPA）专业学位研究生的教学特点，加强案例分析和研讨所需相 6 关设施的建设，充分利用我校 MPA 案例讨论室、海关实验实训室和 实践教学基地等教学资源，提升教学效果。 附件：2019 级公共管理专业学位研究生课程设置和学时分配表 7 2019 级公共管理专业学位研究生课程设置和学时分配表 课 课 程 程 模 平 类 块 台 别 按学期周学时分配 学 学 分 时 1 中国社会主义建设理论与实践研究 2 36 2 研究生英语 2 36 2 学术规范和论文写作 1 18 5 90 4 政治学 2 36 2 专 公共管理 3 54 3 业 公共经济学 2 36 2 核 宪法与行政法 2 36 2 心 公共政策分析 3 54 3 课 社会研究方法 3 54 3 15 266 学 位 课程名称 课程占比 2 3 4 5 6 0 0 0 必 设 课 核 心 课 1 7 0 1 54% 8 0 行 公共伦理 2 36 2 政 电子政务 2 36 2 专 管 公文写作 2 36 2 方 业 理 社会组织管理 2 36 向 方 海 海关管理理论与实践 2 36 课 向 关 关税技术专题研究 2 36 2 课 管 公文写作 2 36 2 理 口岸治理专题研究 2 36 8 128 贸易安全与便利 2 36 2 WTO 专题研究 2 36 2 定量研究方法 2 36 2 公共管理前沿专题▲ 1 18 1 Customs Reform and Modernization 2 36 7 162 选 修 课 社 社会调查 实 会 社会实践 践 实 学位论文 践 0 0 2 2 22% 2 19% 2 1周 2 2 学分合计 0 37 6周 6周 12 周 12 周 5% 0 100% 注：①《公共管理前沿专题》为 18 课时，要求累计完成 6 次专题讲座听课任务，并完成 1 篇 5000 字论文。②标“▲”均为限 定选修课程（共 1 学分）③分方向培养中，学生选择一个方向，其他方向开设方向必修课程可以作为选修课。④社会调查、学 位论文不计学分。 8 9