(主题党日）8.关于修订《严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见》等5个实施意见的通知（签发稿—2020.02.27）(1).pdf

乌海党组字„2020‟7 号 “ ” 5 各区委组织部，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党 组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党组（党委）： 2017 年 4 月 17 日，市委组织部印发《关于严格和规范执行 “主题党日”制度的实施意见等 5 个实施意见》（乌海党组字 „2017‟17 号）的通知，制度执行以来，对全市各级基层党组 织党的组织生活发挥了重要作用，各级基层党组织党的组织生活 更加严格、更加规范，质量上得到了较大提升。2018 年以来， 中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党 —1— 党员教育管理工作条例》等党内法规，自治区党委组织部印发了 《关于严格党的组织生活制度的通知》 （内组通字„2018‟25 号） ， 内蒙古自治区党委党的建设工作领导小组办公室印发了《关于进 一步规范党支部主题党日的指导意见》（内党建办发„2018‟4 号）等文件，对严格党的组织生活提出了新的更高的要求。 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，全面加强党支部标准化规范化建设，推动党支部 切实发挥好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣 传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用，进一步将中央、自治 区党委的新精神新要求落小落细落实，进一步规范和提高我市各 级基层党组织党的组织生活质量，结合我市实际，市委组织部决 定对 2017 年印发的《关于严格和规范执行“主题党日”制度的 实施意见等 5 个实施意见》 （乌海党组字„2017‟17 号）进行修 订，现将修订后的 5 个实施意见印发给你们，并提出以下要求， 请结合工作实际认真贯彻执行。 一、强化责任落实。各区委组织部、市直属各党（工）委、 各党组（党委）要把严格党的组织生活制度作为落实全面从严治 党要求、严肃党内政治生活的重要抓手，作为基层党建工作述职 评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部工作实绩考核中。 各级基层党委要强化组织领导和具体指导，保障工作力量，加强 督促和指导把关。各基层党支部要抓好具体组织实施，推动全面 从严治党向基层延伸，实现党的组织生活制度常态化、长效化， —2— 切实提高组织生活的质量和水平。 二、强化组织指导。各区委组织部、市直属各党（工）委、 各党组（党委）要结合实际每年制定落实党的组织生活制度的年 度工作要点，认真抓好工作指导和组织实施。基层党委每年要制 定开展组织生活的工作方案和指导方案，对基层党组织开展计划 报备、现场指导，派人列席、指导所属党支部的组织生活会。基 层党支部每年要制定年度组织生活计划，第一季度前报上级党组 织备案，同时，要明确专人负责记录，健全组织生活档案资料， 规范日常管理。实施党委（党组）领导班子成员联系指导所属基 层党支部制度，落实党委（党组）成员抓基层党建“一岗双责” 责任，每半年至少对“1+5”制度执行落实情况督查指导 1 次， 发现问题的及时指出并限期整改。 三、强化督查考评。各级基层党委要加强对下级党支部执行 党的组织生活制度情况的监督检查和考核评价，每半年要对所属 基层党支部进行 1 次检查指导，覆盖率要达到 50%以上。各区委 组织部、市直属各党（工）委每年至少要针对所属基层党支部落 实组织生活制度情况开展 1 次重点督查，覆盖率要达到 50%以上。 要注重改进督查考评方式方法，既发现问题，又提出改进措施， 不断提高组织生活实际效果。对党的组织生活制度执行不规范、 落实不到位，组织生活质量不高，特别是弄虚作假，要依纪依规 依法严肃追究相关责任人责任。 四、强化宣传引导。要充分运用智慧党建等信息化手段，依 —3— 托广播电视、共产党员网、 “北疆先锋网” 、乌海党建、微信微博 手机客户端等媒介平台，及时宣传报道党的组织生活创新工作及 成效，为进一步规范和加强党的组织生活营造浓厚氛围。 中共乌海市委组织部 2020 年 3 月 2 日 —4— “ ” 主题党日制度是党支部定期组织党员开展“三会一课”、加 强党性党风党纪教育、严肃党内组织生活、保持先进性和纯洁性 的重要组织形式和工作抓手。 一、主要任务 开展党支部主题党日活动，是提升党支部组织力、突出党支 部政治功能的有效举措，是加强理论武装、推进“两学一做”学 习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的 有效载体，是锻炼坚强党性、发挥党员作用的重要平台，对于加 强组织体系建设、夯实党的执政基础具有重要意义。 二、基本要求 （一）开展时间。我市将每月的 24 日固定为全市各基层党 支部的“主题党日”，原则上不得调整，如遇节假日，可适当提 前或延后，不得超过 1 周，不得跨月进行。不便于集中开展的窗 口单位、服务行业党支部，可灵活组织开展。 （二）党日主题。党支部主题党日要把政治功能放在首位， 要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任 务，根据不同领域党组织功能定位，着眼加强党性锻炼，在主题 设计上更加突出党性党纪，把围绕中心、服务大局作为最大实践。 —5— 每年年初各区委组织部、市直属各党（工）委要结合年度重点工 作、重要任务和重大时间节点，对全年党日主题作出安排。党支 部要根据自身特点和党员需求，进一步细化完善，明确每月主题。 基层党委要加强对支部党日主题的指导把关。 （三）实施主体。党支部主题党日由党支部委员会或不设支 部委员会的党支部书记负责组织实施。主题党日一般由党支部书 记主持，因特殊情况不能主持的，可委托党支部副书记或支部委 员主持。开展前，要提前告知党员活动内容和相关要求。期间， 要注意收集记录党员的意见建议和心得体会。结束后，要以书记 点评、党员代表谈体会感受、信息简报等方式搞好小结。 （四）参加对象。主题党日要覆盖支部全体党员，每名党员 都要按时参加。支部可根据活动主题，邀请第一书记、党建指导 员、党员发展对象、入党积极分子、外来流动党员、群众代表、 非公有制经济组织和社会组织非中共党员业主等参加。党员领导 干部要以普通党员身份参加主题党日活动。对年老体弱、行动不 便的党员和外出流动党员，要专人联系，通过送学上门、网上学 习等方式开展。 （五）组织方式。主题党日一般以党支部为基本单位开展， 要在会场悬挂党旗，党员佩戴徽章，党员共唱国歌，营造浓厚的 政治氛围。机关事业单位和企业党支部分布比较集中的，可由基 层党委、党总支统一组织各支部党员共同开展。农区、社区党员 —6— 居住比较分散的，可以依托党小组、党员中心户、 “基层讲习所”、 “基层讲堂”、党建直通车等平台灵活开展，要与党员组织生活 日、固定学习日、服务奉献日、民主议事日等有机结合起来，实 现多日叠加。 （六）推行“开放式”主题党日。以党建示范引领的形式开 展党日活动，提倡村、社区、机关、学校、企业、社会组织等不 同类型党组织联合开展支部主题党日活动，以一个或多个基层党 组织为主体，多个党组织现场学习观摩，探索运用情景式、互动 式、案例式、嵌入式等方式方法，充分让普通党员发挥主体作用， 调动党员参加主题党日活动的积极性，增强政治性、仪式感，唤 醒党员身份意识，使主题党日进一步“活”起来、“实”起来， 不断强化工作效果，切实提升组织生活质量。 三、主要程序 （一）奏唱国歌； （二）重温入党誓词； 结合开展支部主题党日活动、为党员过政治生日、“七一” 活动等；组织全体党员集体重温入党誓词。 （三）领诵党章党规（分节选进行） ； 每次支部主题党日都要有重点的领诵党章党规部分节选内 容，每次安排不同党员代表领诵，全体党员跟诵，确保党章党规 深入人心，用党章党规严格约束党员行为。 —7— （四）党员主动交纳党费； 党员自觉交纳党费，外出流动党员可以委托亲属或者其他党 员代为交纳。 （五）政策理论学习； 每次支部主题党日都要安排政治理论学习时间，学习党章党 规和相关文件，学习中央的重大决策部署，重点学习习近平新时 代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于内蒙古的重要 指示批示精神，用党的最新理论成果武装头脑，指导实践，推动 工作。 （六）党日+活动； 灵活安排党员教育、政策宣讲、业务交流、定期讲党课、召 开组织生活会和开展民主评议党员、志愿服务、公益行动、实地 调研、实地观摩、结对帮扶、慰问群众、在职党员进社区等活动， 每次选择 1 个至 2 个专题进行。 党员教育。可采取集中授课、以会代训、赴外培训、拓展训 练等形式深刻教育引导党员对党的理论、方针、政策等深入理解， 对党的历史、党的重大会议等深入领悟、集中研讨，对党的基本 知识、基本业务等深入学习掌握。 政策宣讲。可采取外请教师、参加讲座、深入实地等形式对 党的理论、方针、政策等时政精神深入宣讲。 业务交流。可采取内部和外部相结合等其他灵活多样的形式， —8— 对本单位的业务工作进行深入学习交流。 定期讲党课。各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲 1 次党课，党支部书记每年至少为支部党员讲 1 次党课。党建指 导员也要到所联系的党支部讲党课。鼓励普通党员联系实际谈体 会，分享学习收获。党课要注重运用身边生动鲜活的典型事例， 突出党性教育、红色教育、警示教育，增强吸引力、感染力、说 服力。 召开组织生活会和开展民主评议党员。按照规定程序召开支 部组织生活会，交流思想动态，总结经验教训，开展批评和自我 批评。每年年终的组织生活会上，对照“四个合格”标准，按照 个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行 民主评议。 志愿服务。可利用“学习雷锋日” 、志愿者平台、重大事件、 重大节日等有效载体组织党员参与社会各方面志愿活动。 公益行动。可组织党员集中献血、关爱老人、关爱妇女、关 爱儿童、捐款捐物等形式参与社会公益。 开展“主题党日”时，奏唱国歌、重温入党誓词、领诵党章 党规、交纳党费、政策理论学习这五个程序是规定动作，不允许 简化甚至省略，在规定程序结束后，再结合实际开展其他活动。 开展活动要严肃庄重，但不能刻板单调，鼓励基层结合实际和党 员需求创新开展活动方式，但要突出政治性，严防娱乐化、庸俗 —9— 化、形式化，不能跑偏走调、混淆党支部与群团活动的区别，严 禁把体育比赛、户外拓展活动、亲子沙龙、相亲会、彩妆体验等 文体活动作为主题党日活动。 — 10 — 制定活动计划（每月 24 日前后一周） 1.奏唱国歌 2.重温入党誓词 3.领诵党章党规（分节选进行） 4.党员主动交纳党费 5.政策理论学习 5.结合本党组织自身实际开展相关活动 党 员 教 育 政 策 宣 讲 业 务 交 流 志 愿 服 务 公 益 行 动 结 对 帮 扶 慰 问 群 众 6.书记点评、党员代表谈体会感受、信息简报等方式搞好小结 — 11 — “ ” “三会一课”是党章规定的基层党组织开展活动的基本方式 和重要制度，必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼。以“两 学一做”常态化制度化为载体，结合党员思想和工作实际，确定 主题、内容、方式，做到内容严肃、形式多样、氛围庄重。 一、党支部党员大会 支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加， 一般每季度召开 1 次。党支部党员大会由党支部书记召集并主持。 书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。党 支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有 半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有 表决权的党员的半数为通过。 党支部党员大会的主要任务： 1.听取和审议党支部委员会的工作报告； 2.按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会 的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表； 3.讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或 者取消预备党员资格； 4.讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分； — 12 — 5.决定其他重要事项。 村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经 过党支部党员大会讨论。 二、党支部委员会会议 党支部委员会是党组织的领导班子，在党员大会闭会期间， 负责领导和处理党支部的日常工作。党支部委员会对党员大会负 责，对全体党员负责，同时也向上级党组织负责，接受上级党组 织的领导。党支部委员会会议一般每月召开 1 次，根据需要可以 随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委 员会会议由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的，可以 委托副书记或者委员召集并主持。党支部委员会会议须有半数以 上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当 经党支部委员会会议讨论。 党支部委员会的主要任务： 1.传达学习党的路线方针政策和上级党组织决定、指示研究 制定贯彻执行的计划及措施； 2.研究决定本党组织的工作计划、重要活动的安排； 3.研究决定党员教育管理、关爱服务、发挥先锋模范作用的 事项； 4.研究培养发展新党员工作，提出对党员表彰和处分的意见； 5.研究领导工青妇群团组织的工作； 6.讨论决定需要由党支部委员会讨论决定的其它问题。 — 13 — 三、党小组会 党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。 党小组会一般每月召开 1 次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、 开展批评和自我批评等。党小组会由党小组全体党员（含预备党 员）参加，由党小组组长召集并主持。不设党小组的党支部，支 部党员大会落实党小组会议内容。 党小组会的主要任务： 1.组织党员学习上级文件精神、政治理论和业务知识； 2.研究贯彻执行支部决议和完成各项工作任务的具体措施； 3.组织党员汇报思想和工作情况，组织党员开展批评与自我 批评； 4.改选党小组组长，讨论酝酿委员会选举、发展党员、评选 优秀党员和对党员的处分等党务工作事项； 5.组织党员到农区、社区、企业等地开展调研和服务，接受 教育； 6.组织党员做好群众工作，经常向群众宣传党的路线、方针、 政策，及时向党支部反馈群众呼声和要求。 四、党课 党课是党组织对党员进行教育的一种基本形式，是党组织以 授课形式定期对党员进行教育的一种方法，党课由党支部委员会 负责，制定党课计划，安排好时间、内容，并通过党务公开栏等 形式进行公示。全体党员、发展对象和入党积极分子参加，原则 — 14 — 上每季度开展 1 次，每年不少于四次。 党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题， 注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。主要任务是：结合国 内外形势和本地区本单位的实际，结合党员干部思想、工作和生 活的实际，开展党的基本理论、基本知识、党性修养、党纪党规 和形势任务学习教育等。党员领导干部应当定期为基层党员讲党 课，党委（党组）书记每年至少讲 1 次党课，党支部书记每年至 少为支部党员讲一次党课，党建指导员要到所联系的党支部讲 党课。 — 15 — 根据上级党组织的指示和工作需要，确 定支部党员大会的议题、时间、地点 会前准备 责任人：支委会 将会议的议题、时间、地点和要求 通知全体党员 统计到会人数 召 开 支 部 党 员 大 会 的 一 般 程 序 统计到会人数（告知书记） ，并负责做 好会议记录 宣布开会 责任人：支部书 记或主持人 宣布开会 提出议题 开展讨论 全体党员围绕会议议题开展讨论，阐述 个人意见 对议题形成决议时，书记提请与会党员 表决，以少数服从多数的原则形成决议 形成决定 将会议的决议通报全体党员 宣布闭会 — 16 — 责任人：组织 委员 做好会议的整理归档 责任人：全体 党员 责任人：全体 党员 责任人：组织 委员 根据上级党组织的指示和工作需要，确 定支部委员会的议题、时间、地点 会前准备 责任人：支部书记 将会议的议题、时间、地点和要求 通知各个委员 宣布按照议程展开讨论 宣布开会 责任人：支部书记 组织委员负责会议记录 召 开 支 部 委 员 会 的 一 般 程 序 展开讨论 围绕议题，充分发表自己的意见 责任人：支部委员 适时归纳 在各位委员充分讨论、发表意见后，归 纳总结意见 责任人：支部书记 形成决议 在需要对议题形成决定，到会人数超过 支委半数时，由支部书记提出表决，按 少数服从多数的原则做出决定 责任人：支委会 公布决议，对具体落实党支部委员会会 议决议，要做好明确分工 责任人：支部书记 决议落实 组织委员整理记录档案 — 17 — 会 前 准 备 与党支部沟通 确定会议内容 客观分析 党小组情况 开 宣 布 议 题 展 开 讨 论 提前通知党小组 全体党员 会 统 一 思 想 明 确 责 任 做 好 记 录 会 后 工 作 向党支部汇报 组织实施 进行总结 督促检查 — 18 — 会 前 准 备 制定 计划 确定 确定 内容 内容 调查 研究 选聘 选聘 教员 教员 授 坚 持 党 性 突 出 重 点 写出 教案 备课 试讲 情 理 交 融 讲 究 艺 术 考核 验收 适时 讲评 课 找 准 问 题 联 系 实 际 课 后 工 作 组织 讨论 个别 辅导 课外相 关活动 — 19 — 谈心谈话制度是按照党章要求对党员、干部实施严格教育、 管理和监督的重要措施，是我党的优良传统和政治优势，是党内 化解矛盾最直接的工作方法，是确保各级党组织落实党的组织生 活制度的重要途径。 一、主要任务 开展广泛深入的谈心谈话是丰富完善党的组织生活，增强党 的组织生活针对性、有效性的有效抓手，是党内进行思想和感情 交流最直接、最常用、最有效的方式，对于增进相互感情、及时 化解矛盾、密切内部关系，具有其他工作不可替代的作用。 二、基本要求 （一）谈心谈话方式。集体谈和个别谈相结合原则进行，集 体谈采取“多对多”的方式互相交流，个别谈采取“一对一”的 面对面交流。 （二）谈心谈话频率。党支部应当经常开展谈心谈话。党支 部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈 心谈话一般不少于 1 次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交 换意见、帮助提高。 （三）谈心谈话安排。各党支部根据支部实际，并结合“主 — 20 — 题党日”活动、党内集中学习日等安排，将谈心谈话活动列入支 部组织生活年度计划，并对谈心谈话的时间安排、方式内容等进 行明确。要注意把执行谈心谈话制度与普通业务工作交流区分开， 不能用业务交流来代替谈心谈话。 （四）谈心谈话记录。各党支部要认真做好谈心谈话记录， 并定期统计谈心谈话开展情况。 三、主要程序 （一）领导班子成员之间谈心谈话要互相了解思想、工作、 作风、学习及家庭等方面的情况；相互指出工作生活中存在的缺 点和问题，帮助明确努力方向，提出整改措施和要求。 （二）与党员之间谈心谈话要充分了解党员的工作、思想、 作风、学习及家庭等方面的情况，了解党员对党组织班子在抓党 的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度 建设等方面工作存在的问题和建议，了解党员个人在工作生活等 方面存在的实际困难，帮助提出解决办法。 （三）与群众之间谈心谈话要宣传党的政策，了解群众对党 的政策提出的意见建议，听取联系服务群众存在的问题，对全面 加强党的建设的意见建议，以及群众普遍关心的实际问题。 （四）谈心谈话要根据不同情形，坦诚相见，交流思想，交 换意见。对家庭发生重大变故、出现重大困难、身心健康存在突 出问题等情况的党员，党支部要帮助做好心理辅导。对工作发生 重要变动、受到处分处置以及有不良反映的党员，党支部要有针 — 21 — 对性地做好思想政治工作。对外出流动党员，采取电话联系等途 径，了解思想和工作情况，听取意见和建议。对困难党员、年老 体弱党员上门谈心，主动关怀，扶贫帮困。对存在问题的领导班 子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话。党员领导干部要带 头谈，也要接受党员、干部约谈。 — 22 — 准 备 工 作 全面深入 了解谈心 谈话对象 的情况 了解谈话对 象思想、工 作作风、学 习及家庭等 方面的情况 明 确 谈 心 谈 话 重点内容 了解党员个 人在工作、 生活、思想 方面存在的 问题 学 习 相 关 理 论 知识 把 握 谈 心 谈 话 的时机 谈 心 谈 话 有针对性 的做好思 想教育引 导工作 选好谈 心谈话 的场合 引申阶段— 依据谈心谈 话对象认识 程度，把握 谈心谈话的 节奏，决定 结束或延迟 确 定 谈 心 谈 话 的方式 恰当运用谈 心 谈 话 方 法，掌握谈 心谈话的语 言艺术 观察谈 心谈话 对象的 情绪与 表现 谈 心 谈 话 后 的 工 作 针对不 同情况， 采取措 施，巩固 谈心谈 话成果 及时总 结谈心 谈话的 经验与 不足 必要时， 及时向 本组织 或上级 党组织 汇报 — 23 — 组织生活会是党支部或党小组以思想交流、总结经验教训、 开展批评与自我批评为中心内容，以统一思想、改进作风、加强 监督、增进团结、提高党组织和党员依靠自身力量解决问题和矛 盾能力为主要目的的组织活动。民主评议党员制度是提高党员素 质的一项重要措施，是加强对党员进行经常性教育、管理和监督， 发挥党员先锋模范作用的有效做法。 一、主要任务 严格党的组织生活制度是严肃党内政治生活的重要内容和 载体，是对党员进行教育管理监督的重要形式，党的组织生活会 是以党支部为单位开展的，围绕解决党性党风党纪和作风方面存 在的问题。党的组织生活会制度主要包含两部分内容:一是党员 组织生活会制度，二是支部委员的组织生活会制度。 二、基本要求 （一）党员组织生活会是依据党支部党员人数多少，采取支 部党员大会或党小组会的方式开展，参加范围为本支部或本党小 组的党员，也可适当邀请其他人员参加。支部委员的组织生活会， 参加范围为本支部委员会成员，也可邀请上级党组织和纪委机关 — 24 — 人员列会指导。支部委员作为党员，除了参加所在支部委员会的 组织生活会外，还应作为普通党员参加所在本党支部或本党小组 党员的组织生活会。 （二）不设支部委员会的党支部只召开党员的组织生活会， 设支部委员会的党支部既要召开支部委员会的组织生活会，也要 召开党员的组织生活会，党员人数较多的党支部党员的组织生活 会可分党小组进行。 （三）党的组织生活会一般每年至少召开 1 次，也可根据实 际随时召开。党支部一般每年开展 1 次民主评议党员，可以结合 组织生活会一并进行。 （四）民主评议党员参加范围为党支部全体党员和预备党员， 可邀请发展对象、入党积极分子以及群众代表、服务对象代表列 席会议。 （五）党的组织生活会和民主评议党员工作要严格程序步骤， 落实各环节任务。 三、主要程序 （一）认真做好会前准备。 1.制定工作方案。根据支部党员实际，结合上级党组织要求， 制定本支部组织生活会方案，方案要明确会议召开的形式，召开 时间，会前征求意见范围、内容、形式，会前学习方式、学习内 容，会前谈心谈话方式、谈话要求，会中召开程序、发言顺序， — 25 — 会后整改要求等相关内容。方案要具有操作性、可行性。 2.组织集中学习。组织生活会召开前，党支部要组织党员进 行集中学习，打牢开好组织生活会的思想基础。按照上级党组织 学习安排和要求，围绕主题重点学习党的理论、路线、方针、政 策和党中央最新精神、自治区党委、市委重大会议精神，以及上 级党组织要求学习的其他规定内容。 3.广泛征求意见。党支部要通过走访调研、设置意见箱、发 放征求意见表、召开座谈会等方式，主动征求广大党员干部群众 特别是服务对象对党支部、党支部委员会在教育党员、管理党员、 监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面的 意见。 4.开展谈心谈话。结合工作实际，党支部班子成员之间必须 谈，班子成员和党员之间广泛谈，党员之间相互谈，党员和群众 之间普遍谈，深入征求意见特别是要征求上级党组织和服务对象 的意见建议，认真梳理汇总各方征求到的意见建议，形成征求意 见建议汇总情况报告。党支部书记要带头谈、带头听取意见。 5.查找突出问题。按照上级党组织要求的对照查摆内容，逐 条逐项对照检视存在的突出问题。同时每名党员要对照党章党规， 对照合格党员标准，对照组织生活会主题，聚焦自身的差距和不 足，重点查找在理想信念、组织观念、道德品行、担当作为等方 面存在的问题。要结合工作实际和职能职责，看是否存在缺乏服 — 26 — 务意识，工作能力不强、慵散懒拖、作风不实等问题，宗旨意识 弱化，对待服务对象态度冷漠粗暴等问题。党支部委员会要查找 在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育 监督管理、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面 存在的问题。 6.撰写对照检查材料。党支部班子要结合征求意见、查摆问 题情况，通过深入分析产生问题的原因，明确整改措施，形成党 支部班子的对照检查材料。支部班子成员要联系班子存在的问题， 把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去，进行党性 分析，明确整改方向并撰写个人发言提纲，没有文字书写能力的 党支部班子成员可请他人依据个人口述代为书写。普通党员可简 要的列出检查反思自身存在的问题，形成简要的发言提纲，也可 在组织生活会上口述。党支部或党小组做好组织生活会会议记录， 真实记录党员发言情况，批评和相互批评情况等会议召开情况。 党支部班子的对照检查材料和党支部书记的个人发言提纲，要报 上级党组织进行备案，其他班子成员的发言提纲要报党支部书记 审核，必要时，上级党组织可调阅审核党支部班子的对照检查材 料和个人的发言提纲。 7.做好提前沟通安排。党支部要提前与上级党组织沟通情况， 上报召开组织生活会、开展民主评议党员的具体方案，听取意见 建议，确定会议时间地点程序等，并邀请上级党组织派员指导会 — 27 — 议，同时提前通知相关参会人员参会。 （二）高质量组织召开会议 8.开展批评和自我批评。设支委会的党支部，在支部委员的 组织生活会上，党支部书记主持会议，并代表支部班子通报上年 度支部班子组织生活会查摆问题、整改落实简要情况，同时代表 支部班子做本年度组织生活会的对照检查，带头开展批评和自我 批评，党支部班子成员要按照支部书记的方式依次进行批评和自 我批评。不设支委会的党支部，在党员组织生活会上，由支部书 记主持，并通报上年度支部班子组织生活会查摆问题、整改落实 简要情况，代表班子做对照检查，带头开展批评和自我批评，并 组织党员开展好批评和自我批评。召开了支委会组织生活会的支 部班子成员，在党员组织生活会上，可不进行自我批评。 设党小组的党支部，党小组长要传达支部班子组织生活会情 况，征求意见、查摆问题以及整改措施情况，并带头开展批评和 自我批评，其他党员依次进行批评和自我批评；不设党小组的党 支部，由支部书记主持，并传达支部班子组织生活会情况，征求 意见、查摆问题以及整改措施情况，组织党员开展批评和自我 批评。 开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事 求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工 作的效果。党内一律称呼同志。 — 28 — 批评和自我批评结束后，参加会议的上级党组织有关同志要 围绕组织生活会会前准备、会中效果、会后整改进行点评，并指 出组织生活会存在的问题。党支部书记根据上级党组织的点评情 况作表态发言。会议要有专人负责做好记录。 9.召开支部党员大会开展民主评议党员。民主评议党员工作 按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定程序，对党员进 行民主评议。民主评议党员不下优秀指标、不定比例、不唯票数。 个人自评一般是指党员在组织生活会上的自我批评情况；党员互 评一般是指组织生活会上其他党员批评情况；民主测评一般是指 在民主评议党员工作党员大会上，组织参会人员现场发放填写 《民主评议党员测评表》进行评议；组织评定一般是指党支部根 据党员日常表现，结合党员在组织生活会上的自评、互评以及民 主评议情况，对党员作出的综合评价。 对党员数量较少组织生活会不分党小组进行的党支部，民主 评议党员工作一般与支部党员组织生活会同时进行；对党员数量 较多组织生活会分党小组进行的党支部，一般结合党小组组织生 活会同时开展。 党员领导干部要落实双重组织生活制度，以普通党员身份参 加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。在民主 评议党员会上，党支部书记（党小组组长）同时要组织党员开展 对党支部班子的批评，对党支部班子的工作、作风、成效、建议 — 29 — 等进行书面评议，具体测评方式党支部可根据自身实际设计测评 表格或调查意见表。 民主评议党员民主测评环节可围绕理想信念、政治立场、宗 旨观念、工作履职、组织纪律、道德行为等几个方面进行，各党 支部可以根据本支部、本单位、本岗位实际，结合本年度党员教 育的主题进行进一步细化表现形式和丰富测评内容，尽量使标准 贴近党员实际，便于操作和定性。 （三）扎实抓好会后工作。 10.制定整改方案。组织生活会后，党支部和班子成员要分 别列出整改清单、明确整改措施、整改时限和责任人，党员要作 出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员 群众监督，并抓好整改措施的落实，以实际成效兑现承诺。 11.进行组织评定。党支部根据党员日常表现情况，结合自 评、互评和民主评议情况，对每名党员做出“优秀”、“合格”、 “基本合格”、 “不合格”的评定等次并认真填写《民主评议党员 登记表》后报上级党组织审核同意后，及时向本人反馈，并在适 当范围内进行公示。预备党员在预备期间和对受到党纪处分、组 织处理期间的党员年度不予评定等次。 12.做好表彰处置。党支部对评为“优秀”等次的党员要予 以表扬；对评为“合格”等次的党员要肯定优点、提出希望和要 求；对评为“基本合格”等次的党员要指出差距、帮助改进；对 — 30 — 评为“不合格”等次的党员，要立足教育帮助，进行必要的谈心 谈话，促进转化提高，对经教育引导仍然没有提高的党员，党组 织要依据党内法规、政策按程序作出妥善处置。 13.总结上报情况。组织生活会和民主评议党员后，党支部 要及时整理会议的有关档案资料，并将会议召开情况和班子查摆 的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党组织备案。 附件：1.民主评议党员测评表 2.民主评议党员登记表 — 31 — 附件 1： 评 定 内 理想信念 政治立场 宗旨观念 工作履职 组织纪律 道德行为 综合评定等次 容 评价 等次 党员 基 不 好 较 一 差 好 较 一 差 好 较 一 差 好 较 一 差 好 较 一 差 好 较 一 差 优 合 本 合 好 般 好 般 好 般 好 般 好 般 好 般 秀 格 合 格 格 姓名 填表说明：1.预备党员和受到党纪处分、组织处理期间的党员参加民主评议党员，但不评定等次； 2.请在每名党员评价内容相应的评价等次栏划“√”，每项评价内容只能选择 1 个评价等次。 — 32 — 附件 2： 党支部： 姓名 年 性别 民族 月 出生 年月 工作 入党 文化 时间 时间 程度 党内外 受过何 职务 种奖惩 日 个 人 小 结 — 33 — 民 主 测 评 情 况 自 我 评 价 意 见 共有 秀 格 党 支 部 评 定 意 见 上 级 党 委 审 定 意 见 人参加民主测评，有效票 票，合格 票，基本合格 张，其中优 票，不合 票。 本人签字 年 月 日 年 月 日 年 月 日 党支部书记签名 （支部盖章） 上级党委盖章 备注 注：本表一式三份，一份上级党委备案、一份党支部存档、一份存入党员个人档案。 — 34 — 认真做好会前准备 制定工 作方案 组织集 中学习 广泛征 求意见 开展谈 心谈话 查找突 出问题 做好提 前沟通 撰写检 查材料 高质量组织召开会议 通报支 部班子 查摆问 题 领导班 子对照 检查 党员进 行对照 检查 上级党 组织进 行点评 扎实抓好会后工作 制订整 改方案 做好思想 政治工作 向上级 党组织汇报 定期检查 整改情况 — 35 — 准 备 工 作 制定实施 方案 组织动员 学习教育 党员梳理 问题清单 民 主 评 议 自 我 评 价 相 互 评 议 组织党 员对支 部班子 进行批 评 听取 党外 群众 意见 支委会 提出初 步意见 提交党 员大会 讨论形 成正式 组织意 见 评 议 后 的 工 作 向上级党 组织汇报 — 36 — 对评议出的优秀党员进行 表扬，处置不合格党员 有关材料 整理归档 县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会是指党员领 导干部召开开展批评和自我批评的组织活动制度，是党内政治生 活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子 自身力量解决矛盾和问题的重要方式。 一、主要任务 民主生活会应当遵循“团结—批评—团结”的方针，贯彻整 风精神，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争，增强党内政 治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 二、基本要求 民主生活会每年召开 1 次，一般安排在第四季度。因特殊情 况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。民主生活 会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。 民主生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或 者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。领 导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发 事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发 生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析 — 37 — 整改。 参加民主生活会的党员领导干部应当严肃认真开展批评和 自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子， 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提 意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、 共同提高的目的。 三、主要程序 （一）认真做好会前准备 1.制定会议方案。方案包括会议召开时间、参会范围、民主 生活会主题、确定学习内容和方式、确定征求意见范围和方式、 谈心谈话安排、会议召开程序、会后整改安排等相关内容。一般 应当提前 10 日报上级党组织审核。 2.组织开展学习。按照方案确定学习内容和学习方式，组织 领导班子成员开展学习，要认真学习习近平新时代中国特色社会 主义思想、党章党规、党的创新理论以及有关文件，深刻认识新 形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切 实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想 自觉和行动自觉，打牢开好民主生活会的思想基础，切实提高思 想认识，准确把握标准要求。 3.广泛征求意见。由党委（党组）或者委托组织部门、机关 — 38 — 党组织征求党员、干部和群众的意见建议，可采取座谈访谈、设 置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见， 并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。党委（党组）书记要主 持召开征求意见座谈会。上级党组织要结合巡视、干部考察、审 计、年度考核情况，指出发现的问题。领导班子成员应当就反映 本人的有关问题，向组织作出说明。 4.深入谈心谈话。要安排充足时间，广泛开展谈心交心活动， 力争把矛盾问题解决在民主生活会前。党委（党组）书记与班子 成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位（内设 机构）主要负责同志必谈，党委（党组）书记、班子成员与本人 组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面， 既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。 各级党委（党组）书记与下级党组织书记都要普遍谈心。同时， 要接受党员、干部和群众的约谈。 结合征求意见和谈心谈话情况，形成征求意见建议汇总情况 报告。 5.撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。按照上级党 组织的统一要求和规定内容撰写对照检查材料。要深刻进行党性 分析，检视党性修养的差距。党委（党组）书记主持研究起草领 导班子对照检查材料，班子成员撰写发言提纲。个人发言提纲要 — 39 — 对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约 谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民 主生活会上作出深刻检查。党委（党组）书记要对班子成员发言 提纲进行审阅把关。 6.对照检查材料和发言提纲的审核。建立对照检查材料和发 言提纲的审核机制，市人大常委会、市政府、市政协、市中级人 民法院和市人民检察院党组领导班子对照检查材料和党委（党组） 书记个人发言提纲由市委书记审核后送市纪委、市委组织部备案； 各区委常委班子对照检查材料和区委书记个人发言提纲要报市 委书记审核、各区委常委班子成员发言提纲要经区委书记审核后 报市纪委、市委组织部备案；区人大常委会、区政府、区政协领 导班子对照检查材料和党委（党组）书记个人发言提纲经区委书 记审核后送区纪委、区委组织部备案；各部门各单位领导班子对 照检查材料和党委（党组）书记个人发言提纲由分管的市级领导 审核（非中共党员副市长分管的各单位各部门领导班子对照检查 材料和党委（党组）书记个人发言提纲由常务副市长代为审核） 、 班子成员发言提纲由单位主要负责人审核后报市纪委、市委组织 部备案。各区、各部门各单位党委（党组）书记要切实履行责任， 对相关人员的发言提纲认真把关。 重点审核对照检查材料和发言提纲是否紧扣民主生活会主 — 40 — 题，对照检查内容是否紧贴工作、思想、生活实际，文字表述、 所举实例是否准确，重大事项、重要问题是否说清楚讲明白，整 改方向是否紧贴实际、结合工作。切实防止对照检查材料照搬照 抄、网上抄袭，查摆问题不够突出、党性原因剖析不深入、制定 整改措施笼统简单。 各区、各部门、各单位须在会议召开前 2 天，将按权限审核 签字后的材料报市纪委、市委组织部备案。如无审核签字、无备 案，会议无效。 （二）高质量组织召开会议 民主生活会方案经上级党组织审核通过后，按照既定时间既 定程序召开会议，无特殊情况原则上不得提前或推迟，因特殊情 况确需提前或推迟的，需经上级党组织批准。 为确保民主生活会不走过场，开出质量，要切实做到“五个 不开”即：会议方案不通过的不开，组织学习不到位的不开，征 求意见不广泛的不开、谈心谈话不充分的不开，对照检查不深入 的不开。 7.严肃开展批评和自我批评。民主生活会应当直面问题，领 导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展 批评和自我批评，明确整改方向。自我批评应当联系实际、针对 问题、触及思想。相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作 — 41 — 建议代替批评意见。对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无 原则纷争，也不搞一团和气。批评和自我批评的具体意见，不得 随意散布。党内一律称呼同志。 民主生活会由领导班子党委（党组）书记主持，一般按以下 程序进行： （1）通报上一次民主生活会整改措施落实情况； （2）本次民主生活会征求意见、组织学习、谈心谈话情况； （3）党委（党组）书记代表领导班子作对照检查； （4）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他 成员对其提出批评意见； （5）上级党组织和纪委监委机关（纪检监察组）、组织部、 直属机关工委出席作会议点评； （6）党委（党组）书记总结会议情况，提出整改工作要求。 因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况 和批评意见转告缺席人。民主生活会列席人员，根据有关规定和 会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批 评或者建议。 （三）扎实抓好会后工作 8.抓好整改落实。民主生活会应当切实解决问题，对检查和 反映出来的问题，领导班子及其成员要建立问题清单，制定整改 — 42 — 措施，确定整改目标、完成时限和责任人。对群众反映强烈的突 出问题进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的，应当及时向 上级党组织报告。反映领导班子成员的违纪问题线索，移送由党 的纪律检查机关检查处理。在民主生活会上提出的重要问题，党 组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应当追究主要负 责人责任；造成严重后果的，依纪依规严肃处理。 9.总结上报情况。民主生活会结束后 15 日内，应当将会议 相关材料汇编成册报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织 部门。 上报汇编成册的材料为： （1）本次民主生活会工作方案及上级党组织审批意见； （2）上一次民主生活会整改措施落实情况专题报告： （3）本次民主生活会领导班子征求意见、组织学习、谈心 谈话情况专题报告； （4）领导班子对照检查材料； （5）领导班子成员个人发言提纲； （6）领导班子成员相互批评意见； （7）受到问责领导干部的专项检查材料； （8）领导班子问题清单、整改清单、责任清单； （9）领导班子成员问题清单、整改清单； — 43 — （10）本次民主生活会情况通报； （11）会议原始记录（可复印）。 民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对 于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。 附件：1. 汇编材料封面格式 2. 民主生活会情况通报参考样式 — 44 — 附件 1： XXXX XXXX 会 议 召 开 时 间： 单位主要负责人签字： 分管市级领导签字： 20XX 年 XX 月 — 45 — 附件 2： XXXX XXXX XXXX 年 XX 月 XX 日，XXXX 领导班子召开了 XXXX 年 度民主生活会，市纪委 XXX 同志、市委组织部 XXX 同志到会 指导，现将有关情况通报如下： 一、民主生活会基本情况 主要写领导班子在会前准备、组织学习情况，会议召开情况、 上级参会人员点评情况等内容。 二、领导班子对照检查情况 主要写领导班子对照标准，查摆的突出问题情况。 三、开展批评和自我批评情况 主要写领导班子同志自我批评情况，领导班子之间互相批评 情况。 四、今后努力方向和改进措施 主要写领导班子根据查摆问题情况，制定的主要措施。要做 到具体，有操作性。 — 46 — 认真做好会前准备工作 1. 制 定 会 议 方 案,方案包括会 议召开时间、 参会范围 会议召开程序 方案提前 10 天 向上级党组织 报审。 2. 按 照 方 案 确 定学习内容和 学习方式，组 织领导班子成 员开展学习 3. 采 取 座 谈 访 谈、设置意见 箱和网络征询 等方式，广泛 听取党员、干 部和群众的意 见 4. 深 入 开 展 谈 心谈话。到会 人数必须达到 应到会人数的 三分之二以上 5.撰写领 导班子 对照检 查材料 和个人 发言提 纲。要深 刻进行 党性分 析，检视 党性修 养的差 距。党委 （党组） 书记主 持研究 起草领 导班子 对照检 查材料， 班子成 员撰写 发言提 纲 6. 建 立 对 照检查材 料和发言 提纲的审 核机制. 高质量组织召开会议 7. 民 主 生 活会方案 经上级党 组织审核 通过后， 按照既定 时间既定 程序召开 会议，无 特殊情况 原则上不 得提前或 推迟，因 特殊情况 确需提前 或 推 迟 的，需经 上级党组 织批准。 8. 通 报 上 一次民主 生活会整 改措施落 实情况； 本次民主 生活会征 求意见、 组 织 学 习、谈心 谈 话 情 况； 9.主要负责 人代表领 导班子作 对照检查； 领导班子 成员逐一 进行对照 检查，作自 我批评，其 他成员对 其提出批 评意见 10. 上 级 党 组织和纪 委监委机 关（纪检监 察组）出席 人员作会 议点评；主 要负责人 总结会议 情况，提出 整改工作 要求。因故 缺席的人 员应当提 交书面发 言材料。会 后，将会议 情况和批 评意见转 告缺席人。 扎实抓好会后工作 11 抓好整 改落实。 民主生活 会应当切 实解决问 题，对检 查和反映 出来的问 题，领导 班子及其 成员要建 立问题清 单，制定 整 改 措 施，确定 整 改 目 标、完成 时限和责 任人。 12.总结上 报情况。 民主生活 会结束后 15 日内， 应当将会 议相关材 料汇编成 册报上级 党组织， 并报送上 级纪委和 党委组织 部门。 13.上报汇编成 册的材料： （1） 本次民主生活 会工作方案及 上级党组织审 批意见；（2） 上一次民主生 活会整改措施 落实情况专题 报告：（3）本 次民主生活会 领导班子征求 意见、组织学 习、谈心谈话 情况专题报 告；（4）领导 班子对照检查 材料；（5）领 导班子成员个 人发言提纲； （6）领导班子 成员相互批评 意见；（7）受 到问责领导干 部的专项检查 材料；（8）领 导班子问题清 单、整改清单、 责任清单； （9） 领导班子成员 问题清单、整 改清单；（10） 本次民主生活 会情况通报。 （11）会议原 — 47 — 中共乌海市委组织部办公室 — 48 — 2020 年 3 月 2 日印发