邹政字11号 邹城市省级新型智慧城市试点建设实施方案.pdf

邹政字〔2021〕11 号 邹城市人民政府 关于印发邹城市省级新型智慧城市试点建设 实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 现将《邹城市省级新型智慧城市试点建设实施方案》印发给 你们，请认真贯彻执行。 邹城市人民政府 2021 年 3 月 19 日 （此件公开发布） 邹城市省级新型智慧城市试点建设实施方案 为深入贯彻落实《数字山东建设专项小组办公室关于印发山 东省新型智慧城市试点示范建设工作方案的通知》（数鲁专组办 发〔2019〕7 号）和《数字山东建设专项小组办公室关于将济南 等 16 个市纳入 2020 年山东省新型智慧城市建设试点的批复》 （数 鲁专组办发〔2020〕4 号）等文件精神，扎实推进我市省级新型 智慧城市试点建设，结合邹城实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的 战略部署，紧紧围绕邹城经济社会高质量发展定位，将省级新型 智慧城市试点作为统筹推进数字政府、数字经济和数字社会建设 的重要抓手，充分发挥大数据在优政、兴业、惠民中的基础支撑 和创新驱动作用，全力打造协同高效的数字政府，培育富有活力 的数字经济，建设智慧便民的数字社会，逐步形成完善的新型智 慧城市体系，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力。 二、总体目标 以本次试点为契机，综合运用大数据、云计算、物联网、区 块链、人工智能等新一代信息技术，统筹抓好“优政、惠民、兴 业、强基”领域重点工作，整体提升数字惠民、数字政府、数字 经济、基础设施等指标，确保我市综合指标达到山东省四星级新 型智慧城市建设标准。同时，打造一批新型智慧城市建设领域的 典型案例，形成一批可复制、可推广的成熟经验，将我市建设成 为信息基础设施先进、政务服务便捷高效、产业发展多元融合、 民众生活幸福的全省一流县级智慧城市标杆。 三、基本原则 需求导向，协同共享。立足市民群众生活、企业生产运营、 政府管理服务的实际需求，发挥信息化对科学高效配置资源的支 撑作用，促进城乡基本公共服务均等化、融合化，增强智慧城市 建设带来的便捷高效感受度。 数据驱动，创新引领。规范数据采集、共享应用等关键环节， 培植数据驱动型创新体系和发展模式，建立健全大数据辅助决策 和社会治理机制，在理念、机制、制度等层面最大限度激发创新 活力，助推政府治理、经济转型和公共服务。 基础先行，重点突破。紧跟最新技术趋势，加快构建泛在互 联、融合智能、支撑有力的数字基础设施体系。结合我市特色优 势，围绕数字政府、民生服务、经济发展等重点领域先行先试， 健康有序地推动新型智慧城市建设。 开放协作，产业导入。引导财政资金、国有企业和社会资本 发挥各自优势，共同构建邹城新型智慧城市长效推进机制和持续 运营模式。鼓励各建设方、运营方扎根邹城，持续推动邹城产业 经济和社会民生发展。 三、试点周期与地域范围 本轮试点周期两年，2021 年 10 月底前迎接数字山东建设专 项小组办公室中期考核，2022 年 10 月底前迎接终期验收工作， 圆满完成省级试点任务。我市省级新型智慧城市试点建设的地域 范围以城市建成区为主，同时在经济开发区、孟子湖新区开展部 分创建指标探索。 四、重点任务 （一）夯实信息基础设施 1．完善基础通信网络。升级传统网络，持续推动光纤入户， 全面深化“三网融合”，提速下一代互联网、广播电视网和移动 通信技术网络建设。加快布局 5G 网络，把握全省首家开通 5G 县级市的先发机遇，支持运营商推进网络基站、通信塔杆等 5G 基础设施铺设，逐步实现主城区、商业聚集区、数字经济园区、 经济开发区等重点区域连续覆盖。积极布局物联网，推进 IPv6 网络规模化部署，实施 LTE 网络端到端 IPv6 改造，加快固定网 络基础设施和应用基础设施的 IPv6 改造。 （责任单位：市工业和 信息化局、市发展改革局、市大数据局、市住房城乡建设局、市 孟子湖新区发展促进中心、邹城经济开发区管理委员会、各运营 商。排在首位的单位为牵头单位，下同） 2．构建城市感知体系。统筹搭建城市感知系统，大力推动 智能传感器、无线射频（RFID）、微机电系统（MEMS）、高清 视频等物联网技术在全市服务管理中的深入应用，逐步形成遍布 全市的基础设施感知网络。依托 5G 基础网络，加快建设高传输 性能的视频承载网络，提高公共区域高清视频监控覆盖率，充分 整合和利用现有视频资源，最大限度实现公共区域视频图像资源 的联网共享。重点保障政法、公安、交通、应急等部门视频传输， 并拓展面向政府、公众的视频图像综合应用。（责任单位：市大 数据局、市工业和信息化局、市委政法委、市公安局、市交通运 输局、市应急局、市综合执法局、济宁市生态环境局邹城市分局、 市自然资源和规划局，各镇街） 3．统筹建设数据中心。引导综合执法、卫生健康、文化旅 游、生态环保等部门数据中心，以及运营商等大数据中心向集约 化、智能化、绿色化方向布局发展，推动数据中心对接融入济宁 市、山东省大数据云计算中心。依托京东云大数据中心统筹全市 大数据资源，构建全市数据资源中心，为各政府部门及相关企业 提供高度自动化、标准化的云数据服务，实现数据平台和服务的 统一管理、统一运维、统一支撑、统一标准，推动信息化基础平 台统建共用。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市 发展改革局、市综合执法局、市卫生健康局、济宁市生态环境局 邹城市分局、市文化和旅游局） （二）推动政府数字化转型 4．打造综合运行平台。在城市大数据综合治理平台硬件基 础上，以“监测、预警、协调、指挥、分析、决策、评价”全过 程管理为主线，以“全时空、全要素、全过程、可视化、智慧化、 持续化”为特点，搭建“智慧邹城”城市智能运行中心平台。开 发城市数据中台体系，加强总体设计，辐射对接公安、环保、交 通、综合执法、卫生健康、水务、文化旅游、审计等部门现行系 统，进行实时监测与智能化分析，构建起从感知到认知、从预测 到决策、监督的城市智能运行管理系统。基于“GIS”地图开发 虚拟现实应用，形成“城市运行全景图” “事件态势图” “感知态 势图”“隐患一张图”“应急资源一张图”，为城市提供运行态势 呈现、监测预警、联动指挥、分析决策、趋势预测等多元化服务。 （责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市市场监管局、 市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市自然资源和规 划局、市综合执法局、市卫生健康局、市应急局、市文化和旅游 局、市农业农村局、市水务局、济宁市生态环境局邹城市分局） 5．大力推进“互联网+政务服务”。完善政务数据资源体系， 依托上级基础数据库和数据共享交换平台，打破各部门数据壁 垒。汇集各部门数据资源，实现各类政务数据资源向济宁市政务 数据平台汇聚，同步加强各类数据的统筹管理和更新维护。挖掘 政务数据资源，强化综合分析利用，针对办事事项不全面、不规 范、不统一等问题，加强业务支撑体系建设。围绕服务事项发布 与受理、服务事项办理、行政职权运行、服务评价等关键环节， 创新政务服务方式，优化政务服务流程，加强事中事后监管。 （责 任单位：市大数据局、市行政审批服务局） 6．完善社会治理体系。织密社会治安防控网，综合采集分 析人口密度、治安状况等治安管理数据，科学规划巡逻区域、优 化城市安全防控布局，加快建设重点行业治安防控网，加强重点 管理要素防控。持续推广网格化治理模式，综合运用电子地图、 卫星定位、远程监控、人脸识别等信息技术手段，提升基层治理 能力和效率。推动智慧应急管理建设，构建应急救援指挥平台、 应急产品和生产能力储备综合信息平台、防灾减灾救灾服务平台 等信息系统，共享自然资源、水务、气象、住房城乡建设、消防 等部门视频监测监控信息，提升应急平台支撑能力。提升应急通 信保障能力，实现音视频会商、灾害现场远程图像回传功能，准 确掌握各应急救援队伍、应急物资储备，推广优化应急服务。 （责 任单位：市委政法委、市应急局牵头，市公安局、市综合执法局、 市工业和信息化局、市住房城乡建设局、济宁市生态环境局邹城 市分局、市水务局、市卫生健康局、市交通运输局） 7．优化城市管理服务。基于邹城市“数字城管”系统，创 新应用物联网、大数据、人工智能、移动互联网等技术，拓展智 慧城管业务应用，完善城市管理智能指挥体系。积极推动民众参 与城市治理，加强政府与民众的双向实时互动，推进城市管理便 民服务。建设智慧城管保障体系，建设一套集数据、技术、管理、 运行、服务于一体的智慧城管标准体系，完善标准体系框架，规 范开展建设。建设运行监督考核评价体系，通过事件处置计时、 处置状态跟踪、处置时限提醒等方式对事件过程进行跟踪检查， 切实提高联动部门管理服务效能。（责任单位：市综合执法局、 市公安局、市应急局、市住房城乡建设局） 8．构建智慧审计体系。坚持数据驱动、创新引领，按照“全 覆盖”审计要求，以金审三期工程试点为契机，综合运用审计地 理信息“一张图”和城市数据中台体系，进一步提升审计发现问 题的广度、深度、精确度。扎实推进审计信息和数据共享双向赋 能，根据审计数据需求，更加精准挖掘采集数据资源，满足大数 据审计对数据种类、标准、质量的要求，切实提升审计监督效能， 更好发挥审计“治已病、防未病”作用，助推经济社会高质量发 展。（责任单位：市审计局、市大数据局） 9．打造市容环卫“智”管品牌。充分依托我市市容环卫一 体化工作基础优势，通过物联网、大数据、新一代通信等智能技 术，建立人与物、物与物相联的城乡环卫一体化智慧监管云平台。 全面提升监管水平，将智慧监管的模式融入到城乡环卫一体化管 理服务的全过程，实现从源头到中间环节再到终端处置的实时监 管，构建人、车、事、物的“智”管一盘棋。深化数据汇聚、分 析和应用，到新型智慧城市建设终期验收时，在智慧城市环卫一 体化建设领域探索形成省级地方标准。（责任单位：市市容环境 维护中心、市综合执法局） （三）提高智慧民生服务水平 10．构建智慧教育服务平台。完善邹城市教育资源公共服务 平台，加快全市教育资源和应用集聚，探索 5G 支持下的智慧课 堂教学模式和在线教育应用创新，为学校、社会教育机构、教师、 学生、家长提供统一服务，推动义务教育优质均衡发展。以“3D 创意设计实验区”“省级人工智能教育试点单位”为契机，推动 人工智能教育领域“政产学研用”协同，加快推进邹城市人工智 能教育创新实践中心建设，努力打造邹城特色的“人工智能+” 教育品牌。联合“邹鲁名师”培养计划，创新教学服务实践，积 极开展智慧教育创新研究和示范，打造“互联网+人工智能”新 型智慧校园先锋和标杆。（责任单位：市教育体育局、市大数据 局、市工业和信息化局） 11．创新智慧医疗服务模式。推进“互联网+健康医疗”发 展，创新在线医疗新模式，鼓励公立医院开设互联网医疗诊室， 发展线上医疗服务。大力发展智慧养老，建设全市老年人医疗、 养老、健康服务一体化信息共享体系，探索养老机构与医院的远 程医疗合作模式。探索发展特色“互联网+中医”服务，逐步推 进中医药与文化、旅游、养老深度融合发展。推进“互联网+医 保”发展，搭建智慧医保服务平台，开展网上复诊检查、慢病续 方、医保支付、送药上门一体化、专业化、链条式服务，更好地 满足群众多样化就医购药需求。（责任单位：市卫生健康局、市 医保局、市民政局） 12．构建智慧文旅发展体系。建设全市旅游资源基础信息数 据库和旅游服务应用平台，实时监测景区游览人数、天气状况等 数据，提供管理、查询、咨询、投诉、救援等一站式解决方案。 建立乡村智慧旅游综合服务平台，整合乡村旅游资源，提升乡村 旅游管理运营能力和服务水平，推动乡村智慧文旅产业发展。开 展智慧旅游景区建设，逐步完善网上预定、电子售检票、免费 WiFi、疏运检测预警、智慧客流引导、自助式导游等“智慧景区” 功能，并实现 4A 景区全覆盖。创新发展在线旅游新业态，鼓励 旅游企业和互联网企业运用线上与线下相结合、品牌和投资相结 合的发展模式，合作开展旅游营销信息发布、智慧景区电子商务 建设。 （责任单位：市文化和旅游局、市大数据局） （四）培育壮大数字经济 13．打造数字经济发展新高地。发挥京东云（鲁南）数字经 济产业园、颐高数字产业园平台优势，瞄准全国数字经济 100 强， 持续招引信息技术、人工智能、大数据“头部企业” “关联企业” 入驻邹城。培育发展数据产业，探索开展数据外包业务，打造集 大数据清洗加工、人才实训、数据分析运行于一体的数据外包基 地。拓展互联网+数字经济合作领域，围绕云计算大数据服务、 电商产业运营、数字经济科技成果转化，依托京东持续牵引数据 流、物流、商流、资金流、人才流要素资源落地，促进我市数字 经济在全省率先突破、走在前列。（责任单位：市工业和信息化 局、市投资促进服务中心、市孟子湖新区发展促进中心） 14．提升经济开发区智能化水平。构建智慧信息资源体系， 建设统一的园区服务平台，提供统一的数据管理、用户认证和外 部接口，为开发区及区内各主体提供业务和数据系统的技术承载 环境、技术支撑服务、运维保障服务和安全保障服务。推动园区 运营服务智慧化，构建以服务为核心的涵盖运营管理、园企服务 和公众服务的智慧园区运营管理服务平台。融合全国的产业链资 源，在满足园区业务管理需求基础上，为企业经营活动提供支撑 服务，吸引更多人才创新创业，形成园区产业服务生态圈。（责 任单位：邹城经济开发区管理委员会、市工业和信息化局、市发 展改革局、市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局、市投 资促进服务中心） 15．助推制造业转型升级。深化制造业与互联网融合发展， 持续开展两化融合评估和管理体系贯标。加快推动“企业上云” 进程，着力构建云环境、云开发、云应用产业和服务体系，促进 信息技术向传统工业产业链各环节的渗透。推广应用数字化控制 技术，加强企业研发设计、生产流程再造，加快装备智能化，推 动企业运用互联网开展追溯监管、质量控制、远程运维、智能供 应链等在线化、平台化服务。鼓励行业龙头企业发展网络化协同 制造模式，深入推进中小企业信息化。加强政策引导和资金支持， 加快信息技术向企业研发、生产销售等环节渗透，推进企业生产 经营智能化。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、 市科技局、邹城经济开发区管理委员会） 16．创新突破智慧农业。把握国家现代农业示范区、全国整 建制推进粮食高产创建试点市的战略机遇，积极利用物联网等技 术对农业生产设施进行智慧化改造，提高种养过程的智能化、集 成化、网络化水平，探索形成具有较大规模的农业物联网应用典 型。大力发展精准农业，以现代化农业产业园区为先行试点，借 助互联网企业的资源、技术与平台优势，推动设施农业大棚内信 息监测与预警技术应用，构建贯穿于农业生产、加工、流通、销 售等环节的智能化服务平台，大幅提高农业生产现代化管理水 平。（责任单位：市农业农村局、市发展改革局、市科技局、市 商务局，各镇街） 六、保障措施 （一）加强组织领导。将省级新型智慧城市建设试点工作列 入市委市政府重要议事日程，构建政府统一领导、部门密切配合、 社会力量参与的工作格局。成立邹城市省级新型智慧城市建设试 点工作领导小组，由市政府主要负责同志任组长，各相关部门、 企业主要负责同志任成员，小组办公室设在市政府办公室（市大 数据局），抓好统筹协调和综合管理。 （二）明确责任目标。按照《山东省新型智慧城市建设指标 （DB37/T 3890-2020）》 ，县级智慧城市建设共涉及 5 类一级指标、 43 项二级指标。各相关部门要对照《新型智慧城市建设试点任 务指标责任分工表》 （附件 2），紧盯分级任务目标，采取切实有 效措施，确保各项指标在两年创建期内达到四星及以上标准。 （三）强化资金保障。充分发挥财政资金的引导作用，重点 支持全市公益性、基础性、战略性的重要智慧城市建设项目。积 极争取上级智慧城市相关扶持资金与政策支持，切实落实配套资 金。探索多元化的投融资机制，加大信息化建设向社会购买服务 力度，鼓励社会资本参与智慧城市建设投资与运营，并获得合理 回报。 （四）夯实人才支撑。将大数据、云计算、人工智能等新一 代信息技术人才（团队），纳入我市急需紧缺人才引进目录，吸 引其在我市创业就业。鼓励市高职校加强互联网课程设置，不断 提高院校信息科技人才的培养水平。做好党政机关干部的信息化 知识和技能培训，提升利用互联网技术和信息化手段开展工作的 意识和能力。 （五）营造良好氛围。积极运用传统媒体和网络新媒体，加 大对我市新型智慧城市建设的宣传报道，积极推广智慧城市最新 应用成果和典型案例，增强公众对智慧城市建设的认知度和参与 度。积极争取上级智慧城市论坛、信息技术博览会、各类创业大 赛在我市举办，普及智慧生活模式，扩大示范带动效应。 附件：1．邹城市省级新型智慧城市建设试点工作领导小组 成员名单 2. 新型智慧城市试点建设任务指标责任分工表 附件 1 邹城市省级新型智慧城市建设试点工作领导小组 成 员 名 单 组 长：杜庆节 副组长：栾 涛 刘书寅 成 员：邢凡文 杨 华 崔俊锋 市委副书记、市长 市委常委、副市长 副市长、市公安局局长 市政府办公室主任 市委宣传部常务副部长 市委组织部副部长、市人力资源社会 保障局局长 陈训诗 市委组织部副部长、市委编办主任 周长忠 市委政法委副书记 郭 帅 市政府办公室副主任、市大数据局局长 蔡庆华 市科技局局长、邹城经济开发区管委 会主任 陈 伟 市发展改革局局长 梁富华 市教育体育局局长 王俊岩 市工业和信息化局局长 徐志新 市公安局政委 李福亮 市民政局局长 杨学贞 市司法局局长 张 市财政局局长 亮 王永文 市自然资源和规划局局长 高凤军 市住房城乡建设局局长 王晓东 市交通运输局局长 唐启征 市水务局局长 张 市农业农村局局长 弘 张广兵 市商务局局长 高 胜 市文化和旅游局局长 梁 超 市卫生健康局局长 张 峰 市应急局局长 张爱国 市审计局局长 郭目营 市行政审批服务局局长 王振兵 市市场监管局局长 李永鸿 市综合执法局局长 孙传峰 市统计局局长 王 市医保局局长 兴 步士锋 济宁市生态环境局邹城市分局局长 史 市税务局局长 尉 朱长峰 市机关事务服务中心主任 王雷科 市投资促进服务中心副主任 李桂萍 市国有企业发展服务中心主任 徐同明 市金融行业发展服务中心副主任 步德行 市市容环境维护中心主任 杨 森 市孟子湖新区发展促进中心主任 赵 锋 钢山街道办事处主任 吴 兵 千泉街道办事处主任 孟祥峰 凫山街道办事处主任 于北海 中国移动公司邹城分公司总经理 王 淼 中国联通公司邹城分公司总经理 唐成志 中国电信公司邹城分公司总经理 赵科然 中国铁塔济宁分公司邹城办事处主任 程 市供电公司总经理 伟 领导小组办公室设在市大数据局，具体负责我市全省新型智 慧城市建设试点工作的组织、指导、协调、督查等工作，郭帅同 志兼任办公室主任。 附件2 新型智慧城市建设试点任务指标责任分工表 注：★指标为引领性指标。 一级 二级指标 指标 指标分级 指标释义 责任单位 一星 二星 三星 四星 五星 以公民身份号码 以公民身份号码 以公民身份号码 以公民身份号码 以公民身份号码 电子证照使用率=已实现使用以公民身份 或法人和其他组 或法人和其他组 或法人和其他组 或法人和其他组 或法人和其他组 市政府办公室 电子证照使用 号码或法人和其他组织统一社会信用代 织统一社会信用 织统一社会信用 织统一社会信用 织统一社会信用 织统一社会信用 （市大数据局） 率 码为唯一标识的电子证照办理的政务服 代码为唯一标识 代码为唯一标识 代码为唯一标识 代码为唯一标识 代码为唯一标识 市行政审批服务 务事项数量/政务服务事项总数 的电子证照使用 的电子证照使用 的电子证照使用 的电子证照使用 的电子证照使用 局 率达到 10% 率达到 30% 率达到 60% 率达到 80% 率超过 85% 公共汽电车来车 公共汽电车来车 公共汽电车来车 包括公共汽电车来车信息实时预报率及 公交电子站牌覆盖率两个方面。其中，公 共汽电车来车信息实时预报率=通过网 数字 惠民 公共交通来车 实时预报率 站、手机实现来车信息实时预报服务的公 公共汽电车来车 公共汽电车来车 实时预报率达到 实时预报率达到 实时预报率达到 共汽电车线路数/区域内公共汽电车线路 实时预报率达到 实时预报率达到 60%，且公交电 70%，且公交电 80%，且公交电 总数；公交电子站牌覆盖率=城区拥有通 40% 50% 子站牌覆盖率达 子站牌覆盖率达 子站牌覆盖率超 到 5% 到 10% 过 20% 过信息屏、LED 站牌形式实现公交车到 站信息实时发送的“电子站牌”综合计数 市交通运输局 市国有企业发展 服务中心 市综合执法局 市住房城乡建设 局 /城区公交站点数 智能照明设备安装率=城区安装智能控制 智能照明设备 安装率★ 设备的公共照明设备数/城区公共照明设 备总数。智能照明设备是指实现对照明设 施的智能化控制、监测、故障报警等管理 功能的设备 智能照明设备安 智能照明设备安 智能照明设备安 智能照明设备安 智能照明设备安 市住房城乡建设 装率达到 20% 装率达到 50% 装率达到 70% 装率达到 90% 装率达到 100% 局 一级 二级指标 指标 指标释义 指标分级 一星 二星 三星 四星 五星 责任单位 区域内智慧校园建设情况。参照《山东省 智慧校园覆盖 教育信息化 2.0 行动计划（2019-2022）》 智慧校园覆盖率 智慧校园覆盖率 智慧校园覆盖率 智慧校园覆盖率 智慧校园覆盖率 率 （鲁教科发〔2019〕1 号）有关要求执行。 达到 20% 达到 30% 达到 40% 达到 50% 达到 70% 开通县区分厅， 开通县区分厅， 开通县区分厅， 且全省县区分厅 且全省县区分厅 且全省县区分厅 排名在76%-100% 排名在 51%-75% 排名在 26%-50% 区间范围的 区间范围的 区间范围的 智慧服务达到 2 智慧服务达到 3 智慧服务达到 4 级以上医院数量 级以上医院数量 级以上医院数量 不少于 1 家 不少于 1 家 不少于 1 家 交通路口实时信 交通路口实时信 交通路口实时信 号配时系统比例 号配时系统比例 号配时系统比例 达到 40% 达到 60% 超过 80% 公共交通乘车电 公共交通乘车电 公共交通乘车电 子支付使用率达 子支付使用率达 子支付使用率超 到 60% 到 75% 过 90% 市教育体育局 学校范围为中小学校、职业院校 政务服务 类 现阶段，根据县（市、区）“爱山东”应 APP 应用 用数量排名确定得分情况 / 开通县区分厅， 且全省县区分厅 排名在前 25%的 市政府办公室 （市大数据局） 市行政审批服务 局 区域内二级及以上医院应用信息系统提 医院智慧服务 数字 水平 惠民 供智慧服务的水平。参照《医院智慧服务 分级评估标准体系（试行） 》 （国卫办医函 / / 〔2019〕236 号）确定的评估方法进行评 市卫生健康局 估 交通路口实时信号配时系统比例=配置实 路口实时信号 时信号配时系统的交通路口数/区域路口 配时系统比例 总数。该指标统计城市重要路口，不包含 / / 支路路口 市公安局 （市交警大队） 公共交通乘车电子支付使用率=使用电子 支付的出行人次/城区公共交通出行总人 公共交通电子 次。电子支付包括一卡通、移动支付、近 支付使用率 场通信（NFC）支付等方式。公共交通出 行包括城市轨道交通、公共汽电车等出行 方式 / / 市交通运输局 市财政局 （市国有企业发 展服务中心） 一级 指标 二级指标 数字 家庭能源自动 惠民 化采集覆盖率 指标释义 指标分级 一星 二星 家庭能源自动化采集覆盖率=远传能源智 能监控表数量（水、电、气）/区域内总 / / 户数。三项考核内容权重各占 1/3 责任 三星 四星 五星 家庭能源（水、 家庭能源（水、 家庭能源（水、 电、燃气）自动 电、燃气）自动 电、燃气）自动 化采集覆盖率达 化采集覆盖率达 化采集覆盖率达 到 50% 到 70% 到 80% 市住房城乡建设 局 市供电公司 空气、水体、噪音等环境质量自动化监测 空气、水体、噪 空气、水体、噪 空气、水体、噪 空气、水体、噪 空气、水体、噪 环境质量 率=空气、水体、噪音环境质量信息化监 音等环境质量自 音等环境质量自 音等环境质量自 音等环境质量自 音等环境质量自 济宁市生态环境 监测水平 测覆盖面积/区域总面积。三项考核内容 动化监测率加权 动化监测率加权 动化监测率加权 动化监测率加权 动化监测率加权 局邹城市分局 权重分别为 40%、40%、20% 平均值达到 30% 平均值达到 50% 平均值达到 60% 平均值达到 80% 平均值超过 90% 政务信息系统云 政务信息系统云 政务信息系统云 平台迁移率达到 平台迁移率达到 平台迁移率超过 80% 90% 95% 政务云平台 政务信息系统云平台迁移率=业务系统上 应用水平 云数量/业务系统总数 / / 实现生态环境、应急指挥、市场监管、城 市管理等治理网格的集约化建设。其中， 数字 政府 单位 多网格融合 多网格融合内容包括但不限于划分网格、 水平★ 指挥体系、信息系统、网格队伍、工作流 / / 程、热线资源、指挥体系、基础数据、办 实现多网格合一 实现多网格合一 实现多网格合一 的部门数量不少 的部门数量达到 的部门数量超过 于2个 4个 5个 市政管网管线智 市政管网管线智 市政管网管线智 能化监测管理率 能化监测管理率 能化监测管理率 达到 70% 达到 85% 达到 100% 理事项等 市政府办公室 （市大数据局） 市委政法委 市政府办公室 （市大数据局） 济宁市生态环境 局邹城市分局 市应急局 市市场监管局 市综合执法局 市政管网管线智能化监测管理率=由物联 市政管网管线 智能化监测管 理率 网等技术进行智能化监测管理的城市市 政管网管线长度/城市市政管网管线总长 度。“智能化监测”即实现对水、电、气 的运行状态进行监测、安全预警、水质监 测等功能。三项考核内容权重各占 1/3 / / 市住房城乡建设 局 市供电公司 一级 指标 二级指标 指标释义 指标分级 一星 二星 责任 三星 四星 五星 信息资源部 信息资源部门 门间共享率 间共享率达到 达到 80% 90% 公共信息资 公共信息资源 源社会开放 社会开放率达 率达到 80% 到 90% 单位 信息资源部门间共享率=制定信息资源目录并提供共享的部门数量/ 数据资源 共享水平 政府部门总数量。制定信息资源目录并提供共享是指制定了部门权 责范围内的信息资源目录分两种情况进行建设，无条件共享必须全 / / / 部共享给其他部门，有条件共享类的信息资源，应按照注明的条件 市政府办公室 （市大数据 局） 市行政审批服 务局 和范围进行共享 公共信息资源社会开放率=已开放的公共信息资源类别数量/需要开 公共信息 资源社会 开放水平 放的公共信息资源类别总数。需要开放的公共信息资源类别总数为 22，包括信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、 交通运输、教育文化、科技创新、资源能源、生态环境、工业农业、 / / / 商贸流通、财税金融、安全生产、市场监管、社会救助、法律服务、 市政府办公室 （市大数据 局） 市行政审批服 务局 生活服务、气象服务、地理空间、地名地址、机构团体等 数字 政府 建筑用能 重点用能建筑节能管理数字化覆盖率=安装了用能分项计量装置的 分项计量 重点用能建筑数量/重点用能建筑总数量。重点用能建筑指 2 万平方 应用水平 米以上的公共建筑 重点用能建筑 / / 收入 关信息技术服务业收入/区域 GDP 单位地区生产 产总值软件 产总值软件 总值软件及相 / 及相关信息 及相关信息 关信息服务业 服务业营业 服务业营业 营业收入超过 收入达到 2% 收入达到 3% 4% 企业上云数 企业上云数 企业上云数 量 达 到 100 量 达 到 200 量 达 到 500 家 家 家 及相关信息 服务业营业 1% 规模 区域内企业上云数量 化覆盖率达到 单位地区生 收 入 达 到 企业上云 节能管理数字 单位地区生 产总值软件 单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入=当年软件及相 / 80% 单位地区生 软件业务 / / 市住房城乡建 设局 市发展改革局 市机关事务服 务中心 市工业和信息 化局 企业上云数量 市工业和信息 超过 1000 家 化局 一级 二级 指标 指标 指标释义 指标分级 一星 二星 三星 责任 四星 五星 单位 市级 数字 经济 园区 数字经济 园区★ 数字经济园区（试点）建设数量 / 市级数字经济园 市级数字经济园 市级数字经济园 区（试点）建设数 区（试点）建设数 区（试点）建设数 量达到 1 家 量达到 2 家 量达到 3 家 （试点）建设数量达 到 4 家，且省级数字 经济园区（试点）建 设数 量达 到 1 家及 市工业和信息化 局 市商务局 以上 电子商务 售总额 / / 电商交易额占比 电商交易额占比 电商 交易 额占 比超 达到 10% 达到 15% 过 20% 市商务局 万人有效 发明增幅 ★ 万人有效发明专利拥有量增幅=（当年度万人 有效发明量-前一年万人有效发明量）/前一 年万人有效发明量。其中，万人有效发明专 利拥有量=年末有效发明专利拥有量/年末总 人口 / / 万人有效发明专 利拥有量增幅达 到 5% 万人有效发明专 利拥有量增幅达 到 10% 万人 有效 发明 专利 拥有量增幅达到 15% 市市场监管局 国家新型 工业化产 业示范基 地 工信部评定的国家新型工业化产业示范基地 数量 / / / 国家新型工业化 产业示范基地数 量1家 国家 新型 工业 化产 业示范基地数量 2 家 市工业和信息化 局 新一代信 息技术产 业就业人 口占比★ 新一代信息技术产业就业人口占比=新一代 信息技术产业企业就业人口数/总就业人口 数。反映区域内新一代信息技术产业集聚规 模和对新一代信息技术产业人才的吸引力水 平。按照国家统计局公布的《战略性新兴产 业分类（2018）》 ，新一代信息技术产业分为 下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴 软件和新型信息技术服务、互联网与云计算、 大数据服务、人工智能等 5 个大类、20 个小 类，包含 83 个国民经济行业（参照国民经济 行业代码（2017）） / 新一代信息技术 产业就业人口占 比达到 5% 新一 代信 息技 术产 业就 业人 口占 比超 过 10% 市工业和信息化 局 市人力资源社会 保障局 市统计局 数字 经济 电商交易额占比=电商交易额/社会消费品零 / / 一级 二级 指标 指标 指标释义 指标分级 一星 二星 三星 责任 四星 工业互联 数字 网标识解 工信部备案的工业互联网标识解析二级节点 经济 析二级节 数量 五星 工业 互联 网标 识解 / / / / 析二级节点数量 1 家 点★ 单位 市工业和信息化 局 家庭光 家庭光纤 入户覆盖 率 家庭光纤入户覆盖率=光纤入户覆盖家庭数/ 区域内上网家庭总数 纤入户 家庭光纤入户覆 家庭光纤入户覆 家庭光纤入户覆 家庭 光纤 入户 覆盖 盖率达到 60% 盖率达到 80% 盖率达到 90% 率达到 100% 移动通信网络平 移动通信网络平 移动通信网络平 移动 通信 网络 平均 均下载速率达到 均下载速率达到 均下载速率达到 下 载 速 率 达 到 10Mbit/s 20Mbit/s 25Mbit/s 30Mbit/s 全视频 公共安全视频图 公共安全视频图 公共安全视频图 图像支 像支撑打击犯罪 像支撑打击犯罪 像支撑打击犯罪 撑打击 的贡献率达到 的贡献率达到 的贡献率达到 犯罪的 40%，且服务至少 50%，且服务政府 60%，且服务政府 贡献率 1 个政府其他职能 其他职能部门的 其他职能部门的 达 部门 个数多于 3 个 个数多于 5 个 覆盖率 达 到 市工业和信息化 局 50% 移动通 移动通信 网络平均 基础 下载速率 设施 移动通信网络平均下载速率，测试场景为二 信网络 级及以上医院、交通枢纽、知名商圈、大型 平均下 公园等公共场所和居民区，以实地采样、测 载速率 试数据为准 达 到 市工业和信息化 局 5Mbit/s 公共安全视频图像支撑服务社会管理情况。 包括公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献 公共安全 率及公共安全视频图像服务政府其他职能部 视频图像 门情况两个方面。其中，公共安全视频图像 应用 支撑打击犯罪的贡献率=年度公安机关利用 视频监控协助查破的刑事案件数量/年度公 安机关查破的刑事案件总数 公共安 30% 到 公共 安全 视频 图像 支撑 打击 犯罪 的贡 献率达到 80%，且服 务政 府其 他职 能部 门的个数多于 8 个 市公安局 一级 二级 指标 指标 指标释义 指标分级 一星 二星 责任 三星 四星 五星 频监控覆盖率=高清视频监控已经覆盖的城 城市重点公共区 城市重点公共区 市重点公共区域数量/城市重点公共区域数 域高清视频监控 域高清视频监控 覆盖率、视频监控 覆盖率、视频监控 率=城市重点公共区域完好视频监控摄像机 摄像机完好率均 摄像机完好率均 数量/城市重点公共区域视频监控摄像机总 达到 80%以上 达到 90%以上 城市重点公共区 城市重点公共区 城市 重点 公共 区域 域视频监控联网 域视频监控联网 视频 监控 联网 率达 率达到 80% 率达到 90% 到 100% 电子警察监控点 电子警察监控点 电子 警察 监控 点覆 覆盖率达到 80% 覆盖率达到 90% 盖率达到 100% 200Mbit/s 以 上 固 200Mbit/s 以 上 固 200Mbit/s 以上固定 定宽带用户占比 定宽带用户占比 宽带 用户 占比 达到 达到 50% 达到 60% 70% 单位 包括城市重点公共区域高清视频监控覆盖率 与城市重点公共区域视频监控摄像机完好率 两个方面。其中，城市重点公共区域高清视 视频监控 完善程度 量；城市重点公共区域视频监控摄像机完好 / / 城市 重点 公共 区域 高清 视频 监控 覆盖 率、视频监控摄像机 市公安局 完好率均达到 100% 量。 该指标中提及的城市重点区域的范围按照公 安主管部门要求并结合城市情况确定 基础 城市重点公共区域视频监控联网率=已经接 设施 入视频图像共享平台的城市重点公共区域内 视频监控 视频监控摄像机数量/城市重点公共区域内 联网率 视频监控摄像机总数量。 / / 该指标中提及的城市重点区域的范围按照公 市公安局 安主管部门要求并结合城市情况确定 电子警察 电子警察监控点覆盖率=区域电子警察监控 监控点覆 点覆盖路口数/区域路口总数。该指标统计城 盖率 市重要路口，不包含支路路口 200Mbit/s 以上固定 宽带用户 占比 / / 200Mbit/s 以上固定宽带用户占比=固定宽带 速率达到 200Mbit/s 以上的用户数/区域内总 户数 / / 市公安局 市工业和信息化 局 一级 二级 指标 指标 指标释义 指标分级 一星 二星 三星 责任 四星 五星 单位 IPv6 网站支持率=支持 IPv6 的城市主要网站 IPv6 网 站 支持率★ 数量/城市主要网站总数量。城市主要网站指 城市政府门户网站，浏览量前三位的城市本 / / 地新闻媒体类网站，浏览量前六位的城市本 IPv6 网 站 支 持 率 达到 10% IPv6 网 站 支 持 率 达到 30% IPv6 网站支持率达 到 50% 城区重点公共区 城区重点公共区 城区 重点 公共 区域 域 5G 网络覆盖率 域 5G 网络覆盖率 5G 网络覆盖率达到 达到 30% 达到 50% 80% 城市规划区 1:1000 城 市 规 划 区 1:1000 或 1:2000 比 例 尺 或 1:2000 比例尺地 地形图覆盖率达 形图覆盖率达到 到 90% 100% 成立智慧城市建 设工作领导小组 并由政府主要领 导担任领导小组 领导；由智慧城市 主管部门统筹智 慧城市建设，由智 慧城市运营机构 统一运营；建立智 慧城市项目管理 制度，并纳入政府 绩效考核体系 成立 智慧 城市 建设 工作 领导小组并由 政府 主要 领导 担任 领导小组领导；由智 慧城 市主 管部 门统 筹智慧城市建设；由 智慧 城市 运营 机构 统一运营；建立智慧 城市项目管理制度， 并纳 入政 府绩 效考 核体系；定期召开智 慧城 市专 题工 作会 议 市工业和信息化 局 市委宣传部 （市网信办） 地其他商业网站，总计 10 个网站 城区重点公共区域 5G 网络覆盖率=已经实现 基础 设施 5G 网络覆 盖率★ 5G 覆盖的城市重点公共区域个数/城市重点 公共区域总数。城市重点公共区域指机场车 / / 站、旅游景点、公园广场、图书馆、医院、 市工业和信息化 局 学校、政务服务中心等公共场所 城市规划区 1:1000 或 1:2000 比例尺地形图覆 盖率=城市规划区 1:1000 或 1:2000 比例尺地 多尺度地 形图覆盖面积/城市规划区面积。 理信息覆 城市规划区定义参照 GB/T 50280-98《城市规 盖情况 划基本术语标准》，即指城市市区、近郊区以 / / / 及城市行政区域内其他因城市建设和发展需 市自然资源和 规划局 要实行规划控制的区域 保障 措施 制度机制 智慧城市制度机制建设情况 成立智 慧城市 建设工 作领导 小组 成立智慧城市建 设工作领导小组 并由政府主要领 导担任领导小组 领导 成立智慧城市建 设工作领导小组 并由政府主要领 导担任领导小组 领导；由智慧城市 主管部门统筹智 慧城市建设，有专 门机构参与运营 市政府办公室 （市大数据局） 一级 二级 指标 指标 指标释义 指标分级 一星 二星 三星 责任 四星 五星 单位 发布 智慧 城市 建设 顶层 规划 以及 与智 制定智 规划计划 智慧城市顶层设计及相关领域专项规划、计 划制定工作的开展情况 发布智慧城市建 慧城 市建 设有 关的 慧城市 正在制定智慧城 制定完成智慧城 设顶层规划，并完 分领域、分区域的专 年度工 市建设顶层规划； 市建设顶层规划； 成重点任务分工 项规划；制定明确的 作计划 拥有明确的智慧 拥有明确的智慧 方案；制定智慧城 智慧 城市 年度 工作 及重点 城市年度工作计 城市年度工作计 市年度工作计划 计划、详细的重点任 任务分 划 划 并建立考核评估 务分工方案、完善的 监督机制 考核 评估 监督 机制 工方案 市政府办公室 （市大数据局） 及客 观的 年度 工作 总结 制定 智慧 城市 相关 保障 人才保障计划；具备 措施 制定智慧城市相 关人才保障计划； 人才保障 智慧城市人才保障机制建设情况 / 制定智慧城市相 具备明确的组织 关人才保障计划； 机构架构；开展与 开展与智慧城市 智慧城市有关的 有关的培训、培 培训、培养、资质 养、资质认定推广 认定推广等工作； 等工作 建立智慧城市部 门间首席信息官 制度 制定智慧城市相 明确 的组 织机 构架 关人才保障计划； 构，清晰的人员岗位 具备明确的组织 职责分工；开展与智 机构架构，清晰的 慧城市有关的培训、 人员岗位职责分 培养、资质认定推广 工；开展与智慧城 等工作；建立智慧城 市委组织部 市委编办 市人力资源和社 市有关的培训、培 市部 门间 首席 信息 会保障局 养、资质认定推广 官制度；建立与智慧 等工作；建立智慧 城市有关人才引进、 城市部门间首席 激励的政策措施、办 信息官制度 法机制等；开展其他 与人 才建 设有 关的 组织、交流等工作 一级 二级 指标 指标 资金投入 ★ 指标释义 智慧城市资金保障机制建设情况 指标分级 一星 / 二星 设立了智慧城市 建设专项资金，或 明确由财政专项 资金支持智慧城 市建设 保障 措施 项目培育 ★ 智慧城市建设重点领域项目培育情况 / 三星 四星 五星 单位 设立智慧城市建 设专项资金，或明 确由财政专项资 金支持智慧城市 建设；形成专项 （财政）资金引 导，多渠道资金参 与的智慧城市建 设多元投资局面 设立智慧城市建 设专项资金，或明 确由财政专项资 金支持智慧城市 建设；当年度参与 智慧城市建设项 目社会资本规模 不少于 2000 万 设立 智慧 城市 建设 专项资金，或明确由 财政 专项 资金 支持 智慧城市建设；由财 政资 金支 撑有 关重 点重大项目；当年度 参与 智慧 城市 建设 项目 社会 资本 规模 不少于 5000 万 市财政局 市政府办公室 （市大数据局） 智慧城市、大数 据、工业互联网、 人工智能等领域 获专项支持项目 数不少于 70 个 智慧城市、大数 据、工业互联网、 人工智能等领域 获专项支持项目 数不少于 80 个 智慧城市、大数据、 工业互联网、人工智 能等 领域 获专 项支 持项目数超 100 个 市发展改革局 市财政局 市政府办公室 （市大数据局） 市工业和信息化 局 信息安全 扣分项。在智慧城市建设过程中，发生失泄密事件的，发生每起事件（案件）扣除指标总分值的 2% 工作试点 所承担的国家或省级智慧城市相关领域试点 工作情况 / 地方 特色 智慧城市、大数 据、工业互联网、 人工智能等领域 获专项支持项目 数不少于 50 个 责任 承担 1 项智慧城市 相关领域试点 宣传体验 智慧城市建设宣传体验情况 / 承担、配合开展 1 项智慧城市相关 宣传、体验活动 智慧社区 覆盖率 智慧社区覆盖率=辖区内智慧社区数量/社区 总数量 / / 承担 2 项智慧城市 相关领域试点 市委宣传部 （市网信办） 市公安局 承担智慧城市领 域省级试点 1 个 承担 智慧 城市 领域 国家级试点不低于 1 个或 省级 试点 不低 于2个 市政府办公室 （市大数据局） 市委宣传部 市委政法委 市政府办公室 （市大数据局） 市住房城乡建设 局 各镇街 承担、配合开展 2 项智慧城市相关 宣传、体验活动 承担、配合开展 1 项国家（或省级） 智慧城市相关宣 传、体验活动 承担、配合开展不少 于 2 项国 家（ 或省 级）智慧城市相关宣 传、体验活动或 1 项 及以 上智 慧城 市建 设经 验在 省数 据大 厅展示 / 智慧社区覆盖率 达到 40% 智慧 社区 覆盖 率超 过 80% 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位。 邹城市人民政府办公室 2021 年 3 月 19 日印发