2020年随县水土保持公报.pdf

综 述 .........................................................1 第一章 水土流失状况 ...........................................2 第二章 水土流失综合防治 .......................................6 第三章 水土保持监督管理 ......................................8 第四章 水土保持基础工作 ......................................12 第五章 重要水土保持事件 ......................................15 附 水土保持术语释义 ......................................16 录 综 述 根据《中华人民共和国水土保持法》、《湖北省实施 < 中华人民共和 国水土保持法 > 办法》和《水土保持生态环境监测网络管理办法》等法律 法规的规定和要求，现将随县 2019 年水土流失状况、水土流失综合防治、 水土保持监督管理、重要水土保持事件等情况公告如下： 全县水土流失面积 1039.07 平方公里，占全县土地面积的 18.75%，土 壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，其中轻度、中度、强烈、极强烈及剧烈侵蚀 面积分别为 689.87 平方公里、213.76 平方公里、103.59 平方公里、24.31 平方公里、7.54 平方公里。 2019 年，随县全口径统计各项工程共完成水土流失治理面积 4945 公顷， 其中坡改梯工程 197 公顷，禁封治理 2948 公顷，其他治理方式共 1799 公顷。 国家水土保持重点工程治理面积 1325 公顷，涉及 1 条小流域。 2019 年，随县审批生产建设项目水土保持方案 20 个，估算投入水土流 失防治资金 8955.5 万元，设计拦挡弃渣量 195.2 万方，明确防治责任范围 392.4 公顷。 2019 年，全县各级水行政主管部门共开展生产建设项目水土保持监督 检查工作 25 次，检查在建项目 19 个，下达监督检查意见 19 份，督促整改 水土保持违法违规项目 19 起；验收报备水土保持设施生产建设项目 69 个， 水土保持补偿费应收尽收，实际征收 1140 万元，实际使用 198 万元。 1 第一章 水土流失状况 1. 水土流失总体情况 随县水土流失类型以水力侵蚀为主。根据全国水土保持区划，随县属 于桐柏山大别山山地丘陵水源涵养保护土区，属于桐柏山大别山国家级水 土流失重点预防区。根据 2019 年湖北省水土流失动态监测成果，全县水 土流失面积 1039.07 平方公里，占全县土地面积的 18.75%，其中轻度、中 度、强烈、极强烈及剧烈侵蚀面积分别为 689.87 平方公里、213.76 平方公 里、103.59 平方公里、24.31 平方公里、7.54 平方公里；水土流失强度以轻、 中度为主，合计占比达 86.96%； 表1 随县水土流失面积统计表 县（市、区） 国土面积 随县 5542.94 单位：平方公里 其中 流失 面积 流失面积占 国图面积比 例（%） 轻度 中度 强烈 极强烈 剧烈 1039.07 18.75 689.87 213.76 103.59 24.31 7.54 随县水土流失强度组成分布图 2 3 随县水土流失现状图 2. 水土流失动态变化情况 随县现有水土流失面积 1039.07 平方公里，与 2015 年相比，水土流失 面积减少了 645.67 平方公里，其中轻度、中度及极强烈侵蚀面积分别减少 了 693.81 平方公里、47.92 平方公里、1.87 平方公里，而强烈和剧烈侵蚀 面积分别增加了 90.46 平方公里、7.47 平方公里。 表2 区域水土流失动态变化情况表 县市（区） 随县 调查时间 流失比例 流失面积 （%） 单位：km² 其中 轻度 中度 强烈 极强烈 剧烈 2015 29.70 1684.74 1383.68 261.68 13.13 26.18 0.07 2019 18.75 1039.07 689.87 213.76 103.59 24.31 7.54 变化量 -10.95 -645.67 -693.81 -47.92 90.46 -1.87 7.47 随县水土流失面积动态变化柱状图 4 3. 典型监测点 随县游河小流域监测点位于淮河流域支流游河小流域上游，地处随县 草店镇二道河村，是我省在淮河流域唯一水土保持监测点，共布设 5 个 坡面径流小区，2009 年建成，2011 年投入运行，主要监测桐柏山大别山 水土流失重点预防区黄棕壤条件下 15° 自然坡面上经果林、药材、撂荒和 20° 自然坡面经果林的水土流失基本情况。 通过 2019 年观测结果计算，1# 小区 15° 坡面撂荒，土壤流失量 26.29t/ km·a；2# 小区 15° 坡面种植药材芥梗，土壤流失量为 57.23t/km²·a；3# 小 区 15° 坡面种植油茶，土壤流失量为 123.01t/km²·a；4# 小区 15° 坡面种植 油茶，土壤流失量为 147.31t/km²·a；5# 小区 20° 坡面自然经果林板栗，土 壤流失量为 43.64t/km²·a。 5 表 3 观测 单位 小区 名称 随县游河小 随县水土保 流域监测点 持监督站 1# 径流 小区 随县游河小 随县水土保 流域监测点 持监督站 2# 径流 小区 随县游河小 随县水土保 流域监测点 持监督站 3# 径流 小区 随县游河小 流域监测点 随县水土保 4# 径流小 持监督站 区 随县游河小 随县水土保 流域监测点 持监督站 5# 径流 小区 2019 年随县径流小区水土保持监测点观测结果 小区照片 小区位置 观测条件 小区面积 100m2 措施名称 东径： 113°34′27″ 有效降水量 北纬： 地 形 32° 10′ 12″ 坡 度 撂荒 坡地 黄棕壤 小区面积 100m2 措施名称 坡地种植芥梗 东径： 113°34′27″ 有效降水量 北纬： 地 形 32° 10′ 12″ 坡 度 250mm 坡地 黄棕壤 小区面积 100m2 250mm 坡地 57.23 土壤 流失量 123.01 土壤 流失量 147.31 土壤 流失量 43.64 15° 黄棕壤 小区面积 100m2 坡地种植油茶 250mm 坡地 15° 土壤类型 黄棕壤 小区面积 100m2 措施名称 东径： 113°34′27″ 有效降水量 北纬： 地 形 32° 10′ 12″ 坡 度 土壤 流失量 坡地种植油茶 土壤类型 措施名称 东径： 113°34′27″ 有效降水量 北纬： 地 形 32° 10′ 12″ 坡 度 26.29 15° 土壤类型 措施名称 东径： 113°34′27″ 有效降水量 北纬： 地 形 32° 10′ 12″ 坡 度 土壤 流失量 15° 土壤类型 土壤类型 6 250mm 观测结果 （t/km2·a） 自然经果林 250mm 坡地 20° 黄棕壤 第二章 水土流失综合防治 1. 水土流失治理总体情况 2019 年，随县全口径统计各项工程共完成水土流失治理面积 4945 公顷， 坡改梯 197 公顷，经果林 1 公顷，禁封治理面 1456 公顷，其他类型治理 1799 公顷。各项工程共建设小型水利水保工程 1 处（塘堰整治及生物塘）， 沉砂池 1663 座，土质排水沟 1360km，植物护埂 6km，作业便道 2km。 表4 2019 年度水土流失治理面积统计表 县（市、区） 随县 表5 总治理面积 坡改梯 水土保持林 经果林 种草 封禁治理 其它 （hm2） （hm2） （hm2） （hm2） （hm2） （hm2） （hm2） 4945 197 2948 1799 1 2019 年度水土保持其它措施建设情况统计表 坡面水系 县（市、区） 蓄水池 口 随县 沉沙凼 (池) 排水沟 截水沟 作业 便道 植物 护埂 小型水利水保工程 塘堰整治 溪沟整治 个 km 1663 1360 km km km 口 2 6 1 km 谷坊 拦沙坝 座 座 7 2. 水土保持效益 2019 年，各项水土保持措施实施后，减少土壤流失量 23.24 万吨，增 加降水有效利用量 61.73 万方，增加经济收入量 94.21 万元，直接受益人口 5486 人，增加林草植被面积 9185 公顷。 表6 水土保持效益估算表 县市区 随县 减少土壤流失量 增加降水有效利用 增加经济收入量 增加林草植被面 直接受益人口 （万吨） 量（万 m3） （万元） 积（hm2） （人） 23.24 61.73 94.21 水土保持成效图 8 9185 5486 第三章 水土保持监督管理 1. 生产建设项目总体审批情况 2019 年，随县审批生产建设项目水土保持方案 20 个，估算投入水土流 失防治资金 8955.5 万元，设计拦挡弃渣量 195.2 万方，明确防治责任范围 392.4 公顷 表7 生产建设项目水土保持方案审批情况统计表 单位 审批数量 （个） 防治责任范围 （公顷） 设计拦挡弃土弃渣 ( 万立方米 ) 水土保持总投资 （万元） 随县 20 392.4 195.2 8955.5 2. 本辖区生产建设项目总体落实情况 2019 年，全县各级水行政主管部门共开展生产建设项目水土保持监督 检查工作 25 次，检查在建项目 19 个，下达监督检查意见 19 份，督促整改 水土保持违法违规项目 19 起；验收报备水土保持设施生产建设项目 69 个， 水土保持补偿费应收尽收，实际征收 1140 万元，实际使用 198 万元。 2019 年，水利部组织开展了全国范围内水土保持信息化区域监管工作， 随县共下发需复核扰动图斑 89 个。县水利和湖泊局积极开展现场复核工作， 发现涉嫌未批先建扰动图斑 20 个，督促整改违法违规项目 12 个。2019 年 监督检查信息录入 19 条，验收报备信息录入 16 个。 9 10 随县 随县 单位 19 单位 表9 在建项 目数量 （个） 表8 16 现场 检查 2 10 19 0 69 89 省级下发复核图斑（个） 20 “未批先建”图斑（个） 生产建设项目遥感监管情况 1140 1140 应征 实征 （万元）（万元） 198 实际使用 （万元） 水土保持补偿费征收使用情况 12 督促整改违法违规项目（个） 下达责停、限期补办 验收报备水土保持设 下达整改意见数 手续、限期缴纳的项 施的生产建设项目 量（个） 目数（个） （个） 2019 年度生产建设项目水土保持信息化监管工作情况统计表 1 书面 其他方式 小计 检查 检查 年度检查次数（个） 生产建设项目水土保持方案落实情况统计表 开展水土保持监督检查 开展水土保持监督检查 11 第四章 水土保持基础工作 1. 水土保持培训 2019 年，随县各级水行政主管部门参加各类水土保持培训 52 人次。 各级水行政部门参加水土保持培训班 12 2. 水土保持宣传 为提高全民水土保持法律意识，随县各级水行政主管部门积极开展水 土保持法规政策宣传，利用 “ 世界水日 ”、“ 中国水周 ”，采取多种形式开 展教育宣传活动，依托城区生产建设项目水土保持监督执法工作，编印宣 传手册，面向政府、职能部门、社会群众、建设单位、水保执法人员等五 种群体进行宣传。2019 年，共发放宣传材料 300 份，宣传标语 5 条，宣传 对象 800 人。 表 10 各级水行政主管部门水土保持宣传情况统计表 水行政主管部门 宣传活动名称 发放材料 （份） 发表文章 （篇） 宣传报道 （次） 宣传标语 （条） 宣传对象 （人次） 随县 水保法宣传 300 0 0 5 800 开展水土保持相关政策法规宣传 开展水土保持横幅宣传 13 3. 水土保持机构 随县水土保持行政管理机构 1 个，行政管理人员 2 人；监督执法机构 1 个，监督执法人员 7 人；水土保持监测机构 1 个，监测站人员 1 人。 表 11 各级水土保持机构情况统计表 行政管理机构 监督执法机构 水土保持监测机构 水行政主管部门 机构（个） 随县 14 1 人员（人） 机构（个） 人员（人） 机构（个） 人员（人） 2 1 7 1 1 第五章 重要水土保持事件 1、2019 年 5 月，积极落实省水利厅下发的年度水土流失治理任务分 解，为完成年度治理任务奠定坚实基础。 2、2019 年 6 月，随县水利和湖泊局面向基层群众进行水法及水土保 持法宣传活动，旨在提升全民节水保土意识。 3、2019 年 6-9 月，随县水利和湖泊局组织各相关单位，对各生产建 设项目进行了综合整治检查，落实常态监管。 4、2019 年 8 月，随县水利和湖泊局参加省水利厅组织的水土保持信 息化区域监管培训班。 5、2019 年 9-11 月， 市水利和湖泊局下发《关于开展生产建设项目 水土保持遥感监管工作的通知》，随县开展水利部下发的扰动图斑现场复 核工作，并督促整改违法违规图斑。 6、2019 年 12 月， 随县水利和湖泊局组织各相关单位，召开了水保 专题法律知识讲座。 15 附 录 1、《水利部关于进一 步深化 “ 放管服 ” 改革全面加强水土保持监管的意见》( 水 保 [2019]160 号 ) 摘录 水土保持方案审批要求 : 征占地面积在 5 公顷以上或者挖填土石方总量在 5 万立方 米以上的生产建设项目（以下简称项目）应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在 0.5 公顷以上 5 公顷以下或者挖填土石方总量在 1 千立方米以上 5 万立方米以下的项目编制 水土保持方案报告表。征占地面积不足 0.5 公顷且挖填土石方总量不足 1 千立方米的项 目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。 水土保持方案审批时间 : 水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报水行政 主管部门 ( 或其他水土保持方案审批部门 ) 审批，其中水土保持方案报告表试行承诺制管 理。 推行水土保持区域评估 : 由开发区管理机构在 “ 五通一平 ” 之前编制水土保持区域评 估报告，报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或者其他审批部门审批。 规范审查审批 : 水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见作为行政许 可的技术支撑和基本依据。实行承诺制管理的项目水土保持方案，由生产建设单位从省 级水行政主管部门水土保持方案专家库中自行选取至少一名专家签署是否同意意见，审 批部门不再组织技术评审。 简化验收报备 : 水土保持设施自主验收报备应当提交水土保持设施验收鉴定书、水 土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。其中，实行承诺制或者备案制管理的项 目，只需要提交水土保持设施验收鉴定书，其水土保持设施验收组中应当有至少一名省 级水行政主管部门水土保持方案专家库专家。 2、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》( 办水保 [2019]172 号 ) 摘录 第五条 生产建设单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体，应当在生产建 设项目投产使用或者竣工验收前， 自主开展水土保持设施验收， 完成报备并取得报备回执。 第六条 生产建设项目水土保持设施验收一般应当按照编制验收报告、组织竣工验 收、公开验收情况、报备验收材料的程序开展。 16 编制水土保持方案报告书的生产建设项目，其生产建设单位应当组织第三方机构编 制水土保持设施验收报告。编制水土保持方案报告表的生产建设项目，不需要编制水土 保持设施验收报告。 第七条 生产建设单位开展水土保持设施验收，应当严格执行水土保持标准规范， 对存在下列情形之一的，水土保持设施验收结论应当为不合格 : （一）未依法依规履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的； （二）未依法依规开展水土保持监测的； （三）未依法依规开展水土保持监理的； （四）废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的； （五）水土保持措施体系、等级和标准未按经批准的水土保持方案要求落实的； （六）重要防护对象无安全稳定结论或者结论为不稳定的； （七）水土保持分部工程和单位工程未经验收或者验收不合格的； （八）水土保持设施验收报告、监测总结报告和监理总结报告等材料弄虚作假或者 存在重大技术问题的； （九）未依法依规缴纳水土保持补偿费的。 第八条 生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，及时在其官方网站或者其 他公众知悉的网站公示水土保持设施验收材料，公示时间不得少于 20 个工作日。 第九条 生产建设单位应当在水土保持设施验收通过 3 个月内，向审批水土保持方案的水 行政主管部门或者水土保持方案审批机关的同级水行政主管部门报备水土保持设施验收材料。 3、水土保持术语释义 1、水土流失 在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能 力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。 2、水土流失面积 土壤侵蚀强度为轻度和轻度以上的国土面积，亦称土壤侵蚀面积。 3、水土保持 防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，减轻洪 水、干旱和风沙灾害，以利于充分发挥水、土资源的生态效益、经济效益和社会效益， 建立良好生态环境，支撑可持续发展的生产活动和社会公益事业。 17 4、水土保持措施 为防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，改善生态环境所采取的工程、 植物和耕作等技术措施与管理措施的总称。 5、水土流失综合治理 按照水土流失规律、经济社会发展和生态安全的需要，在统一规划的基础上，调整 土地利用结构，合理配置预防和控制水土流失的工程措施、植物措施和耕作措施，形成 完整的水土流失防治体系，实现对流域（或区域）水土资源及其他自然资源的保护、改 良与合理利用的活动。 6、土壤侵蚀 在水力、风力、冻融、重力等自然营力和人类活动作用下，土壤或其它地面组成物 质被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程。 7、水力侵蚀 土壤及其母质或其他地面组成物质在降雨、径流等水体作用下，发生破坏、剥蚀、 搬运和沉积的过程，包括面蚀、沟蚀等。 8、土壤侵蚀强度 以单位面积和单位时段内发生的土壤侵蚀量为指标划分的土壤侵蚀等级。按照 ( 土 壤侵蚀分类分级标准〉(SL190—2007)，我国将土壤侵蚀强度划分为微度、轻度、中度、 强烈、极强烈、剧烈 6 级 ( 微度侵蚀不计入侵蚀面积 )。 9、水土流失监测 对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益定期进行的调查、观测和分析工作。 10、水土流失预防 为防止水土流失发生、发展，预先采取的各项工程建设和管理活动的总称。 11、水土保持监督 水土保持行政执法机构依照国家有关的法律、法规规定的权限、方式和程序，对公 民、法人和其他组织与水土保持有关的行为活动的合法性、有效性进行的监察和督导。 12、水土保持方案 为防止生产建设项目造成新的水土流失，按照《中华人民共和国水土保持法》及有 关技术规范要求，编制的水土流失预防保护和综合治理的设计文件，是生产建设项目总 体设计的重要组成部分，是设计和实施水土保持措施的技术依据。 18 《随县水土保持公报》编委会 主 编 : 李清照 副 主 编:陈 新 委 中 黄德明 徐 员:孙 柯 《随县水土保持公报》编辑组 组 长：李清照 副 组 长：储忠振 责任编辑：郭晓亮 编写人员：何玉广 范 唯 发布单位：随县水利和湖泊局 编写单位：武汉林水工程咨询有限公司 随县水利和湖泊局 2020 年 12 月印 办公地址：振兴路与民生大道交叉口东北 100 米 联系电话：0722-3339160 邮 编：441315 电子邮箱：slhpj@hbsx.gov.cn