邹城市人民政府办公室关于印发邹城市开展残疾儿童康教融合创新试点工作实施方案的通知.pdf

删除[admin]: 邹政办字〔2021〕50 号 删除[user]: 设置格式[admin]: 字体: （默认）等线, （中文）宋体, 四 邹城市人民政府办公室 号 关于印发邹城市开展残疾儿童康教融合 设置格式[user]: 两端对齐, 缩进: 首行缩进: 9 字符 设置格式[admin]: 行距: 固定值 33 磅, 不对齐到网格, 定 创新试点工作实施方案的通知 义网格后不调整右缩进 设置格式[admin]: 行距: 固定值 30 磅 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市开展残疾儿童康教融合创新试点工作实施方案》已 经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻执行。 设置格式[admin]: 行距: 固定值 12 磅 邹城市人民政府办公室 2021 年 12 月 9 日 删除[admin]: （此件公开发布） 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 邹城市开展残疾儿童康教融合创新试点工作 实 施 方 案 — 1 — 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 根据《山东省残联关于开展山东省残疾人事业发展工作创新 试点的通知》（鲁残联函〔2020〕49 号）和《济宁市残联关于 设置格式[admin]: 行距: 固定值 28 磅, 不对齐到网格, 定 义网格后不调整右缩进 开展济宁市残疾人事业发展工作创新试点的通知》（济残联函 〔2020〕26 号）要求，为巩固完善山东省残疾预防综合试验区 创建成果，构建医疗康复与特殊教育相结合的服务体系，全面满 足残疾儿童身心健康发展需求，推动残疾儿童康教融合发展，我 市承接济宁市残疾儿童康教融合创新试点任务，现结合邹城实 际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，坚持政府主导，统筹教育体育、 卫生健康、残联等系统资源，充分发挥特殊教育学校、医疗机构 与残疾儿童康复机构在残疾儿童教育与康复等方面的作用，实现 残疾儿童发现、诊断、评估、康复、教育等工作的有机衔接，建 立健全多部门、机构协同合作的运行保障机制，满足残疾儿童身 心健康发展需求，增强特殊教育的科学性、针对性和有效性，全 面提高服务残疾儿童的能力和水平。 二、工作目标 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 通过试点创建，进一步健全康复、教育有机结合的残疾儿童 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 保障机制，持续延伸服务链条，着力构建起“教育+康复+医疗” 服务体系，更好满足残疾儿童康复需求和平等接受教育的权利， 促进残疾儿童全面发展。到 2022 年底，形成党委领导、政府主 — 2 — 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康教融合救助工 作新格局，残疾儿童康教融合救助制度体系更加健全完善，康教 服务供给能力显著增强，残疾儿童人人享有基本康复服务和平等 接受义务教育服务得到有效保障。 三、创建工作内容 （一）推动疑似残疾儿童信息共享，建立康教融合的运行机 制。由市残联牵头，整合教育体育、卫生健康、民政等部门资源， 全面掌握疑似残疾儿童信息，建立残疾儿童数据库和个人档案， 实现信息共享，开展残疾儿童随访和跟踪服务。具体工作中，实 施三线筛查上报制度：突出一条主线，各级医疗卫生机构在日常 工作中实施产前筛查和高危儿等 0—6 岁儿童筛查，发现、上报 删除[user]: - 疑似残疾儿童；强化两条辅线，一是残联系统，镇街残联、村居 残协在日常工作中，发现、上报疑似残疾儿童，二是教体系统， 结合幼儿园入园健康体检和学生日常教育管理，发现、上报疑似 残疾儿童。市残联、市卫生健康局对收集的疑似残疾儿童信息进 行梳理分类，结合创建“省级残疾儿童早期干预试点市”工作， 及时进行早期干预，实施抢救性康复。 设置格式[user]: 字体: （默认）仿宋_GB2312 设置格式[user]: 字体: （默认）仿宋_GB2312 设置格式[user]: 字体: （默认）仿宋_GB2312 （二）规范残疾儿童筛查诊断评估工作。依托妇幼保健计划 删除[hp]: 、 生育服务中心成立“儿童残疾筛查定点机构”，通过组织筛查， 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 摸清残疾儿童康复需求基本信息，有针对性地做好残疾儿童康复 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 救助政策宣传，实现儿童残疾筛查、诊断、康复救助有效衔接。 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 按照《济宁市残疾儿童康复救助实施细则》（济残联字〔2021〕 7 号）文件要求，进一步规范残疾儿童筛查诊断评估流程：1．孤 — 3 — 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 独症儿童、脑瘫儿童诊断应为三级公立医疗卫生（含三级妇幼保 健）机构，诊断机构出具 0—6 岁非持证孤独症儿童医学诊断证 删除[user]: - 明、智力评估、生活能力评估、行为评估等相关评量表等材料。 2．年龄未满 3 周岁的言语障碍儿童申请残疾儿童康复救助的， 删除[hp]: 、 医学诊断证明须由三级或二级甲等医院的副主任医师以上的医 师出具，并加盖医师执业所在医疗机构的诊断专用章。3．市残 删除[hp]: 、 联根据实际确定残疾儿童诊断评估机构，依据出具的诊断证明受 理康复救助申请；可根据不同残疾类别，明确申请救助所需诊断 证明的有效期限。4．对持残疾人证的残疾儿童申请救助不必重 删除[hp]: 、 复开具诊断证明。 （三）建立残疾儿童健康评估及入学安置制度。市卫生健康 局负责确定市妇幼保健计划生育服务中心等相关医疗机构，对残 疾儿童入园、入学安置进行健康评估。所有参与评估的专家应熟 悉评估方法，准确掌握评估标准，按规定实行回避制度，并对评 审意见签字确认，对评审结果负责。市教育体育局负责制定残疾 删除[user]: 教育和体育局 儿童教育评估实施方案，依据市卫生健康局出具的残疾儿童健康 评估结果，为残疾儿童制定个性化的入学安置方案，建立学校、 家庭、社会协同育人机制，推进特殊教育督导和质量监测评估。 （四）建立市特殊教育学校与康复机构合作机制。市特殊教 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 育学校与市残联定点康复机构建立双向服务关系。市特殊教育学 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 校在全市残疾儿童康复机构开设特殊教育部和学前部，纳入 15 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 年义务教育管理，创建全市大康复、大教育、大医疗三位一体的 康教融合服务体系，实施分类精准施策。对在康复机构接受康复 — 4 — 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 服务的残疾儿童，由市教育体育局负责办理学籍，安排特教老师 删除[user]: 教育和体育局 进康复机构开展送教进机构服务。对在学校接受义务教育、经康 复机构评估有康复需求的残疾儿童，实施送康上门服务，由康复 机构专业康复（技）师到社区进家庭上门开展康复服务或康复指 导。对因身心障碍等原因不方便入学接受义务教育且未在康复机 构接受康复救助的适龄残疾儿童，由市教育体育局负责为其办理 删除[user]: 教育和体育局 学籍，本着“家庭自愿、定期入户、免费教育”的原则，组织辖 设置格式[user]: 字体: （默认）仿宋_GB2312 区学校安排专业教师，开展送教上门服务；符合康复条件且有康 设置格式[user]: 字体: （默认）仿宋_GB2312 复需求的，由康复机构专业康复（技）师到社区进家庭上门开展 送康上门服务。 （五）建设特殊教育资源中心。市教育体育局、市残联在市 删除[user]: 教育和体育局 特殊教育学校建设市特殊教育资源中心，承担信息搜集与资源管 理、决策咨询与研究指导、教师专业发展规划与培训、教育教学 与康复、资源教室建设等职能。建立健全特殊教育信息资源库， 为特殊教育学校、随班就读学校、送教上门等各类教育中特殊教 育教师、教育行政管理人员、残疾学生及家长、医教康教结合工 作者等提供优质教育资源，搭建学习交流平台，推动做好残疾儿 童信息共享。 设置格式[user]: 紧缩量: 0.3 磅 删除[user]: - （六）建立儿童康教托综合性服务机构。市残联依托儿童康 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 复机构成立集康复训练、文化教育、生活技能培养、社会实践、 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 日间照料于一体的寄宿制综合性康复教育托养机构。将学校教育 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 模式、机构康复流程和社区家庭指导管理模式有机融合，为 0—17 删除[admin]: 周岁的智障、脑瘫、孤独症、唐氏综合症、阿斯伯格综合症、多 — 5 — 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 动症、语言发育障碍、脑发育不良的特殊儿童，提供检测、“抢 设置格式[user]: 字体: （默认）仿宋_GB2312 救性”康复训练、早期智力开发、特殊教育、职业技能培训、托 养等服务，保障残疾儿童接受康复、教育权益。 （七）加强康教融合队伍建设。市特殊教育学校、医疗康复 机构根据实际需要，择优确定本单位参与康教融合的工作人员， 打造一支有爱心、负责任、水平高的服务队伍。市教育体育局、 删除[user]: 教育和体育局 市卫生健康局和市残联建立康教融合工作人员培训机制，依托特 殊教育资源中心和卫生系统在职培训管理规定，开展轮训和外出 进修培训，提高送教教师、指导医师和康复治疗师的专业能力和 水平。 四、工作要求 （一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市 残联、市教育体育局主要负责人任副组长，有关部门负责同志为 删除[user]: 教育和体育局 成员的残疾儿童康教融合创新试点工作领导小组，将康教融合工 作纳入市政府重要议事日程和全市特殊教育事业发展规划，构建 康教融合保障机制，全面提升融合发展。各有关部门和各镇街要 充分认识康教融合工作对提高残疾儿童服务质量的重要意义，明 确专人负责，认真落实各项试点任务。 删除[user]: 教育和体育局 （二）落实各方责任。市教育体育局、市卫生健康局和市残 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 联等部门要各负其责，在康教融合工作中切实发挥职能作用，并 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 建立定期会商制度，按照残疾儿童需求分别做好本部门的组织协 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 调工作。市特殊教育学校、相关医疗机构、残疾儿童康复机构要 将康教结合工作纳入本单位年度工作计划，确保所需人员、经费、 — 6 — 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 设施设备等资源及时到位。 （三）定期督导评估。各相关部门要定期对康教融合工作开 展情况进行评估，加强业务指导，帮助解决现实困难。要推行“双 设置格式[user]: 字体: （默认）仿宋_GB2312 随机、一公开”监管，对参与康教融合单位和机构开展日常监督 管理、抽查评估，严禁有关单位和服务机构额外收取监护人费用、 套取教育和康复救助资金以及伤害、虐待儿童等行为，保障残疾 儿童基本康复服务和教育权益不受侵害。 （四）强化经费保障。建立健全多元化资金投入机制，统筹 居民基本医疗保险大病救助资金、各级康复救助资金、特殊教育 生均公用经费，落实残疾儿童康教融合救助资金。积极探索借助 动员社会力量拓宽经费来源，鼓励社会力量通过设立专项基金、 定向捐赠等公益慈善方式，支持试点工作开展。相关医疗机构、 残疾儿童康复机构指导医生和指导康复治疗师等承担医教、康教 结合工作的费用，按照现行财政体制，采用政府购买服务的方式 解决。 （五）营造良好氛围。重点面向妇幼保健机构、儿童医疗机 构、残疾儿童康复机构等残疾儿童密集场所，编印残疾儿童康复 救助政策宣传页、制作宣传栏，充分发挥儿科医疗、妇幼保健、 康复治疗等一线专业技术人员的作用，做好残疾儿童康复救助相 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 关宣传。充分运用广播、短信、网站、微信、微博等传播手段， 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 采用群众喜闻乐见的形式，积极开发、推广康教融合精品节目和 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 公益广告，全方位扩大宣传教育的覆盖面和影响力，提高了社会 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 各界对康教融合的关注与重视，引导社会公众积极参与。 米 — 7 — 附件：邹城市开展残疾儿童康教融合创新试点工作领导小组 成员名单 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 — 8 — 附件 删除[admin]: 邹城市开展残疾儿童康教融合创新试点工作 领导小组成员名单 组 长：吴 婧 副组长：丁伯平 梁富华 成 设置格式[hp]: 字体: （默认）方正小标宋_GBK, （中文） 方正小标宋_GBK 副市长 市残联理事长 市教育体育局局长 删除[user]: 教育和体育局 市财政局副局长 设置格式[hp]: 缩进: 首行缩进: 2 字符 市教育体育局四级主任科员 设置格式[hp]: 缩进: 首行缩进: 6 字符 刘祥群 市民政局四级主任科员 删除[user]: 教育和体育局 赵庆贤 市卫生健康局一级主任科员 删除[user]: 党组成员、 员：李新科 黄 东 孔令芳 删除[user]: 党组成员、 市残联副理事长 删除[hp]: 李新科 赵瑞利 市特殊教育学校校长 市财政局副局长 删除[user]: 党委委员、 领导小组下设办公室，办公室设在市残联，孔令芳兼任办公 室主任，赵瑞利兼任办公室副主任，各成员单位业务科室负责人 为办公室成员。 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 删除[admin]: 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 — 9 — 设置格式[admin]: 段落间距段前: 0 磅, 行距: 固定值 12 磅 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 0 字符 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 设置格式[admin]: 字体: （默认）Times New Roman, 小四 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 设置格式[admin]: 字体: （中文）宋体 删除[admin]: 2021 年 12 月 9 日印发 设置格式[admin]: 缩进: 首行缩进: 6.4 毫米, 右侧: 6.4 毫 米 — 10 —