邹政办字〔2019〕62号《邹城市突发公共卫生事件应急预案（试行）》.pdf

邹政办字〔2019〕62 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市突发公共卫生事件 应急预案（试行）的通知 各有关部门、单位： 经市政府同意，现将修订后的《邹城市突发公共卫生事件应 急预案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。2018 年 9 月 9 日印发的《邹城市突发公共卫生事件应急预案》 （邹政办字〔2018〕 55 号）同时废止。 邹城市人民政府办公室 2019 年 12 月 31 日 -1- 邹城市突发公共卫生事件应急预案（试行） 1 总则 1.1 编制目的 为及时、高效、妥善处置突发公共卫生事件，做好医疗救护 和疾病控制工作，避免或减少人员伤亡，防止事态进一步扩散， 保障广大人民群众的健康和生命安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事 件应急条例》等有关法律法规，制定本预案。 1.3 突发公共卫生事件概念 本预案所称突发公共卫生事件是指，突然发生、造成或者可 能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原 因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事 件。 1.4 适用范围 本预案适用于发生在我市区域内的突发公共卫生事件。 1.5 工作原则 （1）坚持统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依 靠科学、加强合作的原则。 -2- （2）坚持预防为主、常备不懈的原则，做好应对突发公共 卫生事件的各项准备。 （3）坚持分级指挥、各司其职、密切协作、快速反应、高 效处置的原则，最大限度减少突发公共卫生事件对公众所产生的 健康危害和影响。 2 突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等，按 照山东省突发公共卫生事件等级界定，突发公共卫生事件分为特 别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）、重大突发公共卫生事件（Ⅱ 级）、较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）和一般突发公共卫生事件 （Ⅳ级）4 个等级。 2.1 特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 有下列情况之一的，为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）： （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势； 或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在内的 2 个以上省份，并有 进一步扩散趋势，或在一个县（市、区）内、一个平均潜伏期内 发病 10 例以上； （2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例 波及 2 个以上市，疫情有扩散趋势； （3）涉及包括我省在内多个省份的群体性不明原因疾病， 并有扩散趋势； （4）发生新发传染病，或我国尚未发现的传染病在我省发 -3- 生或传入我省，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病在我 省发生； （5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件； （6）对包括我省在内的 2 个以上省（区、市）造成严重威 胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故； （7）与我国通航的国家和地区发生烈性传染病疫情，并在 我省发现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件； （8）发生涉及我省跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食 品安全事故，造成特别严重社会影响的； （9）其他危害特别严重的突发公共卫生事件。 2.2 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级） 有下列情况之一的，为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）： （1）在 1 个县（市、区）区域内，1 个平均潜伏期内发生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及 2 个以上的 县（市、区）； （2）腺鼠疫发生流行，在 1 个设区的市区域内，1 个平均 潜伏期内多点连续发病 20 例以上，或流行范围波及 2 个以上设 区的市； （3）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似 病例； （4）霍乱在 1 个设区的市区域内流行，1 周内发病 30 例以 上；或疫情波及 2 个以上设区的市，有扩散趋势； -4- （5）乙类、丙类传染病疫情波及 2 个以上县（市、区），1 周内发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 2 倍以上； （6）我国尚未发现的传染病在我省发生或传入我省，尚未 造成扩散； （7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外 的地区； （8）发生重大医源性感染事件； （9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡事件； （10）危害严重，影响范围涉及省内 2 个以上设区的市级行 政区域的重大食品安全事故； （11）一次中毒人数 100 人以上并出现死亡病例，或出现 10 人以上死亡病例的重大食品安全事故或食物中毒事件； （12）一次发生急性职业中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上； （13）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造 成我省区域内人员感染或死亡的； （14）药品安全事件，在全省范围影响大，波及范围广，蔓 延势头紧急，已经发生 1 人以上死亡、或者 3 人以上重伤、或者 致人严重残疾、或者 10 人以上轻伤、或者其他严重后果的事件； （15）其他危害严重的重大突发公共卫生事件。 2.3 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级） 有下列情况之一的，为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）： （1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1 个平均潜伏期内病例数 -5- 未超过 5 例，流行范围在一个县（市、区）区域内； （2）腺鼠疫发生流行，在 1 个县（市、区）区域内，1 个 平均潜伏期内连续发病 10 例以上；或疫情波及 2 个县（市、区）； （3）霍乱在 1 个县（市、区）区域内发生，1 周内发病 10 例以上、30 例以下；或波及 2 个以上县（市、区）；或设区市 的市区首次发生； （4）一周内在 1 个县（市、区）区域内，乙、丙类传染病 发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上； （5）在 1 个县（市、区）区域内发现群体性不明原因疾病， 并出现病例死亡； （6）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不 良反应； （7）影响范围涉及 2 个以上县（市、区）区域，给人民群 众饮食安全带来严重危害的食品安全事故； （8）一次中毒人数 100 人以上，或出现 10 人以下死亡病例 的食品安全事故或食物中毒事件； （9）一次发生急性职业中毒 10～49 人，或死亡 4 人以下； （10）药品安全事件，在市或县（市、区）辖区内影响扩大， 蔓延势头有升级趋势，已经导致 1 人重伤、或者 5 人以上轻伤或 者其他严重后果的事件； （11）其他较大突发公共卫生事件。 2.4 一般突发公共卫生事件（Ⅳ级） -6- 有下列情况之一的，为一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）： （1）腺鼠疫在 1 个县（市、区）区域内发生，1 个平均潜 伏期内病例数 10 例以下； （2）霍乱在 1 个县（市、区）区域内发生，1 周内发病 10 例以下； （3）影响范围涉及县（市、区）区域内 2 个以上乡（镇）， 给消费者饮食安全带来严重危害的食品安全事故； （4）一次中毒 30 人以上、100 人以下，未出现死亡病例的 食品安全事故或食物中毒事件； （5）一次发生急性职业中毒 9 人以下，未出现死亡病例； （6）药品安全事件，在一定区域内造成较大影响，危害较 为严重，具有较为明显的蔓延势头，已经导致 1 人以上、5 人以 下轻伤或者其他严重后果的事件； （7）其他一般突发公共卫生事件。 3 组织机构及职责 3.1 组织机构 3.1.1 市突发公共卫生事件应急领导小组 为有效应对和处置突发公共卫生事件，市政府成立市突发公 共卫生事件应急领导小组（以下简称“市领导小组”）。 组 长：市政府分管副市长 副组长：市卫生健康局局长 成 员：市委宣传部、市公安局、市应急局、市工业和信息 -7- 化局、市财政局、市教育和体育局、市交通运输局、市市场监管 局、市医保局等相关部门负责人和各镇街负责人。 3.1.2 市领导小组办公室 市领导小组办公室设在市卫生健康局，承担市领导小组的日 常工作，市卫生健康局局长兼任办公室主任。市领导小组办公室 下设疫情控制、医疗救护、物资保障、专家咨询等工作组，成员 由市直医疗卫生单位相关专家组成，分别承担情况调查、现场控 制、扩散预防、医疗救治和后勤保障等工作。 3.1.3 临时现场指挥部 一旦发生突发公共卫生事件，应急领导小组要立即成立由领 导小组成员、专家咨询工作组人员等组成的临时现场指挥部。 3.1.4 应急处置工作组 市卫生健康局要成立针对突发公共卫生事件的应急处置工 作组，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验 室检测、消杀灭、后勤保障等方面的专家和训练有素的工作人员 组成。根据工作需要可分为现场处置分队、后勤保障分队、检验 检测分队、医疗救护分队等。 3.2 突发公共卫生事件应急职责 突发公共卫生事件发生地的政府及突发公共卫生事件应急 领导小组成员部门是突发公共卫生事件的责任部门。 3.2.1 市领导小组职责 （1）负责全市突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥。 -8- （2）领导小组成员单位在领导小组统一领导下，各负其责， 做好职责范围内和领导小组临时交办的工作。 3.2.2 市领导小组办公室职责 （1）组织开展全市突发公共卫生事件的应急处理工作。 （2）负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调 配。 （3）协调与市政府有关部门、单位关系，在济宁市卫生计 生委和市领导小组统一指挥下高效、有序地进行医疗救护与卫生 防病工作。 （4）向济宁市卫生健康委和市领导小组及时汇报有关信息， 与市政府有关部门交流信息。 （5）协同市政府其他部门做好突发公共卫生事件的其他相 关应急工作。 （6）起草市突发公共卫生事件应急处理预案、实施方案及 有关工作计划；组织收集与分析相关信息，提出对突发公共卫生 事件进行预警与现场处理建议。 （7）督促建立全市突发公共卫生事件应急处理信息的交流 网络，保证信息畅通。 （8）组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相 关工作。 （9）负责与新闻单位沟通，使各新闻媒体能够主动配合应 急处理工作。 -9- 3.2.3 专家咨询工作组职责 （1）负责全市突发公共卫生事件的技术咨询与指导，向市 领导小组提出建议和工作策略。 （2）收集整理突发公共卫生事件相关信息，答复社会关注 问题。 （3）负责组织编制教材，开展相关业务技术培训与考核， 收集相关材料。 （4）开展相关的实验室技术和现场控制策略的研究。 （5）对全市突发公共卫生事件现场处置进行评价，对突发 公共卫生事件开展风险评估，并提出改进措施。 3.2.4 临时现场指挥部职责 （1）临时现场指挥部是受市领导小组或领导小组办公室委 派的临时组织，要服从事发地党委、政府和突发公共卫生事件应 急领导小组的领导，按照属地管理的原则，配合当地单位做好现 场应急工作。 （2）负责事发现场所在区域外急救药品、器材、后勤物资、 人员的统一调配。 （3）对现场处置工作进行指导和检查评价。 （4）及时向上级领导机构反馈信息，根据事态发展和上级 要求提出调整现场工作策略的建议。 （5）负责组织卫生防病的社会动员，争取群众支持。 3.2.5 应急处置工作组职责 - 10 - （1）市应急处置工作组负责全市重大突发公共卫生事件的 现场处置，对全市应急处置工作提供技术指导。 （2）重点救治医院要组建应急救护队，并配备一定数量的 急救医疗药械，由医疗队所在单位保管，定期更新。 （3）市人民医院、市妇幼保健计划生育服务中心、市中医 院、 市精神病防治院等要分别建立由 10-15 人组成的应急救护队， 人员结构、急救药械、处置设备、交通通讯设备配置要合理，由 市领导小组办公室统一调度指挥。 3.2.6 市领导小组成员单位职责 （1）市卫生健康局：负责制定预防和控制突发公共卫生事 件的各项技术方案；负责确定监测点及监测网络，及时掌握事件 动态；负责组建由流行病学、临床医学、卫生管理、检验检测等 专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医 学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应 急机动队伍和医疗急救队伍，落实对受影响人群的救治措施，做 好流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对 事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制及监督措 施；开展健康教育，保护易感人群，防止事件扩散；协调市政府 有关部门、镇政府、街道办事处协同开展应急处置，确保在市政 府统一指挥下，疾病控制和医疗救护工作高效、有序进行。必要 时，提请市政府对疫区采取疫情紧急控制措施。 （2）市委宣传部：授权准确、及时发布突发公共卫生事件 - 11 - 信息和本市突发公共卫生事件预防控制的措施，把握宣传报道口 径，确保正确舆论导向，保证社会透明度。负责做好群众防病知 识宣传，提高市民自我防范能力。 （3）市工业和信息化局：负责联系协调应急工业物资生产 企业。 （4）市教育和体育局：负责全市教育系统突发公共卫生事 件工作，做好学校、托幼机构的健康教育工作；负责做好并落实 学校内有关突发公共卫生事件的预防控制措施。 （5）市公安局：协助卫生健康局及有关部门及时封锁可疑 区域，负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作；搞好交通疏导， 保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗及密切 接触者医学观察不予配合的，协助采取强制隔离治疗措施。 （6）市财政局：按照规定落实各项应急物资专款，拨付应 由政府承担的突发事件病人的应急诊疗费用和应对突发公共卫 生事件工作所需经费。 （7）市交通运输局：承担全市突发公共卫生事件所需医疗 救护设备、救治药品、医疗器械等应急处理物资的紧急运输任务， 确保应急处理物资及时运送到位。 （8）市市场监管局：负责全市突发公共卫生事件所需医疗 救治药品、医疗器械的质量监督，维护药品、医疗器械生产经营 正常秩序，依法打击各种违法行为，确保医疗救治药品、医疗器 械安全有效。 - 12 - （9）市应急局：依法对生产经营单位执行有关安全生产的 法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；对检 查中发现的事故隐患，及时责令排除。 （10）市医保局：贯彻执行中央、省、市下发的有关突发公 共卫生事件的各项价格干预措施和紧急干预措施，负责对突发公 共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的 价格监测，严格控制物价上涨，并对市场价格政策的执行情况进 行监督检查，严厉查处各种价格违法行为。 4 预测、监测与报告 4.1 疫情分析预测 4.1.1 市卫生健康局成立市传染病疫情分析专家组，由市疾 病预防控制中心、市人民医院、市妇幼保健计划生育服务中心、 市中医院等单位的流行病、临床及检验等方面的专家组成。 4.1.2 市疾病预防控制中心负责市传染病疫情分析专家组的 组织管理工作，负责向市卫生健康局报告疫情分析情况。 4.1.3 市传染病疫情分析专家组定期举行疫情分析会议，综 合各方面情况，每月 10 日前由市疾病预防控制中心做出全市月、 年疫情预测预警分析。特殊情况下，可临时召开相关疫情分析会 议。 4.1.4 参加疫情分析会的有关专家按市疾病预防控制中心要 求的内容，提供疫情分析所需资料；对于个人或社会机构举报的 疫情信息要详细记录并进行核实，必要时应将有关处理信息及时 - 13 - 反馈给举报人（单位）。 4.1.5 严格落实《传染病防治法》疫情报告规定，及时、准 确地报告疫情信息。各医疗机构、疾病监测点要加强管理，规范 监测内容，及时报告有关信息，充分发挥全市医疗机构点多面广 的优势，形成多渠道、多方式收集预测预警信息的局面，为专家 组提供可靠的疫情资料。 4.1.6 特殊情况下，可临时召开相关疫情分析会议。 4.2 监测 4.2.1 在依靠现有监测系统的基础上扩展监测范围，扩展疾 病监测种类。对未纳入常规监测系统的相关疾病和新发、输入性 传染病纳入监测系统管理。对鼠疫、炭疽、霍乱、人感染禽流感 等实行重点管理。中毒监测网络和食物中毒监测网络加强生物毒 素和化学毒素的监测。 4.2.2 设立医疗机构疾病监测哨点，制定监测实施技术方案， 在日常监测的同时，针对不同地区在不同季节加强对多发病、食 源性疾病、有可能暴发流行疾病的重点监测和病原检测。 4.2.3 建立健全现有监测系统，对各种法定传染病实行网络 直报。加强对医疗卫生机构特别是基层医疗机构的管理，建立突 发公共卫生事件报告系统，明确报告的责任和义务，严格按有关 要求开展工作，以利于尽早发现和识别突发公共卫生事件。当出 现不明原因疾病、疾病发病或死亡增多等异常现象时应及时报 告。加强疫情监测分析和交流，建立疫情分析报告和风险评估制 - 14 - 度，对监测资料认真汇总分析，及时发现报告异常现象，及早采 取防治措施，减少突发公共卫生事件的发生。 4.2.4 对当地有化学毒品储存和运输的厂矿、企业，易造成 环境污染及人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价，对 可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。 4.3 报告 4.3.1 报告责任 （1）各疾病监测点、医疗卫生机构、事件发生单位及与群 众健康有密切关系的机构或单位为突发公共卫生事件的责任报 告单位。 （2）凡执行职务的医务人员、疾病预防控制人员、卫生监 督人员和个体开业医生均为责任报告人。 （3）市疾病预防控制中心负责对报告的检查指导。上级主 管部门负责对有关单位报告责任履行情况进行检查评估。 4.3.2 报告内容 报告内容包括，发生或者可能发生传染病暴发、流行，发生 或者可能发生不明原因群体性疾病，发生传染病菌种、毒种丢失、 外泄，发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒，多例相同症 状不明原因死亡等有关情况。 4.3.3 报告程序和时限 医疗卫生机构、疾病监测点和有关单位发现突发公共卫生事 件后，在网络直报的同时，应当在 2 小时内向市疾病预防控制中 - 15 - 心报告。市疾病预防控制中心接到报告后，要立即组织调查核实。 初步判断为突发公共卫生事件的，立即报告市卫生健康局和济宁 市疾病预防控制中心，区分事件类型，由市卫生健康局通知相应 机构赶赴现场开展调查与处置，并在 2 小时内向市政府报告，同 时向济宁市卫生健康委报告。 责任报告人除按常规疫情报告、疾病监测及其他常规监测系 统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最 快方式向市疾病预防控制中心报告。市疾病预防控制中心接到报 告后，要对报告内容的可靠性进行初步审核。如不能排除突发公 共卫生事件，应立即在第一时间内向市卫生健康局和济宁市疾病 预防控制中心报告。市卫生健康局在接到相应报告后，经初步审 核认为可能是或确认为突发公共卫生事件后，立即向市政府和济 宁市卫生健康委报告。 5 现场处置 5.1 现场处置职责与分工 5.1.1 指挥机构 突发公共卫生事件发生后，在市领导小组统一领导下，由临 时现场指挥部负责现场处置、救护的全面工作。 5.1.2 执行机构 突发公共卫生事件应急处置工作组承担现场处置工作任务， 包括现场调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭 和病人救护、转运、隔离等，负责临时现场指挥部交办的其他工 - 16 - 作任务。 5.1.3 支持机构 市卫生健康局、市疾病预防控制中心和各公立医疗卫生机构 是现场处置的支持机构。在临时现场指挥部领导下，做好人员、 物资调配，病区建立与隔离以及病人的后续治疗，严重污染区外 围的消杀灭，监测和后续处理及社会动员群防群治等工作任务。 突发事件发生后，凡就近的医疗机构要组织医护人员主动及时到 达现场，并组织参加医疗救护。参加医疗救护工作的单位和个人， 到达现场后应立即向临时现场指挥部报到，并接受统一指挥和调 遣。 5.1.4 各部门的相互配合 临时现场指挥部应积极向市政府汇报。在市政府统一指挥 下，卫健、公安、武警、通讯、人力资源社会保障、环保、农业 等部门密切配合，必要时进行疫区封锁等处理工作。 5.2 工作程序 5.2.1 现场处置工作程序 （1）快速调查确定可能病因，对可能的生物、毒素因子进 行分类，确定疫区和目标人群。 （2）根据自然环境因素确定可能的污染范围，及时做好病 人救治、转移和人群疏散工作，对事件的危害程度和潜在危害进 行判定，开展健康教育和社会动员。 （3）对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评 - 17 - 估和调用。 （4）疫情消除后进行后续监测，直至消除危害。 5.2.2 医疗救护工作程序 （1）视伤亡情况设置伤病员分检处。 （2）对现场伤亡情况的事态发展做出快速、准确评估，包 括：事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员主要的伤情、 采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。 （3）指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。 （4）向临时现场指挥部汇报有关情况并接受指令。 （5）在现场医疗救护中，依据受害者的伤病情况，按轻、 中、重、死亡分类，分别以“绿、黄、红、黑”的伤病卡作出标记 （伤病卡以 5×3cm 的不干胶材料做成），置于伤病员的左胸部 或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措 施。 （6）现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤 后治轻伤的原则，将救治的伤员的血型、伤情、急救处置、注意 事项等逐一填写伤员情况单，并置于伤员衣袋内。 5.2.3 伤病员运送工作程序 伤病员经现场检伤分类、处置后，要根据病情向就近的医疗 机构分流，对属于传染病的需做好隔离工作。伤病员分流原则如 下： （1）接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、 - 18 - 有效的原则指定。 （2）伤病员现场救治的医疗文书要一式二份，及时向临时 现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。 （3）临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流 伤病员。 （4）运送伤病员途中需要监护的，由现场医疗救护指挥部 派医疗人员护送。 （5）伤病员运送至医疗机构后，由收治医疗机构按急救工 作程序处置。收治医疗机构要成立专门的组织负责伤病员救治工 作。 5.2.4 现场情况报告程序 由现场最高指挥负责向上级报告现场情况，以保证上报信息 准确可靠。 5.3 新闻宣传与信息发布 临时现场指挥部要及时向市领导小组报告工作及疫情情况， 由市领导小组指定机构和人员按照有关程序向媒体发布信息，减 少社会恐慌，维护社会稳定。其他任何个人未经授权不得对外公 布相关信息。 5.4 技术措施 现场处置的技术措施参照国家卫生健康委有关技术方案。 5.5 现场通讯 建立运行良好的通讯网络，提高信息传播效率，准确通报信 - 19 - 息。 6 组织体系和应对能力建设 6.1 建立健全高效、统一的组织保障系统。 市卫生健康局和各医疗卫生机构及人员，要充分认识突发公 共卫生事件的危险性和可能性，从维持社会稳定的大局出发，以 维护广大人民群众的根本利益为己任，建立健全相应领导体系和 应急反应体系，在思想上、组织体系上做好突发公共卫生事件的 应对准备。 6.2 经费保障和后勤管理 6.2.1 经费 保障突发公共卫生事件处置所需经费。 6.2.2 物资储备 制定药品、器械、疫苗、防护设备等所需物资的储备方案， 配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备和消杀灭药械、 个人防护物品和必备的生活物资，以保障应急任务的执行。对突 发公共卫生事件医疗救护与卫生防病的防治药品、设备和消杀灭 药械等物资建立网络化管理机制，统一调配，保障供应。 6.2.3 卫生健康系统各部门间协作 （1）各医疗机构要做好应对突发公共卫生事件的病房、药 品、器材等储备工作，开辟专门病房负责收治伤员和病人，并按 要求对病人进行隔离。急救系统要积极做好现场救护的各项准备 工作。 - 20 - （2）市疾病预防控制中心要做好突发公共卫生事件的技术 鉴定工作，特别是做好流行病学监测和预警、现场调查、现场防 病处置、毒物毒性鉴定、实验室检测等各项工作。 （3）市卫生健康综合监督执法大队要做好包括水源、有毒 有害化学品等生产经营储存场所的卫生监督工作。在突发公共卫 生事件发生时，督促各项卫生强制性措施的落实。 6.3 技术保障体系 6.3.1 技术培训和演练 提高应急处置工作组的技术水平和整体应急反应能力，有针 对性地开展突发公共卫生事件的处置、救护等相关技能和个人防 护专业培训。适时组织不同规模的模拟演练。对疾病预防控制、 医疗、卫生监督等工作人员开展相关业务培训，提高识别、报告、 调查与处理突发公共卫生事件的能力。 6.3.2 实验室网络建设 建立完善的突发公共卫生事件应对实验室网络，提高实验室 检测水平，为尽快识别与控制突发公共卫生事件提供技术保障， 以最快速度遏制突发公共卫生事件。 6.3.3 资料收集与利用 （1）基础资料收集。参与全国、全省的突发公共卫生事件 信息交流，各有关部门收集、整理与分析突发公共卫生事件有关 的信息资料，以供领导决策和指导突发公共卫生事件应对工作。 （2）建立健全监测系统，保证收集信息的及时性和准确性。 - 21 - 市卫生计划生育局、市卫生计生综合监督执法局和市疾病预防控 制中心必须加强常规疫情和突发性公共卫生事件报告系统、重点 传染病报告系统、食源性疾病暴发监测系统的管理，保证监测系 统的完整性、及时性、敏感性、特异性。 6.3.4 积极开展国际、国内合作 要加强与负责处理突发公共卫生事件的有关国际、国内组织 的合作，获取有关信息，了解控制突发公共卫生事件的科学进展， 尤其对跨行政管辖区界的突发公共卫生事件能够协同处置。 6.4 健康教育与社会动员 卫生健康局要与宣传部门密切配合，充分发挥新闻媒体的作 用，对公众有针对性地进行突发公共卫生事件的安全、自救、互 救以及卫生防病科普知识的宣传教育，提高自我防护意识和心理 承受能力。 7 突发公共卫生事件的处理结果评估 7.1 评估 市突发公共卫生事件应急领导小组在突发公共卫生事件处 理完毕后，要对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训。通 过科学评价提出处理类似事件的改进意见、建议。 7.2 奖惩 市政府将对在突发公共卫生事件处理过程中有突出贡献的 机构和人员给予表扬，对在处理过程中负有失职责任的机构和人 员按有关法律规定严肃处理。 - 22 - 8 附则 8.1 本预案将根据情况变化进行修订。 8.2 各镇街要依据本预案制定本辖区的相关预案。 8.3 本预案由市卫生健康局负责解释。 8.4 本预案自发布之日起试行半年。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位。 邹城市人民政府办公室 2019年12月31日印发 - 23 -