邹城市政府办公室关于印发邹城市2021年度生猪饲料价格指数保险试点工作实施方案的通知.pdf

邹政办发〔2021〕1 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市 2021 年度生猪饲料价格指数 保险试点工作实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市 2021 年度生猪饲料价格指数保险试点工作实施方 案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执 行。 邹城市人民政府办公室 2021 年 1 月 15 日 （此件公开发布） — 1 — 邹城市 2021 年度生猪饲料价格指数保险 试点工作实施方案 为贯彻落实中央和省委、省政府支农惠农政策精神，促进全 市生猪养殖产业高质量发展，增强生猪养殖业抵抗自然风险、市 场风险的能力，保障养殖户收入稳定，根据《山东省人民政府办 公厅关于推动畜牧业规模养殖创新经营方式的若干意见》（鲁政 办字〔2020〕22 号），山东省财政厅、发展改革委、农业农村 厅等部门联合下发《关于开展省财政对地方优势特色农产品保险 以奖代补工作的通知》（鲁财金〔2019〕36 号）文件精神，结 合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照 “政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，坚持价 格调控与市场保险相结合，充分利用保险、期货等金融工具，探 索新型生猪养殖补贴方式，形成可推广、可复制、可持续的市场 运行模式，有效化解生猪产业市场风险，保障农户养殖收益，切 实调动养殖户生产积极性，促进全市生猪产业高质量发展，助力 打造乡村振兴齐鲁样板。 二、工作安排 （一）保险范围。全市规模化生猪养殖场（小区）。 （二）保险品种。本次生猪饲料价格指数保险参保品种为经 — 2 — 畜牧兽医部门免疫程序接种并有记录，无疾病，饲养良好，且饲 养品种在当地饲养 1 年以上的生猪。承保生猪数量 10 万头。 （三）保险责任。在保险期间内，被保险人实际饲养的每批 次生猪出栏时，投保日至出栏日期间猪料期货指数平均值高于投 保时约定猪料期货指数目标值的，保险人按本保险合同的约定负 责赔偿。 （四）保费标准、保险金额、保费补贴比例。保险金额为 1000 元/头，保险费率 5%，保险费 50 元/头。保费由投保人自行 承担 20%，济宁市财政补贴 20%，邹城市财政补贴 40%，其余 资金由中国太平洋财产保险股份有限公司济宁中心支公司负责 落实，向大商所申报 2021 年“农民收入保障计划”补贴 20%。 （五）保险期间及理赔时间。保险期限为 5 个月，即 2021 年 6 月 1 日至 10 月 31 日。当理赔情况出现时，保险人应通知被 保险人提供保单等相关材料进行保险理赔，理赔应在 2021 年内 完成。 （六）保险经办机构。我市生猪饲料价格指数保险试点工作 由中国太平洋财产保险股份有限公司济宁中心支公司承担。承保 公司要加强农业保险基层服务体系建设，不断健全农业保险服务 网点，把农业保险服务机构延伸到镇街和村，发挥网络、人才、 管理、服务等方面优势，为广大农民提供方便快捷和优质高效的 承保理赔服务。市财政、畜牧业发展中心、发展改革等单位要积 极与承保公司搞好配合，为农民搞好服务。 （七）保险运作。承保公司按照市场化原则承担生猪饲料价 — 3 — 格指数保险业务，自主经营，自负盈亏，按照保险合同约定履行 赔付责任。在保险期间内，被保险人实际饲养的每批次生猪出栏 时，参考期货市场发布的猪料期货指数，当投保日至出栏日期间 猪料期货指数平均值高于投保时约定猪料期货指数目标值的，承 保公司要及时通知投保人办理理赔手续，并在理赔结束后把理赔 情况报市发展改革、财政等部门。同时，积极利用再保险等市场 化运作，分散经营风险，提高抗风险能力。 三、资金管理 （一）本次生猪饲料价格指数保险农户自缴部分，由承保公 司向农户收取，各镇街配合相关工作；保费补贴部分，由承保公 司汇总承保明细清单，向市发展改革局申请。 （二）市财局根据市发展改革局提供的生猪饲料价格指数保险 保费补贴申请及承保明细清单，将补贴资金及时拨付承保公司。 （三）加强保费补贴资金使用情况的监督检查，确保专款专 用，如发现承保公司和有关单位提供虚假材料，骗取保费补贴资 金的，将追回相应补贴资金，并取消其承保资格。 四、赔偿标准 以保险条款约定为准。 五、时间安排 本次生猪饲料价格指数保险试点工作自 2021 年 3 月 15 日启 动，2021 年 11 月 30 日结束，共分三个阶段进行。 （一）宣传动员阶段（3 月 15 日至 4 月 15 日） 主要任务是：调研测算 2021 年生猪饲料目标价格，召开专 — 4 — 题会议，动员部署，宣传培训。（责任单位：市发展改革局、市 畜牧业发展中心、市财政局） （二）组织实施阶段（4 月 16 日至 11 月 15 日） 主要任务是：承保公司及各镇街结合生猪养殖情况，按照试 点区域组织人员进村入户收取保费，会同村委会、养殖生产经营 组织和合作社进行验标、公示，此项工作在 5 月 31 日前完成。6 月至 11 月，各镇街根据生猪生产实际情况，配合承保公司做好 理赔服务工作。（责任单位：市畜牧业发展中心、市发展改革局， 相关镇街） （三）总结评估阶段（11 月 16 日至 11 月 30 日） 主要任务是：由中国太平洋财产保险股份有限公司济宁中心 支公司具体实施，各镇街、龙头化企业、规模化合作社配合，对 试点工作进行总结评估，形成试点评估总结报告，经市发展改革 局、财政局备案后，分别报送济宁市、山东省发展改革委和财政 厅。（责任单位：市发展改革局，相关镇街） 六、组织领导 成立由市政府分管市长任组长的邹城市生猪饲料价格指数 保险创新试点工作专班，按照市政府的统一部署，由市发展改革 局牵头，各有关部门、单位共同参与，密切协作，相互配合，认 真履行各自职责，共同推进生猪饲料价格指数保险创新试点工 作。市发展改革局、财政局、畜牧业发展中心建立试点推进联席 会商机制，加强组织领导。各级政府要解放思想，强化部门协作， 形成工作合力，共同推进试点工作，做好农户信息采集工作，集 — 5 — 体投保、分户理赔。 七、有关要求 （一）做好动员发动。各级各有关部门、保险机构要充分利 用广播、电视、报纸、网络等媒体加大试点政策宣传力度，采取 老百姓喜闻乐见、通俗易懂的方式，组织力量深入田间地头，进 村入户宣传保险政策，营造良好舆论氛围。 （二）规范完善档案。市发展改革、财政部门和承保公司要 做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确 保生猪饲料价格指数保险试点工作逐步规范，科学合理。 （三）加强业务创新。保险机构要加强业务创新，会同有关 期货公司采取“保险+期货”的模式，将生猪饲料价格指数保险 汇聚的风险，在期货市场实现对冲，实现对农产品市场风险的化 解，切实保护农户利益。保费补贴资金拨付之前，由金融机构先 行垫付交易资金。 （四）强化工作推动。承保机构要严格依法依规经营，切实 履行责任，提高服务能力和服务质量。要简化操作流程，及时验 标、核赔，拨付赔款，为农户提供最优服务。 邹城市生猪养殖农户的生猪饲料价格指数保险工作，暂定试 行一年。 附件：邹城市生猪饲料价格指数保险试点工作专班成员名单 — 6 — 附件 邹城市生猪饲料价格指数保险试点工作 专班成员名单 组 长：栾 涛 市委常委、副市长 副组长：陈 伟 市发展和改革局局长 张 亮 市财政局局长 张 弘 市农业农村局局长 员：丁 旻 市发展和改革局副局长 王 博 市农村财务服务中心主任 成 张兴涓 市畜牧业发展中心主任 周广付 峄山镇社会公共服务中心主任 巩 轲 看庄镇副镇长 岳 圆 香城镇党委副书记 张现伟 张庄镇副镇长 曾凡元 城前镇农业综合服务中心主任 王现东 田黄镇副镇长 田忠良 大束镇武装部部长 詹庆华 中心店镇人大主席 王 振 北宿镇副镇长 杨 超 唐村镇副镇长 — 7 — 孙成元 太平镇人大副主席 王顺泉 郭里镇副镇长 徐瑞峰 石墙镇副镇长 工作专班下设办公室，办公室设在市发展和改革局，陈伟同 志兼任办公室主任，负责邹城市 2021 年度生猪饲料价格指数保 险试点工作。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 8 — 2021 年 1 月 15 日印发