邹政发〔2023〕2号邹城市人民政府关于加快推进全市气象高质量发展的实施意见.pdf

邹政发〔2023〕2 号 邹城市人民政府 关于加快推进全市气象高质量发展的 实 施 意 见 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022 —2035 年）的通知》（国发〔2022〕11 号）、《山东省人民政 府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》（鲁政发〔2022〕 13 号）和《济宁市人民政府关于加快推进全市气象高质量发展 的实施意见》（济政发〔2022〕18 号），推进我市气象事业高 质量发展，结合我市实际，提出以下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 — 1 — 指导，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察 山东、视察济宁重要指示批示精神，坚持以人民为中心，突出地 方特色，加快推进高质量气象现代化建设，努力构建科技领先、 监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充 分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生 产发展、生活富裕、生态良好，为邹城经济社会发展提供有力气 象保障。 （二）发展目标。到 2025 年，气象监测、预报和服务能力 不断提升，灾害性天气监测率达到 95%以上，预警准确率和提前 量进一步提高，气象预警信息实现重点区域、重点人群全覆盖， 气象防灾减灾第一道防线作用进一步夯实，气象综合实力位居全 市前列。到 2035 年，全面建成满足需求、特色鲜明、人民满意、 保障有力、技术先进、更有活力的气象现代化体系，以智慧气象 为主要特征的气象现代化基本实现，气象服务高质量发展能力和 气象综合实力走在全市前列。 二、主要任务 （一）提升气象高质量发展基础能力 1．建设精密综合气象观测系统。统筹优化和健全综合气象 观测体系，形成融合互补、点线面结合、布局科学的现代综合气 象观测网。面向现代农业、交通、能源、旅游和生态环境功能区、 脆弱区、敏感区等需求，科学加密建设各类气象探测设施，优化 全市区域观测站网布局。有计划地实施区域气象观测站升级工 程，健全智能化综合气象装备保障和气象观测质量管理体系。 （市 — 2 — 气象局牵头，市自然资源和规划局、济宁市生态环境局邹城市分 局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市发展改革局、 市文化和旅游局等部门按照职责分工负责） 2．强化气象预报系统应用。强化智能网格预报技术应用， 预报精细化水平显著提高，空间分辨率达到公里级、重点区域达 到百米级，时间分辨率达到逐小时、重点区域达到分钟级。强化 短时临近监测预报预警，加强卫星、雷达等多源资料在灾害性天 气短时临近预报预警中的应用研究，提高中小尺度灾害天气监测 预警能力。（市气象局牵头，市自然资源和规划局、市水务局、 市农业农村局等部门按照职责分工负责） 3．创新精细气象服务系统。丰富气象服务产品供给，围绕 人民群众衣食住行游购娱学康等多元化服务需求，增强公众气象 服务供给能力，实现气象预警、气象预报、气象实况、生活气象 指数等精准高效主动推送，提升气象服务融入公众智慧生活的能 力。建设高速气象通信网络，提升气象数据传输效率。（市气象 局牵头，市文化和旅游局、市融媒体中心、市自然资源和规划局、 市水务局、市农业农村局、济宁市生态环境局邹城市分局等部门 按照职责分工负责） （二）筑牢气象防灾减灾第一道防线 4．健全气象灾害防御组织体系。将气象灾害防御融入基层 网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务。健全以气象灾害 预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能 力，及时修订气象灾害应急预案，强化重大气象灾害应急演练， — 3 — 落实极端天气约束性停工停课停业停运等防灾避险制度和气象 灾害风险转移制度。健全政府主导的气象信息社会再传播机制， 加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接 入，形成“气象部门自己发、其他部门同步转、社会媒体协同播” 的发布传播机制。（市气象局牵头，市应急局、市教育体育局、 市公安局、市卫生健康局、市自然资源和规划局、济宁市生态环 境局邹城市分局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、 市农业农村局、市文化和旅游局、市融媒体中心、市发展改革局、 市社会治理服务中心等部门按照职责分工负责） 5．提升气象灾害风险防御能力。加强气象灾害风险管理和 成果应用，开展气象灾害综合风险普查和隐患排查，发展气象灾 害影响预报和风险预警业务。加强气象防灾减灾融入各部门、基 层网格治理体系，坚持城市和农村防灾减灾并重，加强综合减灾 示范社区建设。强化气象科普供给能力，增强全社会气象灾害防 御水平和自救互救能力。（市气象局牵头，市应急局、市教育体 育局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、 市水务局、市农业农村局、市科协等部门按照职责分工负责） 6．增强气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点 行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小 河流洪水、地质灾害、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警 能力。加强黄河流域等重要流域和邹城山区等强降水监测预警， 开展分灾种、分区域、智能化的气象灾害风险评估工作。完善分 部门管理、上下贯通、区域协同的气象预警信息发布机制，畅通 — 4 — 重大气象灾害预警信息快速传播的“绿色通道”。发展气象灾害 鉴定评估工作。（市气象局牵头，市应急局、市自然资源和规划 局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化 和旅游局、市水务局等部门按照职责分工负责） （三）强化气象保障邹城高质量发展能力 7．实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、 流通、消费等环节。深挖服务潜能，加强全市高危行业、旅游、 交通航运等行业信息直通气象服务，开展多部门联合专项检查。 基于气象灾害风险普查和精细区划，开展气象条件对交通、生态、 大气环境、城市内涝、地质灾害及公众生活、生产的影响研究， 开展多灾种精细化、针对性气象风险预警服务；细化主要粮食作 物不同生育期气象服务指标，开展病虫害防治、干热风等气象风 险预警服务，为粮食安全生产提供有力气象保障。建立气象对不 同行业影响的气象风险预警服务业务，为城市运行提供精准靶向 的气象保障服务。（市气象局牵头，市农业农村局、市住房城乡 建设局、市公安局、市发展改革局、市自然资源和规划局、市交 通运输局、市文化和旅游局等部门按照职责分工负责） 8．实施“乡村振兴”气象保障行动。开展精细化农业气象 灾害预报预警，建立粮食作物和特色经济作物长势、农业气象灾 害遥感监测业务技术与产品体系，提升农业生产提质增效和防灾 减灾气象服务保障能力。加强对乡村自然灾害的综合监测预警能 力，推进应急广播体系建设和应用，推动气象预警信息到村到户 到人。加强农业气候资源开发利用，发展“农业气象+保险”服 — 5 — 务。优化农业气象信息服务渠道，推进农业农村大数据、气象基 础信息融合共享，实现基于位置的精细化、定制化、直通式农业 气象信息服务。（市气象局牵头，市农业农村局、市水务局、市 自然资源和规划局等部门按照职责分工负责） 9．提高人工影响天气工作水平。加快推进人工影响天气工 作高质量发展，适时开展人工增雨（雪）作业。提升作业指挥水 平，推进地面、卫星等多源数据融合分析、云降水数值模拟、智 能网格预报等技术应用，提升作业条件识别预报、决策指挥、效 果评估等业务能力。推进人工影响天气作业实施装备升级改造， 加强人工影响天气作业安全管理。（市气象局牵头，市公安局、 市应急局、市自然资源和规划局、济宁市生态环境局邹城市分局、 市农业农村局、市水务局等部门按照职责分工负责） 三、保障措施 （一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，将气 象高质量发展纳入相关规划，落实资金、用地等政策支持和项目 安排。各部门要高度重视，结合实际研究落实举措，明确责任分 工，扎实推进。建立市气象局牵头、相关部门协同配合的实施保 障机制，加强督促检查。（市气象局牵头，市政府办公室、市发 展改革局、市科技局、市财政局等部门按照职责分工负责） （二）加强法治保障。依法保护气象设施和气象探测环境， 规范气象预报统一发布和各类市场主体传播气象预报的行为，有 效保护气象数据安全，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候 资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气 — 6 — 球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。搭建结构合理、 科学适用的气象标准体系，强化气象标准化应用。（市气象局牵 头，市司法局、市应急局、市自然资源和规划局、市市场监管局 等部门按照职责分工负责） （三）落实财政保障。完善财政投入机制，进一步落实和完 善双重计划财务体制，按照中央和地方对气象部门经费保障范围 的有关规定，加大对气象事业的财政支持，足额保障气象工作人 员地方津补贴，所需经费纳入同级财政预算。支持气象科学研究 和技术开发项目，将服务地方经济社会发展的经常性业务项目的 建设和维持经费列入同级财政预算。引导和鼓励社会资本投入气 象高质量发展。加强气象资金的使用管理和绩效评价，提高资金 使用效益。（市财政局牵头，市发展改革局、市科技局、市气象 局等部门按照职责分工负责） 邹城市人民政府 2023 年 4 月 10 日 （此件公开发布） — 7 — 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 8 — 2023 年 4 月 10 日印发