邹政办字32号关于邹城市今冬明春重点水利工程建设实施意见.pdf

邹政办字〔2020〕32号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市今冬明春重点水利工程建设 实施意见的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 《邹城市今冬明春重点水利工程建设的实施意见》已经市政 府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 邹城市人民政府办公室 2020 年 11 月 9 日 （此件公开发布） 邹城市今冬明春重点水利工程建设的 实 施 意 见 为切实搞好今冬明春重点水利工程建设，提高防灾救灾能 力，有效保障人民群众生命和财产安全，有力支撑农业稳定发展、 农民持续增收、农村社会和谐，根据《济宁市今冬明春重点水利 工程建设指导意见》，结合我市实际，制定邹城市今冬明春重点 水利工程建设实施意见如下。 一、总体要求 以解决水的出路问题为重点，加快实施高标准良田、生态水 系、防洪除涝工程建设、农村供排水工程建设等 4 大类重点水利 工程，实现“水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖”，实现所有村 庄不进水、作物不受淹、河库塘不出险情，全市防洪除涝体系更 加完善，防洪除涝能力大幅度提升，为保障粮食安全、人民群众 生命财产安全和安居乐业提供坚实支撑。 2020 年 11 月完善相关手续，完成招投标，2020 年 12 月启 动工程建设，2021 年 5 月底（主汛期前）完成年度主体工程建 设，2021 年底完成验收。 二、治理任务及目标 （一）高标准农田建设工程 实施峄山镇、看庄镇、唐村镇、城前镇、张庄镇 5 万亩高标 准良田建设，要坚持高效率组织、高起点规划、高质量建设、高 水平运作，大力推进项目建设，同步做好项目建成后管理工作， 确保项目建设后的基本农田增强抗旱、排涝能力，为粮食生产提 供重要保障。（责任单位：市农业农村局） （二）生态水系治理工程 加快实施湖水东调供水工程和白马河、大沙河综合治理及北 宿重点塌陷地治理项目的续建，启动实施马河水库至西苇水库供 水工程。市水务局、正方公司要抓住有力时机，根据已定的工程 建设的时间节点、任务目标，调集充足的人力、物力、财力，抢 抓进度，涉及到的镇街要积极做好迁占和现场施工环境，确保按 时完工，尽早发挥效益。（责任单位：市水务局、正方公司） （三）防洪除涝工程建设 1．涝区排灌工程。对白马河沿岸的西岗排灌站、曹庄排灌 站、六支渠、曹庄沟、西岗排灌站干沟进行治理，对白马河沿岸 的其它排灌站进行维护，确保所有排灌站均能正常使用，防止农 村污水及黑臭水体排入白马河。（责任单位：市水务局） 2．涝区田间沟渠工程。涉及北宿镇、太平镇、石墙镇、郭 里镇四个镇，通过疏挖排水沟、新建排水沟渠、配套及更新改造 渠系建筑物，解决 4 个镇涝区 4500 亩农田的排涝问题。由四个 镇根据往年涝洼地受淹情况自行组织实施，验收后市财政按完成 投资的 50%予以奖补。（责任单位：市农业农村局，北宿镇、太 平镇、石墙镇、郭里镇）。 3．小型病险水库、塘坝除险加固、水雨情遥测系统建设工 程。小型病险水库除险加固工程 48 座，主要内容为坝体坝基截 渗、护坡、坝后排水设施、放水洞、溢洪道、交通桥改建、防汛 道路建设、管理及监测设施等；实施塘坝治理 44 座，内容为清 淤、坝体加固、坝前护坡等；安装 89 个头顶、串联塘坝，80 个 河道监测点共 169 个水雨情遥测系统。推行代建制，采用设计施 工总承包（EPC）模式组织招标，确保 2021 年 5 月底（主汛前） 完成建设任务。（责任单位：市水务局） 4．实施农村坑塘治理。通过清淤、岸坡护砌、水系联通、 环境提升等工程措施对已确定的 29 处黑臭水体（农村坑塘）进 行治理，提升坑塘蓄涝能力和生态环境保障能力，建设美丽宜居 乡村，提升农村人居环境，发挥坑塘综合功能。由涉及镇街自行 组织实施，验收后市财政予以每座坑塘 5 万元的奖补。（责任单 位：邹城市城乡人居环境整治指挥部，涉及镇街） （四）农村供排水工程 1．城乡供水一体化建设。全力推进城乡一体化农村供水项 目扫尾，确保尽快投入使用；要强化工程管护，确保长期稳定运 行，造福城乡广大群众。（责任单位：市住房城乡建设局） 2．农村污水处理工程建设。按照邹城市 2020 年农村污水治 理任务，今年年底完成 326 个村的治理任务，其中建站 9 个村， 纳管 6 个村，拉运 15 个村，就地利用 296 个村。根据施工计划 安排，全力推进村内管网建设进度，确保年底能够全部竣工并投 入运行。（责任单位：市住房城乡建设局） 三、保障措施 （一）强化组织领导。把重点水利工程建设列入各级政府重 要议事日程，成立由市长任组长，市委副书记、分管市长任副组 长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，市水 务局局长兼任办公室主任。建立健全工作协调机制，统筹推进重 点水利工程建设，协调解决重大问题。 （二）强化要素保障。加快前期工作，重点水利工程直接编 制和批复初步设计（代可研）报告或实施方案，应急度汛工程用 地、环评等手续在实施过程中按程序办理。积极推行水利工程代 建制、设计施工总承包制（EPC 模式），允许项目在做好扬尘治 理工作的基础上，冬季全线施工。多渠道筹集资金，积极争取上 级资金扶持，重点水利工程建设纳入涉农资金统筹整合约束性任 务，对省市统筹整合下达的乡村振兴专项资金，优先用于重点水 利工程项目，市财政通过财政预算和平台公司融资等渠道做好资 金保障。通过以奖代补方式，鼓励镇村积极参与田间沟渠、农村 坑塘治理。 （三）强化部门协作。市水务局、市住房城乡建设局、市农 业农村局负起行业部门主体责任，加强组织督导实施；相关部门 根据各自职能，积极配合指导好项目建设。市发展改革局会同有 关部门做好重点水利工程项目对上争取。市行政审批服务局负责 项目审批事项；市财政局做好资金筹措，并按项目进度拨付工程 建设资金；市自然资源和规划局保障建设用地，严格项目监管， 严禁项目借修缮护坡之名占用耕地造景；济宁市生态环境局邹城 市分局负责指导办理项目环评手续，监督指导做好环保工作；济 宁市公共资源交易中心邹城市分中心规范做好招投标工作；市文 化和旅游局负责加强文物保护；金融部门对符合贷款条件的工程 项目实行优惠贷款；市供电公司负责排水电力供应及用电优惠政 策落实。 （四）强化高标准建设。坚持高起点规划，高标准设计，加 强质量安全监管，落实项目法人和工程设计、施工、监理等参建 各方的质量责任，全过程加强施工质量管控。健全落实安全生产 责任制，严防发生重特大安全生产事故。加强廉政建设管理工作， 确保资金、人员安全。依法依规做好征地拆迁工作，确保社会稳 定。层层落实目标责任制，建管并重，努力创建优质工程、精品 工程、民心工程。 （五）强化督导检查。建立定期调度通报机制，建设进展情 况一周一调度、一月一通报；定期开展督查，发现问题及时督促 整改；对推进不力、整改不力的部门、镇街有关负责同志严肃问 责。 （六）建立长效机制。按照管理权限，完善管理制度，落实 管理责任，明确市镇村三级分级、分层次的运行管护体系，做到 水利工程责任主体明确、管护经费保障到位、管护模式和管护人 员满足实际需求、实现工程“制度化、专业化、信息化”要求， 加强对工程的建后运行管护，确保工程长期发挥效益。 附件：1．邹城市今冬明春重点水利工程建设领导小组名单 2．邹城市今冬明春重点水利工程建设项目清单 附件 1 邹城市今冬明春重点水利工程建设领导小组 成 员 名 单 组 长：杜庆节 副组长：龙万华 成 市委副书记、市长 市委副书记 孔庆国 市委常委、副市长 员：邢凡文 市政府办公室主任 左新华 市委宣传部副部长、市融媒体中心 主任 陈 伟 市发展改革局局长 张 亮 市财政局局长 王永文 市自然资源和规划局局长 高凤军 市住房城乡建设局局长 王晓东 市交通运输局局长 唐启征 市水务局局长 张 弘 市农业农村局局长 高 胜 市文化和旅游局局长 郭目营 市行政审批服务局局长 王振兵 市市场监督局局长 李永鸿 市综合执法局局长 步士锋 济宁市生态环境局邹城市分局局长 张 琛 济宁市公共资源交易服务中心邹城市 分中心主任 程 伟 市供电公司总经理 相启跃 峄山镇镇长 何树涛 看庄镇镇长 秦仕儒 香城镇镇长 谢忠良 张庄镇镇长 宋庆湖 城前镇镇长 王 冲 田黄镇镇长 李 平 大束镇党委副书记 田慎建 中心店镇党委副书记 郑龙弟 北宿镇党委副书记 姜传军 唐村镇党委副书记 徐庆贞 太平镇镇长 时慧芬 郭里镇党委书记 孟宪忠 石墙镇党委书记 赵 锋 钢山街道办事处主任 吴 兵 千泉街道办事处主任 孟祥峰 凫山街道办事处主任 领导小组下设办公室，办公室设在市水务局，唐启征兼任办 公室主任。 附件 2 邹城市今冬明春重点水利工程建设项目清单 序号 项目名称 一 高标准农田建设 1 二 建设地点 建设性质 （续建、 新建、改 建） 峄山镇、看庄镇、 邹城市高标准农田建 唐村镇、城前镇、 新建 设项目 张庄镇 建设内容 新增本级 完成时限 总投资（万元） 财政投资 （万元） 通过修建机井、泵站、桥涵、电力设施配套、2021 年 12 铺设灌溉管道等完成 5 万亩高标准农田建设 月 2500 备注 7500 由市农业农 村局组织实 施并监管 生态水系治理 续建 白马河及大沙河部分河段实施堤防加固、河 道疏浚、景观绿化、拦蓄设施及交通道路等 2022 年 12 项目建设。新建西故平原水库、生态治理、 月 闸坝、景观及输水管线工程 3 石墙镇、唐村镇、 湖水东调供水工程 续建 峄山镇、大束镇 铺设供水管线，把南四湖的水调入西苇水 2021 年 12 库，年调水规模 1500 万方 月 4 马河水库至西苇水库 调水工程 利用保税园区调水工程，新铺设管道 4000 2021 年 12 米，将马河水库水调至西苇水库，年调水规 月 模 500 万方 2 7500 2021 年 完成投 资 （万元） 白马河、大沙河综合治 理及西故平原水库工 北宿镇、太平镇 程 香城镇 新建 37400 由正方公司 14960 组织实施，市 水务局监管 19400 由正方公司 13600 组织实施，市 水务局监管 700 由正方公司 组织实施，市 水务局监管 700 700 序号 项目名称 三 防洪除涝工程建设 建设地点 建设性质 （续建、 新建、改 建） 建设内容 新增本级 完成时限 总投资（万元） 财政投资 （万元） 北宿镇、太平镇、 改建 郭里镇 对白马河沿岸的西岗排灌站、曹庄排灌站、 2020 年 12 六支渠、曹庄沟、西岗排灌站干沟进行治理， 月 对白马河沿岸的其它排灌站进行维护 北宿镇、太平镇、 改建 石墙镇、郭里镇 疏挖排水沟 11km，新建排水沟渠 1.5km，解 决农田排涝问题 4500 亩，配套及更新改造 2021 年 5 月 渠系建筑物 80 座 7 千泉街道、钢山 街道、峄山镇、 小型病险水库、塘坝除 看庄镇、香城镇、 险加固、水雨情遥测系 张庄镇、城前镇、 改建 统建设工程 田黄镇、大束镇、 中心店镇、石墙 镇、郭里镇 小型病险水库除险加固工程 48 座。主要内 容为坝体坝基截渗、护坡、坝后排水设施、 放水洞、溢洪道、交通桥改建、防汛道路建 设、管理及监测设施等；实施塘坝治理 44 2021 年 5 月 座，内容为清淤、坝体加固、坝前护坡等。 安装 89 个头顶、串联塘坝，80 个河道监测 点共 169 个水雨情遥测系统 8 钢山街道、看庄 镇、香城镇、张 庄镇、大束镇、 农村坑塘治理项目 改建 石墙镇、郭里镇、 太平镇、北宿镇、 唐村镇 通过清淤、岸坡护砌、水系联通、环境提升 2020 年 12 等工程措施对已确定的 29 处黑臭水体（农 月 村坑塘）进行治理 5 6 涝区排灌工程 涝区田间沟渠工程 1200 309 17318 870 900 155 9950 145 2021 年 完成投 资 （万元） 备注 1200 市水务局组 织实施并监 管 309 由涉及镇组 织实施，市农 业农村局监 管 17318 新增项目由 市水务局组 织实施并监 管 870 由涉及镇街 组织实施、市 综合执法局 监管 序号 项目名称 四 农村供排水工程 建设地点 建设性质 （续建、 新建、改 建） 建设内容 新增本级 完成时限 总投资（万元） 财政投资 （万元） 9 城前镇、田黄镇、 张庄镇、香城镇、 通过新建及改扩建原有农村集中供水水厂， 大束镇、峄山镇、 实施 900 公里主管网建设及 504 个村庄村内 城乡供水一体化建设 新建及改 2020 年 12 看庄镇、郭里镇、 管网改造，解决农村饮水安全问题，保障农 项目 扩建 月 石墙镇、唐村镇、 村地区生活用水，实现农村供水城市化、城 中心店镇、北宿 乡供水一体化 镇、太平镇 10 看庄镇、峄山镇、 农村污水处理工程建 中心店镇、张庄 新建 设项目 镇、太平镇、香 城镇、城前镇 合计 建站村 9 个，拉运村 15 个，纳管村 6 个， 通过完善村内污水管网系统并建设村级污 2020 年 12 水处理站，有效收集处理生活污水，彻底解 月 决农村生活污水横流情况，改善农村居民生 活环境 56250 21260 2021 年 完成投 资 （万元） 备注 5050 市住房城乡 建设局组织 实施并监管 市住房城乡 建设局组织 实施并监管 10249 3134 3074 151196 38744 64581 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 2020 年 11 月 9 日印发