兖烟〔2022〕8 号 济宁市兖州区烟草专卖局关于印发《济宁市兖州区烟草制品零售点合理布局规定》的通知.pdf

YZDR-2022-0450001 兖烟〔2022〕8 号 济宁市兖州区烟草专卖局关于 印发《济宁市兖州区烟草制品零售点 合理布局规定》的通知 各科室、基层服务站、稽查中队： 为有序开展行政许可工作，优化本区烟草专卖零售布局， 促进行政许可工作的规范，经卷烟零售点合理布局标准听证会 审议和济宁市兖州区烟草专卖局局长办公会议研究通过，现将 《济宁市兖州区烟草制品零售点合理布局规定》印发给你们， — 1 — 请遵照执行。 济宁市兖州区烟草专卖局 2022 年 3 月 22 日 （此件公开发布） — 2 — 济宁市兖州区烟草制品零售点合理布局规定 第一条 为维护国家利益、卷烟经营者、消费者及未成年 人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民 共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华 人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办 法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规和规章 制度，结合辖区实际，制定本办法。 第二条 本规定适用于兖州区行政区划和济宁国家高新区 黄屯街道办事处、王因街道办事处管理区域内的烟草制品零售 点布局。 第 三条 本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点) 是指济宁市兖州区烟草专卖局根据公民、法人或其他组织申请， 经依法审查，准许其从事卷烟、雪茄烟零售业务，且与住所相 独立面向公众经营的固定场所。 第四条 零售点遵循依法依规、科学规划、服务社会、均 衡发展的原则，结合辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、 消费能力等因素，按照一般经营场所、特殊经营场所和情形设 置零售点布局标准。 第五条 一般经营场所零售点布局标准 (一) 城区主干道和乡镇政府驻地街道零售点间距同侧不 少于 50 米，异侧不少于 30 米。城区非主干道和乡镇其他街道 — 3 — (巷道)零售点间距不少于 40 米。 (二) 封闭管理的城市小区、乡村社区的内部且房产不属 住所性质的，居民户数在 300 户以内的可设置 1 个零售点，每 增加 300 户增设 1 个零售点，零售点总量不超过 5 户，且零售 点间距不少于 50 米。 (三) 未设有保安、门禁、道闸等出入管理方式的开放小 区内部零售点和封闭管理小区、商用办公楼宇的外部沿街零售 点， 间距不少于 40 米。 (四) 乡镇驻地以外的行政村、自然村和乡村社区未完成 改造的区域内居民户数 300 户以内的可设置 1 个零售点，每增 加 300 户增设 1 个零售点，零售点总量不超过 3 户，且零售点 间距不少于 50 米。 ( 五) 国道、省道公路及县乡公路沿线(不含贯穿县城、 乡镇或村屯集市的路段) 的零售点间距不少于 200 米。 第六条 特殊经营场所零售点布局标准 (一) 以集中交易商品为主的各类市场、商业综合体，经 营户在 100 户以内的可设置 1 个零售点，每增加 100 户可增设 1 个，零售点总量不超过 5 个，且区域内部街道设置的零售点间 距应不少于 50 米； (二) 高等院校、工业园区、厂矿区域内每满 500 人可设 置 1 个零售点， 区域内总量不超过 2 个零售点； (三) 商用办公楼宇底层面向内部经营的，在底层内部可 — 4 — 设置 1 个零售点； (四) 符合消防安全有关要求的加油(气) 站设有便利店 的， 可设置 1 个零售点； ( 五) 车站、机场、高速公路的服务区域内(含候车室、 站前广场、停车场等) 设置零售点总量不超过 5 个，且零售点 间距不少于 40 米；其中，在每个候车室内零售数量不超过 2 个； (六) 军事管理区、监狱、看守所、养老院等内部经营场 所内可设置 1 个零售点； (七) 以旅游度假为主的旅游小镇、餐饮聚集区、小吃城 等服务区域内，经营户在 150 户以下的可设置 1 个零售点，每 增加 150 户可增设 1 个零售点，零售点总量不超过 3 个，且零 售点间距不少于 50 米； (八)其他符合特殊经营场所零售点合理布局的情形。 第七条 申请人在特殊经营场所以外的区域，符合下列情 形的，可适当放宽准入条件。 ( 一) 革命伤残军人、军烈属、残疾人(具有完全民事行 为能力和自主经营能力 )、城镇特困职工等社会弱势群体，凭当 地民政、残联等部门发放的有效证件，首次申请且由本人驻店 经营的， 同等条件下可优先办理，零售点间距可放宽至本规定 的 50%。以上群体取得零售许可证后非本人经营查证属实的，撤 销并收回许可证。 (二 ) 专属营业区域面积在 500 平方米 (含) 以上的商场、 — 5 — 超市等业态，不受本规定关于零售点总量和间距的限制；专属 营业面积是指营业场所的实际面积，不包括独立的办公、仓储、 通道、停车等区域。 (三) 为满足消费，在人口密集、人流量大的主干道及非 主干道的同侧， 以经营烟酒副食为主的便利店，零售点间距可 放宽至本规定的 50%。 第八条 具有下列情形之一的残疾人不予放宽办证条件： ( 一)有固定职业及稳定收入来源的； (二)享受退休、退职、退养待遇具有稳定生活保障的； (三)非本人经营的； (四) 较低等级的视力残疾、听力残疾、言语残疾和肢体 残疾且可以从事一般社会工作的； (五 ) 法律法规及其他规范性文件规定的不予放宽的情形。 第九条 持证户在原址重新申请烟草专卖零售许可证，符 合下列情形的，不受本规定关于零售点总量和间距限制。 (一)个体工商户转型为企业的; (二) 企业类型改变且符合烟草专卖零售许可证管理相关 规定的; ( 三)企业内部转制改变经营主体的; (四 ) 在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的; (五) 法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变 经营主体的。 — 6 — 第十条 持证户在原址停止卷烟经营六个月内，在新址申 请烟草专卖零售许可证，符合下列情形的，不受本规定关于零 售点间距限制。 (一) 因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定 经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址 经营的； (二 ) 位于中小学校、幼儿园的出入口 50 米范围内的持证 零售户，在原许可证有效期内、经营主体未发生变化搬迁至其 他地址经营的。 第十一条 位于中小学校、幼儿园的出入口 50 米范围内的 持证零售户，其零售许可证到期后不予延续。 第十二条 符合下列情形的不予发放烟草专卖零售许可 证。 (一)申请人为未成年人。 (二) 申请人为外商投资的商业企业、个体工商户或者以 特许、吸纳加盟店等其他再投资形式变相从事烟草专卖品经营 业务的。 (三)申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。 (四) 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖 行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次 提出申请的。 (五) 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖 — 7 — 许可证被撤销后， 三年内再次提出申请的。 (六)申请人被限制民事行为能力或无民事行为能力的。 ( 七) 未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务， 并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草 专卖零售许可证的。 (八)各级党政机关、医疗机构区域内； ( 九)利用自动售货机(柜)销售烟草制品的； (十)利用信息网络渠道销售烟草制品的； (十一)商用办公楼宇内部除底层商铺外的场所； (十二 ) 一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的； (十三) 位于中小学、幼儿园和校外培训、托管等以未成 年人为对象的培训和管理机构内部及出入口 50 米半径范围内 的； (十四) 未与住所相独立的固定经营场所； (十五) 选址在违章建筑、待拆建筑、临时建筑的， 以及 流动摊点、售货车、临时棚舍、集装箱屋等无固定经营场所的； (十六) 为保障公共环境，提供餐饮、住宿、娱乐、健身 等服务的室内公共场所(设立单独的吸烟室除外) ; (十七) 经营场所存在消防、食品等基于安全因素不适宜 经营卷烟的； (十八) 法律、法规、规章规定的其他禁止设置零售点的 情形。 — 8 — 第十三条 本规定所称 “间距”，是指参照物与测量对象最 近出入通道口中心点之间的最短直线距离。符合本规定第七条 情形的持证户不作为参照物。经营场所有两个以上出入口的， 各出入口应同时达到所在区域零售点间距标准。 第十四条 本规定所称 “中小学”，是指以未成年人为教育 对象，实施中等和初等教育的学校，包括普通小学、普通中学 和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学 校，如职业中学、 中等专业学校等； 中小学、幼儿园 “出入口” 包含大门、侧门、后门、消防通道等；“半径”以门口中心点为 圆点进行计算。 第十五条 本规定所称 “固定经营场所”是指工商营业执 照登记的经营场所由砖、木、钢、混等材料建成的封闭且不可 移动的非临时性空间，场所内有销售实物商品的经营设施；“住 所”是指住宅、公寓、生活住所及其地下室、储藏室、车库等 生活场所和经营性场所内临时设置的食宿等生活区域；“相独 立”是指经营场所与住所的入口分设、内部无混用、空间无连 接。 第十六条 本规定所称 “安全因素”包含但不限于主营化 工化学类、化肥农药类、油漆涂料类、家具装潢类、五金修理 类、医疗医药类、美容美发类、烟花爆竹类、燃气类、服装鞋 帽类、丧葬用品类、面粉面食加工类、散装调料和散酒类、洗 化类等容易造成卷烟污染或严重影响品质的有毒、有害、放射 — 9 — 性、挥发性物品以及易燃、爆炸类物品等不适宜经营卷烟的因 素。 第十七条 本规定由济宁市兖州区烟草专卖局负责解释， 自发布之日起执行，有效期 5 年。2017 年 9 月 15 日印发的《兖 州区烟草制品零售点合理布局规定》同时废止。此前已取得烟 草专卖零售许可证的零售点，有效期内其卷烟经营资格不因本 规定而取消。 附件：1.济宁市兖州城区主干道名单 2.兖州区烟草制品零售点间距测量标准 — 10 — 附件 1 济宁市兖州城区主干道名单 序号 街道名称 范围 街道长度(米) 1 建设路 西起荆州路，东至酒仙桥北路 6900 2 九州路 西起荆州路，东至酒仙桥北路 6900 3 文化路 西起西护城河北路，东至酒仙桥北路 2300 4 龙桥路 北起文化东路，南至南护城河路 2800 5 酒仙桥路 东起迎风路，西至 327 国道 1430 6 东御桥北路 北起北护城河路，南至九州路 1500 7 东御桥南路 北起九州路，南至南护城河路 1100 8 中御桥 北起北环城路，南至南护城河路 4100 9 西御桥路 北起红花西街路，南至南护城河路 2800 注：主干道路根据城市交通和经济水平变化，随时调整公布。 — 11 — 附件 2 兖州区烟草制品零售点间距测量标准 一、本标准适用于《济宁市兖州区烟草制品零售点合理布局规定》中 的零售点间距的测量。 二、申请人的经营场所(以下简称申请点)与周边最近零售点(以 下简称零售点 ) 间距的测量根据经营场所位置不同，对应适用以下测量标 准： (一 ) 申请点与零售点同侧的，按申请点门面中心点至零售点门面中 心点的最短距离测量： (二)申请点与参照零售点不同侧的，按申请点门面中心点至零售点 门面中心点的最短距离测量： — 12 — (三 ) 申请点与零售点成直角或圆角或弧形的，应贴近墙边以申请点 门面中心点至零售点门面中心点按人可通行的最短距离测量： (四)申请点与零售点属前后楼房的，如有后门可通行的，按申请点 门面中心点至零售点后门中心点的最短距离测量： (五)申请点位置位于十字路口的，且零售点位于对面的，按申请点 门面中心点至零售点门面中心点的最短距离测量： — 13 — (六)申请点位置位于十字路口且与零售点呈对角且为双开门面的， 以申请点双门面中心点与零售点双门面中心点的最短距离测量： 三、本测量标准由济宁市兖州区烟草专卖局负责解释。 — 14 — 济宁市兖州区局 (分公司) 综合办公室 2022 年 3 月 22 日印发 — 15 —