安阳市市场监督管理局关于转发《安阳市2023年度推进服务型行政执法建设工作要点》的通知.pdf

安阳市市场监督管理局 安阳市市场监督管理局 关于转发《安阳市法治政府建设领导小组办公 室关于印发〈安阳市 2023 年度推进服务型行政 执法建设工作要点〉的通知》的通知 各县（市、区）市场监管局，市局机关各科室、直属各二级机构： 现将安阳市法治政府建设领导小组办公室关于印发《安阳市 2023 年度推进服务型行政执法建设工作要点》的通知（安法政 办〔2023〕19 号）转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执 行。 2023 年 6 月 27 日 安阳市法治政府建设 文件 领 导 小 组 办 公 室 安法政办〔2023〕19 号 安阳市法治政府建设领导小组办公室 关于印发《安阳市 2023 年度推进服务型行政执法建设 工作要点》的通知 各县（市、区）政府、市政府各部门、各有关单位: 现将 《安阳市 2023 年度推进服务型行政执法建设工作要 点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 2023 年 6 月 16 日 — 1 — 安阳市 2023 年度推进服务型行政执法建设 工 作 要 点 为深入贯彻落实党的二十大精神，加快建设人民满意的法治 政府，深化全市服务型行政执法建设，优化法治化营商环境，依 据《河南省法治政府建设领导小组办公室关于印发 2023 年度全 省推进服务型行政执法建设工作要点的通知》（豫法政办〔2023〕 10 号）和《中共安阳市委安阳市人民政府关于印发〈安阳市法治 政府建设实施方案（2022—2025 年）〉的通知》（安发〔2022〕 5 号），现制定 2023 年度全市推进服务型行政执法建设工作要点 如下： 一、明确工作任务 (一)服务中心大局。全市各级各部门要认真贯彻落实“全省 推进服务型行政执法创新工作交流会”精神，结合“放管服”改 革、优化营商环境、“三个一批、万人助万企”等中心工作，积 极探索拓展服务领域，在更大范围、更多领域方便群众和企业办 事，在全覆盖上下功夫；对已有的服务项目，采取措施继续提高 服务质量，要最大化减少证明材料、减少办理环节、压缩办理时 限，在提高效率上下功夫；要将服务理念有效融入日常监管和行 政执法全过程、各方面，实现管理、执法和服务有机统一。 (二)聚焦人民满意。全市各级各部门要按照中央、省委和市 — 2 — 委关于大兴调查研究工作的要求，坚持问题导向，深入基层调研。 要聚焦人民群众新需求，了解人民群众办事的难点是什么、堵点 在哪里，厘清本地本系统现有服务项目、服务能力、服务水平和 人民群众需求之间的差距，要注重“互联网十大数据”在管理、 执法、服务中的深度应用，及时回应人民群众新期待。 (三)持续探索创新。文峰区、龙安区、市医保局要借鉴省试 点做法，先行探索建立基层服务型行政执法联系点、联系员制度， 完善满意度调查和意见建议征集机制。以“小切口”体现“大服 务”，探索创新服务型行政执法新举措，努力探索打造推进服务 型行政执法工作“安阳模式”。 二、提升工作能力 (四)持续深化“微宣讲、走基层”活动。全市各级各部门要 持续开展“微宣讲、走基层”活动。突出“微”字，内容上，结 合基层执法人员现有水平，一次讲透一个知识点：时间上，结合 基层现实工作特点，一次安排一个课时；方法上，结合常见的案 例、事例，寓服务理念于执法实践中。突出“走”字，组织授课 员深入基层单位、执法一线，既可以通过小讲堂、小培训等授课 形式讲解，也可以通过小调研、小座谈等互动形式交流。 (五)打造“有温度”的执法模式。汤阴县、文峰区在行政调 解“三个融入”试点基础上，学习鹤壁市山城区典型经验，并建 立“五个一”组织保障工作体系，持续提升工作质量，确保工作 — 3 — 成效。内黄、滑县要扎实推动行政指导融入行政处罚试点工作， 分析存在的问题，厘清下步思路，改进工作方案，并通过案卷评 查、问卷调查等方式加大督促检查力度，推动工作落实。各行政 执法部门要参照省对口部门公布的行政相对人违法风险点和防 控措施，梳理公布本级部门行政相对人违法风险点，制定防控措 施，重点在广泛宣传和实施防控措施上下功夫，切实将防控措施 落实到日常监管中。市法治政府建设领导小组办公室将征集评选 一批典型案例，宣传推广有温度的执法，并择优向省法治政府建 设领导小组办公室推荐。 (六)常态化组织比武练兵。全市各级各部门要结合“微宣讲、 走基层”活动，通过理论测试、执法观察、案卷评查、满意度调 查等方式，定期组织基层执法人员开展服务型行政执法比武活 动。市法治政府建设领导小组办公室今年将组织“安阳市 2023 年度贯彻党的二十大精神暨服务型行政执法比武活动”（方案见 附件 1），全市各级各部门要尽早着手，充分做好备考准备。 (七)广泛开展创建示范活动。持续开展服务型行政执法示范 点（标兵）创建示范活动，全市各级各部门要加强对培育对象的 指导力度，通过“结对子、传帮带”、调研指导、现场查验、座 谈交流等形式，不断提升培育对象的建设水平。市法治政府建设 领导小组办公室将严格验收标准，坚持成熟一个，命名一个，并 择优向省推荐。各级各部门要积极动员本级本系统所属单位广泛 — 4 — 参与，以创建促提升，请于 7 月 10 日前将拟创建的单位报市法 治政府建设领导小组办公室（样表见附件 2）。 三、加强工作保障 (八)加强组织领导。从今年开始，对年度服务型行政执法工 作的评价，更侧重于实地核验和群众满意度调查，全市各级各部 门要高度重视，明确责任分工，按照时间节点，抓实、抓紧、抓 出成效。 (九)注重培育指导。全市各级各部门要加强对基层单位的培 育指导，特别是对承担试点工作任务的单位全程指导，问需于民、 问计于民。要以问题为导向，通过收集发现、研究解决基层推进 服务型行政执法中的问题，促进依法行政水平整体提升。 (十)强化督导考核。市法治政府建设领导小组办公室将加强 对全市各级各部门推进工作的督导考核，对承担重点任务或在工 作中探索创新、表现突出的，在考核中酌情加分；对存在不作为 或者乱作为、牟利执法、粗暴执法等侵犯公民、法人或者其他组 织合法权益的，责令整改，在考核中予以扣分，并建议有关单位 依规依纪依法追究责任。 联系人：姜占华 联系电话：5101041 电子邮箱：yfxzzdk5101041@163.com — 5 — 附件 1 安阳市 2023 年度学习贯彻党的二十大精神暨 服务型行政执法比武活动方案 一、参赛单位 各县（市、区），市政府各部门，中央和省驻安部门。 二、具体环节 （一）理论测试 测试范围:统一发布知识点 (党的二十大精神、 《民法典》《行 政处罚法》和服务型行政执法相关知识)。 参加人员:本地本单位 50 周岁以下 (年龄计算时间截至 2023 年 12 月 31 日)行政执法人员或机关正式工作人员。 参加人数:选择一个县 (市、区)随机抽 150 人。 测试方式:市法治政府建设领导小组办公室将采取随机抽取 参赛人员方式，进行现场机考 (单项选择、多项选择、判断),现 场核实身份，参加比赛。 评判方式:取平均分,缺考按零分计算。 测试时间:另行通知。 （二）案卷评查 评查对象:各级各部门推荐本系统 2022 年以来的行政指导和 — 6 — 行政调解案卷 (复印件)，其中县（市、区）行政指导和行政调解 案卷各推荐 10 本，市直部门行政指导和行政调解案卷各推荐 3 本，相关文书在行政执法案卷或副卷组卷的,需提供行政执法案 卷和副卷的复印件。 评查标准:根据《河南省行政指导文书示范文本 (修订)》《河 南省行政指导文书使用说明》《河南省行政调解文书示范文本》 《河南省行政调解文书使用说明》和行政调解告知引导制度、行 政指导融入行政处罚制度等相关要求评查。 评查时间:根据年度考核时间安排。 三、结果认定和运用 最终得分认定:只参加理论测试的,参赛队伍得分=理论测 试平均得分×100%;参加理论测试、案卷评查的,参赛队伍得分= 理论测试平均得分×70%+案卷评查×30%。 各单位得分情况录入法治安阳(法治政府)建设督导平台, 纳 入年度考核。对成绩优秀的单位通报表扬，对存在作弊行为或弄 虚作假的单位和个人通报批评并将相关成绩按零分计算。 — 7 — 附件 2 服务型行政执法示范创建申报表 申报单位名称 申报单位级别 申报创建类别（市级示 范点/省级示范点/省级 标兵） 申报单位地址 申报单位近两年 服务型行政执法 工作基本情况 （2500 字以内） 申报单位意见 （盖 章） 推荐单位意见 （盖 — 8 — 章） 安阳市法治政府建设领导小组办公室 2023 年 6 月 16 日印发