江西省教育厅等七部门关于印发《全省中小学校、幼儿园“厕所革命”行动计划工作方案》的通知.pdf

江 西 省 教 育 厅 江西省发展和改革委员会 江 西 省 财 政 厅 江西省生态环境厅文件 江西省卫生健康委员会 江西省住房和城乡建设厅 江西省农业农村厅 赣教基字〔 2020J 6 号 江西省教育厅等七部门关于印发《全省中小学校、 幼儿园“厕所革命”行动计划工作方案》的通知 各设区市教育局、发展改革委、财政局、生态环境局、卫生健 康委、住房和城乡建设局、农业农村局，赣江新区社会发展局： 现将《全省中小学校、幼儿园“厕所革命”行动计划工作 1 方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 卿 全省中小学校、幼儿园“厕所革命” 行动计划工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批 示精神，推进中小学校、幼儿园卫生厕所建设，加强卫生健康 教育，努力补齐影响师生生活品质的短板，为广大师生营造卫 生、健康、文明的工作、学习和生活场所，根据《教育部办公 厅等七部门关于印发＜中小学校“厕所革命”行动计划＞的通知》 （教发厅〔2019J 8 号）要求，在全省实施中小学校、幼儿园“厕 所革命”行动计划工作，解决全省中小学校、幼儿园厕所卫生 达标、补足蹲位、消除安全隐患等突出问题，推进全省义务教 育学校达到省定办学标准，特制定本工作方案。 一、实施背景 党的十八大以来，我省实施了农村义务教育学校标准化建 设工程、全面改善贫困地区义务教育学校办学条件等一系列重 大学校建设工程，极大的改善了义务教育学校办学条件，统筹 推进了改厕工作，基本消除了旱厕，全省中小学校、幼儿园厕 所环境取得了较大改善。但由于历史欠账多，地区发展不平衡， 我省少部分地方中小学、幼儿园改厕工作仍有一定不足，主要 体现在以下几个方面： 一是厕所数量不足。由于近年来城区学校学生数量不断增 加，有少部分的城区学校厕所没有及时相应跟上，厕所面积和 蹲位出现不足，导致学生如厕经常出现排长队现象。 二是存在一定安全隐患。有些厕所还是上世纪八九十年代 所建，时间久，厕所结构不完整，缺少顶、墙、门、窗或人工 照明；有些厕所没有设置蹲位隔断或厕门，学生隐私得不到保 障；有些厕所蹲位建于贮粪池之上，极易出现安全事故。 三是城乡不平衡。就全省厕所情况来看，城区学校全部覆 盖水冲式厕所，农村学校厕所建设较落后，不达标的现象依然 存在，少数学校仍然存在旱厕问题。 二、总体要求 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习 近平总书记关干“厕所革命”重要指示精神，坚持以人民为中心 的发展思想，顺应广大师生对良好卫生环境的期待，基本解决全 省中小学校、幼儿园厕所环境卫生方面存在的突出问题，加快中 小学校、幼儿园卫生厕所建设，加大厕所使用管理维护力度，加 强学生卫生健康文明教育，营造良好的校园文化环境。 基本原则 因地制宜，分校施策。中小学校、幼儿园卫生厕所建设应 统筹规划，坚持“安全、卫生、经济、适用、环保”的理念。 实事求是，立足本地经济发展水平和实际条件，合理制定适宜 的厕所建设方案。 统筹建管，务求长效。坚持建设与管理并重，统筹厕所当 前建设和长期管理维护，坚决克服短期行为，建立完善“厕所 革命”长效机制。 地方为主，统筹整合．落实县级为主投入责任，统筹整合 使用各类中小学校、幼儿园学校项目建设资金，重点用于支持 贫困地区的卫生厕所建设改造。各地按照属地管理原则，发挥 县（市、区）主体作用，加大工作力度，承担本地区“厕所革 命”任务，确保如期完成改厕。 （三）工作目标 “厕所革命”工作分两年（ 2 02 0-2 02 1 年）实施， 从 2020 年起，以县域内农村学校为重点，完成一批条件成熟的项目， 基本解决全省中小学校、幼儿园不卫生厕所改造问题。 2021 年 持续向纵深推进，基本解决全省中小学校、幼儿园厕所面积不 足、男女蹲位比例不合理等不达标问题，推进全省义务教育学 校厕所全部达到省定基本办学标准。不断提高治理能力：形成 健全的卫生厕所管理维护制度，规范学生如厕行为，提升学生 卫生健康文明素养。 三、任务要求 （一）全面摸排，系统梳理．各地教育行政部门要组织力 量，对辖区内中小学、幼儿园厕所进行全面摸排，对照我省中小 学校、幼儿园厕所“八条底线要求”（附件 1)，逐校逐园核实，系 统梳理中小学、幼儿园不达标厕所的数量、面积，建立改厕任务台 帐（附件 2) ，并由设区市汇总后于 5 月 15 日前报送省教育厅。 （二）结合实际，制定方案．各地教育行政部门要根据建 立的改厕任务台账，会同有关部门，坚持因地制宜、实事求是， 分类分校研究，做到一校一案，明确改造时间、责任人、资金 来源、保障措施等。力争做到建设可行、维护方便、实用耐用。 坚决避免搞成不实用、不耐用、不可用的半拉子工程、形象工 程。加强与住房和城乡建设、农业农村、卫生健康等部门联系， 针对本地区的自然地理条件，制定行之有效的卫生厕所改建模 式，均应设置水冲式厕所。县级发展改革等有关部门要结合实 际简化项目审批手续，依据县域中小学校、幼儿园卫生厕所建 设方案，集中打捆审批改厕项目。 （三）落实底线，规范建设。各地在进行中小学、幼儿园改 厕过程中，要始终坚持落实安全、卫生、环保和我省中小学、 幼儿园厕所“八条底线要求”。新建厕所除应达到我省中小学校、 幼儿园厕所“八条底线要求”外，还要严格执行中小学校、幼 儿园厕所建设标准、设计规范等国家和省定标准，落实教育部、 卫生部印发的《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》 （教体艺〔2011J 5 号），城区学校厕所按照城市公共厕所标准 建设，农村学校厕所参照城市公共厕所标准建设，至少达到水 冲式无害化公共厕所建设要求，建设符合中小学生、幼儿生活 和卫生健康教育需要的卫生厕所。要加强学校卫生厕所人性化 设计，提高女性厕位比例。要严把工程施工关、质量关、技术 关。确保改造一所，合格一所，保障一所。 （四）完善管理，教育引导．各地各校要更加注重卫生厕 所后期运行管理，制定落实厕所环境保护措施，建立健全学校 厕所日常保洁管理制度，明确责任人，切实提高常态化，精细 化管理水平。加强厕所日常保洁管理，每日适时清扫，保持厕 所地面清洁，墙面无乱涂鸦及不雅文字，便器内无粪迹、尿垢、 杂物等，及时清除贮粪池内的粪渣、污水。加强厕所设备养护、 维修，定期检查维护厕所安全卫生设施，保证厕所卫生设施正 常运行。各学校要把文明如厕的养成性教育作为学校德育内容， 深入开展学生卫生健康、文明如厕教育。加强对学生日常规范 教育，引导学生养成良好的卫生习惯，小便入池、大便入坑、 便纸入篓、便后洗手；教育和引导学生爱护厕所设施设备，不 乱扔乱丢、不乱涂乱画，正确使用冲水设施、洗手设施，节约 用水；教育和引导学生注意保护隐私，注意安全。把厕所卫生 教育同日常管理相结合，营造共治共享的文明如厕环境。 四、保障措施 （一）强化组织领导，建立协调机制。中小学、幼儿园“厕 所革命”主体责任在地方，各地有关部门、各学校要深入学习 贯彻习总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，要把“厕所 革命”作为一项重点工作来抓。各地要加强组织领导，落实工 作任务和责任，强化组织和政策保障，建立教育、发改、财政、 生态环境、卫生健康、住房与城乡建设、农业农村等部门间的 工作协调推进机制，形成工作合力，着重解决好改厕项目审批、 资金保障、技术方案、粪污处理等问题，确保如期完成中小学 校、幼儿园“厕所革命”目标任务。各级教育部门要充分发挥 牵头作用，要将工作情况及时向党委教育工作领导小组报告， 提请解决工作中遇到的困难问题，制定好改厕工作方案、组织 项目建设、加强学生卫生健康教育等工作。各级发展改革部门 要会同有关部门结合实际简化项目审批手续，积极支持中小学 校、幼儿园卫生厕所建设。财政部门要支持学校卫生厕所建设 运行。各级生态环境和住房与城乡建设要支持城镇以及距离城 镇较近学校接入城镇污水处理设施，支持未接入污水处理设施 的学校厕所粪污清运、无害化处理。各级卫生健康部门要支持 学校开展卫生健康教育，配合指导学校选择合适的厕所建设方 案。各级农业农村部门要指导地方统筹推进农村学校卫生厕所 粪污处理与资源化利用。 （二）保障建设资金，统筹项目建设。建立以县为主、省 级统筹、中央引导、多元投入的资金保障体系，各地有关部门 和学校要多方筹措资金，切实保障中小学学校、幼儿园卫生厕 所建设维护资金。发挥好中央资金的支持引导作用，各地要按 照《国家发展改革委教育部关于在实施教育现代化推进等工程 中大力推进中小学改厕工作的通知》（发改社会〔 2019J 1674 号）有关要求，在实施教育现代化推进工程中，加大对改厕项 目的支持力度，重点支持地方拟长期保留的农村寄宿制学校或 在校生人数较多的义务教育学校项目建设，重点向农村地区、 脱贫攻坚地区、新增人口集中地区倾斜。各地在实施义务教育 薄弱环节改善与能力提升、农村义务教育学校校舍安全保障长 效机制、学前教育等项目中，要优化资金使用结构，统筹支持 卫生厕所建设。民办学校（幼儿园）厕所建设改造所需资金， 由举办者负责保障足额投入。 （三）建立推进机制，强化监督检查。各地有关部门要紧 盯目标任务和实际效果，以钉钉子精神研究、落实每一项工作， 推动解决中小学校、幼儿园厕所建设问题。各级教育行政部门 要安排专人负责卫生厕所建设工作，各学校由校长负责，明确 工作措施和时限，建立台账管理制度，动态掌握掌握卫生厕所 建设进展和使用情况。各设区市教育、发展改革、财政等相关 部门要通过对改厕工作的调度、监测、联合督查等方式加强对 改厕工作的督促指导。省教育厅将对各地改厕工作实行月报制 度，自 2020 年 5 月开始，各设区市教育行政部门要于每月底前 将所辖中小学校、幼儿园改厕进展情况（附件 2 ）报送省教育厅。 联系人及方式：省教育厅基础教育处朱书华，电话： 0791-86765127, th卜箱 : 8710523120qq.com 附件：1．江西省中小学校、幼儿园厕所“八条底线要求” 2. *＊市中小学校、幼儿园厕所“八条底线要求”不 达标情况及改厕进展情况统计表 9 附件 1 江西省中小学校、幼儿园厕所“八条底线要求” 底线要求 详细内容 厕所结构应安全、完整，应有顶、墙、门、窗和人工照明；厕所蹲位不得建于贮粪池之上，并与之有隔断，小学厕所蹲 1．结构安全 位宽度不超过 18 厘米，蓄粪池应加盖，不存在安全隐患。幼儿园厕所地面应全部使用防滑砖，卫生间内不应设台阶，所 有的边线、墙角应作圆角处理、蹲位两侧应设置扶手。 2．环境卫生 3. 蹲位足够 4．面积达标 5. 厕所模式 厕所通风、地面清洁、无蝇蛆、无蚊蝇、无臭味；墙面无乱涂鸦及不雅文字，便器内无粪迹、尿垢、杂物等． 中小学厕所蹲位数量女生按每 15 人设一个蹲位；男生按每 30 人设一个蹲位，每 40 人设 1 米长的小便槽，要墓本满足学 生早晚和课间高峰期如厕需求．幼儿园厕所每班蹲位数量不少于 6 个，或小便槽长不少于 2. 4 米，大便槽长不少于 4 米． 小学厕所生均面积不小于 0.19 平方米；中学厕所生均面积不小于 0. 15 平方米．幼儿园厕所生均面积不小于 0. 6 平方米． 不能为旱厕，应设置水冲式．水冲式厕所污水排放应全部接入管网，进行无害化处理；不具备污水处理管网条件的，按照 不污染公共水体、经济适用、维护方便等原则，运用生物、物理手段进行无害化处理或资源化利用。 6. 管理规范 学校应建立厕所环境保护措施和保洁制度，专人维护管理，定期清扫消毒。厕所贮粪池的粪便应及时清掏清除，并进行 无害化处理． 7．保护隐私 中小学厕所应设置蹲位隔断或厕门，幼儿园厕所应设置蹲位隔断，保护学生隐私． 厕所应设有洗手设施，方便学生便后洗手．应安装必要的防鼠和防蚊蝇设施，防止蚊蝇在厕内滋生．幼儿卫生问应有盟 8．设施完善 洗室，盟洗室配备与儿童身高、数量相适应的梳洗镜、洗手盆和防溅水龙头．特殊教育学校、接收随班就读残疾学生的 学校，要有盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施． 备注：中小学校、幼儿园厕所“八条底线要求”主要参照教育部、卫生部印发的《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》 （教体艺〔201115 号）、《江西省普通小学、初级中学、高级中学基本办学条件标准（试行）》、教育部住房和城乡建设部关于印发《幼 儿园标准设计样图》的通知》（教发函〔 2019) 1 号）和《江西省幼儿园基本办园条件标准》（赣教基字〔2012170 号）等标准要求。 一 10- 附件 2 *＊市中小学校、幼儿园厕所“八条底线要求” 不达标情况及 改厕进展情况统计表 填写时间： 填报单位： 填写人， 联系电话： 不达标厕所改造进展情况 不达标厕所摸排情况 不达标厕所 存在问题 序号 县（市、区） 学校 （对照“八 不达标 条底线要 厕所个 求”填写底 数 线要求序 需投入 需改造厕所 建设资 面积 （m') 金（万 元） 厕所确 定改建 模式 厕所改造已 厕所改造已 完成厕所改 开工数（个） 完成数（个） 建面积（ml) 已投入建 设资金 （万元） 号） 1 ”县（市、区） *＊学校 2 “县（市、区） “学校 3 ・・县（市、区） *＊学校 一 11 一 相关情况 说明 江西省教育厅办公室 一 12- 2020 年 4 月 30 日印发