济任政字〔2021〕38 号 任城区突发环境事件应急预案--2022.2.pdf

济任政字〔2021〕38 号 济宁市任城区人民政府 关于印发济宁市任城区突发环境事件 应急预案的通知 各镇人民政府、街道办事处，运河经济开发区管委会，区政府各 部门、直属事业单位： 现将《济宁市任城区突发环境事件应急预案》印发给你们， 请认真贯彻执行。 济宁市任城区人民政府 2021 年 12 月 30 日 （此件公开发布） —1— 济宁市任城区突发环境事件 应急预案 济宁市任城区人民政府 二〇二一年十二月 —2— 目 1 2 3 录 总 则 .................................................................................... 5 1.1 编制目的..................................................................... 5 1.2 编制依据..................................................................... 5 1.3 适用范围..................................................................... 5 1.4 工作原则..................................................................... 6 1.5 事件分级..................................................................... 7 组织指挥体系........................................................................ 8 2.1 区级组织指挥机构 .................................................... 8 2.2 乡镇级组织指挥机构 ................................................ 8 2.3 现场指挥机构 ............................................................ 8 监测预警和信息报告 ..........................................................11 3.1 监测和风险分析 .........................................................11 4 5 3.2 预警 ............................................................................11 3.3 信息报告与通报 ...................................................... 15 应急响应 .............................................................................. 18 4.1 分级响应................................................................... 18 4.2 响应措施................................................................... 22 4.3 响应终止................................................................... 26 后期处置 .............................................................................. 27 —3— 6 5.1 损害评估................................................................... 27 5.2 调查处理................................................................... 27 5.3 善后处置................................................................... 27 5.4 社会救助及保险 ...................................................... 28 5.5 恢复重建................................................................... 28 应急保障 .............................................................................. 29 6.1 通信保障................................................................... 29 6.2 抢险装备及物资保障 .............................................. 29 6.3 应急队伍保障 .......................................................... 31 6.4 交通运输保障............................................................. 31 6.5 医疗卫生保障............................................................. 31 6.6 治安保障..................................................................... 32 6.7 应急避难场所保障 .................................................... 32 6.8 技术保障..................................................................... 32 6.9 资金保障..................................................................... 33 6.10 7 宣传、培训与演练 ................................................ 33 附则 ...................................................................................... 34 7.1 预案管理与修订 ...................................................... 34 7.2 本预案用语的含义 .................................................. 34 7.3 预案解释................................................................... 35 7.4 预案实施时间 .......................................................... 35 —4— １ 1.1 总 则 编制目的 进一步提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置 能力，控制、减轻和消除突发环境事件的风险以及危害，保障人 民群众生命财产安全，维护环境安全，建设生态任城，促进全区 经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突 发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发 公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突 发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、 《突发环境事件调查处理办法》、《山东省环境保护条例》、《山 东省突发事件应对条例》、《山东省突发环境事件应急预案》、 《济宁市突发事件总体应急预案》、《济宁市突发环境事件应急 预案》和《济宁市任城区突发事件总体应急预案》及相关法律法 规等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于济宁市任城区境内发生的特别重大、重大、较 大突发环境事件；超出事发地镇（街道）人民政府（办事处）处 置能力的一般突发环境事件以及济宁市任城区政府及其生态环 —5— 境主管部门（以下简称生态环境部门）认定的其他突发环境事件 的应对工作。 本预案指导全济宁市任城区突发环境事件应对工作（地质环 境突发事件除外）。重污染天气应对工作按照《济宁市任城区重 污染天气应急预案》等有关规定执行。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，积极预防 坚持把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众 生命财产安全；强化预防、预警工作，扎实做好环境隐患排查， 加强环境应急能力建设，完善应急救援保障体系。 1.4.2 属地为主，先期处置 在济宁市任城区人民政府统一领导下，镇（街道）人民政府 （办事处）负责本辖区突发环境事件的应对处置工作。严格落实 企事业单位环境安全主体责任，企事业单位发生突发环境事件 时，应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告当地生态环 境部门。 1.4.3 分级响应，分类管理 按照突发环境事件和预警级别的等级划分，各级政府启动相 应的应急响应程序。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报 上一级政府。针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，各有 关部门各司其职，实行分类指导、分类处置。 1.4.4 —6— 部门联动，社会动员 建立完善部门联动机制，有关部门在接到突发事件报告后， 如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报生态环境部门；实 行信息共享，充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件； 建立健全社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互 救能力。 1.4.5 依靠科技，规范管理 积极支持鼓励环境应急相关科研工作，加强环境应急专家队 伍建设，充分发挥科技在环境应急工作中的作用；根据有关法律 法规建立健全应急机制，不断提高应急工作的规范化、制度化、 法制化水平。 1.5 事件分级 按照事件严重程度、紧急程度和可能影响的范围，突发环境 事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一 般（Ⅳ级）四级（详见附件 1）。 —7— ２ 2.1 组织指挥体系 区级组织指挥机构 济宁市任城区政府是全区突发环境事件应急管理工作的行 政领导机关，根据实际需要可依法设立突发环境事件应急指挥机 构（详见附件 2），负责组织、协调、指挥突发环境事件应对工 作；必要时，可以派出工作组指导相关工作。济宁市生态环境局 任城区分局负责全区突发环境事件应急管理的日常工作。 2.2 乡镇级组织指挥机构 镇（街道）人民政府（办事处）是本行政区域突发环境事件 应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域突发环境事件的 预防、预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对工作。 2.3 现场指挥机构 事发地镇（街道）人民政府（办事处）负责成立现场应急指 挥机构，在济宁市任城区突发环境事件应急指挥机构或济宁市任 城区政府工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作；必 要时，由济宁市任城区政府成立现场指挥部，并根据需要设立相 应工作组。各工作组组成及职责分工如下： 污染处置组：由济宁市生态环境局任城区分局牵头，济宁市 公安局市中区分局、济宁市公安局任城区分局、自然资源局、住 房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、济宁市任 —8— 城区应急管理局等部门参加。主要负责收集汇总相关数据，组织 进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染 途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或 减轻已经造成的污染；明确不同情况下的现场处置人员须采取的 个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点 防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁 人员至安全紧急避险场所等。 应急监测组：由济宁市生态环境局任城区分局牵头，住房和 城乡建设局、水务局、农业农村局等部门参加。主要负责根据突 发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境 状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散 范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监 测，为突发环境事件应急决策提供依据。 医学救援组：由济宁市任城区卫生健康局牵头，济宁市生态 环境局任城区分局、市场监督管理局等部门参加。主要负责组织 开展伤员紧急医学救援；指导和协助开展受污染人员的去污洗消 工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和 饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集 体中毒等。 应急保障组：由济宁市任城区应急管理局、发展和改革局牵 头，工业和信息化局、济宁市公安局市中区分局、济宁市公安局 任城区分局、财政局、济宁市生态环境局任城区分局、住房和城 —9— 乡建设局、交通运输局、水务局等部门参加。主要负责指导做好 事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好应 急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配 送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市 场供应，保障突发环境事件应急工作经费。 新闻发布组：由济宁市任城区宣传部、济宁市生态环境局任 城区分局牵头，任城区文化和旅游局等参加。主要负责组织指导 开展事件进展、应急处置工作情况等权威信息发布，加强新闻宣 传报道；采取多种方式，通俗、权威、全面地做好相关知识的广 泛普及；坚持事件处置和舆情处置同步安排、同步实施、同步落 实，及时澄清不实信息，回应社会关切，正确引导舆论。 社会稳定组：由济宁市公安局市中区分局、济宁市公安局任 城区分局牵头，济宁市生态环境局任城区分局、市场监督管理局 等参加。主要负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机 传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人 员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人 员与涉事单位、事发地政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务 工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必 需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。 工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整，并视 情吸收事发地政府及部门有关人员参加。 — 10 — ３ 3.1 监测预警和信息报告 监测和风险分析 各级环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监 测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研 判。安全监管、交通运输、公安、住房城乡建设、水利、农业、 卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致 突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。 企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责 任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控 措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地 环境保护主管部门。 3.2 预警 3.2.1 预警分级与预警发布 按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能影响的范围， 突发环境事件的预警分为四级，预警级别由高到低分别为Ⅰ级、 Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。 各地政府应当根据收集到的信息对突发环境事件进行预判， 启动相应预警。 红色预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事 件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危 — 11 — 害的。红色预警由省政府发布。具体由省生态环境部门按照有关 规定和程序组织实施发布。 橙色预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事 件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的。橙色 预警由省政府发布。具体由省生态环境部门按照有关规定和程序 组织实施发布。 黄色预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事 件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危 害的。黄色预警由济宁市政府发布。具体由济宁市生态环境部门 按照有关规定和程序组织实施发布。 蓝色预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环 境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公 共危害的。蓝色预警由济宁市任城区政府发布。具体由济宁市生 态环境局任城区分局按照有关规定和程序组织实施发布。 当一个流域或两个以上镇（街道）同时发生或可能发生自然 灾害，危及环境安全时，济宁市生态环境局任城区分局研判相关 信息后，向济宁市任城区政府提出预警发布建议。 当环境质量超过国家和地方标准，发生严重环境污染时，济 宁市任城区政府应当组织有关部门密切监测污染状况，及时启动 预警系统。 涉及跨县（市、区）突发环境事件直接由济宁市政府发布预 警信息。 — 12 — 3.2.2 预警状态 发布预警进入预警状态后，济宁市任城区政府及有关部门应 当采取以下措施： （1）立即启动相关应急响应； （2）发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信 息报送到上一级政府； （3）责令有关部门及时收集、报告相关信息，向社会公布 反映突发环境事件信息的渠道，加强对突发环境事件发生、发展 情况的监测、预报和预警工作； （4）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，随时对 突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大 小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别； （5）向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分 析评估结果； （6）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件 危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。 当发布红色、橙色预警时，还应该采取下列措施： （1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状 态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备； （2）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善 安置； （3）根据预警级别，针对突发环境事件可能造成的危害， — 13 — 负有监管责任的政府或部门可以对排放污染物可能导致事件发 生的有关企事业单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、 隔离或限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为 和活动； （4）调集突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保 障工作。 当发布红色、橙色预警时，除做好以上工作外，还要根据上 级政府指示做好相关工作。 依法采取的预警措施所涉及的企事业单位和个人，应当按照 有关法律规定承担相应的突发环境事件应急义务。 3.2.3 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的政府，应当根据事态的发展情况和 采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。 有事实证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的，已 发布预警的政府应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相 关措施。 3.2.4 预警支持系统 建立突发环境事件预警支持系统，重点进行环境污染的警源 分析、警兆辨识、警情判定、警度预报、警患排险工作，为预警 发布提供技术支持。 （1）建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实 时监控信息系统、突发环境事件预警系统。 — 14 — （2）建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数 据库系统。 （3）建立环境应急指挥平台系统。建立突发环境事件专家 决策支持系统、环境损益评估与修复系统，建立突发环境事件应 急指挥中心及通讯技术保障系统。 3.3 信息报告与通报 3.3.1 突发环境事件报告时限和程序 企事业单位发生突发环境事件或判断可能引发突发环境事 件时，应立即向济宁市生态环境局任城区分局和有关部门报告相 关信息。济宁市生态环境局任城区分局在发现或得知突发环境事 件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作 出初步认定。 对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的，济宁市生态 环境局任城区分局应当在 15 分钟内电话向济宁市任城区人民政 府、济宁市生态环境部门和省生态环境部门报告，同时上报生态 环境部，30 分钟内提交书面报告，最迟不得超过 2 小时。省生 态环境部门接到报告后，应当进行核实并在 1 小时内报告省政府 和生态环境部。 对初步认定为较大突发环境事件的，济宁市生态环境局任城 区分局应当在 15 分钟内电话向济宁市任城区人民政府、济宁市 生态环境部门和省生态环境部门报告，同时上报生态环境部，30 分钟内提交书面报告，最迟不得超过 2 小时。省生态环境部门接 — 15 — 到报告后，应当进行核实并在 1 小时内报告省政府。 对初步认定为一般突发环境事件的，济宁市生态环境局任城 区分局应当在 20 分钟内电话向济宁市任城区人民政府、济宁市 生态环境部门报告，50 分钟内提交书面报告，最迟不得超过 4 小时。 突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变 化后的级别报告信息。 发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，济宁市任城区 政府和济宁市生态环境局任城区分局应当按照重大或特别重大 突发环境事件的报告程序上报： （1）对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的； （2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的； （3）涉及重金属或类金属污染的； （4）因环境污染引发群体性事件，或社会影响较大的； （5）生态环境部门认为有必要报告的其他突发环境事件。 上级政府及其生态环境部门先于下级政府及其生态环境部 门获悉突发环境事件信息的，可以要求下级政府及其生态环境部 门核实并报告相应信息。下级政府及其生态环境部门应当依照相 关规定报告信息。 3.3.2 突发环境事件报告方式与内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。 初报在发现或得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有 — 16 — 关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环 境事件处理完毕后上报。 初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、 事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人 员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展 趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况， 并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。 续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。 处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环 境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接危害以及 损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。 突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式 书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充 书面报告。 书面报告中应当写明突发环境事件报告单位、报告签发人、 联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的 多媒体资料。 3.3.3 信息通报 突发环境事件已经或可能涉及相邻行政区域的，济宁市生态 环境局任城区分局应当及时通报相邻区域同级政府及其生态环 境部门。接到通报的政府及其生态环境部门应当及时调查了解情 况，并按照相关规定报告突发环境事件信息。 — 17 — ４ 4.1 应急响应 分级响应 4.1.1 分级响应机制 按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预 警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级 和Ⅳ级四级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启 动Ⅰ级、Ⅱ级响应，由省政府组织实施；初判发生较大突发环境 事件，启动Ⅲ级响应，由济宁市政府组织实施；初判发生一般 突发环境事件，启动Ⅳ级响应，由济宁市任城区政府组织实施。 4.1.2 4.1.2.1 分级响应启动 Ⅰ级、Ⅱ级响应 发生重大以上突发环境事件，由省政府负责启动Ⅰ级或Ⅱ级 响应。省突发环境事件应急指挥机构负责启动突发环境事件的应 急处置工作。在及时做好紧急处置工作的同时，上报国家环境应 急指挥机构。根据国家环境应急指挥机构的部署，组织救援工作， 并及时报告事态发展和应急处置等情况。Ⅰ、Ⅱ级响应应采取下 列应急处置措施： （1）启动济宁市任城区突发环境事件应急预案； （2）开通与事发地政府（镇政府、街道办事处、开发区管 委会）突发环境事件应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业 应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境 — 18 — 事件变化及应急工作进展情况； （3）及时向济宁市政府、济宁市生态环境局报告突发环境 事件情况和应急救援实施情况。济宁市政府、济宁市生态环境局 接报后，及时向省政府、省生态环境厅报告相关情况； （4）根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协 调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，济宁市任 城区政府启动相应应急响应，实施应急处置； （5）组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议， 通知相关应急救援力量随时待命，为事发地突发环境事件应急指 挥机构提供技术支持； （6）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现 场应急救援，必要时调集事发地周边县（市、区）专业应急力量 实施增援。 4.1.2.2 Ⅲ级响应 发生较大突发环境事件时，由济宁市政府负责启动Ⅲ级响 应。济宁市政府成立突发环境事件应急指挥机构，负责启动突发 环境事件的应急处置工作，并及时向省生态环境部门报告事件处 理工作进展情况。Ⅲ级响应应采取下列应急处置措施： （1）启动济宁市任城区突发环境事件应急预案； （2）开通与事发地政府（镇政府、街道办事处、开发区管 委会）突发环境事件应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业 应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境 事件变化及应急工作进展情况； — 19 — （3）济宁市任城区突发环境事件应急指挥部相关成员单位 赶赴现场，济宁市突发环境事件应急指挥机构相关成员单位有关 人员集结待命； （4）根据应急需要，成立现场应急指挥部，实施应急救援 处置。济宁市突发环境事件应急指挥部责令相关成员单位、济宁 市任城区政府负责人及事发地政府负责人组成现场指挥部，确定 现场总指挥；必要时，济宁市突发环境事件应急指挥部指挥长赶 赴现场进行指挥协调； （5）由济宁市任城区政府、济宁市生态环境局拟定信息， 报请济宁市突发环境事件应急指挥部审查批准，向社会发布突发 环境事件预测信息和分析评估结果，同时报济宁市政府和省生态 环境厅。对于可能影响较大范围或可能影响其他相邻县市区的紧 急信息，应当报济宁市政府批准，并以济宁市政府名义发布。 （6）根据事态发展，各单位及时实施调集环境应急所需人 员和物资，设备等各项应急保障工作。 （7）根据事态发展提出启动其他应急预案应急响应的建议。 （8）应急终止。有事实证明不可能发生突发事件或危险已 经解除的，由启动应急响应的政府立即宣布解除应急响应，终止 应急程序，并解除应急采取的有关措施。 4.1.2.3 Ⅳ级响应 发生一般突发环境事件时，由济宁市任城区政府负责启动 Ⅳ级响应，济宁市任城区政府成立突发环境事件应急指挥机构， 负责启动突发环境事件的应急处置工作，并及时向济宁市生态环 — 20 — 境部门报告事件处理工作进展情况。济宁市生态环境部门保持与 济宁市任城区突发环境事件应急指挥机构、现场应急指挥部及相 关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况，并提 供技术支持。Ⅳ级响应应采取下列应急处置措施： （1）济宁市任城区政府应立即启动应急响应，组织实施应 急处置工作。根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、 协调应急处置工作，并及时向济宁市政府及其生态环境部门报告 突发环境事件情况和应急救援实施情况； （2）济宁市生态环境局任城区分局保持与事发地政府（镇政 府、街道办事处、开发区管委会）应急指挥部、现场应急指挥部 及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况； （3）济宁市生态环境局任城区分局组织有关专家分析情况， 准备相关应急救援力量随时待命。必要时，派出相关应急救援力 量和专家赶赴现场参与指导现场应急救援，并为事发地政府（镇 政府、街道办事处、开发区管委会）应急指挥部或相关专业应急 指挥机构提供技术支持。 济宁市任城区突发环境事件应急指挥机构其他组成部门接 到突发环境事件信息后，根据各自职责采取以下行动： （1）启动并实施本部门预案应急响应，及时报告济宁市任 城区突发环境事件应急指挥机构； （2）成立本部门应急指挥机构； （3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作； （4）需要其他应急救援力量支援时，向济宁市突发环境事 — 21 — 件应急指挥机构提出请求。 突发环境事件发生地政府（镇政府、街道办事处、开发区管 委会）结合本地区实际，调集相关应急力量，在济宁市任城区突 发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境事件的应 急处置工作。 4.1.2.4 特殊应急响应 发生在敏感地区、敏感时间的突发环境事件不受分级指标准 限制，济宁市任城区突发环境事件应急指挥部成员单位及各镇政 府/街道办事处、开发区管委会应根据实际情况，积极做好应急 响应与处置工作。 4.2 响应措施 突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位根据工作需 要，组织采取以下措施。 4.2.1 先期处置 发生突发环境事件的企事业单位，应当立即启动突发环境事 件应急响应，采取有效措施，防止污染扩散，通报可能受到污染 危害的单位和居民，按规定向济宁市生态环境局任城区分局和有 关部门报告。 突发环境事件应急处置相关部门、单位要及时主动提供应急 救援有关的基础资料和必要的技术支持，负有监管责任的相关部 门提供事件发生前的有关监管检查资料，供实施和调整应急救援 和处置方案时参考。 4.2.2 — 22 — 现场应急处置 根据规定成立的环境应急现场指挥部，负责组织协调突发环 境事件的现场应急处置工作。 （1）组织指挥现场救援处置。相关成员单位根据指令赶赴事 发地，向现场指挥部报到后组成应急救援组，按照职责开展应急救 援处置工作，并由现场指挥部调度指挥各级、各专业应急救援力量。 （2）调查情况，研判事态。组织收集现场情况资料，调查 事件发生时间、起因、基本过程、事件发展趋势、先期处置情况， 涉及危化品的种类、数量、危害性和人员伤害情况；调查周边居 民区、学校、河流、湖（库）、饮用水水源地等环境敏感点情况； 组织开展环境监测以及气象、水文监测，掌握污染物扩散范围和 趋势，分析研判事件性质、危害程度和发展态势。 （3）组织制定现场应急救援处置方案。根据突发环境事件 性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组 织有关部门和环境应急专家组，对突发环境事件信息进行分析评 估，预测发展趋势，制定应急救援处置方案。 （4）组织调动物资设备。紧急调用、协调应急救援所需的 人员、物资、设备等，确保应急救援及时到位。 （5）控制环境污染。根据污染性质组织采取相应的措施，防止 污染物扩散，消除或尽量减轻污染物对人群健康和环境的影响；监督 事故单位采取措施消除环境污染、处置危险废物、恢复生态环境。 （6）组织受威胁群众安全防护。济宁市任城区政府会同现 场指挥部维护现场秩序，划定污染隔离区和交通管制区，确定重 点防护区域，并设置警示标志；根据突发环境事件的性质、特点， — 23 — 采取电话、传真、短信、广播、电视、网络、高音喇叭、电子显 示屏等渠道向可能受到影响的单位和群众发布预警公告，告知应 采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员 密集度等，确定受到威胁人员疏散、撤离的时间和方式，组织通 知相关企事业单位、镇/街道办事处/开发区、居（村）民委员会， 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 （7）向济宁市任城区突发环境事件应急指挥部报告事故现场 情况，落实济宁市任城区突发环境事件下达的有关指示和决策。 （8）组织新闻媒体向社会发布现场救援处置信息。 （9）根据情况提出提高应急响应级别、请求上级增援的建议。 4.2.3 现场控制与应急处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、 影响范围及周边环境的敏感性，现场指挥部可实施如下措施： （1）组建并指挥救援队伍，现场先期处置人员立即通知有 关部门研究采取科学的灭火、防爆炸等救援处置措施，消除现场 危险品，控制次生环境污染。 （2）根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污 染源，及时控制污染物继续外排或泄漏；对于液体污染物采取截 留、覆盖、收集等措施，对于气体污染物采取洗消、防扩散等现 场救援措施，切断污染物进入环境的途径。 （3）污染事件得到控制后，及时进行污染现场清理和洗消， 监督废弃危险化学品和危险废物安全处置，避免二次污染。 4.2.4 — 24 — 环境应急监测 济宁市生态环境局任城区分局负责组织协调一般突发环境 事件应急环境监测工作，并配合做好较大及以上突发环境事件应 急环境监测工作，为突发环境事件的应急处置提供技术支持。 （1）根据突发环境事件污染物情况和事件发生地的气象、 水文和地域特点，制定应急环境监测方案，确定污染物扩散的范 围和浓度； （2）优先选用污染物现场快速检测法，当不具备快速检测 条件、检测技术时或需对污染程度、污染范围进行精确判断时， 应尽快送至实验室内进行分析检测。 （3）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势， 并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展 情况、污染物的变化情况以及对人群和生态系统的影响情况，作 为突发环境事件应急决策的技术支撑。 4.2.5 信息发布和舆论引导 突发环境事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、 全面的原则。在突发环境事件发生的第一时间要向社会发布简要 信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和 公众安全防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 一般突发环境事件信息由济宁市任城区政府负责发布。各有 关部门要加强对相关信息的核实、审查和管理，做好舆情分析和 舆论引导工作。任何单位和个人不得编造、传播有关突发环境事 件事态发展或应急处置工作的虚假信息。 4.2.6 安全防护 — 25 — 4.2.6.1 环境应急人员的安全防护 根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的 专业防护装备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。 4.2.6.2 受威胁群众的安全防护 受威胁人员的安全防护由组织处置突发环境事件的政府统 一规划，设立紧急避险场所。 （1）履行突发环境事件应急统一领导职责的政府，应当根 据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受威胁人 员疏散的方式，组织群众安全疏散撤离和妥善安置； （2）根据事发地的气象、地理条件等，疏散受威胁人员至 安全的紧急避险场所。 4.3 响应终止 4.3.1 响应终止的条件 突发环境事件的现场应急处置工作在突发环境事件的威胁 和危害得到控制或消除后，应当终止。 4.3.2 响应终止的程序 （1）环境应急现场指挥部上报突发环境事件应急指挥机构 决定终止应急； （2）环境应急现场指挥部向组织处置突发环境事件的各专 业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，济宁市任城区突发环境事件应急指 挥机构组成部门应当根据济宁市任城区政府有关指示和实际情 况，决定是否继续进行环境监测和评价工作。 — 26 — ５ 5.1 后期处置 损害评估 突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评 估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损 害赔偿、环境修复费和生态恢复重建的依据。 5.2 调查处理 突发环境事件应急处置工作结束后，按照《突发环境事件调 查处理办法》相关规定，济宁市任城区政府配合上级政府或相关部 门及时对特别重大、重大、较大突发环境事件的起因、性质、影响、 责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并提出防范和改 进措施。济宁市任城区政府及生态环境部门会同事发地镇政府/街 道办事处、开发区管委会或相关主管部门组成调查组，及时对一般 突发环境事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等 问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应 当对负有责任的部门（单位）和个人提出处理意见。 5.3 善后处置 应急结束后，组织本级环境应急指挥部成员单位和有关部门 组成善后处置组，负责受伤人员康复、脱险人员安置、死亡人员 家属安抚、灾后环境评估、事故调查、取证等工作。 对应急处置工作中致病、致伤、致残、死亡的工作人员，按 — 27 — 国家有关规定，给予相应的补助与抚恤；对应急处置期间紧急调 集、征用的人员与物资给予依法补偿。 组织有关专家对污染受灾程度和范围进行科学评估，提出补 偿和生态环境恢复建议。 5.4 社会救助及保险 各类团体、个人的捐赠资金和物资由济宁市任城区政府有关 募捐管理机构负责管理和监督使用。 可能引起突发环境事件的企事业单位，要依法办理相关责任 险或其他险种。各级各有关部门要为环境应急工作人员办理人身 意外伤害保险。适用《工伤保险条例》规定的单位，要按规定参 加工伤保险。 5.5 恢复重建 环境应急事件处置结束后，事件责任单位按照应急指挥部专 家组提出的对遭受污染的生态环境进行恢复和重建的建议，负责 对环境破坏的恢复和重建工作，在责任单位无能力承担的情况 下，济宁市任城区政府负责恢复和重建工作。济宁市任城区突发 环境事件应急指挥部负责对恢复重建的结果进行评估。 — 28 — ６ 应急保障 各级政府要按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》要 求，加强环境应急队伍的建设。省、设区的市生态环境部门应急 能力要达到一级标准，县（市、区）生态环境部门应急能力要达 到二级标准。 6.1 通信保障 各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指 挥系统、环境应急处置部门联动系统和环境安全预警系统。完善 公用通信网络与各部门、单位已有的信息传输渠道，配备必要的 通讯器材和通信技术力量，保持信息报送设施，特别是现场应急 通信系统性能完好，确保突发环境事件应急指挥部、现场应急救 援指挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。 充分发挥“12369”环境举报电话和应急指挥平台的作用，做 好系统的运行维护，确保信息畅通；各级通信管理部门要及时组 织有关基础电信运营企业，保障突发环境事件处置过程中的通信 畅通，必要时在现场开通应急通讯设施。 6.2 抢险装备及物资保障 （1）济宁市任城区突发环境事件应急指挥部成员单位在利 用现有环境应急物资、装备的基础上，根据应急工作需要，配备 和更新本部门环境应急物资装备；政府有关部门负责组织实施本 — 29 — 级环境应急物资装备的保障工作。 （2）济宁市任城区突发环境应急指挥部指导相关职能部门建立 基本应急物资储备制度，保障基本应急物资有充足的储备。济宁市任 城区有关部门加强对储备物资的管理，及时补充和更新储备物资。 （3）建立与周边其他县（市、区）的环境污染事故应急处 置的物资调剂供应渠道，以便需要时迅速从其他县（市、区）调 入。必要时，由济宁市任城区人民政府综合协调有关部门依法动 员和征用社会物资。 （4）济宁市任城区突发环境事件应急指挥部成员单位要建 立突发环境事件应急救援队伍；加强环境应急队伍的能力建设， 培训一支业务精，力量强，反应快，熟悉环境应急工作的应急救 援队伍；各成员单位要加强对境内煤矿、电厂、大中型化工、制 药企业的环保、消防、防化知识业务培训。 （5）重点加强危险路段（危险化学品运输途径的人口密集 区、饮用水源地和危险化学品集中区）沿途活性炭等应急物品及 装备的储备。 （6）济宁市生态环境局任城区分局至少装备 1 辆环境应急 监测车和 1 辆现场应急处置车。确保突发环境事件发生时，生态 环境部门工作人员第一时间赶赴事件现场。 环境应急指挥机构要建立环境安全预警系统，按照突发环境 事件涉及的不同方面、不同层次，不同类型，组建环境污染事件应 急咨询专家技术人员数据库，确保在启动预警后、事件发生后相关 — 30 — 环保专家能及时到位，为现场处置提供决策依据；济宁市生态环境 局任城区分局组织对环境污染事件预警、应急处置开展技术研究。 6.3 应急队伍保障 济宁市任城区突发环境事件应急指挥部成员单位、镇/街道 办事处、开发区应急管理部门要建立专业应急救援队伍，济宁市 任城区内煤矿、电厂、大中型化工企业、制药企业以及危险化学 品运输单位要依托企业的消防、防化队伍组建应急分队，并接受 有关部门组织管理和专业培训，形成由市、镇/街道办事处、开 发区、企业组成的应急网络体系。 济宁市任城区突发环境事件应急指挥部办公室应依托环境 应急监测队伍、消防队、企业应急专业队伍，培养一支常备不懈、 熟悉突发环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的 应急队伍，确保在事件发生后，能够迅速参与并完成应急监测、 污染防控等现场处置工作。 重点建设：危险化学品事故应急救援队伍、饮用水源地应急 快速监测和救援队伍等。 6.4 交通运输保障 济宁市任城区交通运输局建立交通工具动态数据库，明确各 类交通工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运输工具调 用方案，并会同公安交警部门规划应急交通管制线路，确保突发 环境事件发生时交通安全畅通。 6.5 医疗卫生保障 — 31 — 济宁市任城区卫生健康局建立突发环境事件医疗救治和疾 病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的 分布及其能力、专业特长等基本情况；并根据应急工作需要，制 定医疗卫生设备、物资调度方案。 6.6 治安保障 济宁市公安局市中区分局、济宁市公安局任城区分局建立警 力分布动态数据库，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的 警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场所、 重点人群、重要物资设备的保护，依法打击环境突发事件过程中 的违法犯罪活动，维护社会正常秩序。 6.7 应急避难场所保障 济宁市任城区突发环境事件应急指挥部办公室做好紧急避 难场所保障工作。要把避难场所建设纳入经济和社会发展计划以 及城市总体规划、村镇建设规划，逐步建成一批设施完备、布局 合理、能够满足人员紧急疏散的避难基础设施，为处置突发环境 事件提供应急避难场所保障。 6.8 技术保障 突发环境事件应急指挥机构组成部门要按照各自职责加强 对现场处置先进技术、装备的研究工作，建立科学的环境应急指 挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化 和数字化，确保决策的科学性。加强应急专家信息库的建设，对 突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支 — 32 — 撑，提高应急处置能力。 6.9 资金保障 济宁市任城区财政局负责保障突发环境事件应急费用，建立 应急经费快速拨付机制。突发环境事件应急准备和救援工作所需 资金，由济宁市生态环境局任城区分局提出预算，经济宁市任城 区财政局审核后列入年度市级财政资金预算。处置突发环境事件 所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。 财政和审计部门要加强对突发环境事件应急资金的监督管理，保 证专款专用，提高资金使用效益。 6.10 宣传、培训与演练 （1）济宁市生态环境局任城区分局应加强环境保护科普、 法制宣传教育工作，普及突发环境事件预防常识，编印、发放有 毒有害物质污染公众防护“明白卡”，增强公众的防范意识和相关 心理准备，提高公众的防范和自救能力。 （2）突发环境事件应急指挥机构各组成部门应有计划地开 展突发环境事件应急专业技术人员日常培训，加强重点单位、重 点部位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养 一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。 （3）突发环境事件应急指挥机构各组成部门，按照环境应 急预案及相关专项预案参与由突发环境事件应急指挥机构或生 态环境部门组织的不同类型的环境应急演练，提高防范和处置突 发环境事件的技能，增强实战能力。 — 33 — ７ 7.1 附 则 预案管理与修订 本预案由济宁市生态环境局任城区分局组织完成第一次编 制，经济宁市任城区政府批准后实施。预案实施后，济宁市生态 环境局任城区分局根据实际情况，适时组织评估和修订。济宁市 任城区政府根据相关法律法规的规定和济宁市政府预案的要求， 结合当地实际修订本地突发环境事件应急预案。 济宁市生态环境局任城区分局视情结合本部门具体情况，编 制应急预案操作手册；依据应急预案，针对突发环境事件现场处 置工作灵活制定现场工作方案。 7.2 本预案用语的含义 突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全 事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、 水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危 及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大 社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污 染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。 环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境 事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置 与救援、事后恢复与重建等应对行动。 — 34 — 先期处置，是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所 采取的紧急措施。 后期处置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制 后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态 在事件后期所采取的一系列行动。 经济损失，包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面 价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措 施而发生的费用。 环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污 染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善 性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模 拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分 为单项演练和综合演练。 本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。 7.3 预案解释 本预案由济宁市生态环境局任城区分局负责解释。 7.4 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 — 35 — 附件 １ 突发环境事件分级标准 一、特别重大突发环境事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或 重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的； 3.因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； 4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保 护物种灭绝的； 5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源 地取水中断的； 6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污 染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡 的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的； 7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 二、重大突发环境事件（Ⅱ级） 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以 上 100 人以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的； — 36 — 3.因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； 4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重 点保护野生动植物种群大批死亡的； 5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失 控导致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部 器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； 7.造成跨省界影响的突发环境事件。 三、较大突发环境事件（Ⅲ级） 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以 下的； 4.因环境污染造成国家重点保护的动植物种受到破坏的； 5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； 6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控 导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质 泄漏，造成小范围辐射污染后果的； 7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 四、一般突发环境事件（Ⅳ级） — 37 — 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重 伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的； 4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影 响的； 5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置 失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏， 造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标 排放，造成环境辐射污染后果的； 6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下” 不含本数。 — 38 — 附件 2 济宁市任城区突发环境事件 应急指挥机构组成及部门职责 一、应急指挥机构组成 根据工作需要成立济宁市任城区突发环境事件应急指挥部， 负责组织领导济宁市任城区内的环境应急工作，指挥突发环境事 件的应急处置，与济宁市以及其他县（市、区）指挥部和部门间 的协调工作，落实统一部署，及时报送信息。 济宁市任城区突发环境事件应急指挥部组成如下： 指挥长：分管生态环境保护工作的副区长 副指挥长：济宁市生态环境局任城区分局局长 协助分管生态环境保护工作的区政府办公室主任 组成部门：济宁市任城区人民政府、济宁市任城区宣传部、 济宁市生态环境局任城区分局、济宁市任城区工业和信息化局、 济宁市公安局市中区分局、济宁市公安局任城区分局、济宁市任 城区财政局、济宁市任城区人力资源和社会保障局、济宁市任城 区自然资源局、济宁市任城区住房和城乡建设局、济宁市任城区 交通运输局、济宁市任城区水务局、济宁市任城区农业农村局、 济宁市任城区商务局、济宁市任城区卫生健康局、济宁市任城区 应急管理局、济宁市任城区市场监督管理局、任城区文化和旅游 局、济宁市任城区供电公司、济宁市任城区消防救援大队等。 — 39 — 二、突发环境事件应急指挥部成员单位及职责 济宁市任城区突发环境事件应急指挥部成员单位作为突发 环境事件应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工分 别承担相应的工作任务。 济宁市任城区人民政府：统一指挥突发环境事件应急救援和 处置工作，研究确定重大决策和指导意见；指导突发环境事件应 急救援处置工作；批准启动、终止应急响应，视情形组织成立济 宁市任城区突发环境事件应急现场指挥部，确定现场指挥部负责 人；审议批准突发环境事件应急指挥机构提请审议的重要事项； 对应急救援工作进行督查和指导；向国家、省有关部门、市有关 部门及市政府报告应急处置情况；当突发环境事件超出本区应急 处置能力时，提请上级政府启动更高层次预案，请求国家、省、 市救援支援；协调解决事故现场及外围救护所需的人员、物资、 器材装备和救援资金；协调中央、省、市驻地单位和驻地部队参 与应急救援行动。 济宁市任城区宣传部：负责组织协调突发环境事件信息发布 工作。 济宁市生态环境局任城区分局：负责组织突发环境事件的应 急监测，确定危害范围和程度；根据济宁市任城区政府和济宁市 生态环境局授权指导突发环境事件的应急处置工作，会同有关部 门负责突发环境事件的调查处理；负责生态环境保护工作的预报 预警工作。 — 40 — 济宁市任城区发展和改革局：参与突发环境事件灾后生态恢 复重建工作,会同有关部门(单位)组织协调突发环境事件应急物 资的紧急调度。 济宁市任城区工业和信息化局：配合有关部门组织救援装 备、监测设备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。 济宁市公安局市中区分局、济宁市公安局任城区分局：负责 丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；在应急救援时维护现场治 安和交通秩序；协助组织群众从危险地区安全疏散、撤离；参与 突发环境事件的调查处理。 济宁市任城区财政局：负责突发环境事件应急工作中经费保 障及管理工作。 济宁市任城区人力资源社会保障局：负责指导做好对突发环 境事件中的伤亡人员进行工伤认定及工伤保险相关待遇的支付 工作；负责会同有关部门(单位)对在突发环境事件中作出突出贡 献相关工作人员按照有关规定进行表彰奖励。 济宁市任城区自然资源局：负责国家重点保护动植物物种资 源破坏处置。 济宁市任城区住房和城乡建设局：负责指导城市污水处理厂 突发环境事件处置工作，指导城市饮用水紧急供水方案的制定并 协调实施。 济宁市任城区交通运输局：负责区管内河通航水域有关船舶 突发环境应急处置；组织公路、水路部门为处置本预案规定的环 — 41 — 境事件提供运输或机具设备支持。 济宁市任城区水务局：负责配合做好突发水污染事件的调查 和应急处置工作,监测并向有关部门通报相关水文信息，组织协 调并监督实施重要江河湖库及跨市、跨流域环境应急水量调度。 济宁市任城区农业农村局：负责农业突发环境事件(属于工 业污染、城市生活污染和其他公害造成农业环境污染的事件除 外)、国家重点保护农业野生植物物种资源破坏、农业外来生物 入侵突发事件应急处置；负责组织评估确定突发环境事件造成的 农业损害程度，组织开展农业生态修复。 济宁市任城区商务局：负责协调组织重要生活必需品市场供应。 济宁市任城区卫生健康局：负责组织协调突发环境事件的紧 急医学救援工作，并及时为相关卫生健康部门开展突发环境事件 紧急医学救援提供指导和支持。开展职责范围内食品、饮用水安 全风险监测、评估。根据有关部门提供的环境监测数据，组织开 展健康风险评估，提供保护公众健康的措施建议。 济宁市任城区应急管理局：负责指导事发地政府做好突发环 境事件中受灾群众的紧急转移安置工作，对自然灾害引起的突发 环境事件受灾困难群众进行基本生活救助；会同有关部门(单位) 组织协调突发环境事件应急物资的紧急调度；指导突发环境事件 应急救援工作；参与自然灾害、生产安全事故引发的突发环境事 件的应急处置工作。 济宁市任城区市场监督管理局：负责突发环境事件期间供应 — 42 — 的食品、药品等安全监督检查,打击囤积居奇。 任城区文化和旅游局：负责开展突发环境事件应急安全教育 和舆论引导；配合有关部门做好信息发布工作。 国网任城供电公司：负责应急处置时电力供应保障工作。 济宁市公安局市中区分局、济宁市公安局任城区分局：负责 组织突发环境事件警戒、保安、抢险和救援等工作。 济宁市任城区消防救援大队：负责突发环境事件抢险和救援 等工作。 各镇人民政府、街道办事处、开发区管委会：负责组织本辖 区突发环境事件的污染控制、人员疏散、物资供应等应对工作； 发生突发环境事件后与相关职能部门密切配合，参为参与应急救 援人员提供必要的工作条件，做好当地群众的安全防护工作。 三、应急指挥办公室 济宁市任城区突发环境事件应急指挥部下设办公室，办公室 设在济宁市生态环境局任城区分局。主要职责为： （1）负责全区突发环境事件防范与应急的日常管理工作， 接受环境事件的报警信息。联系突发环境事件应急指挥机构各成 员单位和外部单位，开展信息互换，上传下达突发环境事件信息 和领导指示。负责围绕预防、预警、应急三大环节，建立完善风 险评估、隐患排查、事故预警和应急处置的工作机制，构建环境 安全防控体系。 （2）修订《济宁市任城区突发环境事件应急预案》，组织 — 43 — 环境应急相关宣传培训和演练。 （3）组织建立和管理济宁市任城区突发环境事件应急处置 专家库。 （4）贯彻落实环境应急指挥机构的各项工作部署，收集汇 总分析各相关部门突发环境事件应急处置信息，及时向济宁市环 境应急指挥机构及其成员单位通报应急处置工作情况。 （5）组织对一般突发环境事件调查处理，协助上级部门对 特别重大、重大、较大突发环境事件调查处理。完成任城区政府 下达的其他应急任务等。 济宁市任城区人民政府办公室 — 44 — 2021 年 12 月 30 日印发