20170331_云政发[2017]14号_云南省人民政府关于印发云南省“十三五” 时期消防事业发展规划的通知_正文_234032.pdf

云 南省人民政府文件 云政发 〔 ２０１７〕１４ 号 云南省人民政府关于印发云南省 “ 十三五 ” 时期消防事业发展规划的通知 各州 、 市人民政府 , 省直各委 、 办 、 厅 、 局 : 现将 «云南省 “十三五 ” 时期消防事业发展规划 » 印发给你 们 , 请认真贯彻执行 . 云南省人民政府 (此件公开发布 ) ２０１７ 年 ３ 月 １３ 日 — １ — 云南省 “ 十三五 ” 时期 消防事业发展规划 ２０１７ 年 ３ 月 — ２ — 目 前 录 言 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ６) 第一章 消防安全发展基础条件 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ７) 第一节 第二节 第二章 “十三五 ” 时期消防安全形势预判 􀆺􀆺􀆺􀆺 ( １３) 指导思想 、 基本原则 、 总体目标 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２０) 第一节 第二节 第三节 第三章 “十二五” 时期云南消防工作发展进步明显 􀆺 ( ７) 指导思想 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２０) 基本原则 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２１) 总体目标 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２２) 主要任务 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２５) 第一节 推进消防法治建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２５) 一 、 加强消防法制工作 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２５) 二 、 严格落实消防安全责任制 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２６) 三 、 强化城乡消防规划工作 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ２８) 第二节 完善公共消防设施 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３０) 一 、 加强城乡消防供水体系建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３０) 二 、 加强消防站建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３１) 三 、 加强消防综合训练基地建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３３) 四 、 加强消防车通道建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３３) 第三节 强化公共消防安全治理 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３４) 一 、 加强公共消防安全监管 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３４) 二 、 创新消防安全治理模式 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３５) — ３ — 三 、 深化农村 (社区 ) 和古城镇消防治理 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３６) 四 、 加快 “智慧消防 ” 建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３７) 第四节 积极发展社会消防力量 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３９) 一 、 全面加强消防警组建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ３９) 二 、 发展专职消防队伍 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４０) 三 、 推进基层消防组织建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４１) 四 、 培育社会消防服务组织 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４２) 第五节 增强灭火和应急救援实战能力 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４３) 一 、 优化灭火救援力量格局 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４３) 二 、 强化专业救援队伍能力建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４４) 三 、 突出加强地震应急救援能力建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４５) 四 、 完善灭火救援指挥体系 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４６) 第六节 提升综合保障水平 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４７) 一 、 加强消防装备建设 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４７) 二 、 健全物资储备机制 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ４９) 三 、 完善消防经费保障体系 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５０) 第七节 构建 “人文消防 ” 体系 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５１) 一 、 深化消防宣传教育培训 , 提高全民消防素质 􀆺􀆺 ( ５１) 二 、 加强消防安全理论研究 , 培育消防发展新动力 􀆺 ( ５３) 三、拓展消防科学技术应用,推动消防与社会高度融合 􀆺 ( ５４) 四 、 注重消防对外交流合作 , 共享消防发展成果 􀆺􀆺 ( ５５) 第四章 规划实施保障措施 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５６) 第一节 — ４ — 加强组织领导 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５６) 第二节 第三节 第四节 明确责任分工 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５６) 健全规划监督 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５７) 强化责任追究 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５８) 附件 :１ 􀆰 云南省 “十三五 ” 时期消防事业重点建设项目库 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ５９) ２ 􀆰 云南省 “十 三 五 ” 时 期 州 市 消 防 训 练 基 地 建 设 规 划表 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ６３) ３ 􀆰 云南省 “十三五 ” 时期消防站建设规划表 􀆺􀆺􀆺 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ６３) ４ 􀆰 云南 省 “十 三 五 ” 时 期 主 要 消 防 执 勤 车 辆 、 装 备 建设规划表 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ７１) ５ 􀆰 云南省典型灾害事故专业救援队伍建设规划表 􀆺 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ７３) ６ 􀆰 云南省 “十三五 ” 时期市政消火栓补建规划表 􀆺 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ７４) ７ 􀆰 云南省 “十 三 五 ” 时 期 政 府 专 职 消 防 队 建 设 规 划 表 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ７５) ８ 􀆰 云南省 “十 三 五 ” 时 期 政 府 专 职 消 防 员 发 展 规 划 表 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ８２) ９ 􀆰 云南省消防车辆实力统计表 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ８３) １０ 􀆰云南省公 安 消 防 部 队 灭 火 救 援 器 材 装 备 实 力 统 计 表 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ( ８４) — ５ — 前 言 “十三五 ” 时期是我国推进 “一带一路 ”、 长江经济带建设的 重要阶段 , 是云南建成民族团结进步示范区 、 生态文明建设排头 兵和面向南亚东南亚辐射中心的关键阶段 , 也是我省全面建成小 康社会的决胜阶段 . 深刻理解 、 准确把握新形势下时代特征和发 展规律 , 规划好 “十三五 ” 时期消防事业 、 全面提升公共消防安 全服务保障能力和水平 , 对于确保总体消防安全形势稳定 、 确保 我省全面建成小康社会具有重要意义 . «云南省 “十三五 ” 时期消防事业发展规划 » 依据 «中华人 民共和国消防法 » «云南省消防条例 » 等法律法规和 «云南省国 民经济和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 » 制 定 , 主 要 阐 明 省 委 、 省政府关于我省消防事业发展的战略意图 , 明确 “十三五 ” 时期的总体思路 、 建设任务和发展路径 , 是今后 ５ 年全省消防事 业发展的行动纲领 , 是为我省实现跨越式发展 、 全面建成小康社 会和各族人民幸福生活提供消防安全服务保障的重要规划 , 是各 级履行公共消防安全职责 、 审批消防重大项目和安排政府投资的 重要依据 . 本规划实施期限为 ２０１６—２０２０ 年 . — ６ — 第一章 第一节 消防安全发展基础条件 “十二五 ” 时期云南消防工作发展进步明显 “十二五 ” 时期 , 在省 委 、 省 政 府 的 坚 强 领 导 下 , 全 省 各 地 各部门认真落实消防安全责任制 , 着力加强公共消防基础设施建 设 , 火灾防控能力和应急救援实力显著提升 , 有效维护了全省火 灾形势稳定 , 为全省经济社会平稳较快发展创造了良好的消防安 全环境 . ——— 社会面火灾形势持续平稳 . “十二五 ” 期间 , 全省共发 生火灾 ２８７０９ 起 , 死亡 ３５８ 人 , 受伤 １６６ 人 , 直接财产损失 ５ 􀆰８ 亿元 , 年均发生火灾 ５７４２ 起 , 死亡 ７２ 人 , 受伤 ３３ 人 , 直 接 财 产损失 １ 􀆰２ 亿元 . 全省年均 １０ 万人口火灾死亡率为 ０ 􀆰１５, 年均 GDP 火灾损失率为０ 􀆰１‰ , 均在 “十二五 ” 预期指标内 , 未发生 一次死亡 １０ 人以上火灾事故 , 持续保持了社会面火灾形势的基 本稳定 . 年 表 １ 云南省 “十二五 ” 期间火灾基本情况 份 ２０１１ 年 ２０１２ 年 “十二五” ２０１３ 年 时期 ２０１４ 年 ２０１５ 年 合计 “十一五” 时期 ① 火灾起数 ① (起) 死亡人数 (人) 受伤人数 (人) 直接财产损失 (万元) １２５７ ５１ ２８ ４５０４ 􀆰２４ １３５１ ８６２３ ９８５０ ７６２８ ２８７０９ １０４１１ ５３ ８５ ８１ ８８ ３５８ ３６５ ３３ ３３ ７３６７ 􀆰０３ １５０７３ 􀆰５ ４４ ２０７３９ 􀆰６７ １６６ ５８０５４ 􀆰６ ２８ １４７ １０３７０ 􀆰１６ ２３４８５ 􀆰１９ ２０１３ 年以后全省实施新的火灾统计标准,在统计口径、范围等方面发生变化. — ７ — 同比 “十一五” 时期 ＋１７５ 􀆰８％ —１ 􀆰９％ ＋１２ 􀆰９％ ＋１４７ 􀆰２％ 图 １ 云南省 “十二五 ” 时期 １０ 万人口火灾死亡率 ——— 消防安全责任体系建设取得进展 . 省委把消防工作纳入 综合考评内容 , 省人民政府批准实施 «云南省单位消防安全管理 规定 » «云南省消防工作考核办法 » 等 ９ 项规章制度和规范性文 件 , 组织制定 了 ２ 项 地 方 消 防 技 术 标 准 , 依 法 治 火 模 式 更 加 成 熟.省、州 市、 县、 乡 四 级 开 展 消 防 安 全 责 任 制 考 核 并 形 成 常 态 . 省消防安全委员会议事协调作用明显 , 信息会商 、 部门联合 执法等工作机制有效推行 . 发展改革 、 财政等部门支持有力 、 履 职到位 , 政府主导 、 部门支持 、 单位负责 、 群众参与的消防工作 格局更加良好 . — ８ — 表 ２ 云南省 “十二五 ” 期间出台的省级规章制度和地方标准 序 号 公布时间 规章制度及标准名称 批准机构 类别 １ ２０１１ 年 １ 月 云南省变电站消防技术规程 省住房城乡 建设厅 地方技术标准 ２ ２０１１ 年 １１ 月 云南省消防工作 “十二五”发展 省人民政府 规划 规范性文件 ３ ２０１２ 年 ２ 月 云南省消防技术服务管理规定 省人民政府 省人民政府 一类规章 ４ ２０１２ 年 ７ 月 关于加强和 改 进 消 防 工 作 的 实 省人民政府 施意见 规范性文件 ５ ２０１２ 年 ８ 月 云南省建筑消防监督管理规定 省人民政府 省人民政府 一类规章 ６ ２０１３ 年 １ 月 云南省专职消防队伍管理办法 省人民政府 规范性文件 ７ ２０１３ 年 ３ 月 云南省烟草建筑消防技术规范 省住房城乡 建设厅 地方技术标准 ８ ２０１３ 年 ６ 月 云南省消防工作考核办法 省人民政府 规范性文件 ９ ２０１３ 年 ８ 月 云南省火灾 高 危 单 位 消 防 安 全 省人民政府 管理规定 省人民政府 一类规章 １０ ２０１４ 年 １１ 月 云南省单位消防安全管理规定 省人民政府 省人民政府 一类规章 １１ ２０１５ 年 ９ 月 云南省消防 安 全 责 任 制 实 施 办 省人民政府 法 规范性文件 ——— 城乡火灾防控基础进一步夯实 . 建成消防站 ５６ 个 ② , 新 (补 ) 建市政消火栓 １３８９０ 个 , 推动所有省级以上文物建筑 、 名 城 (镇 、 村 、 街 ) 和传统村落开展消防安全达标建设 . 组建乡镇 政府专职消防队 １０６３ 支 , 发展专职消防员 ６６９８ 人 ,１４２３１ 个社 区 (村寨 ) 实施消防网格化管理 , 在公安派出所组建 １０５９ 个消 防警组 , 基层消防监管力量得到有效加强 . 连续部署开展 ２６ 个 ② 含 “十一五”在建、“十二五”建成的 １３ 个消防站. — ９ — 消防安全专项整治行动 , 公安 、 消防 、 住房城乡建设 、 教育 、 文 化 、 安全监管等部门联合排查整治隐患 ３２９ 万余处 , 对 ３５０ 处区 域性火灾 隐 患 、９６０７ 个 重 大 火 灾 隐 患 单 位 实 施 政 府 挂 牌 督 办 , 集中消除了一批重大隐患问题 , 有效净化了社会消防安全环境 . 表 ３ 云南省 “十二五 ” 期间火灾防控体系建设情况 新建消防站 (个) 新 (补) 建市政消火栓 (个) 省级以上文物建筑、历史文化名城 (镇、村、街) 和传统 村落消防安全达标 (个) 乡镇政府专职消防队 (支) 专职消防员 (人) 消防网格化管理社区 (村寨)(个) 组建消防警组 (个) 排查整治火灾隐患 (万处) 政府挂牌督办重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患 (个/处) ５６ １３８９０ ９９５ １０６３ ６６９８ １４２３１ １０５９ ３２９ ９９５７ ——— 消防宣传教育培训成效明显 . 深入贯彻实施 «全民消防 安全宣传教育纲要 », 持续开展消防安全宣传 “进社区 、 进学校 、 进企业 、 进农村 、 进家庭 、 进网站 ” 活动 , 建成消防科普教育基 地 １１４ 个 , 云南广播电视台 、 云南法制报 、 人民网云南频道均开 设消防专栏专版 ,“ １１９ 全国消防宣传日” 系列宣传活动形成常态 , 群众关注消防 、 参与消防的局面更加良好 . 建立 ５ 所消防职业技 能培训学校 , 培训从业人员 １２ 􀆰０５ 万人 , 社会单位消防控制室操 作人员持证上岗率大幅提高 , 居民消防安全常识知晓率达 ６９％ , 群众防火安全意识和逃生自救能力明显提升 . — １０ — 图 ２ 云南省居民消防安全常识知晓率调查情况 ——— 消防信息化支撑作用更加突出 . 全面建成消防信息网和 指挥调度网 , 信息中心 、 作战指挥中心覆盖全省 , 完成消防接处 警系统建设并切割上线运行 . 稳步推进图像和语音综合管理平台 建设 , 各级共建设完成 １８５ 套图像综合管理平台和 １７ 套语音综 合管理平 台 , 共 接 入 卫 星 、３G、 营 区 监 控 等 图 像 资 源 ８８７ 套 , 接入短波 、 超短波 、 会 议 系 统 、 电 话 等 语 音 资 源 ３１２５ 个 , 为 灭 火救援提供了有力支撑 . 着力提升消防应急通信保障能力 , 建成 消防卫星网和便携卫星网 , 成立应急通信保障分队 １７ 支 , 研发 了极端恶劣条件下的应急通信装备并配备至执勤一线 , 消防指挥 更加科学高效 . — １１ — ——— 灭火应急救援能力显著增强 . 聚焦战斗力谋打赢 , 持续 实施两轮 “云岭消防铁军 ” 建设 ３ 年规划 , 构建综合应急救援四 级力量体系 , 建成省 、 州市两级 ２４ 小时遂行专业指挥的灭火救 援指挥部 . 依托公安消防部队扎实推进地震灾害救援能力建设 , 建成覆盖 全 省 、 专 业 性 强 的 ２０ 支 地 震 轻 (重 ) 型 救 援 队 和 ２３８ 支救援分队 , 成为党委 、 政府应急救援的首要力量 , 在历次重大 灾害事故救援中发挥了关键作用 .５ 年来 , 全省公安消防部队成 功扑救火灾和处置各类灾害事故 ６ 􀆰２７ 万起 , 营救遇险被困人员 １９ 􀆰４９ 万人 , 救助受灾群众 １０ 􀆰１４ 万人次 , 抢救和保护财产价值 ２５ 􀆰５９ 亿元 , 充分发挥了公安消防部队的职能作用 . 表 ４ 云南省 “十二五 ” 期间消防接 (处 ) 警情况 份 火警 (起) 抢险救援 (起) 社会救助 (起) 其他 (起) 合计 ２０１１ 年 １２６２ ４４５３ １９２６ ３７７ ８０１８ “十二五” ２０１３ 年 时期 ２０１４ 年 ７０４８ ６０３１ ３６０５ ８９５ １７５７９ ２４６ １２１０１ 年 ２０１２ 年 ２０１５ 年 合计 １０８６ ５０３１ ２８８５ １７３１２ 占接 (处)警总数比例 ２７ 􀆰６３％ “十一五” 时期 １２０８５ ４６５０ ５８２６ ５１２２ ２６０８２ ４１ 􀆰６２％ １０９９６ ２９７０ ４３８７ ３８４８ １６７３６ ２６ 􀆰７１％ ８０２７ ３１２ ６９９ ２５２９ ４ 􀆰０４％ １２６５ 同比 “十一五” 时期 ＋４３ 􀆰２５％ ＋１３７ 􀆰１９％ ＋１０８ 􀆰４９％ ＋９９ 􀆰９２％ ９０１８ １５９４３ ６２６５９ ３２３７３ ＋９３ 􀆰５５％ «云南省消防工作 “十二五 ” 发展规划 » 的落实执行 , 有力 地促进了全省消防事业发展 , 提升了消防服务保障经济社会的能 力 , 为 “十三五 ” 消防事业更好发展打下了坚实基础 . — １２ — 第二节 “十三五 ” 时期消防安全形势预判 经过 ５ 年不懈努力 , 我省消防事业实现了较快发展 , 消防安 全形势总体平稳 , 但当前全省消防安全基础薄弱 、 消防安全保障 能力不强 、 群众消防安全素质不高等问题依然突出 , 消防安全不 适应经济社会发展的基本面还未从根本上改变 . 进入 “十三五 ” 时期 , 面对新情况 、 新问题 , 消防工作面临严峻考验 . 集中体现 为: ——— “一攀升 ”: 火灾持续攀升的趋势明显 . 近年来 , 全 省 不断加强消防安全责任体系建设 , 持续深入整治火灾隐患 , 坚决 遏制了群死群伤火灾事故发生 , 火灾防控的基础不断巩固 . 但纵 观 ２０ 世纪 ８０ 年代以来的火灾情况 , 全省火灾总体攀升明显 , 特 别是 “十二五 ” 期间 , 全省呈现出火灾总量持续增加 、 火灾直接 财产损失不断 扩 大 的 态 势 (见 图 ３). 进 入 “十 三 五 ” 时 期 , 我 省跨越式发展的力度和深度空前 , 开发开放更加深入全面 , 特别 是随着国家实施 “一带一路 ”、 长江经济带建设等重大发展战略 和我省推进 “两型三化 ” 产业升级 、 “五网 ” 建设 , 加快了经济 结构转型和新型经济业态发展 , 新的形势变化对消防安全提出了 新的更高要求 , 预防群死群伤火灾和有较大社会影响火灾的压力 增大 , 保持全省火灾平稳面临严峻挑战 . — １３ — 图 ３ 云南省 ２０ 世纪 ８０ 年代以来火灾情况 专栏 １ 云南省 “十二五 ” 期间典型火灾事故 ●２０１１ 年 ８ 月 ２１ 日 １２ 时 ３ 分, 昆 明 市 官 渡 区 矣 六 街 道 办 事 处 广 卫 村 １３０ 号 出租房发生火灾,造成 ３ 人死亡.起火原因系小孩玩火. ●２０１２ 年 ５ 月 １０ 日凌晨 ３ 时左右,昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区万 德村 ３ 号商铺发生火灾,造 成 ６ 人 死 亡. 起 火 原 因 系 附 近 房 内 一 辆 正 在 充 电 的 电 动车充电器短路. ●２０１３ 年 ９ 月 ３０ 日凌晨 ４ 时左右,昆明市官渡区吴井路 １９７—３ 号及 北 侧 小 拇指微修店和浪淘沙洗车 场 发 生 火 灾, 造 成 ３ 人 死 亡. 起 火 原 因 系 小 拇 指 微 修 店 电气线路故障. ●２０１３ 年 １２ 月 ２６ 日凌晨 ２ 时 ４０ 分左右,楚雄州南华县马街镇锈水塘村委会 普家村村民小组一民房发生火灾,造成 ３ 人死亡.起火原因系炭火取暖. ●２０１４ 年 １ 月 ４ 日凌晨 １ 时 ４０ 分,迪庆州香格里拉县金江镇吾竹村委会堆满 三组 １０ 号农户发生火灾,造成 ３ 人死亡.起火原因系生活用火不慎. ●２０１４ 年 １ 月 １１ 日凌晨 １ 时 ２７ 分,迪庆州香格里拉县独克宗古城发生火灾, 受灾户数 ３３５ 户,烧毁 砖 木 结 构 建 筑 ３４３ 栋,过 火 面 积 ５８１２１ 􀆰７ 平 方 米, 房 屋 直 接财产损失 ８９８３ 􀆰９３ 万元.火灾原因系卧室使用五面卤素取暖器不当. ●２０１５ 年 ３ 月 １７ 日 １２ 时 １５ 分左右,云南华天物流有限公司办公楼第一层展 示间发生火灾,造成 ３ 人死亡,１ 人受伤.起火原因系展示间内沙盘模型故障导致 线路短路. ——— “一滞后 ”: 城 乡 公 共 消 防 设 施 建 设 严 重 滞 后 . “十 二 — １４ — 五 ” 期间 , 全省大力推进公共消防设施建设 , 消防安全条件显著 改善 . 但城市消防站 、 消防水源 、 消防通信等方面 “欠账 ” 问题 依然突出 , 消 防 投 入 占 地 方 财 政 支 出 仅 为 ０ 􀆰２９％ 左 右 , 低 于 全 国平均 水 平 . 全 省 按 标 准 应 建 设 消 防 站 ２７５ 个 , 实 际 建 成 １９６ 个 , 尤其是 “十二五 ” 规划新建 ９３ 个消防站 , 实际新建 ４３ 个 , 规划的消防 站 建 设 任 务 完 成 率 仅 为 ４６％ , 在 城 市 规 模 不 断 扩 大 的情况下 , 城 市 消 防 站 布 局 达 标 率 从 “十 一 五 ” 时 期 的 ７７％ 降 至 ７０％ . 全省 应 建 市 政 消 火 栓 约 ８ 万 个 ③ , 实 有 ３ 􀆰１１ 万 个 , 欠 账率高达 ６２％ . 建成区以外的 １２０９ 个乡镇仅有市政消火栓 １９０６ 个 , 平均每个乡镇不到 ２ 个 , 城乡公共消防设施差距大 、 欠账十 分严重 . 城乡 消 防 发 展 极 不 平 衡 , 全 省 ８０％ 以 上 乡 镇 、 边 远 山 区没有消防基础设施 , 少数地区虽建有政府专职消防队 , 但条件 简陋 、 装备不足 、 人员缺乏 , 难以形成战斗力 , 一旦发生火灾无 法得到及时有效控制 , 容易出现小火酿大灾 、 小火亡人的情况 , 特别是随着城乡一体化的推进 , 劳动力 、 资金等市场要素逐步向 乡镇流动 , 部分生产经营企业向农村转移 , 城乡消防安全资源配 置不协调的局面将进一步加剧 . ③ 根据 «消防给水及消火栓系统技 术 规 范»,按 照 城 市 道 路 每 １２０ 米 建 设 １ 个 市 政 消 火 栓 的标准测算的理论值. — １５ — 地区 表 ５ 云南省 “十二五 ” 期间未建的消防站 数量 消防站名称 昆明市 １１ 曲靖市 ２ 呈贡三、四、五、六中队,经开三中队,高新三中队,嵩 明二中队,轨道交通中队,空港经济开发区中队,特勤中 队２个 玉溪市 保山市 昭通市 丽江市 ２ ２ ３ ２ 富源二中队,特勤中队 １ 个 红塔三中队,特勤中队 １ 个 隆阳二中队,特勤中队 １ 个 镇雄二中队,特勤中队 ２ 个 古城三、四中队 ２ 澜沧二中队,特勤中队 １ 个 ４ 楚雄三、四中队,禄丰二中队,特勤中队 １ 个 文山州 ８ 富宁二中队,马关二 中 队, 广 南 二 中 队, 麻 栗 坡 二 中 队, 天保口岸中队,丘北二中队,西畴二中队,特勤中队 １ 个 西双版纳州 １ 特勤中队 １ 个 ２ 芒市二中队,特勤中队 １ 个 普洱市 临沧市 楚雄州 红河州 大理州 德宏州 迪庆州 总计 ２ ３ ３ ３ 临翔二中队,孟定片区中队 个旧三中队,弥勒二中队,特勤中队 １ 个 祥云二中队,大理海东中队,特勤中队 １ 个 香格里拉松赞林寺中队、东竹林寺中队,特勤中队 １ 个 ５０ ——— “一风险 ”: 公共消防安全风险持续加大 . 传统消防安 全问题依然突出 , “三合一 ”④ 、 “九小 ”⑤ 场所火灾隐患多 、 整改 难 , 城中村 、 老城区等区域性火灾隐患居高不下 , 特别是改革开 ④ ⑤ 指原材料库、成品和半成品库、工人宿舍或生产流水线集中在一个车间内. 指小商场、小学校 (幼儿 园)、小 医 院、 小 餐 馆 场 所、 小 旅 馆、 小 歌 舞 娱 乐 场 所、 小 网 吧、小美容洗浴场所、小生产加工场所. — １６ — 放以来建设的老建筑 、 老生产工艺及其设备逐步进入风险暴露的 临界点 , 事故隐患多 , 消防安全防范压力加大 . 大型石油化工企 业 、 高层 地 下 建 筑 、 城 市 综 合 体 、 城 市 轨 道 交 通 等 场 所 不 断 增 多 , 平均每年新增 ３００ 栋 (个 ) 左右 , 截至 “十二五 ” 末 , 全省 共有高层建 筑 ７０５３ 幢 、 地 下 建 筑 １１４３ 个 、 大 型 城 市 综 合 体 ３９ 个 , 其中百 米 以 上 的 超 高 层 建 筑 ９９ 幢 , 最 高 建 筑 达 ２９７ 􀆰３ 米 , 面积最大的城市综合体达 ３８ 􀆰５５ 万平方米 , 此类建筑结构复杂 、 体量庞大 、 人员流动频繁 , 火灾风险极高 . 全省仍有 ５４ 个重大 火灾隐患单位和 ９３ 处区域性火灾隐患未整改销案 , 一旦发生火 灾有可能造成群死群伤 . 同时 , 随着全省民营经济 、 园区经济 、 县域经济 深 入 发 展 和 产 业 转 型 升 级 , 各 类 企 业 大 幅 增 加 , 集 群 化 、 规模化 发 展 客 观 上 导 致 局 部 地 区 消 防 荷 载 急 剧 攀 升 , 系 统 性 、 区域性火灾隐患大量涌现 , 防范各类消防安全风险面临巨大 压力 . ——— “一短板 ”: 社会火灾防控能力不适应经济社会发展需 要 . 经过各地各部门的不断努力 , 全省火灾防控体系建设取得了 进展 , 消防服务和保障能力不断提升 , 社会面抗御火灾的水平明 显改善 . 但从整体来看 , 消防安全工作机制不健全 , 消防安全责 任制不落实 , 消防安全管理不适应 、 不协调 、 不匹配经济社会发 展的情况还十分突出 . 消防安全理论发展滞后 , 消防专业人才匮 乏 、 整体素质不高 , 消防科学技术研究应用不足 , 消防社会化程 — １７ — 度低 , 专职消防队伍不稳定 、 机制不配套 、 作用发挥不明显 , 基 层消防监管力量薄弱 , 消防志愿队伍 、 社会消防服务机构等社会 消防组织发展不充分 , 全社会关注 、 参与消防工作的氛围不浓 , 全民消防安全常识知晓率不高 . 消防车辆装备配置结构不合理 , 排烟和化学洗消车 、 涡喷和化学事故抢险救援车 、 干粉泡沫联用 和压缩空气泡沫车等 “高精尖专 ” 车辆装备不多 ⑥ , 灭火救援器 材装备不足 ⑦ , 无法满足处置现代大型灾害事故需要 . 截至 “十 二五 ” 末 , 全省 仅 有 ９ 个 县 市 区 基 本 满 足 高 层 建 筑 、６６ 个 县 市 区基本满足地 下 建 筑 、５８ 个 县 市 区 基 本 满 足 石 油 化 工 和 危 险 化 学品生产 储 存 场 所 、４３ 个 县 市 区 基 本 满 足 大 跨 度 大 空 间 建 筑 、 ７５ 个县市区基本满足古建筑群体的灭火救援需求 . 图 ４ 云南省 “十二五 ” 期间消防车辆结构图 ⑥ ⑦ 详见附件 ９. 详见附件 １０. — １８ — 图 ５ 云南省 “十二五 ” 期间县域消防应急救援能力评估情况 ——— “一失衡 ”: 我省灾害多发的现实省情与综合应急救援 处置能力失衡 . 我省是全国自然灾害最严重的省份之一 , 灾害风 险分布广 、 种类多 , 公安消防部队历来承担着繁重的应急救援任 务 . 地震会商表明 , 我省已进入新一轮强震活跃期 , 地震等灾害 有增多趋势 , 加之航空 、 高铁 、 城市轨道交通 、 水上航道等交通 网络加快发展 , 石油化工 、 大型城市综合体增多 , 发生特殊 、 复 杂灾害事故的几率加大 , 特别是随着中缅油气管道 、 中石油云南 炼化基地的建设和使用 , 到 “十三五 ” 末 , 成品油管道 、 年输送 油品将分别 超 过 ３０００ 千 米 和 ３０００ 万 吨 , 新 建 天 然 气 支 线 管 道 １７ 条 、 管线 ４２００ 千米 , 新 建 天 然 气 厂 (站 )３２５ 座 , 各 种 油 气 管道遍布全省 、 贯通城乡 , 区域内事故风险加大 . 随着我省 “一 核一圈两廊三带六群 ” 的建设 , 城市聚集发展 , 生产生活要素集 — １９ — 中 , 灾害的关联性增强 , 发生灾害的复杂性和处置灾害的难度都 将加大 , 面对日益增多的灾害风险和日趋复杂的灾害事故 , 原本 按照行政区划布局的消防站和常规配置的消防装备器材受到严峻 挑战 , 亟需破解消防综合应急救援资源配置失衡的问题 . 经过多年的积蓄发展 , 我省公共消防基础更加夯实 , 积累了 丰富经验 , 具备了向更高水平迈进的后发优势 . 全省各级党委 、 政府牢固树 立 安 全 发 展 的 理 念 , 更 加 注 重 对 安 全 工 作 的 组 织 领 导 , 为消防工作提供了组织领导保障 . 国家全面实施依法治国战 略 , 全面深化改革 , 将云南作为民族团结进步示范区 、 生态文明 建设排头兵 、 面向南亚东南亚辐射中心来建设 , 赋予了更多发展 条件和机遇 , 为消防事业发展提供了制度政策支持 . 进入 “十三 五 ” 时期 , 全省各地各部门要把握机遇 , 沉着应对各类挑战 , 化 优势为发展动力 , 推动消防工作实现健康快速发展 . 第二章 指导思想 、 基本原则 、 总体目标 第一节 指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中 、 四中 、 五中 、 六中 全会精神 , 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南 重要讲话精神 , 全面落实党中央 、 国务院关于公共安全的部署要 求 , 紧紧围绕云南建设成为我国民族团结进步示范区 、 生态文明 建设排头兵 、 面向南亚东南亚辐射中心的发展战略 , 坚持 “预防 为主 、 防消结合 ” 的工作方针 , 深化 “政府统一领导 、 部门依法 — ２０ — 监管 、 单位全面负责 、 公民积极参与 ” 的消防安全责任制 , 以公 共消防安全资源均衡化为基础 , 以建设 “智慧消防 ” 和 “人文消 防 ” 为突破口 , 以建设立体化社会火灾防控体系和提高灭火救援 专业化水平为重点 , 着力构建服务保障全省跨越式发展的公共消 防安全体系 , 努力为全面建成小康社会 、 谱写好中国梦的云南篇 章创造良好的消防安全环境 . 第二节 基本原则 牢牢把 握 全 省 经 济 社 会 发 展 的 阶 段 性 特 征 , 坚 持 创 新 、 协 调 、 绿色 、 开放 、 共享的发展理念 , 突出问题导向 , 努力实现消 防事业与经济社会发展相协调 , 为我省跨越式发展保驾护航 . ——— 坚持以人为本 , 安全至上 . 坚决贯彻预防为主 、 防消结 合的方针 , 始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位 , 坚守 安全底线 , 着力防范风险 , 推动消防工作持续健康发展 . ——— 坚持法治引领 , 专群结合 . 顺应全面深化改革 、 全面依 法治国的要求 , 充分发挥法治的引领和规范作用 , 深入落实消防 安全责任制 , 强化消防社会治理 , 加快消防工作社会化进程 . ——— 坚持统筹协调 , 保障发展 . 主动将消防工作纳入国家和 全省的战略大局深入谋划 , 抢抓发展机遇 , 促进消防硬实力与软 实力同步提升 , 切实增强消防工作服务和保障经济社会发展的能 力. ——— 坚持科技强消 , 资源共享 . 把科技作为提升公共消防安 全水平的重要手段 , 大力开展消防科研和技术创新 , 推广使用先 — ２１ — 进技术装备 , 加强地区间 、 区域内 、 单位间的互联互通和交流合 作 , 有效聚合人才 、 队伍 、 信息 、 技术等资源 , 推动消防工作转 型升级 . 第三节 总体目标 到 ２０２０ 年 , 基本实现消防工作与全面建成小康社会的总体 要求相协调 , 消防安全责任体系更加完善 , 消防规章制度更加健 全 , 全民消防安全素质普遍提高 , 城乡公共消防设施建设水平大 幅提升 , 社会火灾防控和综合应急救援能力显著增强 , 重特大特 别是群死群伤火灾事故得到有效遏制 , 火灾形势总体平稳 . 具体 目标是 : ——— 火灾形势持续保持稳定 . 年均 １０ 万人口火灾死亡率控 制在 ０ 􀆰１８ 以 下 , 年 均 GDP 火 灾 损 失 率 控 制 在 ０ 􀆰１５‰ 以 内 , 有 效遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故 . ——— 公共消防设施不断完善 . 到 ２０２０ 年 , 县 城 以 上 市 政 消 火栓实现 “零欠账 ”. 建设 １ 个省级综合训练中心和 ４ 个专业训 练基地 ,１２ 个 州 、 市 建 成 满 足 日 常 训 练 和 本 地 主 要 灾 害 事 故 处 置需 要 的 训 练 基 地 . 新 建 消 防 站 ８９ 个 左 右 , 到 “十 三 五 ” 末 , 消防站总数达到 ２８５ 个左右 . ——— 应急救援专业化水平显著提高 . 消防车辆器材装备建设 全部达标 ⑧ , 整体结构 明 显 优 化 , 灭 火 、 举 高 、 专 勤 、 保 障 类 消 ⑧ 指消防车辆器材装备达到 «城 市 消 防 站 建 设 标 准»,消 防 员 个 人 防 护 装 备 达 到 «消 防 员 职业健康标准». — ２２ — 防车配备 比 例 分 别 达 到 ４０％ 、２０％ 、２５％ 、１５％ 左 右 . 地 震 紧 急救援队实现 全 省 任 一 地 方 发 生 地 震 、５ 小 时 内 集 结 １０００ 人 的 目标 . 建成典型灾害事故专业救援队伍 ３９ 支 , 提升专业化处置 能力 . ——— 多种形式消防队伍建设取得实质性突破 . 政府专职消防 队伍 身 份 地 位 、 工 作 待 遇 明 显 提 高 , 保 障 能 力 得 到 改 善 . 新 (扩 ) 建政府专职消防队 (站 )１００５ 个 , 招收专职消防队员 １８０２ 人 、 消防文 员 ５３５ 人 , 到 “十 三 五 ” 末 , 全 省 政 府 专 职 消 防 队 (站 ) 总数达到 １１４５ 个左右 , 专职消防队员 、 消防文员总数稳定 在 ９１００ 人以上 . 符 合 要 求 的 企 业 １００％ 依 法 依 规 建 立 企 业 专 职 消防队 . ——— 消防科 技 支 撑 作 用 明 显 . 充 分 利 用 物 联 网 、 云 计 算 、 “互联网 ＋ ” 等技术建设消防大数据平台 , 建成现代化消防指挥 信息化平台 . 坚持创新驱动 , 实施 “智慧消防 ” 工程 . 成立消防 安全新型智库 , 与地方高校合作建设火灾风险评估实验室 , 消防 工作核心业务科技应用含量大幅提升 . ——— 消防人文环境不断改善 . 消防工作社会化水平进一步提 升 , 消防对外交流合作机制基本建立 , 消防专业人才队伍体系初 步形成 , 社会消防安全意识 、 逃生自救能力明显提升 , 消防安全 常识知晓率达 ７５％ 以上 . — ２３ — 序号 １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ 专栏 ２ 云南省 “十三五 ” 时期消防工作主要指标 分类 火灾 形势 公共 消防 基础 设施 建设 公共 消防 安全 治理 １０ １２ １３ １４ 应急 救援 专业 化 ０ 􀆰１８ 约束性 消防站 (个) １９６ 年均 GDP 火灾损失率 (‰ ) ０ 􀆰１５ 约束性 ２８５ 预期性 — — 预期性 — — 预期性 — １００ 预期性 挂牌重 大 火 灾 隐 患 单 位、区 域 性火灾隐患 (个/处) １４７ ０ 约束性 消防网格化管理达标率 (％ ) ９３ １００ 预期性 抢险救援器材配备率 (％ ) ８８ １００ 预期性 ９１ １００ 预期性 — ４０∶２０∶ ２５∶１５ 预期性 １８ ３９ 预期性 １１０ １５６ 预期性 ３ ８９０ 预期性 建设 １ 个 省 级 综 合 训 练 中 心、 ４ 个专业训练基地和 １２ 个州市 综合训练基地 昆明、玉溪、 红 河、 大 理 建 设 区域性物资储备中心,其他 １２ 个州市建设小型物资储备库 文物单位和 连 片 村 寨 消 防 建 设 达标率 (％ ) 个人防护装备配备率 (％ ) 灭火器材配备率 (％ ) 力量编成装备配备率 (％ ) 灭火、举高、 专 勤、 保 障 类 消 防车配备比例 (％ ) 国家重点镇 １６ １７ 序号 多种 形式 消防 队伍 建设 分类 — ２４ — 属性 ０ 􀆰１９ 典型 灾 害 事 故 专 业 救 援 队 伍 (支) １５ “十二五” “十三五” 年均 １０ 万人口火灾死亡率 消防安全常识知晓率 (％ ) ９ １１ 指标 专职消防队 (个) 省级特色镇 一般建制镇 专职 消防队员 ０ 􀆰２ ６９ ７４ ７５ ６５ ７５ 预期性 １００ 预期性 １００ 预期性 ８７ 预期性 总数 (人) ６６９８ ８５００ 预期性 持证上岗率 (％ ) — １００ 预期性 指标 “十二五” “十三五” 属性 １８ １９ ２０ 多种 形式 消防 队伍 建设 消防文员总数 (人) １１５２ １６８７ 预期性 微型消防站 (个) １０１５６ １２８６０ 预期性 派出所组建消防警组比例 (％ ) ６７ １００ 预期性 第三章 第一节 主要任务 推进消防法治建设 按照法治云南建设的总体部署 , 进一步加快消防立法建设 , 提高消防法 治 工 作 质 量 , 充 分 发 挥 法 治 在 消 防 工 作 中 的 主 导 作 用 , 不断提升消防安全责任制 、 城乡规划工作的法治化水平 . 一 、 加强消防法制工作 结合 «中华人民共和国消防法 » 修改进程 , 提请省人大修订 完善 «云南省消防条例», 鼓励有立法权的州 、 市及自治县人大和 政府积极开展消防工作地方立法 , 着力解决制约本地的消防安全 突出问题 . 重点围绕古城镇 、 连片村寨 、 专职消防队伍 、 产业布 局 、 新型城镇化 、 社会化消防等问题 , 制 定 地 方 消 防 规 章 制 度 . 制定出台文物古建筑 、 学校幼儿园 、 社会福利机构 、 文化娱乐场 所 、 出租屋和易燃易爆单位等重点行业 (领域 ) 消防安全管理标 准 , 形成具有云南特色 、 适合云南发展的消防地方法规体系 . 将消防工作纳入依法治省总体部署 , 适时提请各级人大开展 消防法规制度执行情况的监督检查 . 加强现行消防法规制度实施 — ２５ — 情况评估 , 健全消防法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况 反馈机制 , 不断优化消防法规制度体系 . 推进消防法规制度标准 的便民化工作 , 开展消防法规制度清理 , 建立分种类 、 分行业的 精细化消防安全标准制度检索库 , 方便社会公众查询使用 , 强化 消防法规制度的规范指导功能 . 专栏 ３ 云南省 “十三五 ” 期间消防立法计划 ● 修订 «云南省消防条例» 及其配套规章制度. ● 制定 «云南省公路隧道消防技术规程»«云南省古建筑 (古城镇) 保护性措 施导则». ● 制定 «云南省市政消火栓建设管理办法». ● 修订 «云南省建 筑 消 防 监 督 管 理 规 定» «云 南 省 消 防 安 全 管 理 技 术 规 程» «云南省建筑消防安全检测评价技术规程». 二 、 严格落实消防安全责任制 认真落实 «云南省人民政府关于印发云南省消防安全责任制 实施办法的通知 » (云政发 〔 ２０１５〕７０ 号 ), 强化党委 、 政 府 的 消防安全领导责任 , 进一步加强对消防工作的组织领导 , 形成政 府主要负责人对消防工作负全面领导责任 、 分管消防工作的负责 人对本行政区域消防工作负主要领导责任 、 其他分管负责人对分 管领域消防工作负具体领导责任的消防安全领导责任体系 . 强化 消防安全责任制落实 , 建立健全常态化督导 、 考评和重大消防安 全问题约谈问责 、 失职追责和责任倒查机制 , 并将消防安全责任 制落实情况作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容 , 纳入 领导班子和领导干部政绩考核评价体系 . 充分发挥消防安全委员 会的议事协调作用 , 加强部门之间联合执法 、 督查督办 、 信息共 — ２６ — 享和函告警示等工作力度 . 强化政府职能部门的消防安全职责 , 按照 “管行业必须管安 全 、 管业务必须管安全 、 管生产经营必须管安全 ” 的要求和 “谁 主管 、 谁负责 ” 的原则 , 行业行政主管部门依法履行消防安全监 管责任 , 在行业单位全面实行消防安全标准化 、 规范化管理 . 到 “十三五 ” 末 , 全省的社会福利机构 、 医疗机构 、 学校幼儿园等 人员密集场所 、 文物古建筑 、 古城镇 、 传统村落 、 连锁企业 、 集 团企业 、 易燃易爆单位等场所消防安全管理全面达标 . 专栏 ４ 政府职能部门的消防安全职责 ● 发展改革部门应当将消 防 工 作 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 长 期 规 划 及 年 度 计划,将公共消防设施建设列入当地固定资产投资计划. ● 财政部门应当建立健 全 消 防 安 全 投 入 和 保 障 机 制, 将 消 防 工 作 经 费 纳 入 同 级财政保障范围,按照规定及时拨付消防经费. ● 规划部门应当将消防 规 划 纳 入 城 乡 建 设 总 体 规 划, 保 证 消 防 设 施 与 其 他 城 乡基础设施同步规划、同步建设、同步发展. ● 住房城乡建设部门对应 当 经 公 安 机 关 消 防 机 构 进 行 消 防 设 计 审 核 的 建 设 工 程,未经审核或者审核不合格的,不得给予施工许可,建设、施工单位不得施工; 其他建设工程取得施工许可后经抽查不合格的,应当停止施工. ● 通信管理 部 门 应 当 按 照 规 定 建 设 火 警 专 线, 建 立 消 防 指 挥 中 心 与 消 防 站、 供水、供电、供气、急 救、交 通 运 输 等 部 门 和 单 位 之 间 的 调 度 专 线,保 证 通 信 畅 通. ● 教育、人力资源社会 保 障、 安 全 监 管 部 门 应 当 将 消 防 知 识 纳 入 教 学 和 培 训 内容. ● 新闻出版广电部门应当进行经常性和有针对性的消防安全知识义务宣传教育. ● 工商、质监、文化、 卫 生 计 生、 旅 游 发 展、 民 政、 农 业 等 部 门 应 当 在 各 自 职责范围内,依法做好消防安全工作. ● 其他政府部门 应 当 结 合 本 部 门 实 际,贯 彻 落 实 消 防 法 律、法 规、规 章 规 定 的各项措施,积极开展消 防 宣 传 教 育, 进 行 有 针 对 性 的 消 防 安 全 自 查 和 治 理, 依 法督促所属单位对火灾隐患进行整改. 机关 、 团体 、 企业 、 事业单位和个体工商户以及其他组织应 — ２７ — 自觉加强消防安全自我管理 , 建立单位 、 岗位消防安全责任制 , 保障必要的消防安全投入 . 消防安全重点单位应实施 “户籍化 ” 管理 , 落实消防安全管理 “六加一 ” 措施 ⑨ , 全面提升消防安全 “四 个 能 力 ” 建 设 水 平 . 人 员 密 集 场 所 、 易 燃 易 爆 单 位 , 高 层 、 地下 、 大跨度 、 大空间 公 共 建 筑 , 历 史 文 化 名 城 (镇 、 村 、 街 ) 和文物建筑等单位 、 场所 , 应实施更加严格的消防安全管理 , 定 期开展消 防 安 全 评 估 , 按 照 要 求 配 备 急 救 和 防 护 用 品 , 落 实 人 防 、 物防 、 技防措施 , 提高自防自救能力 . 全省州市级以上城市 的商业区 、 旅游区 、 开发区等重点单位集中区域全部建立消防联 防协助组织 . 三 、 强化城乡消防规划工作 结合我省新型城镇化建设 , 各级政府要将城市 、 建制镇的消 防工作纳入当地经济社会发展规划 、 城乡规划范畴 , 科学确定消 防安全布局 、 消防站 、 消防供水 、 消防通信 、 消防车通道 、 消防 装备 、 消防教育训练基地和消防力量等内容 , 划定公共消防设施 用地界线 . 根据 «云南省人民政府关于印发云南省主体功能区规 划的通知 »(云政发 〔 ２０１４〕１ 号 ), 建立与区域发展相适应的消 防力量 、 消防装备 、 消防监管等指导标准 . 结合村庄规划 、 历史 文化名城 (镇 、 村 、 街 ) 和传统村落保护工作 , 同步规划消防内 容. 专栏 ５ 云南省新一轮城乡消防规划 ⑨ 指的是开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组 织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工,并建 立一支志愿消防队. — ２８ — ●２０１６ 年,全省所有州、市、县、区、全国重点镇和 ６０％ 的一般建制镇完成 􀁒消 防 安 全 规 􀁉 消防专项规划编修 工 作.２０１７ 年,制 定 国 家 级 和 省 级 重 点 开 发 区 域 􀃊 划的指导标准,一般建制镇 １００％ 完成消防规划编修工作. 全省各 级 政 府 要 加 强 对 消 防 规 划 实 施 的 组 织 领 导 , 发 展 改 革 、 公安 、 国土资源 、 财政 、 住房城乡建设 、 通信管理 、 消防等 部门和单位要认真履行职责 , 保障城乡消防规划的实施 , 保证公 共消防设施与城镇 、 乡村建设同步发展 , 与公共基础设施统一设 计 、 统一建设 、 统一验收 , 确保完好有效 . 健全完善消防规划实 施情况的评估 、 考评机制 , 将城乡消防规划纳入政府消防安全责 任制重要内容 , 逐年签订责任状 , 加强检查考评 , 促进规划有效 落实 . 对违 反 城 乡 消 防 规 划 或 者 不 落 实 公 共 消 防 设 施 建 设 、 维 护 、 管理责任的行为 , 严肃追究有关责任 . 专栏 ６ 政府有关部门的消防规划职责 ● 规划部门应当牵头组 织 消 防 规 划 的 编 制 与 管 理 工 作, 对 违 反 城 乡 消 防 规 划 的建设项目不得批准. ● 发展改革部门应当将公 共 消 防 设 施 建 设 和 消 防 装 备 器 材 配 备 列 入 当 地 固 定 资产投资计划. ● 财政部门应当按照 «云 南 省 财 政 厅 关 于 印 发 ‹云 南 省 地 方 消 防 经 费 保 障 标 准› 的通知»(云财行 〔 ２０１２〕２９５ 号) 要 求,将 城 乡 消 防 规 划 的 编 制 经 费 以 及 公 共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入本级财政预算予以保障. ● 住房城乡建设部门 在 安 排 年 度 城 乡 基 础 设 施 建 设、 改 造 计 划 时, 应 当 依 据 城乡消防规划将公共消防设施纳入建设、改造计划,统筹实施. ● 公安机关消防机构 应 当 依 据 城 乡 消 防 规 划, 提 出 消 防 站、 消 防 指 挥 调 度 中 心、消防装备器材等公共 消 防 设 施 的 建 设、 配 备 年 度 实 施 计 划, 及 时 报 请 同 级 政 府批准实施. 􀁒 􀁉 􀃊 指的是 «云南省主体功能区规划»中确定 的 区 域,包 括 国 家 级 的 ２７ 个 县 市 区、１２ 个 乡 镇和省级的 １６ 个县市区. — ２９ — 第二节 完善公共消防设施 牢固树立 “预防为 主 、 全 面 防 控 ” 的 思 想 , 强 化 风 险 意 识 , 补齐工作短板 , 着力推动市政消防供水体系 、 消防站 、 综合训练 基地和消防车通道等公共消防设施建设 . 一 、 加强城乡消防供水体系建设 各级政府要建立市政消防设施规划 、 建设 、 使用 、 管理和维 护机制 . 发展改革 、 住房城乡建设 、 规划和消防等部门要按照各 自职责加强市政管网 、 市政消火栓和消防水源建设 , 确保市政消 防供水系统与市政给水系统同步规划 、 设计 、 建设与使用 , 切实 保障消防 供 水 能 力 . 制 定 «云 南 省 市 政 消 火 栓 建 设 管 理 办 法 ». 实施市政消防供水系统提升改造工程 , 结合地下综合管廊建设 , 在城市新区 、 各类园区 、 成片开发区的新建道路同步建设市政管 网和市政消火栓 , 确保不欠新账 . 加快无供水管网市政道路的改 造 , 按照要求增配市政管网和市政消火栓 , 提高供水管网通达率 和市政消火栓覆盖率 . 老城区要结合道路整治 、 旧城更新 、 棚户 区改造等 , 统筹解决管网压力不足 、 市政消火栓布局不合理和数 量不够的问题 , 提高市政供水可靠性 . 专栏 ７ 市政消防供水系统提升改造工程 ● 开展消 防 水 源 普 查, 统 筹 推 进 消 防 水 源 建 设, 尽 快 形 成 以 城 市 供 水 管 网、 市政消火栓、消防水池为主,自然与人工水源为辅的消防供水体系. ● 实施市政管网 通 达 工 程,同 步 建 设 城 市 新 区、各 类 园 区、成 片 开 发 区 的 新 建道路市政管网,补建无供水管网市政道路的市政管网. ● 实施市政消火栓补建计 划, 县 城 以 上 城 市 通 达 市 政 管 网 的,２０１７ 年 底 前 完 成市政消火栓补建任务;无 供 水 管 网 的 市 政 道 路, 在 实 施 市 政 管 网 通 达 工 程 中 一 并补齐市政消火栓;到 ２０２０ 年,县 城 以 上 市 政 消 火 栓 实 现 “零 欠 账”, 保 证 消 防 用水达标. ● 整合住房城乡 建 设、城 市 管 理、供 水 等 部 门 和 单 位 的 资 源,建 立 市 政 消 火 栓数据库,实现市政消防供水智能化管理. — ３０ — 加强天然水源建设 , 在城市内部及周边的江湾 、 河道 、 湖泊 及池塘等天然水源建设消防取水口及可靠的取水设施 , 保证消防 取水的可靠性 . 农村地区将消防水源建设纳入美丽乡村和新农村 建设内容 , 有给水管网条件的村庄同步建设消火栓 , 不具备给水 管网条件的村庄 , 设置消防水池或者改造池塘 、 水渠等水源 , 切 实提高缺水地区应对火灾的能力 . 二 、 加强消防站建设 按照 “因地制宜 、 规模适度 、 结构合理 ” 的原则和 “项目引 领 、 主动作为 ” 的工作思路 , 科学制定消防站建设规划 , 推动城 市建成区 、 省级以上工业园区消防站的补建任务 , 结合综合交通 枢纽 、 城市轨道交通 、 高铁 、 机场建设 , 同步建设专业消防站 , 针对城市商业密集区 、 城中村 、 历史风貌保护街区建设小型消防 站 , 形成以普通消防站为重点 、 专业消防站和小型消防站为补充 的消防站建设网络 .“十三五 ” 期间 , 全省新建 ８９ 个消防站 , 其 中特勤站 ４ 个 、 一级普通站 􀃊􀁉􀁓 ７ 个 、 二级普通站 􀃊􀁉􀁔 ６２ 个 、 小型消 防站 􀃊􀁉􀁕 ７ 个 、 专 业 消 防 站 􀃊􀁉􀁖 ９ 个 . 结 合 沿 边 开 发 开 放 战 略 , 加 强 ２５ 个边境 县 、 市 消 防 站 建 设 , 在 边 境 贸 易 区 、 实 验 区 、 口 岸 工 业园区等区域同步规划建设消防站 . 跟进澜沧江开发开放 、 金沙 江对内开放经济带 , 结合码头 、 港口发展实际同步规划建设消防 􀁓 􀁉 􀃊 参见 «城市消防站设计规划»( GB５１０５４—２０１４). 􀁕 􀁉 􀃊 主要是指城市建成区内现有消 防 队 难 以 在 ５ 分 钟 到 达 辖 区 边 缘, 又 因 用 地 紧 张 等 原 因, 􀁔 􀁉 􀃊 同上. 建设普通消防站落地难,为适应快速扑救火灾的实际需要而建设的小型消防站,一般面 积为 ６５０－１０００ 平方米,设置 ２ 个车位,辖区面积不宜大于 ２ 平方公里.建设小型消防 站需经过论证. 􀁖 􀁉 􀃊 主要是指具备处置水域、石化、轨道、航空器等特殊灾情功能的消防站. — ３１ — 站 . 中缅油气管道沿途大型石化储存 、 油气枢纽 、 炼化基地所在 地区建设石油化工专业消防站 . 专栏 ８ 云南省 “十三五 ” 期间消防站建设 ● 新建 ６９ 个普通消防站.昆明市 ２３ 个 (盘龙五、六、七、八中队,官渡三、 四、五中队,西山长 坡 中 队, 经 开 三 中 队, 高 新 三 中 队, 呈 贡 三 中 队、 斗 南 二 中 队、乌龙中队、吴家营中队、雨花一、二、三中队,晋宁 二 中 队,安 宁 太 平 中 队, 嵩明二中队,阳宗海旅游度假区中队,空港经济区中队,滇中新区小哨中队),曲 靖市 ５ 个 (麒麟三中队,沾益 二 中 队, 富 源 二 中 队, 陆 良 二 中 队, 罗 平 二 中 队), 玉溪市 ５ 个 (红塔北 城 消 防 站, 龙 泉 片 区 消 防 站, 抚 仙 湖 旅 游 度 假 区 消 防 站, 通 海二中队,高新消防站),保山市 １ 个 (腾 冲 猴 桥 中 队), 昭 通 市 ８ 个 (昭 阳 三 中 队,鲁甸龙头山 消 防 站,盐 津 水 田 坝 新 区 中 队、豆 沙 关 消 防 站,绥 江 消 防 站, 镇 雄二中队,镇雄以勒消防站,彝良牛街消防站),丽江市 ２ 个 (古城束河中队,宁 蒗泸沽湖消防站),普洱 市 ５ 个 (景 谷 二 中 队, 思 茅 工 业 园 区 中 队、 原 机 场 消 防 站、洗马湖消防站,澜沧二中队),临沧市 ２ 个 (耿马孟定中队,临沧工业园区中 队),楚雄州 １ 个 (楚雄二中 队), 红 河 州 ３ 个 (蒙 自 二 中 队, 弥 勒 二 中 队, 泸 西 消防站),文山州 ７ 个 (文山园区中队,砚山二中队,丘北火车站中队,麻栗坡天 保口岸中队,西畴兴街中队,广南 火 车 站 中 队, 富 宁 火 车 站 中 队), 西 双 版 纳 州 ２ 个 (勐海打洛消 防 站、 大 勐 龙 中 队 ), 德 宏 州 １ 个 (瑞 丽 二 中 队 ), 怒 江 州 １ 个 (兰坪工业园区消防站), 迪 庆 州 ３ 个 (香 格 里 拉 尼 旺 宗 中 队、 火 车 站 中 队, 德 钦 东竹林寺中队). ● 新建 ４ 个特 勤 消 防 站.昆 明 市 ３ 个 (盘 龙 四 中 队,呈 贡 特 勤 四 中 队,安 宁 四中队),保山市 １ 个 (工贸园区特勤中队). ● 新建 ７ 个小型消防 站. 保 山 市 ２ 个 (水 长 工 业 园 区 中 队, 高 黎 贡 山 旅 游 度 假区中队),临沧市 ２ 个 (临翔 二 中 队, 镇 康 二 中 队), 红 河 州 ２ 个 (建 水 古 城 中 队,个旧三中队),文山州 １ 个 (马关都龙口岸消防站). ● 新建 ９ 个专 业 消 防 站.昆 明 市 ４ 个 (水 上 中 队,直 升 机 中 队, 轨 道 一、 二 中队),玉溪市 １ 个 (红塔研和 石 化 消 防 站), 昭 通 市 ２ 个 (水 富 水 上 消 防 站, 绥 江水上消防站),楚雄州 １ 个 (云 南 石 化 产 业 园 禄 丰 消 防 站), 大 理 州 １ 个 (大 理 洱海水上中队). ● 建设 ８ 个机场消防站.昆明市 １ 个 (长水机场),曲靖市 １ 个 (宣威机场), 普洱市 １ 个 (澜沧机场),红河 州 ２ 个 (红 河 机 场, 元 阳 机 场), 临 沧 市 １ 个 (沧 源机场),文山州 １ 个 (丘北机场),怒江州 １ 个 (怒江机场). ● 加强沿边 ２５ 个县、市的国门特色消防站建设. ● 中缅油气管道沿途 大 型 石 化 储 存、 油 气 枢 纽、 炼 化 基 地 所 在 地 区 建 设 石 油 化工专业消防站. ● 同步规划澜沧江开 发 开 放、 金 沙 江 对 内 开 放 经 济 带 的 港 口、 码 头 专 业 消 防 站建设. — ３２ — 三 、 加强消防综合训练基地建设 立足实战 需 要 , 整 合 各 种 资 源 , 按 照 “覆 盖 全 省 、 辐 射 周 边 、 功能互补 、 兼顾常规 ” 的原则 , 完善省公安消防总队综合训 练基地建设 . 在昆明 、 曲靖 、 楚雄 、 大理分别建设城市综合体 、 危险化学品 、 石油化工 、 交通 (水域 、 山岳 ) 等各类灾害事故处 置 ４ 个专业化实战化训练基地 , 其他 １２ 个州市建设集教学 、 体 能 、 技能训 练 为 一 体 的 训 练 基 地 , 开 展 各 类 灾 害 事 故 实 战 化 训 练 , 切实提高处置灾害事故的能力和水平 . 扩建省公安消防总队 搜救犬基地 , 建成面向全国的高原搜救犬训练中心 , 实现年培训 ５００ 只 、 繁殖培育 １５０ 只搜救犬的目标 , 基本满足全省综合应急 救援任务需要 . 专栏 ９ 云南省 “十三五 ” 期间消防综合训练基地建设 ● 建设云南省公安消防总队综合训练基地. ● 建设云南省高原搜救犬训练中心. ● 昆明建设城市综合体 火 灾 扑 救 专 业 训 练 基 地, 楚 雄 建 设 石 油 化 工 火 灾 扑 救 专业训练基地,曲靖建设危 险 化 学 品 事 故 处 置 专 业 训 练 基 地, 大 理 建 设 各 类 灾 害 事故处置救援专业训练基地,其他 １２ 个州市建设集教学、体能、技能训练为一体 的训练基地. 四 、 加强消防车通道建设 按照市政道路路网结构和建设计划 , 优先打通断头路和拓宽 巷道 , 提高道路承载大型消防车的能力 , 并按照国家标准要求设 置消防车回车场地 、 保留消防车作业面 , 不得设置影响消防车通 行的路障 , 确保消防车的通行能力 . 靠近市政消防供水设施的道 路和高层建筑 、 大型公共建筑的沿街道路 , 要确保消防车的作业 — ３３ — 需要 . 住房城乡建设 、 公安交通管理 、 消防等部门和单位要加强 配合 , 全力打通城中村 、 棚户区和步行街等区域性火灾隐患突出 地区的消防车通道 , 加强对违规摆摊设点 、 乱停乱放车辆等违法 行为的整治 . 对城市道路限高 、 街道 (公园 ) 隔离装置等障碍设 施 , 要通过技术改造等方式 , 确保紧急情况下消防车的通行 . 加 强古城镇 、 村寨道路改造 , 主干道不应设置隔离桩 、 栏杆 、 台阶 等影响消防车通行的设施 . 第三节 强化公共消防安全治理 紧紧围 绕 平 安 云 南 建 设 大 局 , 聚 焦 风 险 防 控 , 突 出 改 革 创 新 , 认真履行维护公共消防安全职责 , 加大火灾隐患整治力度 , 深化农村 (社区 ) 和古城镇消防治理 , 全面净化社会消防安全环 境 , 坚决预防和遏制重特大火灾事故发生 . 一 、 加强公共消防安全监管 坚持 “标本兼治 、 关口 前 移 ” 的 原 则 , 加 强 消 防 风 险 防 范 , 突出源头治理 , 建立火灾风险管控和隐患排查治理双重预防性工 作机制 . 定期分析消防安全形势 , 按照 “什么隐患突出就集中整 治什么隐患 , 哪里隐患严重就集中整治哪里 ” 的原则 , 分类 、 分 行业开展消防安全专项整治 , 采取火灾隐患有奖举报 、 媒体集中 曝光 、 部门联合执法 、 重大火灾隐患政府挂牌督办等方式 , 逐步 整治和消除火灾隐患 , 推动消防安全环境不断改善 . — ３４ — 专栏 １０ 云南省 “十三五 ” 期间消防隐患整治重点 ● 重点 加 强 城 乡 结 合 部、 城 市 老 街 区、 集 生 产 储 存 居 住 为 一 体 的 “三 合 一” 场所、城中村、棚户区等区 域 性 隐 患 和 人 员 密 集 场 所、 易 燃 易 爆 单 位 等 火 灾 高 危 单位的消防安全整治. 完善各类开发区 、 工业园区 、 风景区等功能区的消防安全监 管体系 , 落实消防安全监管措施 , 严把消防安全源头关 . 推行轨 道交通消防安全标准化管理 , 实施轨道交通消防警务地上地下一 体化 , 落实 重 点 区 域 防 范 , 提 升 城 市 轨 道 交 通 消 防 安 全 监 管 水 平 . 对影响公共消防安全和火灾形势稳定的重大 、 区域性火灾隐 患 , 实行 政 府 挂 牌 督 办 , 推 动 纳 入 新 型 城 镇 化 建 设 、 棚 户 区 改 造 、 产业升级计划统 筹 治 理 , 到 ２０２０ 年 , 全 省 挂 牌 的 重 大 、 区 域性火灾隐患全部整改销案 . 总结大型活动消防安保经验 , 创新 大型活动火灾防控 、 现场保卫等工作措施 , 提高重大节事 、 展会 论坛消防安 全 服 务 能 力 和 水 平 , 确 保 重 大 活 动 消 防 安 全 万 无 一 失. 二 、 创新消防安全治理模式 改进传统火灾防控手段 , 采取政府购买社会服务的方式开展 消防安全评估 , 根据评估结果实施精准防控 , 形成风险评估主导 的火灾防控和社会预警机制 . 贯彻落实 «中共中央 国务院关于 推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见 » (中发 〔 ２０１６〕３５ 号 ), 建立保险与 消 防 安 全 水 平 挂 钩 机 制 , 引 入 保 险 机 构 参 与 风 险 评 估 、 隐患排查 、 宣传培训等工作 , 强化灾后救济功能 , 改进消防 管理模式 , 逐步形成 “事前预防 、 风险控制 、 损失补偿 、 促进管 — ３５ — 理 ” 四位一体的火灾保险模式 , 推动实现防灾减灾工作前移 . 将 消防纳入全省社会信用体系建设 , 建立消防安全不良行为信息互 通互认机制 , 推动消防安全不良行为与单位 (个人 ) 信用挂钩 , 在项目审批 、 市场监管 、 招标投标 、 贷款 、 理赔等活动中作为参 考依据 , 促进单位 (个人 ) 加强消防安全自我管理 . 专栏 １１ 消防安全治理创新重点 ● 开 展 消 防 安 全 风 险 评 估,２０１７ 年, 昆 明 市 人 民 政 府 完 成 消 防 安 全 调 研 评 估,出台加强和改进火灾 风 险 防 控、 消 防 基 础 建 设、 应 急 救 援 体 系 等 方 面 的 综 合 性实施意见;２０１８ 年,其余州、市人民政府 １００％ 完成. ● 探索建立 “事 前 预 防、风 险 控 制、损 失 补 偿、促 进 管 理” 四 位 一 体 的 火 灾 保险模式. ● 将消防纳入全省社会信用体系建设,工业和信息化、住房城乡建设、工商、 金融、保险等部门和单位建 立 消 防 安 全 不 良 行 为 信 息 互 通 互 认 机 制, 推 动 消 防 安 全不良行为与单位 (个人) 信用挂钩,在项目审批、市场监管、招标投标、贷款、 理赔等活动中作为参考依据. 三 、 深化农村 (社区 ) 和古城镇 􀃊􀁉􀁗 消防治理 抓住美丽乡村建设 、“千村示范 、 万村整治 ”、 农村危房改造 和抗震安居工程建设 、 易地扶贫搬迁 、 灾后重建 、 特色村寨建设 及农村环境整治等重大政策机遇 , 逐步改善农村 (社区 ) 消防安 全条件 . 把 农 村 (社 区 ) 电 气 线 路 改 造 纳 入 水 、 电 、 路 、 气 、 房 、 环境整治 “六 到 户 ” 工 程 , 从 源 头 上 减 少 电 气 线 路 火 灾 发 生 . 结合公共安全视频监控建设特别是城乡结合部 、 农村地区公 共区域视频监控系统建设 , 将消防安全纳入监控范围实时掌握情 况 , 有效提升农村 (社区 ) 火灾防范水平 . 认真落实 «云南省人 􀁗 􀁉 􀃊 包括历史文化名城、名镇、名街和传统村落等. — ３６ — 民政府办公厅关于加强历史文化名城名镇名村名街及传统村落消 防安全工作的通知 » (云政办函 〔 ２０１５〕２３２ 号 ) 要求 , 全 面 开 展古城古镇和传统村落消防安全分析评估 , 有针对性地编制实施 消防规划 , 确保 消 防 安 全 与 开 发 保 护 同 步 进 行 . 根 据 “一 城 一 策 、 一镇一案 、 一村一计 ” 的建设标准 , 重点推动全省 ４１ 个古 城古镇 、６１５ 个传统村落 􀃊􀁉􀁘 和 １２７８ 个连片村寨开展消防安全达标 创建 , 提高古城古镇 、 传统村落和连片村寨抗御火灾的能力 . 专栏 １２ 云南省古城古镇消防安全治理 ● 古城古镇实施 更 加 严 格 的 消 防 安 全 治 理. 按 照 “一 城 一 策、 一 镇 一 案、 一 村一计” 的建设标准,２０１７ 年,所有省级文物单位和 ５０％ 的连片村寨消防建设达 标;２０２０ 年,所有文物单位和连片村寨消防建设达标. ● 结合火灾风险和发展 定 位 编 制 消 防 规 划, 督 促 将 消 防 安 全 纳 入 古 城 古 镇 和 传统村落保护规划、历史文 化 街 区 保 护 性 详 细 规 划, 作 为 古 城 古 镇 以 及 文 物 古 建 筑保护修缮和旅游开发立项、建设、使用的必要审查内容. ● 建立古城古镇用火用电用气用油登记备案和消防安全承诺制度. 四 、 加快 “智慧消防 ” 建设 将火灾防控纳入综治平台和智慧城市建设总体框架 , 在加强 消防信息化建设的基础上 , 利用物联网 、 大数据 、 云计算 、 移动 互联网等技术 , 建设具有云计算和大数据处理能力的省 、 州市级 “消防云 ” 数 据 中 心 . 构 建 消 防 内 部 外 部 数 据 收 集 、 分 析 决 策 、 火灾防控 、 灭火救援一体化信息系统 , 实现火灾防控 “云监管 ” 和灭火救援 “云指挥 ”. 建立智能化的火灾预警监控平台 , 将公共消防资源 、 社会重 􀁘 􀁉 􀃊 包括 ２０１６ 年 １１ 月新命名的 １１３ 个中国传统村落. — ３７ — 点单位自动消防设施 、 设有消防控制室的一般单位 、 文物古建筑 等接入消防物联网动态管理 , 实时监控社会单位 、 文物古建筑等 存在的动态火灾隐患 , 实现 “单位监管动态管理 、 火灾隐患预警 报告 、 消防设施动态管理 、 灭火救援信息网上推送 ”, 全面提升 全省公共消防安全管理水平 . 建立消防指挥 “智慧系统 ”, 加快推进消防指挥中心 “智慧 化 ” 建设 , 进一步 加 强 消 防 指 挥 中 心 对 火 灾 监 测 、 城 市 交 通 路 况 、 消防水源分布 、 公共消防设施 、 社会单位消防设施 、 消防力 量和应急预案等信息资源的汇总整合 、 分析处理 、 决策运用和综 合服务 , 构建高度融合的应急指挥体系 , 为指挥员提供灾害现场 全局态势和力量部署等信息支持 , 实现灭火救援指挥决策 “智能 化 ”. 专栏 １３ “智慧消防 ” 建设项目 ● 建设省、州市级 “消防云” 数据中心,运用物联网、大数据、云计算、 “互 联网 ＋ ” 等技术手段,实现火灾防控 “云监管” 和灭火救援 “云指挥”. ● 建立智能化的火灾预警监 控 平 台, 实 现 “单 位 监 管 动 态 管 理、 火 灾 隐 患 预 警报告、消防设施动态管理、灭火救援信息网上推送”. ● 建立消防指挥 “智慧系统”,实现灭火救援辅助决策和火场指挥 “智能化”. ● 积极推广城市消防安 全 远 程 监 控 系 统. 采 取 由 政 府 投 资 运 营 或 政 府 委 托 有 关机构运营的模式,对重点区域、重点单位、重点部位实施全时段监管. — ３８ — 图 ６ 云南省 “智慧消防 ” 建设体系框架 第四节 积极发展社会消防力量 以实现城乡公共消防服务均等化为目标 , 全面加强基层消防 组织建设 , 发展壮大多种形式消防力量 , 逐步解决基层消防监管 难题 , 为全社会提供良好消防安全服务 . 一 、 全面加强消防警组建设 深入贯彻落实公安部等 ６ 部委 «关于加强城镇公共消防设施 和基层消 防 组 织 建 设 的 实 施 意 见 » (公 通 字 〔 ２０１５〕２４ 号 ) 精 神 , 依 托 公 安 派 出 所 建 设 消 防 警 组 , 按 照 城 市 (县 、 城 镇 ) 每 ５００ 个消防 列 管 单 位 (场 所 )、 建 制 乡 镇 每 ２００ 个 消 防 列 管 单 位 (场所 )１ 名 协 警 的 标 准 配 置 消 防 协 警 , 并 逐 步 实 现 持 证 上 岗 , — ３９ — 开展基层消防监管执法工作 . 加强公安派出所消防工作规范化建 设 , 推动建设公安派出所消防工作信息平台 , 完善公安派出所消 防工作绩效考核制度 , 切实强化基层乡镇 、 村 (社区 )、 小场所 等的火灾防控工作 . 专栏 １４ 消防警组建设任务 ●２０１６ 年,全省公安派出所消防协警人数达到 ２０００ 人,社会单位、场所信息 采集达到 １００ 万个.２０１７ 年,全省公安派出所消防警组人员经培训全面持证上岗. 到 ２０２０ 年底,全省公安派出所消防工作规范化建设全面达标. 二 、 发展专职消防队伍 深入贯彻 «云南省专职消防队伍管理办法 » (省人民政府令 第 １８４ 号 ), 强化有关工作措施 , 着力解决政府专职消防队机构 编制 、 人员身份 、 待遇保障等问题 , 逐步将政府专职消防队伍纳 入公益事业单位管理 , 依法登记为事业单位法人 , 将骨干人员纳 入事业单位编制管理 . 建立专职消防员统招 、 统训 、 统管机制和 考核 、 奖惩制度 , 规范专职消防队员和消防文员的组织人事 、 教 育培训 、 执勤执法等工作 . 建立健全专职消防员职业薪酬体系 , 建立健全工资待遇 、 保险福利保障机制 , 确保专职消防队员和消 防文员工资 待 遇 与 当 地 经 济 社 会 发 展 和 所 从 事 的 高 危 职 业 相 适 应. 按照 “应建尽建 、 按标建队 ” 的原则 , 加快推进乡镇政府专 职消防队建设 . 大力发展政府专职消防队员 , 建立与当地经济发 展相适应 、 与消防 (队 ) 站建设进度 、 执勤需求 、 用工模式等相 匹配的编制 增 配 机 制 . 加 快 推 进 专 职 消 防 队 员 职 业 技 能 鉴 定 工 — ４０ — 作 , 依托消防行业特有工种职业技能鉴定 (云南 ) 站组织开展职 业技能鉴定和等级评定 , 到 “十三五 ” 末 , 基本实现公安消防部 门管理的政府专职消防队员持证上岗率达到 １００％ . 专栏 １５ 政府专职消防队伍建设 ●２０１６ 年,１００％ 的 全 国 重 点 镇 专 职 消 防 站 达 到 一 级 标 准,１００％ 的 省 特 色 镇、历史文化名镇和 ２０％ 的一般建制镇专职消防站达到二级标准.２０１７ 年,４０％ 的一般建制镇专职消防站达到 二 级 标 准.２０１８ 年,６０％ 的 一 般 建 制 镇 专 职 消 防 站 达到二级标准.２０１９ 年,８０％ 的 一 般 建 制 镇 专 职 消 防 站 达 到 二 级 标 准.２０２０ 年, １００％ 的一般建制镇专职消防站达到二级标准. ● 新 (扩) 建政府专职消防队 (站)１００５ 个,招收专职消防队员 １８０２ 人,消 防文员 ５３５ 人,到 “十 三 五” 末,全 省 政 府 专 职 消 防 队 (站) 总 数 达 到 １１４５ 个、 专职消防队员和消防文员稳定在 ９１００ 人以上. 深入贯彻公安部等 １３ 部委 «关于规范和加强企业专职消防 队伍建设的指导意见 »(公通字 〔 ２０１６〕２５ 号 ) 精神 , 全面落实 企业依法建立专职消防队保障自身消防安全的法律责任 , 加强企 业专职消防队伍的规范化建设管理 , 强化企业消防建设经费和人 员待遇保障 , 落 实 企 业 专 职 消 防 员 职 业 健 康 保 护 和 伤 残 抚 恤 待 遇 , 形成有效战斗力 , 不断提高企业抗御安全风险的能力 . “十 三五 ” 期间 , 所有符合条件的企业依法依规建立专职消防队 . 三 、 推进基层消防组织建设 各乡镇人民政府和街道办事处要建立实体化消防安全组织 , 明确专人负责消防工作 , 履行日常消防管理职责 . 进一步健全 、 规范乡镇 (街道 ) 消防工作站 、 驻村 (社区 ) 警务室等基层消防 组织 , 将农村 (社区 ) 消防工作纳入社会治安防控体系建设和基 层综合服务管理平台一体化管理 , 深化消防网格化管理 , 有效解 — ４１ — 决消防工作末端落实缺失问题 . 全力推进微型消防站建设 , 建立 健全微型消防站联勤联动机制 , 进一步提升基层火灾防控能力和 水平 . 专栏 １６ 基层消防组织建设任务 ● 深化消防网格化管理,２０１８ 年,实 现 全 省 各 县、 市、 区 的 中 心 城 区 网 格 化 管理全覆盖;２０２０ 年, 实 现 县、 乡、 村 三 级 综 合 服 务 管 理 平 台 全 覆 盖,１００％ 的 农村 (社区) 消防网格化管理达标. ● 建设微型消防站,２０１６ 年,５０％ 的 重 点 单 位、３０％ 的 街 道 和 社 区 建 成 微 型 消防站,其 他 重 点 单 位 和 ８０％ 人 口 超 千 人 的 行 政 村、 自 然 村 建 成 志 愿 消 防 队; ２０１７ 年,所有重点单位、８０％ 的街道和社区建 成 微 型 消 防 站, 所 有 人 口 超 千 人 的 行政村、自然村建成志愿消防队;２０１８ 年,所有街道和社区建成微型消防站. 四 、 培育社会消防服务组织 鼓励 、 支持消防技术服务机构参与消防社会治理 , 依法有序 引导其入驻行政审批中介服务超市 . 按照 «云南省人民政府办公 厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见 »(云政办发 〔 ２０１５〕 ６２ 号 ) 要求 , 进一步引 导 社 会 组 织 提 供 政 府 履 职 所 需 的 消 防 技 术咨询 、 消防检测评价 、 消防维护管理 、 火灾事故协查和社会宣 传教育等消防服务 . 促进消防技术服务健康发展 , 完善消防技术 服务机构行业自律体系 , 加强消防技术服务机构管理 , 落实消防 技术服务机构不良行为公示 、 信用积分制度 . 促进消防公益事业 发展 , 设立云南消防发展公益基金 , 合法接受社会公益资助和捐 赠 , 鼓励社 会 力 量 兴 办 消 防 公 益 事 业 , 定 期 举 办 “ １１９ 消 防 奖 ” 评选 . — ４２ — 第五节 增强灭火和应急救援实战能力 紧紧围绕全省经济社会发展水平和灾害事故现实 , 不断优化 消防应急力量配置 , 着力推进灭火和应急救援专业化建设 , 筑牢 灭火和应急救援的 “最后一道防线 ”. 一 、 优化灭火救援力量格局 充分用好我省在 “一带一路 ”、 长江经济带 、 沿边开发开放 、 国家能源 安 全 、 “孟 中 印 缅 ” 和 “中 国 — 中 南 半 岛 ” 经 济 走 廊 、 藏区和谐稳定等国家重大战略中的定位 , 积极争取增加公安消防 现役编制 , 逐步缓解消防警力严重不足的现实状况 . 结合我省各 地实际 , 通过积极发展政府专职消防员作为有效补充 , 逐步实现 普通消防 队 执 勤 力 量 达 到 ３０ 人 、 特 勤 消 防 队 执 勤 力 量 达 到 ４５ 人 . 整合现役消防力量 , 重点加强和保障国家层面重点开发区域 城市 􀃊􀁉􀁙 、 中缅油气管道沿线地区 、 省级以上工业园区 、 藏区等地 的消防警力配置 , 优先补足 “有队无编 ” 消防站 、 编制人员较少 消防站的力量 , 切实提升火灾防控和应急救援能力 . 专栏 １７ 消防现役力量布局重点 ● 国 家 层 面 重 点 开 发 区 域 的 五 华、 盘 龙、 官 渡、 西 山、 呈 贡、 晋 宁、 富 民、 嵩明、寻甸、安宁、麒麟、马龙、富源、沾益、宣威、红塔、澄江、华 宁、江 川、 通海、易门、峨山、楚雄、牟定、南华、武定、禄丰等 ２７ 个县、市、区重点加 强 和保障公安消防力量. ● 中缅油气管道主干线途经的德宏、保山、大理、楚雄、昆明、曲靖、玉溪、 红河等相应地区加强石油 化 工 灭 火 救 援 能 力 建 设, 安 宁 石 油 炼 化 基 地、 石 化 园 区 等油品生产加工、储存的重点地区建设石油化工专业救援队伍. ●７ 个国家 级 开 发 区、６１ 个 省 级 工 业 园 区、边 境 口 岸 (边 合 区、跨 合 区) 和 重点旅游景区应加强消防力量的部署和配置. 􀁙 􀁉 􀃊 是指昆明、曲靖、玉溪、楚雄 ４ 个 州 市 涉 及 的 ２７ 个 县 市 区, 详 见 «云 南 省 人 民 政 府 关 于印发云南省主体功能区规划的通知»(云政发 〔 ２０１４〕１ 号). — ４３ — 二 、 强化专业救援队伍能力建设 以提高 处 置 全 省 重 大 灾 害 事 故 能 力 为 重 点 , 整 合 地 震 、 消 防 、 交通 、 医疗 、 矿 山 、 石 化 等 现 有 专 业 队 伍 和 装 备 , 加 强 地 震 、 地质灾害 、 危化品泄漏 、 道路交通 、 水域 、 山岳 、 石油化工 事故以及高层 、 地下建筑火灾等典型灾害事故专业救援队建设 . 针对各类典型灾害事故特点 , 加强性能高效 、 功能先进 、 专业性 强的消防车辆及典型灾害事故急需的装备器材配备 , 建立各类灾 害事故应急预案 , 定期开展训练和演练 , 提高实战能力 . 到 “十 三五 ” 末 , 基本建成覆盖全省 、 专业精干 、 机动性强 、 综合效益 高的消防专业救援力量网络 , 全面提升应对各类特殊灾害事故的 能力和水平 . 按照丝绸之路 (南亚东南亚 ) 国际应急产业合作发展平台建 设的总体部署 , 整合各类救援队伍 、 装备 、 物资 、 信息等资源组 建国际专业救援队伍 , 参加南亚东南亚地区的国际性灾害事故应 急救援 , 为毗邻国家和地区提供人道主义救助 . 专栏 １８ 典型灾害事故专业救援队伍建设 ● 在昆明市、玉溪市 建 设 ２ 支 高 层 建 筑 火 灾 专 业 救 援 队, 在 昆 明 市、 曲 靖 市 建设 ２ 支 地 下 建 筑 火 灾 专 业 救 援 队, 在 保 山、 昭 通、 丽 江、 临 沧、 楚 雄、 红 河、 西双版纳、怒江、迪 庆 等 州、市 建 设 ９ 支 道 路 交 通 事 故 专 业 救 援 队,在 昆 明、 曲 靖、文山等州、 市 建 设 ３ 支 危 化 品 事 故 专 业 救 援 队, 在 普 洱、 红 河、 西 双 版 纳、 大理、德宏等州、市 建 设 ５ 支 水 域 事 故 专 业 救 援 队,在 丽 江、大 理、 怒 江、 迪 庆 等州、市建设 ４ 支 山 岳 事 故 专 业 救 援 队, 在 昆 明、 曲 靖、 玉 溪、 保 山、 昭 通、 普 洱、临沧、楚雄、红河、文山、德宏等州、市建设 １４ 支石油化工专业救援队. — ４４ — 专栏 １９ 国际救援队建设 ● 由省应急办牵 头, 依 托 公 安 消 防 部 队 建 设 国 际 救 援 队, 立 足 国 内、 面 向 南 亚东南亚,代表国家参与南 亚 东 南 亚 地 区 的 灾 害 事 故 救 援、 联 合 救 援 演 习 和 对 外 交流合作. ● 各级外事、公安、消防、民政、卫生计生等部门为国际救援队成员单位. ● 建立国际应急救援 合 作 机 制, 与 毗 邻 国 家 签 订 应 急 救 援 框 架 协 议, 畅 通 常 规性跨国境救援救助和日 常 性 合 作 交 流 渠 道, 开 展 各 类 灾 害 事 故 应 急 救 援、 日 常 业务交流共建、灾害风险评 估 与 应 对、 跨 区 域 多 个 国 家 大 型 灾 害 事 故 联 合 演 练 等 工作. ● 建立健全 国 际 救 援 队 成 员 单 位 联 动 机 制, 定 期 开 展 信 息 会 商、 风 险 研 判、 业务培训、联勤联训及联合 演 练 工 作, 不 断 提 高 国 际 救 援 队 的 专 业 化 水 平 和 实 战 化能力. ● 依托国际应急救援培训 中 心 和 省 公 安 消 防 总 队 综 合 训 练 基 地 建 设 南 亚 东 南 亚国际救援训练基地, 定 期 对 国 际 救 援 队 伍 进 行 集 中 培 训、 开 展 联 合 演 练. 依 托 边境公安消防部队训练基地开展驻训轮训和各类业务活动. 三 、 突出加强地震应急救援能力建设 结合我省地震灾害形势预判 , 继续推进落实预防和加强地震 灾害能力建 设 １０ 项 重 大 措 施 , 加 快 建 设 省 综 合 应 急 救 援 支 队 , 进一步建强以公安消防部队为主 , 解放军 、 武警等参加的省地震 灾害紧急救援队 , 配套建设与我省灾情相适应 、 实战能力相匹配 的省综合应急救援支队 、 省危险化学品事故预防与处置模拟训练 中心等设施 . 深入推进地震轻 (重 ) 型搜救队 、 地震救援分队达 标建设 , 逐步配备侦检 、 搜索 、 破拆 、 通信 、 个人防护等器材装 备和搜救犬 , 提高地震应急救援能力 . 围绕全省 ８ 大地震带建立 兵力快速运送机制 , 与有关部门合作建设直升机救援队 , 实现全 省任一地方发生地震 、５ 小时内集结 １０００ 人的目标 . — ４５ — 图 ７ 云南省 ８ 大地震带消防救援力量调集图 专栏 ２０ 地震应急救援能力建设 ● 建设省综合应急 救 援 支 队 (原 特 勤 支 队). 建 设 包 括 支 队 综 合 楼、 保 障 楼、 食堂、模拟训练区及训练 设 施 在 内 的 综 合 性 基 地, 配 备 必 要 装 备, 成 为 覆 盖 全 省 的综合应急救援机动力量. ● 建设省危险化学品事 故 预 防 与 处 置 模 拟 训 练 中 心. 主 要 建 设 危 险 化 学 品 实 物展示区、危险化学品危害特性体验区、室外仿真模拟危险化学品事故训练区等, 为全省危化品专业救援队伍提高处置特殊化学灾害事故能力提供专业训练支持. ● 建立兵力快速运送 机 制, 与 有 关 部 门 合 作 建 设 直 升 机 救 援 队, 实 现 全 省 任 一地方发生地震、５ 小时内集结 １０００ 人的目标. ● 全省 ２０ 支地震救援轻、重型搜救队和 ２３８ 支救援分队达到国家地震救援队 建设标准. 四 、 完善灭火救援指挥体系 深入贯彻落实 «国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的 意见 »(国办发 〔 ２００９〕５９ 号 ) 精神 , 建立政府统一领导下的各 — ４６ — 类应 急 队 伍 及 装 备 “统 一 调 度 、 快 速 运 送 、 合 理 调 配 、 密 切 协 作 ” 的工作机制 , 针对灾害现实和风险特点制定应急处置预案 , 定期组织各类队伍开展联合培训和演练 , 健全信息共享 、 定期会 商和要情通报等工作制度 . 改造升级应急联动专网 , 纵向贯通各 类各级综合应急救援队伍 , 建立联通公安 、 国土资源 、 气象 、 安 全监管等部门的应急救援指挥平台 , 实现信息共享和互联互通 , 保证灾情实时传输和应急救援指挥顺畅 . 深化灭火救援协作区建 设 , 根据我 省 空 间 布 局 调 整 , 优 化 跨 区 域 救 援 和 灭 火 救 援 圈 建 设 , 完善第一时间到达现场指挥制度和 “黄金 ７２ 小时 ” 救援专 业 、 区域指挥制度 , 提高指挥水平和救援效率 , 确保各项应急救 援工作顺利开展 . 专栏 ２１ 灭火救援指挥体系建设 ● 改造升级应急 联 动 专 网, 扩 展 指 挥 中 心 功 能, 优 化 网 络 架 构, 建 立 公 安 消 防内部上下贯通的一体化灭 火 救 援 应 急 联 动 指 挥 系 统, 有 条 件 的 地 区 将 网 络 延 伸 至政府专职消防队. ● 省人民政府每 年 组 织 各 类 应 急 队 伍 开 展 联 合 培 训 和 应 急 演 练 不 少 于 １ 次, 不断提高部门之间、队伍之间联合处置各类灾害事故的能力. 第六节 提升综合保障水平 瞄准打赢制胜的关 键 因 素 , 建 立 和 完 善 装 备 、 信 息 、 物 资 、 经费等综合应急保障体系 , 为应急救援队伍灭大火 、 抢大险 、 救 大灾提供坚强保障 . 一 、 加强消防装备建设 按照 “立足实战 、 注重质量 、 提高效能 ” 的原则 , 科学开展 — ４７ — 消防装备评估 , 建立与当地经济发展 、 城乡规划 、 产业布局和灾 害事故特点相适应的装备配备和优化机制 , 逐步实现消防装备建 设从数量规模型向质量效能型转变 . 到 “十三五 ” 末 , 所有消防 执勤中队按标准配齐抢险救援器材 、 个人防护装备 、 灭火器材 、 力量编成装备 , 特种 “高精尖专 ” 消防装备配备率不断提升 , 灭 火 、 举高 、 专勤 、 保障类消防车配备比例分别达到 ４０％ 、２０％ 、 ２５％ 、１５％ , 新购装备质量性能全部达到新颁技术标准要求 . 实施攻坚装备精准 配 备 工 程 , 强 化 对 高 层 、 地 下 、 大 空 间 、 大跨度建筑和轨道交通枢纽 、 石油化工企业等攻坚装备的配备 . 着力推进特 勤 消 防 站 和 一 级 消 防 站 的 首 战 消 防 车 配 备 , 省 会 城 市 、 经济发达州市配备具有较强机动性的轮式装载机 、 轮式推土 机 、 履带式挖掘机 、 平板运输车等工程机械 . 实施消防信息化通信装备建设工程 , 利用无人机 、 低空卫星 遥感等技术 , 有效整合有线 、 无线 、 卫星等通信手段 , 加强复杂 条件下应急通信保障能力 , 针对我省灾害实际 , 研发地震灾害和 石油化工企业 、 高层和地下建筑 、 大型综合体建筑群 、 大跨度空 间厂房等特殊灾害事故的应急通信装备 , 配备现场指挥部模块化 通信装备 , 开展现场通信覆盖系统建设 , 实现灾害现场立体拍摄 和可视化指挥 . — ４８ — 专栏 ２２ 消防装备配置重点 ● 针对石油化工企业 和 大 空 间、 大 跨 度 建 筑 等 特 殊 危 险 源, 加 强 远 程 供 水 系 统,大流量、远射程泡沫消防车,干 粉 泡 沫 联 用 消 防 车, 多 剂 联 用 举 高 喷 射 消 防 车,大流量消防 拖 车 炮、遥 控 移 动 炮,核 生 化 侦 检 消 防 车,供 液 消 防 车,举 高 破 拆消防车等装备配备. ● 针对高层建筑 单 体 及 密 集 区 域,按 照 系 列、梯 次 要 求,加 强 具 有 灭 火 和 救 援功能的举高消防车及配套器材与附件的配备. ● 针对轨道交通枢纽 及 地 下 空 间, 配 备 正 压 式 路 轨 两 用 消 防 车, 大 流 量 排 烟 消防车及附件,高倍数泡 沫 消 防 车, 多 功 能 灭 火 机 器 人, 移 动 式 高 压 细 水 雾 灭 火 装置,地下通道器材输送装备,轨道救援及器材输送装备等. ● 针对街道、社区微型 消 防 站, 重 点 配 备 装 载 高 压 泡 沫 灭 火 装 置 的 微 型 消 防 车. ● 针对重要特殊古建 筑 集 中 区 域, 配 备 干 粉 泡 沫 联 用 消 防 车、 多 剂 联 用 举 高 喷射消防车等灭火快且用水少的消防车. ● 针对山岳救援任务 较 重 及 森 林 火 灾 频 发 等 地 区, 配 备 全 轮 驱 动 消 防 车、 山 岳救援装备. ● 针对水域救援 任 务 较 重 区 域,配 备 消 防 船 艇、高 涉 水 消 防 车、水 陆 两 用 消 防车、水下搜救机器人、潜水装具、救援飞行器等装备. 二 、 健全物资储备机制 进一步优化战勤保障资源布局 , 充分发挥区域性战勤保障机 构的辐射功能 , 依托昆明 、 红河 、 玉溪 、 大理等 ４ 个消防战勤保 障基地建设区域性物资储备中心 , 其余 １２ 个州 、 市依托消防战 勤保障大 队 建 设 小 型 物 资 储 备 库 , 储 备 消 防 救 援 装 备 、 防 护 器 材 、 物资等 . 采取厂家代储 、 社会联动 、 军地联运等方式 , 建立 社会参与的救灾物资储备机制 . 采取购买 、 租用或合作的方式成 立直升机运输队 , 确保重大灾害事故第一时间遂行紧急任务 、 保 障物资运输 . 将消防救援装备 、 防护器材 、 物资等纳入省救灾物 资储备体系建设 . — ４９ — 图 ８ 云南省 “十三五 ” 区域性消防物资储备体系 三 、 完善消防经费保障体系 各级政府按照事权与财权相统一的原则 , 严格落实地方消防 经费保障标准 , 根据形势任务和经济发展情况 , 适时修改调整经 费保障标准 、 保障范围 , 确保消防经费投入与当地经济发展相适 应 . 各级财政部门按照明确的消防事权和支出责任 , 切实承担起 本级财政应 当 承 担 的 经 费 保 障 职 责 , 确 保 消 防 事 业 全 面 协 调 发 展 . 按照 «云南省财政厅关于印发 ‹云南省地方消防经费保障标 准 › 的通知 » (云财行 〔 ２０１２〕２９５ 号 ) 规定 , 将消防经费 纳 入 同级财政预算 . 各地要将贫困地区消防工作作为扶贫攻坚的重要 内容 , 统筹解决消防基础设施和消防车辆装备建设滞后的问题 . 各地要按照本规划要求落实年度投资计划 , 按照基本建设项目申 — ５０ — 报程序 , 专项解决营房基础设施和训练基地建设等重大项目经费 需求 . 拓宽经费保障渠道 , 推动将消防建设项目纳入申请中央专 项转移支付计划 , 争取从城市市政公用设施配套建设费中按比例 划转消防建设经费 . 专栏 ２３ 贫困地区消防安全提升工程 ● 实施贫困地区消防 安 全 提 升 工 程, 结 合 全 省 扶 贫 攻 坚 战 略, 逐 步 加 强 贫 困 地区消防装备器材配备,为贫困人口脱贫致富提供必要的消防安全服务. ● 针对贫困地区实际,重点加强 ９３ 个贫困县和 ４７６ 个贫困乡的 (小型) 水罐 消防车及随车器材配备,并为 ４２７７ 个贫困村寨志愿消防队基本装备器材建设提供 经费补助. ● 为 ４２７７ 个贫困村寨消防水源建设提供经费补助,逐步改善贫困村寨消火栓 严重欠账现状. 第七节 构建 “人文消防 ” 体系 把构建 “人文消防 ” 体系摆在突出位置 , 大力加强消防宣传 教育培训 , 积极推进消防安全理论研究 , 不断拓展消防技术应用 和消防对外交流合作 , 进一步普及消防常识 、 培植消防文化 , 打 造 “全民消防 、 生命至上 ” 的理念 , 努力在全社会营造人人参与 消防的良好氛围 . 一 、 深化消防宣传教育培训 , 提高全民消防素质 各级政 府 , 各 社 区 、 村 委 会 要 将 消 防 宣 传 教 育 纳 入 社 会 宣 传 、 普法工作范畴 , 教育 、 公安 、 民政 、 人力资源社会保障 、 住 房城乡建设 、 文化 、 旅游发展 、 新闻出版广电 、 安全监管 、 文物 等部门要按照各自职能开展消防宣传教育工作 . 将消防宣传教育 — ５１ — 纳入国民安全教育体系 , 各级党校 、 行政学院要将消防知识纳入 干部培训 必 修 课 程 , 中 小 学 、 幼 儿 园 要 将 消 防 知 识 纳 入 教 学 内 容 , 定期组 织 师 生 参 加 应 急 疏 散 演 练 和 消 防 社 会 实 践 活 动 , 高 校 、 高中要将消防等安全知识和技能与新生军训课程相结合 , 不 断提高公民消防法律法规意识 、 消防安全常识知晓率和火灾自防 自救能力 . 强化消防宣传阵地建设 , 各级宣传部门 、 各类媒体单位要将 消防宣传纳入公益宣传范畴 , 广泛开设消防专栏专版 , 加大消防 知识宣传 、 火灾隐患曝光力度 . 加强移动互联网消防信息服务平 台建设 , 定期发布消防安全常识 , 有针对性地做好目标人群的消 防安全宣传教育 , 不断扩大消防宣传覆盖面 . 加快消防科普教育 基地建设 , 有条件的地区建设消防主题公园 , 普遍建立消防专栏 宣传消防知识 . 结合文化 、 科技 、 卫生 “三下乡 ” 和防震减灾 、 普法教育等活动 , 在社区 、 农村地区广泛开展消防法律知识 、 应 急疏散和逃生自救技能教育培训 , 在防火重点时段运用手机短信 平台发送消防提示性短信 , 开设微信公众号推送消防知识 , 不断 提高居 (村 ) 民的火灾防范意识 . — ５２ — 专栏 ２４ 全民消防宣传工程 ● 中小学实施 “有师资、有 教 材、 有 课 时” 消 防 教 育 工 程, 进 一 步 做 好 消 防 等安全知识 进 教 材、 进 课 堂、 进 头 脑, 推 动 消 防 等 安 全 教 育 课 时、 教 师、 教 材 “三落实”.２０１６ 年,４０％ 以上的中小学校实现 “三 落 实”,２０１８ 年 底 前,１００％ 的 中小学校实现 “三落实”. ● 高校、高中 落 实 “四 个 一” 计 划,即 开 设 一 堂 消 防 知 识 课、组 织 一 次 疏 散 逃生演练、进行一次灭火实操、阅读一本消防安全知识读本. ● 加强社会消防培训机构 培 育 和 管 理,２０１８ 年 底, 初 步 实 现 发 展 社 会 消 防 培 训机构达 １０ 个以上、覆盖 ２００ 万以上人口州市的目标,不断满足社会消防培训需 要. ● 加快消防 科 普 教 育 基 地 建 设, 有 条 件 的 地 区 建 设 消 防 主 题 公 园; 在 社 区、 农村广泛建设消防宣传专栏. ● 加强消防职业技能鉴定 工 作 和 注 册 消 防 工 程 师 制 度 落 实,２０２０ 年, 法 定 职 业技能鉴定人数持证上岗率达 ９５％ ,全省注册消防工程师人数力争达 ５００ 人以上. 加快推进消防安全培训社会化 , 探索政府购买政府职责范围 内的消防安全培训服务新途径和新机制 . 大力支持社会组织和个 人依法开办社会消防安全培训机构 , 鼓励大专院校 、 职业学校等 开设消防专业课程并开展消防安全培训 , 在昆明 、 大理 、 红河等 地培育一批以中高级消防职业技能培训为主 、 具有仿真和实操特 色的 社 会 消 防 培 训 学 校 , 其 他 有 条 件 的 州 、 市 成 立 培 训 机 构 (点 ). 强化社会单位消防安全责任人 、 管理人和消防控制室操作 人员 、 保安 员 的 专 业 化 培 训 , 不 断 提 高 社 会 消 防 管 理 专 业 化 水 平. 二 、 加强消防安全理论研究 , 培育消防发展新动力 实施消防人才战略 , 依托公安消防部队优化消防教育培训体 系 , 围绕消防服务和保障经济社会发展的现实问题和主要任务 , 利用各类资源条件 , 搭建多学科 、 宽领域 、 分层级平台 , 健全教 — ５３ — 育培训制度 , 丰富手段措施 , 提高培训质量 , 培养一批高素质 、 研究型消防专业人才 . 整合现有人才资源 , 联合高校 、 企业 、 科 研机构成立云南省消防安全智库 , 建立完善专家参与公共消防安 全决策研究与咨询活动机制 , 通过政企合作 、 政府购买服务等方 式 , 积极开展消防安全课题研究 、 重大灾害事故处置 、 消防安全 技术攻关等活动 , 为消防服务决策提供智力支持 . 主动对接国家 “一带一路 ”、 长江经济带建设等国家发展战略和把云南建设成为 我国民族团结进步示范区 、 生态文明建设排头兵 、 面向南亚东南 亚辐射中心等 重 大 政 策 , 着 力 加 强 对 边 境 消 防 问 题 、 区 域 (园 区 ) 消防安全风险 、 产业转移承接等方面的对策研究 , 深化少数 民族火文化 、 古城镇消防安全等实践探索 . 专栏 ２５ 云南省消防安全智库建设 ● 由省公安消防总队 牵 头, 充 分 整 合 消 防 人 才 库、 灭 火 救 援 专 家 组 和 火 灾 实 验室等资源,联合政府智囊、科研 机 构、 高 等 院 校、 企 业 研 究 中 心 等 成 立 云 南 省 消防安全智库. ● 聚集政策研 究、消 防 安 全、城 市 规 划、防 灾 减 灾、灭 火 救 援 和 科 技 研 发 等 各方面的专家学者、科技 人 才 和 研 究 团 队, 建 立 智 库 参 与 消 防 工 作 机 制, 为 全 省 消防安全提供决策咨 询、 开 展 反 馈 评 价、 进 行 未 来 规 划、 从 事 技 术 科 研 和 服 务 灭 火救援实战. 三 、 拓展消防科学技术应用 , 推动消防与社会高度融合 深入贯彻 «云南省人民政府办公厅关于加快应急产业发展的 实施意见 » (云 政 办 发 〔 ２０１６〕２４ 号 ) 精 神 , 建 立 “政 产 学 研 用 ” 五位一体的消防科研机制 . 将消防科学技术研究纳入科技发 展规划和科研计划 , 鼓励企业开展火灾预防 、 灭火和应急救援科 — ５４ — 技攻关以及产品开发 、 生产 , 在居民家庭和小场所 、 小作坊积极 运用先进 技 防 产 品 , 推 广 简 易 喷 淋 、 独 立 式 感 烟 火 灾 探 测 报 警 器 、 应急广播 、 灶台灭火 、 电动自行车集中充电 、 电气火灾防范 装置等技 防 设 施 , 全 面 提 升 公 共 消 防 安 全 治 理 水 平 . 加 强 与 高 校 、 新型智库和科研机构合作 , 建立省消防风险评估中心 , 为消 防安全风险研判 、 灾害预警和灭火救援指挥决策提供技术支持 . 采用 VR、 激光等新技术 , 建立消防火灾 VR 虚拟现实模型 , 为 消防官兵训练 、 社会消防培训 、 消防技术标准化提供技术支撑 . 专栏 ２６ 云南省消防风险评估中心建设 ● 与高校、新型智库 和 科 研 机 构 合 作, 运 用 超 算、３S、 无 人 机 遥 感 等 信 息 技 术,建设云南省 ３D 灾害风险评估区划信息图和电子指挥沙盘. ● 构建区域性消防安全风险评估模型,开展地区消防安全风险评估. 四 、 注重消防对外交流合作 , 共享消防发展成果 注重加强与中缅油气管道途经国家和地区的交流合作 , 开展 中缅油气管道消防安全风险评估 , 有针对性地对中缅石油 、 天然 气管线进行监测 , 保障国家能源安全 . 围绕 “一带一路 ” 国家发 展战略 , 主动加强与缅甸 、 老挝 、 越南 、 泰国 、 孟加拉国等国家 的消防安全交流 , 探索建立孟中印缅经济走廊 、 中国 — 中南半岛 经济走廊的消防安全监管工作机制 , 围绕区域内主要灾害事故类 型开展定 期 演 练 . 建 立 跨 境 消 防 安 全 救 援 、 训 练 演 练 等 合 作 机 制 , 探索建设省消防科学研究基地 , 举办 “一带一路 ” 消防安全 论坛 , 促进毗邻国家的消防安全合作 . — ５５ — 第四章 第一节 规划实施保障措施 加强组织领导 各地要按照 “党政 同 责 、 一 岗 双 责 、 失 职 追 责 ” 的 总 要 求 , 把本规划实施情况作为政府目标责任考评 、 政绩考核和政务督查 的重要内容 , 纳入社会治安综合治理 、 创建文明 (平安 ) 地区等 考评范围 . 各地要加强对消防工作的组织领导 , 建立实施本规划 的工作机制 , 研究制定具体实施方案和年度工作计划 , 细化分解 各项任务 , 适时研究制定推进措施 . 各州 、 市人民政府要加强对 消防工作的统筹领导 , 从政策上 、 保障上给予支持 , 指导下级政 府开展好消防工作 . 各县 、 市 、 区人民政府要按照本规划要求 , 加大投入保障 , 积极协调解决影响和制约消防安全的难题 , 推动 本规划各项 工 作 落 地 . 各 级 消 防 安 全 委 员 会 要 充 分 发 挥 职 能 作 用 , 适时召开联席会议 , 分析本地消防安全形势 , 及时出台加强 消防安全管理的具体措施 , 切实形成齐抓共管的工作局面 . 第二节 明确责任分工 各地要定期召开由发展改革 、 公安 、 财政 、 国土资源 、 住房 城乡建设等部门参加的协调会 , 掌握本规划实施进展情况 , 协调 解决实施中存在的问题 , 按照进度严格推进落实各项工作 . 发展 改革部门要加快本规划确定的消防基础设施建设项目的立项 、 审 批 ; 住房 城 乡 建 设 、 规 划 部 门 要 按 照 城 镇 总 体 规 划 , 预 留 消 防 — ５６ — 站 、 训练基地等项目规划建设用地 , 建立规划审批时同步配套建 设消防站等基础设施工作机制 , 保障项目建设落地 ; 国土资源部 门要优先保障本规划确定的建设项目用地 ; 财政部门要将消防事 业发展经费列入本级财政预算 , 加强管理 , 提高资金使用效果 ; 安全监管部门要抓好危险化学品 、 烟花爆竹生产 、 经营 、 存储等 各个环节及工矿商贸行业的消防安全监督管理 ; 消防和其他职能 部门要认真履行职责 , 推动本规划各项任务的顺利实施 . 第三节 健全规划监督 把本规划实施纳入国民经济社会发展中进行部署推动 , 定期 邀请人大 、 政协开展消防工作调研 , 督促有关部门落实消防工作 议案和提案 . 上级政府要定期对下级政府和本级职能部门落实本 规划情况进行督促检查 , 组织开展阶段性考核 , 推动各项工作落 实 . 要加强对本规划的宣传 , 引导发动公众参与规划的实施和监 督 , 形成关心 、 支持 、 参与规划实施的浓厚氛围 . 要加强对本规 划实施情况的跟踪分析 , 每年检查 １ 次实施情况 , 并向上一级政 府专题报告本地消防工作及规划落实情况 . 要借助社会力量和人 才 , 开展消防安全重点课题攻关和技术创新 , 解决重大消防安全 难题 , 推动本规划有效落实 . 要建立规划实施评估制度 , 加强规 划实施中期评估工作 , 分析存在问题 , 完善评价机制 , 适时对本 规划进行调整和修订 , 切实保障目标任务的圆满完成 . — ５７ — 第四节 强化责任追究 各地要将本规划实施纳入消防安全工作评价考核体系 , 年底 对当年实施情况进行考评 , 定期督查规划执行效果 , 对执行不力 的给予曝光和严肃问责 . 要建立规划执行 “黑名单 ” 制度 , 对本 规划确定的消防安全任务不完成 、 完成质量不高的 , 对有关政府 及职能部门 进 行 督 办 , 并 对 政 府 及 有 关 部 门 负 责 人 进 行 问 责 处 理 . 有关单位因消防安全责任不落实 、 火灾防控措施不到位 , 发 生人员伤亡火灾事故的 , 依法依纪追究有关人员的责任 ; 发生重 大火灾事故的 , 依法依纪追究有关单位负责人 、 实际控制人 、 上 级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任 ; 发生特 别重大火灾事故的 , 根据情节轻重 , 追究州 、 市人民政府分管领 导或主要领导的责任 . — ５８ — — 59 — 2 1 序 号 救犬训练中心 云南省高原搜 云南省贫困地区消防安全提升工程 能力提升工程 合训练基地 云南省消防综 建设项目 云南省应急救援 附件 1 资金来源 总投资 53000 万元。其中， 云南省公安消防总队综合 训练基地投资 8000 万元； 省级投入，积 云南省危险化学品事故预 极争取上级 防与处置模拟训练中心投 支持 资 10000 万元；云南省综合 应急救援支队投资35000万 元 投资匡算 为93个贫困县配备适应农村火灾扑救 的水罐消防车，为 476 个贫困乡配备 小型水罐消防车及随车器材，给 4277 个贫困村消防水源和志愿消防队建设 经费补助 — 1 — 投资 51151.5 万元。其中， 1.贫困县现役消防队车辆补 助 8370 万元。 2.贫困乡政府 专职消防队车辆器材补助 21420 万元。3.贫困村消火 栓建设补助 2138.5 万元， 消 防车辆补助 2115 万元，志 愿消防队装备建设补助 17108 万元 2016 年 20%的贫困县 现役队配备水 罐消防车； 20%的贫困乡 政府专职队配 省级投入，积 备小型水罐车 极争取上级 及随车器材； 支持 20%的贫困村 寨按标建设消 火栓、志愿队 配备消防摩托 及器材 建设综合楼、教学楼、宿舍楼、犬舍、 投资 12000 万元。建设综合 犬病医院、地震倒塌模拟训练区、泥 楼、教学楼、宿舍楼、犬舍、 省级投入，积 石流模拟训练区等，占地 70 亩，建成 犬病医院、模拟设施5500 万 极争取上级 年培训 500 只、繁殖培育 150 只搜救 元，相关配套设施500 万元。 支持 犬的高原搜救犬训练中心，同时承担 土地成本和预备费等6000万 全国搜救犬培育、训导和复训任务 元 包括云南省公安消防总队综合训练基 地、云南省危险化学品事故预防与处 置模拟训练中心和云南省综合应急救 援支队。其中，云南省公安消防总队 综合训练基地主要建设全省消防官兵 军事基础技能训练设施、模拟灾害事 故处置技能训练设施、火灾扑救技战 术训练和宣传教育培训基地；云南省 危险化学品事故预防与处置模拟训练 中心主要建设危险化学品实物展示 区、危险化学品危害特性体验区、室 外仿真模拟危险化学品事故训练区； 云南省综合应急救援支队主要建设支 队综合楼、保障楼、食堂、模拟训练 区及配套设施，配备必要装备 项目主要建设内容和功能 40%的贫困县 现役队配备水 罐消防车； 40%的贫困乡 政府专职队配 备小型水罐车 及随车器材； 40%的贫困村 寨按标建设消 火栓、志愿队 配备消防摩托 及器材 完成选址 2017 年 2019 年 2020 年 60%的贫困县 现役队配备水 罐消防车； 60%的贫困乡 政府专职队配 备小型水罐车 及随车器材； 60%的贫困村 寨按标建设消 火栓、志愿队 配备消防摩托 及器材 80%的贫困县现役 队配备水罐消防 车；80%的贫困乡 政府专职队配备 小型水罐车及随 车器材；80%的贫 困村寨按标建设 消火栓、志愿队配 备消防摩托及器 材 完成建设 100% 的贫困县 现役队配备水罐 消防车；100%的 贫困乡政府专职 队配备小型水罐 车及随车器材； 100% 的贫困村 寨按标建设消火 栓、志愿队配备 消防摩托及器材 完成云南省公安消 防总队综合训练基 地军事基础技能训 练设施、模拟灾害事 故处置技能训练设 施等建设。完成云南 省危险化学品事故 完成征地，完 预防与处置模拟训 成总体方案 达到进驻条件 练中心实物展示区、 设计 危害特性体验区、室 外仿真模拟危险化 学品事故训练区等 建设。完成云南省综 合应急救援支队综 合楼、模拟训练区、 技能培训区等建设 2018 年 项目建设年度计划 云南省“十三五”时期消防事业重点建设项目库 省级 省级 省级 项目 类别 纳入云南省“十三 五”综合防灾减灾 规划的城乡基层防 灾减灾能力建设项 目 纳入云南省“十三 五”综合防灾减灾 规划的云南省防灾 减灾综合训练中心 项目 纳入云南省“十三 五”综合防灾减灾 规划的云南省防灾 减灾综合训练中心 项目 备注 — 60 — 2016 年 — 2 — 完成全部配 置任务 完成配置 1 套大流量远 程供水系统 和 1 套路轨 两用消防车 投资 3505 万元。配备大 流量远程供水系统 2 套， 省级投入，积 每套 837.5 万元；配备路 极争取上级支 轨两用消防车 2 辆，每 持 辆 915 万元 灭火和应急救援装备工程 5 州市、县级共 同投入 投资 85000 万元 根据装备到 期、淘汰、 损耗，及时 更新补足， 确保配备率 为 100% 所有执勤队 站抢险救援 器材、个人防 护装备、灭火 器材、力量编 成装备配备 率达到 100% 所有执勤队站按标准配齐抢险救 援器材、个人防护装备、灭火器 材、力量编成装备。加强配备灭 火、举高、专勤、保障类消防车 辆 50% 的 州 市 完成建设 州市级投入， 积极争取上 级支持 2018 年 2019 年 根据装备到 期、淘汰、 损耗，及时 更新补足， 确保配备率 为 100% 70% 的 州 市 完成建设 完成昆明、 确保所有州 保山、昭通、 市 开 工 建 普洱、楚雄、 完 成 丽 江 、 设，并完成 红河、文山、 临 沧 、 怒 江 曲靖、玉溪、 西 双 版 纳 、 建设任务 大理建设任 德宏、迪庆 务 建设任务 2017 年 项目建设年度计划 30% 的 州 市 完成建设 投资 4160 万元 全民防灾减灾宣传教育工程 4 为综合应急救援支队配备大流量 远程供水系统和路轨两用消防车 资金来源 投资 81357 万元，投资 包括：工程建设费用（建 筑工程、给排水及消防 工程、室外及附属设施 州市级投入， 完成所有州 等）；工程建设其他费用 积 极 争 取 上 市征地工作 （土地使用费、建设单 级支持 位管理费、工程前期工 作费等）；训练设施建设 费用（模拟训练设施等） 投资匡算 16 个州市建成防灾减灾宣传教育 基地，主要包括消防科普教育基 地、展示厅、体验馆、逃生自救 技能模拟训练设施等 项目主要建设内容和功能 3 建设项目 昆明、曲靖、楚雄、大理分别建 成城市综合体、危险化学品、石 云南省州市级消防综合应急训练基地 油化工、交通（水域、山岳）等 各类灾害事故模拟处置 4 个专业 化实战化训练基地，其他 12 个州 工程 市建设集教学、体能、技能训练 为一体的训练基地 序 号 根据装备到 期、淘汰、 损耗，及时 更新补足， 确保配备率 为 100% 100%的州市 完成建设 完 成 16 个 州、市训练 基地进驻任 务 2020 年 省级 级 州市、县 州市级 州市级 项目 类别 纳入云南省“十 三五”综合防灾 减灾规划的应 急救援能力提 升工程 见附件4 见附件2 备注 — 61 — 7 6 号 序 息平台 现代化消防指挥信 云南省应急通信工程 础建设工程 消防信息化基 消防大数据系统 建设项目 投资 3981 万元 投资匡算 基础应急通信装备工程 工程 云南省综合应急联动专网升级 投资 5661 万元 投资 2782 万元 利用无人机低空遥感技术和现代 信息技术，建立全省火灾数据分 析中心、超算中心、云计算中心， 形成以全省火灾数学模型、电子 投资 10000 万元 指挥沙盘、全省 3D 灾害风险分布 图为核心的现代化消防指挥决策 信息平台 基于物联网、云计算和大数据等 技术，建设云计算大数据基础设 施、配套软件应用及相应安全保 障运维管理体系 项目主要建设内容和功能 2016 年 2017 年 — 3 — 省、州市级共 同投入 省、州市级共 同投入 2020 年 建成至当地 政府应急办 和联勤联动 单位的应急 联动专网。 升级卫星通 信设备带宽 省级 省级 项目 类别 通信装备与 云计算大数 据平台对 接。推广地 质灾害应急 通信系统试 点 级 省、州市 全省应急通 省、州市 信工程验收， 级 补齐欠账 配 备 50% 的 配齐海事卫星 海 事 卫 星 音 音视频传输设 视 频 传 输 设 备，350 兆数 完 成 多 旋 翼 备、350 兆数 字集群设备、 无 人 机 航 拍 字集群设备、 4G 图传设备， 系统、4G 无 4G 图传设备。 扩大多旋翼无 线 专 网 集 群 开展 4G 无线 人 机 航 拍 系 系统建设。 专 网 集 群 系 统、4G 无线专 建 设 特 殊 灾 统 及 多 旋 翼 网集群系统建 害 事 故 通 信 无 人 机 航 拍 设范围。开展 模块 系 统 试 点 建 地质灾害应急 设 通信系统试点 完成二级网 链路热备 三级指挥调 度网升级扩 容 完成三级网 链路热备 二级指挥调 度网升级扩 容 1. 扩大接入 1.依托“智慧 范围，检测全 城市”建设， 省消防安全 开展消防设 重点单位。2. 施接入试点。 开展消防大 2.试点验收， 数据深度应 全省推广 用 2019 年 建立火灾数 据分析中心， 建成火灾数 验收、推广 学模型，逐 应用 步实现火灾 等形势智能 分析 1.开展指挥信 息平台试点。 2.与各系统装 备对接，实时 采集分析各类 数据 2018 年 开发基于人 工智能的辅 助决策系统， 接入各类数 据源，开展应 用试点 与云计算大 省级投入，积极 调研需求，开 数 据 平 台 对 争取上级支持 发系统模型 接，获取基础 数据 1.完成系统升 级和迁移工 1.调研需求，开 作。2.从各政府 省级投入，积极 发系统模型。2. 部门共享数据 争取上级支持 建设云计算大 资源，开展数 数据基础设施 据资源深度挖 掘 资金来源 项目建设年度计划 备注 — 62 — 典型灾害事故专业救援队伍建设工程 应急救援物资储备库建设工程 9 10 投资匡算 消防站建设工程 建设项目 8 序 号 器材、物资等 备库，储备消防救援装备、防护 防战勤保障大队建设小型物资储 储备中心，其余 12 个州市依托消 防战勤保障基地建设区域性物资 昆明、玉溪、红河、大理 4 个消 置的专业救援队 石油化工等方面灾害事故救援处 地下、水域、山岳、道路交通、 事故专业救援队，打造成为高层、 依托公安消防部队建设 39 支灾害 个为“十二五”补建项目 站 7 个，专业站 9 个） ，其中 14 一级站 7 个；二级站 62 个，小型 新建消防站 89 个（特勤站 4 个； 项目主要建设内容和功能 争取上级支持 同投入，积极 州市、县级共 州市、县级共 同投入，积极 争取上级支持 资金来源 — 4 — 投资 50000 万元。 区域性物资储备 中心每个 5000 万 省、州市级共 元，支队级物资 同投入，积极 储备库建设及物 争取上级支持 资储备每个 2500 万元 投资 73600 万元 用 工程建设其他费 工程建设费用、 元，建设包括： 投 资 218632 万 投资匡算 备达标 完成人员、装 建设 的继续推进 防站。已开工 新建 16 个消 2017 年 1.昆明完成建 设，物资储备 达到标准的 80﹪，玉溪、 红河、大理 3 个物资储备 中心完成物 资储备。2.完 成保山、昭 通、临沧、楚 雄、文山、西 双版纳、德宏 建设，按标完 成物资储备 建设 的继续推进 防站。已开工 新建 24 个消 2018 年 合计 654829.5 万元 1.昆明启动建 1.玉溪、红河、 设，玉溪、红 大理完成建 河、大理按标 设，按标配备 配备 80﹪的 70 ﹪ 的 战 勤 战勤保障物 保障物资。2. 资。2.昭通、 曲靖、昭通、 丽江、楚雄、 普洱、迪庆完 临沧、怒江启 成建设，并按 动建设。3.保 标配齐战勤 山、文山、西 保障物资。3. 双版纳、德宏 保山、文山、 按标配备 60 西双版纳、德 ﹪战勤保障 宏启动建设 物资 建设 的继续推进 防站。已开工 新建 12 个消 2016 年 1.全部省级 物资储备中 心建设达到 标准。2.丽 江、怒江完 成物资储备 库建设任 务，并按照 标准完成物 资储备 推进建设 开工的继续 消防站。已 新建 23 个 2019 年 项目建设年度计划 进建设 工的继续推 防站。已开 新建 9 个消 2020 年 级 省、州市 州市级 级 州市、县 项目 类别 见附件5 见附件3 备注 附件 2 云南省“十三五”时期州市消防训练基地建设规划表 序号 名 称 昆明消防科 1 技教育训练 基地 2 3 以及训练塔、基础训练设施、城市综合 10000 2014 2018 12656 2014 2018 545 2016 2018 2000 2016 2019 6995 2016 2017 5908 2016 2018 体模拟消防演练设施等 应急救援专 装备器材维修用房、危险化学品事故处 业训练基地 置训练模块、体能训练模块、电气事故 暨战勤保障 火灾模块和建筑物倒塌事故搜救模块以 大队 及搜救犬舍、训练跑道等室外工程项目 玉溪市综合 建设室内教学训练模块：硬件设施、软 应急救援专 件系统。消防技能训练模块。灾害事故 业训练基地 救援训练模块 业训练基地 竣工 时间 设综合楼 1 幢、宿舍楼 2 幢、食堂 1 幢 建设综合教学楼、应急物资储备仓库、 应急救援专 投资匡算 建设 （万元） 时间 建设功能：培训、训练；建设内容：建 曲靖市综合 保山市综合 4 主要建设功能和内容 建设具备石油化工、道路事故、自然灾害 事故等模拟救援功能的训练设施 规划用地 70 亩，承担全市消防队伍基 昭通市消防 5 综合应急救 援指挥中心 地化、专业化训练、战勤物资储备等任 务，集教学训练、住宿、室内外训练场 馆为一体，包括建筑物倒塌、化工事故、 真烟真火、隧道交通事故、水域救援等 模拟训练设施 包括室内教学训练模块、体能训练模 丽江市综合 6 应急救援专 业训练基地 块、消防技能训练模块、搜救犬训练模 块、古城镇建筑训练模块、其他训练设 施建设项目（地震灾害事故处置训练模 块、车辆事故处置训练设施、野外山岳 救助训练设施）、战勤保障仓库模块 — 2 — — 63 — 序号 名 称 普洱市综合 7 应急救援专 业训练基地 主要建设功能和内容 投资匡算 建设 （万元） 时间 竣工 时间 包括室内教学训练模块、体能训练模块 和技能训练模块 300 2016 2020 5015 2016 2019 7765 2016 2020 3000 2016 2017 3800 2015 2017 7376 2014 2018 包括综合教学楼、应急物资储备仓库、 临沧市综合 8 应急救援专 业训练基地 装备器材维修用房、食堂及学员宿舍、 危险化学品、交通事故、化工、地震等 灾害事故实战化模拟训练区、体能训练 场、以及训练跑道、道路、绿地和停车 位等室外工程项目 楚雄州应急救 包括应急救援战勤保障大队、特勤中 9 援中心暨综合 队、救援物资模块仓库用房、综合应急 保障基地 救援训练基地及其他应急救援项目 项目占地面积 44.3 亩，建设包含综合 10 红河州综合 培训楼及个旧市三中队；训练塔，地上 应急救援专 10 层；潜水附属用房，地上 1 层；门 业训练基地 卫室及值班室，地上 1 层；多功能田径 场以及营区绿化、围墙等设施 项目占地 60 亩，总建筑面积约 19838 11 文山州综合 平方米，包括战勤保障大队业务用房、 应急救援专 训练基地业务用房、应急救援物资仓 业训练基地 库、体能训练馆、综合训练楼、训练塔 及其他模拟训练设施 12 西双版纳州 建设一、二期项目。包括战勤保障大队、 综合应急救 培训基地综合楼 5691 平方米；综合训 援专业训练 练塔 900 平方米；综合训练场(场地硬 基地 — 64 — 化)12006 平方米等 3 个项目 — 3 — 序号 名 称 主要建设功能和内容 投资匡算 建设 （万元） 时间 竣工 时间 包括集教学、住宿、室内外训练场馆， 大理州综合 13 应急救援专 业训练基地 灾害事故、交通事故、水域救援、建筑 6503 2014 2020 2962 2015 2019 3432 2016 2018 3100 2016 2019 倒塌、山岳事故、隧道训练等模拟训练 设施以及火车、汽车、飞机等训练模型 包括综合楼、食堂、公寓房、训练楼、 德宏州综合 14 应急救援专 业训练基地 室内训练馆、犬舍、建筑倒塌模拟训练 区、公路交通事故模拟训练区、危险化 学品模拟训练区等训练设施 怒江州地质 15 灾害应急救 主体工程为新建综合楼（业务及附属用 援训练基地 房、辅助用房），综合训练楼，搜救犬 暨战勤保障 舍，体能训练馆，消防车库等 大队 迪庆州综合 16 应急救援专 业训练基地 包括官兵培训训练场馆、训练模块、战 勤保障大队、配套训练设施等项目 投资匡算（万元） 81357 — 4 — — 65 — 附件 3 云南省“十三五”时期消防站建设规划表 州市 昆 明 序号 队站名称 类别 级别 投资匡算 （万元） 建设 时间 1 盘龙四中队 新建 特勤 8400 2016 年 2 盘龙五中队 新建 二级 3650 2017 年 3 盘龙六中队 新建 二级 3650 2018 年 4 盘龙七中队 新建 二级 3650 2019 年 5 盘龙八中队 新建 二级 3650 2020 年 6 官渡三中队 新建 二级 3650 2016 年 7 官渡四中队 新建 二级 3800 2018 年 8 官渡五中队 新建 二级 3800 2020 年 9 西山长坡中队 新建 二级 4500 2017 年 10 经开三中队 新建 二级 3650 2020 年 省“十二五”补建 项目 11 高新三中队 新建 二级 3650 2020 年 省“十二五”补建 项目 12 呈贡特勤四中队 新建 特勤 6260 2018 年 省“十二五”补建 项目 13 呈贡三中队 新建 二级 3650 2016 年 省“十二五”补建 项目 14 呈贡雨花一中队 新建 二级 3650 2016 年 15 呈贡雨花二中队 新建 二级 3650 2017 年 16 呈贡雨花三中队 新建 二级 3650 2020 年 17 呈贡乌龙中队 新建 二级 3650 2018 年 18 呈贡吴家营中队 新建 二级 3650 2019 年 19 呈贡斗南二中队 新建 二级 3650 2017 年 — 66 — — 5 — 备注 省“十二五”补建 项目 州市 昆 明 曲 序号 队站名称 类别 级别 投资匡算 （万元） 建设 时间 20 滇中新区小哨中队 新建 二级 3650 2019 年 21 安宁太平中队 新建 二级 2218 2018 年 22 安宁四中队 新建 特勤 8400 2019 年 23 嵩明二中队 新建 二级 3650 2018 年 24 晋宁二中队 新建 二级 3650 2018 年 25 阳宗海旅游度 假区中队 新建 二级 3650 2020 年 省“十二五”补建 项目 26 空港经济区中队 新建 二级 3650 2019 年 省“十二五”补建 项目 27 水上中队 新建 3650 2019 年 省“十二五”补建 项目；专业消防站 28 轨道一中队 新建 3650 2018 年 省“十二五”补建 项目；专业消防站 29 轨道二中队 新建 3650 2019 年 省“十二五”补建 项目；专业消防站 30 直升机中队 新建 3650 2019 年 省“十二五”补建 项目；专业消防站 31 麒麟三中队 新建 5505 2015 年 具备综合应急救 援训练基地功能 属沪昆高铁曲靖 北站高铁新区消 防站 一级 备注 32 沾益二中队 新建 二级 1000 2018 年 33 富源二中队 新建 二级 1100 2017 年 34 陆良二中队 新建 二级 2300 2018 年 属陆良工业园区 消防站 35 罗平二中队 新建 二级 2570 2014 年 属罗平工业园区 消防站 1800 2017 年 属研和工业园区 消防站、石化专业 消防站合并建设 靖 玉 溪 省“十二五”补建 项目 36 红塔研和消防站 新建 37 红塔北城消防站 新建 二级 1800 2018 年 38 高新消防站 新建 二级 1967 2014 年 39 龙泉片区消防站 新建 二级 1200 2019 年 — 6 — — 67 — 州市 玉 溪 保 序号 队站名称 类别 级别 投资匡算 （万元） 建设 时间 40 抚仙湖旅游度假 区消防站 新建 二级 1200 2019 年 41 通海二中队 新建 二级 1500 2019 年 42 保山工贸园区特 勤中队 新建 特勤 4257 2016 年 43 保山水长工业园 区中队 新建 小型站 2100 2018 年 44 保山高黎贡山旅 游度假区中队 新建 小型站 1980 2018 年 45 腾冲猴桥中队 新建 二级 2000 2019 年 46 昭阳三中队 新建 二级 1200 2018 年 新建 二级 800 2017 年 新建 二级 1200 2018 年 山 48 鲁甸龙头山消 防站 盐津水田坝新区 中队 49 绥江消防站 新建 二级 1067 2017 年 50 镇雄二中队 新建 二级 1200 2017 年 47 昭 备注 属通海五金产业 园区消防站 属保山工业园区 消防站,为战勤保 障大队、培训基地 及特勤中队三站 合建项目 属保山水长工业 园区消防站 具备防灾减灾体 验馆功能 具备应急救援指 挥中心功能 专业消防站； 通 51 绥江水上消防站 新建 1200 2018 年 具备水上救 援培训功能 52 水富水上消防站 新建 53 盐津豆沙关消防站 新建 54 镇雄以勒消防站 55 丽 56 江 57 — 68 — 1200 2018 年 二级 800 2018 年 新建 二级 800 2017 年 彝良牛街消防站 新建 二级 800 2018 年 古城束河中队 新建 二级 900 2016 年 新建 二级 1000 2018 年 宁蒗泸沽湖消 防站 — 7 — 专业消防站 序号 队站名称 类别 级别 投资匡算 （万元） 建设 时间 备注 58 景谷二中队 新建 一级 1600 2017 年 属景谷林产工业 园区消防站 59 思茅工业园区中队 新建 二级 1300 2018 年 属普洱工业园区 消防站 60 思茅原机场消防站 新建 一级 1600 2019 年 61 思茅洗马湖消防站 新建 二级 750 2019 年 62 澜沧二中队 新建 二级 1000 2019 年 省“十二五”补建 项目 63 临翔二中队 新建 小型站 500 2019 年 与机场中队合建 临 64 耿马孟定消防站 新建 二级 4051 2017 年 具备应急救援指 挥中心功能 沧 65 镇康二中队 新建 小型站 500 2018 年 州市 普 洱 楚 雄 红 1500 2019 年 属临沧工业园区 消防站，与训练基 地合建 5000 2018 年 专业消防站 二级 1500 2020 年 新建 一级 2358 2016 年 弥勒二中队 新建 一级 3500 2016 年 71 泸西消防站 新建 一级 2500 2016 年 72 建水古城中队 新建 小型站 800 2016 年 73 个旧三中队 新建 小型站 800 2016 年 74 文山园区中队 新建 二级 560 2015 年 属文山三七产业 园区消防站 75 砚山二中队 新建 二级 1593 2015 年 省“十二五”补建 项目，属砚山工业 园区消防站 76 丘北火车站中队 新建 二级 1500 2017 年 77 麻栗坡天保 口岸中队 新建 二级 1800 2019 年 66 临沧工业园区中队 新建 67 云南石化产业 园禄丰消防站 新建 68 楚雄市二中队 新建 69 蒙自二中队 70 河 文 山 二级 — 8 — 具备培训基地功 能 — 69 — 序号 队站名称 类别 级别 投资匡算 （万元） 建设 时间 78 西畴兴街中队 新建 二级 1500 2019 年 文 79 广南火车站中队 新建 二级 1550 2019 年 山 80 富宁火车站中队 新建 二级 1800 2020 年 81 马关都龙口岸 消防站 新建 小型站 500 2020 年 82 勐海打洛消防站 新建 二级 2000 2018 年 83 勐海大勐龙中队 新建 二级 2000 2019 年 大 理 84 大理洱海水上 中队 新建 2000 2017 年 德 宏 85 瑞丽二中队 新建 一级 2096 2016 年 怒 江 86 新建 二级 1200 2019 年 迪 87 新建 二级 1100 2017 年 新建 二级 1100 2017 年 新建 二级 1300 2019 年 州市 西 双 版 纳 兰坪县工业园区 消防站 香格里拉尼旺宗 中队 庆 88 89 德钦东竹林寺中队 香格里拉火车 站中队 投资匡算（万元） — 70 — 218632 — 9 — 备注 属勐海云麻产业 园区消防站 专业消防站 属兰坪工业园区 消防站 附件 4 云南省“十三五”时期主要消防执勤车辆、装备建设规划表 全省消防车辆配备（单位：台） 年 度 2 0 1 6 2 0 1 7 抢 险 救 援 器 材 配 备 率 个 人 防 护 装 备 配 备 率 灭 火 器 材 配 备 率 力 量 编 成 装 备 配 备 率 灭火类 举高类 压 缩 水 泡 空 罐 沫 气 车 车 泡 沫 车 多 登 剂 高 高 联 喷 平 用 车 台 车 车 昆明 13 6 0 1 1 曲靖 5 5 0 0 玉溪 2 5 1 保山 0 1 昭通 1 丽江 普洱 专勤类 保障类 通 信 指 挥 车 远 程 供 水 系 统 保 障 车 自 装 卸 式 消 防 车 0 0 0 0 1 6340 0 0 0 1 1 0 3104 0 0 0 0 1 1 0 922 0 0 0 0 0 0 5 0 780 0 0 0 0 0 0 0 0 1 660 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 370 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 600 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 9 0 620 1 1 0 0 1 0 0 0 0 2 0 1 0 1585 0 1 1 0 0 2 0 0 0 0 0 1 18 0 2510 1 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 515 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 330 大理 4 5 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1300 德宏 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 800 怒江 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 343 迪庆 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 6 0 666 昆明 3 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 2950 曲靖 12 4 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1400 玉溪 5 2 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 950 保山 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 240 昭通 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 440 丽江 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 180 普洱 1 1 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 480 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 720 2 0 1 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 1 1 0 1585 红河 3 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 3 1 2700 文山 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 280 西双版纳 4 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 810 大理 3 1 2 0 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1365 德宏 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 300 怒江 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 90 迪庆 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 120 云 梯 车 抢 险 救 援 车 大 功 率 排 烟 车 1 1 1 3 0 2 0 0 2 0 0 2 1 0 1 1 1 0 0 1 1 防 照 化 明 洗 车 消 车 核 生 化 侦 检 车 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 2 1 0 1 1 2 红河 5 3 文山 2 西双版纳 州市 临沧 楚雄 临沧 楚雄 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 0 — 1 — 投资 匡算 （万元） — 71 — 年 度 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 州市 抢 险 救 援 器 材 配 备 率 昆明 曲靖 玉溪 保山 昭通 丽江 普洱 临沧 100 % 楚雄 红河 文山 西双版纳 大理 德宏 怒江 迪庆 昆明 曲靖 玉溪 保山 昭通 丽江 普洱 临沧 100 % 楚雄 红河 文山 西双版纳 大理 德宏 怒江 迪庆 昆明 曲靖 玉溪 保山 昭通 丽江 普洱 临沧 100 % 楚雄 红河 文山 西双版纳 大理 德宏 怒江 迪庆 个 人 防 护 装 备 配 备 率 灭 火 器 材 配 备 率 力 量 编 成 装 备 配 备 率 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 灭火类 压 缩 水 泡 空 罐 沫 气 车 车 泡 沫 车 6 4 0 0 1 2 3 6 0 3 3 1 4 2 0 0 7 4 1 0 1 0 3 6 2 3 1 5 1 0 1 0 8 3 3 0 0 0 0 0 3 4 1 0 2 0 0 0 9 3 5 2 1 1 0 1 0 2 0 1 1 0 0 0 2 4 4 2 1 1 0 2 0 1 1 1 1 1 0 1 3 1 1 2 0 1 1 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2 1 1 1 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 全省消防车辆配备（单位：台） 举高类 专勤类 多 登 剂 高 高 联 喷 平 用 车 台 车 车 云 梯 车 抢 险 救 援 车 大 功 率 排 烟 车 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 2 0 0 0 0 2 0 1 0 0 1 1 0 3 3 0 1 0 0 0 1 1 0 2 0 1 2 2 2 0 1 3 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2 0 0 1 1 0 2 0 0 1 6 1 0 0 1 0 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 1 2 0 1 0 0 1 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 2 1 2 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 投资匡算（万元） — 72 — 防 照 化 明 洗 车 消 车 核 生 化 侦 检 车 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 85000 — 2 — 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 保障类 通 信 指 挥 车 远 程 供 水 系 统 保 障 车 自 装 卸 式 消 防 车 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 3 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 5 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 投资 匡算 （万元） 5105 2405 1100 180 445 270 530 1150 700 2800 520 390 1470 200 0 210 4155 2705 960 345 310 430 600 1130 1325 2500 450 470 1100 120 150 360 2775 1990 750 380 90 150 860 1050 1280 3000 330 165 680 480 150 230 昆明 曲靖 玉溪 保山 昭通 丽江 普洱 临沧 楚雄 红河 文山 西双版纳 大理 德宏 怒江 迪庆 合计 州市 附件 5 地下建筑 专业救援队 道路交通事故 专业救援队 危化品事故 专业救援队 水域事故 专业救援队 山岳事故 专业救援队 重型 30 30 60 1 2 5000 2500 2500 2 1 1 60 30 30 5400 2700 2700 1000 1000 1000 9000 30 1 1 30 1 30 9 270 1000 1000 1000 30 30 30 1 1 1 1000 1000 1000 30 30 30 1 1 1 3 1 1 1 4500 1500 1500 1500 5 1 1 1 1 1 — 73 1 — — — 90 30 30 30 100 20 20 20 20 20 2500 500 500 500 500 500 1 1 4 1 1 20 20 80 20 20 300 300 1200 300 300 4 464 1 116 1 116 1 116 1 116 16000 4000 4000 4000 4000 76 76 76 76 76 76 76 76 152 10 760 1 1 1 1 1 1 1 1 2 30000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 6000 经费 (万元） 轻型 石油化工专业救援队 人 经费 队 人 经费 队 人 经费 队 人 经费 队 人 经费 队 人 经费 队 人 经费 队 人 数 （万元） 数 数 （万元） 数 数 （万元） 数 数 (万元） 数 数 (万元） 数 数 (万元） 数 数 (万元） 数 数 1 队 数 高层建筑 专业救援队 云南省典型灾害事故专业救援队伍建设规划表 附件 6 云南省“十三五”时期市政消火栓补建规划表 市政管网通达道路补建计划 州市 总数 2016 年 2017 年 市政管网未通达道路补建计划 年度补建比例 总数 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 昆明 1587 1500 87 6839 20% 40% 40% 曲靖 850 654 196 3315 20% 40% 40% 玉溪 1036 518 518 1266 20% 40% 40% 保山 338 169 169 1396 20% 30% 30% 20% 昭通 316 177 139 2385 20% 30% 30% 20% 丽江 110 62 48 221 20% 30% 30% 20% 普洱 991 189 802 925 20% 30% 30% 20% 临沧 384 188 196 1216 20% 30% 30% 20% 楚雄 547 507 40 1186 20% 40% 40% 红河 751 426 325 4634 20% 30% 30% 20% 文山 304 244 60 2754 20% 30% 30% 20% 西双版纳 183 183 0 737 20% 30% 30% 20% 大理 970 520 450 1376 20% 40% 40% 德宏 544 242 302 1691 20% 30% 30% 20% 怒江 204 81 123 189 20% 30% 30% 20% 迪庆 111 69 42 598 20% 30% 30% 20% — 74 — — 1 — 附件 7 云南省“十三五”时期政府专职消防队建设规划表① 序 州 号 市 1 2 昆 明 曲 靖 级别 队伍 数量 一级专职 ② 消防队 2 二级专职 ③ 消防队 48 二级专职 消防队 68 一级专职 消防队 玉 3 溪 二级专职 消防队 地区 禄劝县（中屏镇）；东川区（汤丹镇） 宜良县(北古城镇、马街镇、九乡乡、耿家营乡、竹山镇)；倘甸两 区（转龙镇、凤合镇、金源乡、联合乡、乌蒙乡、雪山乡、舍块 乡、红土地镇）；晋宁区（六街镇、夕阳乡、上蒜镇、双河乡）； 石林县（奎山镇、长湖镇、西街口镇、大可乡）；禄劝县（乌东德 镇、茂山镇、团街镇、皎平渡镇、九龙镇、云龙乡、马鹿塘乡、 汤郎乡、则黑乡、翠华镇）；寻甸县（羊街镇、鸡街镇、柯渡镇、 六哨乡、七星镇、先锋镇、河口镇、功山镇、甸沙乡）；嵩明县 （小街镇、牛栏江镇）；东川区（因民镇、乌龙镇、拖布卡镇）； 富民县（散旦镇、东村镇、赤鹫镇） 麒麟区（茨营镇）;沾益区（菱角乡、大坡乡、德泽乡、炎方乡、播 乐乡）；宣威市（宝山镇、东山镇、务德镇、双河乡、倘塘镇、格 宜镇、羊场镇、龙场镇、落水镇、龙潭镇、普立乡、西泽乡、得 禄乡、乐丰乡、文兴乡、阿都乡）；马龙县（纳章镇、大庄乡、月 望乡、马鸣乡）；师宗县（葵山镇、高良乡、龙庆乡） ；陆良县（芳 华镇、大莫古镇、板桥镇、小百户镇、活水乡、龙海乡） ；罗平县 （大水井乡、阿岗镇、富乐镇、马街镇、钟山乡、老厂乡、长底 乡、旧屋基乡）；富源县（营上镇、后所镇、大河镇、竹园镇、墨 红镇、十八连山镇、老厂镇、古敢乡） ；会泽县（大井镇、娜姑镇、 田坝乡、驾车乡、矿山镇、老厂乡、五星乡、大海乡、大桥乡、 纸厂乡、马路乡、火红乡、雨碌乡、鲁纳乡、上村乡、乐业镇、 新街乡） 13 华宁县（青龙镇、盘溪镇）;元江县（因远镇、曼来镇）；新平县（扬 武镇、戛洒镇）；易门县（绿汁镇）；通海县（杨广镇、河西镇）；江 川区（九溪镇、江城镇）；澄江县（右所镇）；峨山县（化念镇） 37 通海县（纳古镇、四街镇、高大乡、里山乡、兴蒙乡）；新平县（水塘镇、 漠沙镇、建兴乡、平甸乡、新化乡、老厂乡、者竜乡、平掌乡）；江川区（前 卫镇、路居镇、安化乡、雄关乡）；峨山县（塔甸镇、甸中镇、大龙潭乡、 富良棚乡、岔河乡）；元江县（龙潭乡、羊街乡、洼垤乡、咪哩乡、那诺乡）； 澄江县（海口镇、九村镇）；易门县（十街乡、小街乡、浦贝乡、铜厂乡）； 华宁县（华溪镇、通红甸乡）；红塔区（小石桥乡、洛河乡） 表中涉及地名主要参考《云南省行政区划简册（2016） 》 ，云南省民政厅、云南省行政区划与地名学会编制，2016 年 1 月出版。 参见《乡镇消防队标准》（GA/T998-2012)。 ③ 同上。 ① ② — 2 — — 75 — 序 州 号 市 4 5 保 山 昭 通 级别 队伍 数量 一级专职 消防队 2 施甸县（由旺镇、姚关镇） 二级专职 消防队 54 隆阳区（河图街道、丙麻乡、辛街乡、西邑乡、芒宽乡、瓦房乡、瓦渡 乡、金鸡乡、杨柳乡、瓦马乡、汉庄镇、水寨乡、板桥镇、潞江镇）; 腾冲市（明光镇、荷花镇、滇滩镇、马站乡、北海乡、界头镇、中和镇、 清水乡、五合乡、团田乡、新华乡、芒棒镇、蒲川乡）；昌宁县（湾甸 乡、大田坝镇、耈街乡、勐统镇、更戛乡、珠街乡、漭水镇、温泉镇、 鸡飞镇、翁堵镇）；施甸县（木老元乡、旧城乡、万兴乡、老麦乡、酒 房乡、水长乡、何元乡、摆榔乡、太平镇）；龙陵县（碧寨乡、象达镇、 龙新乡、龙江乡、镇安镇、腊勐镇、平达乡、木城乡） 一级专职 消防队 4 水富县（两碗镇）；永善县（大兴镇）；巧家县（马树镇）；鲁甸县（龙 树镇） 111 巧家县（小河镇、新店镇、老店镇、蒙姑镇、药山镇、茂租镇、大 寨镇、白鹤滩镇、金塘镇、崇溪镇、东坪镇、中寨乡、红山乡、 炉房乡、包谷垴乡）;鲁甸县（小寨镇、江底镇、火德红镇、乐红 镇、水磨镇、新街镇、梭山镇、桃源乡、茨院乡）；昭阳区（田坝 乡、大山包乡、小龙洞乡、苏甲乡、苏家院镇、守望乡、炎山镇、青 岗岭乡、旧浦镇、乐居镇、布嘎乡、北闸镇、大寨子乡、靖安镇）； 盐津县（中和镇、兴隆乡、庙坝镇、柿子镇、牛寨乡、滩头乡、落 雁乡）；大关县（寿山镇、悦乐镇、吉利镇、高桥镇、木杆镇、玉 碗镇、上高桥乡）；永善县（茂林镇、码口镇、水竹乡、墨翰乡、 莲峰镇、桧溪镇、马楠乡、细沙乡、务基镇、团结乡、青胜乡、 伍寨乡）；绥江县（会仪镇、板栗镇、新滩镇）；镇雄县（木卓镇、 鱼洞乡、林口乡、黑树镇、母享镇、大湾镇、赤水源镇、罗坎镇、 场坝镇、牛场镇、中屯镇、芒部镇、五德镇、花山乡、杉树乡、 花朗乡、以古镇、坡头镇、果珠乡、尖山乡、雨河镇、盐源镇、 碗厂镇、坪上镇）；彝良县（海子镇、洛旺乡、龙海镇、龙安镇、 钟鸣镇、洛泽河镇、荞山镇、两河镇、奎香乡、树林乡、柳溪乡、 龙街乡）；威信县（水田镇、长安镇、庙沟镇、三桃乡、双河乡、 高田乡、罗布镇、旧城镇） 二级专职 消防队 — 76 — 地区 — 3 — 序 州 号 市 级别 队伍 数量 地区 一级专职 消防队 5 古城区（七河镇）；玉龙县（石鼓镇）；永胜县（三川镇、期纳镇）； 华坪县（兴泉镇） 古城区（金安镇、大东乡、金江乡）；玉龙县（巨甸镇、白沙镇、拉 市镇、奉科镇、鸣音镇、太安乡、龙蟠乡、塔城乡、鲁甸乡、大具乡、 6 丽 江 宝山乡、九河乡、石头乡、黎明乡）；永胜县（仁和镇、程海镇、鲁 二级专职 消防队 49 地拉镇、涛源镇、片角镇、顺州镇、羊坪乡、六德乡、东山乡、光华 乡、松坪乡、大安乡）；华坪县（荣将镇、石龙坝镇、新庄乡、通达 乡、永兴乡、船房乡）；宁蒗县（拉伯乡、永宁乡、翠玉乡、红桥乡、 宁利乡、金棉乡、西川乡、战河乡、西布河乡、永宁坪乡、跑马坪乡、 蝉战河乡、新营盘乡、烂泥箐乡） 一级专职 消防队 5 墨江县（新抚镇）；景东县（漫湾镇）；镇沅县（勐大镇）；澜沧 县（上允镇）；景谷县（景谷镇） 镇沅县（者东镇、振太镇、和平镇、田坝乡、古城镇、按板镇）； 景东县（文龙镇、安定镇、太忠镇、景福镇、曼等乡、大街镇、花山 镇、大朝山东镇、龙街乡、林街乡）；墨江县（泗南江镇、新安镇、 团田镇、雅邑镇、孟弄乡、坝溜镇、文武镇、龙坝镇、鱼塘镇、景星 7 普 洱 镇、龙潭乡、那哈乡）；澜沧县（东回镇、竹塘乡、糯扎渡镇、酒井 乡、南岭乡、发展河乡、文东乡、富东乡、安康乡、谦六乡、东河乡、 二级专职 消防队 77 大山乡、糯福乡、木戛乡、富邦乡、拉巴乡、雪林乡）；江城县（国 庆乡、嘉禾乡、曲水镇、宝藏镇、康平镇）；思茅区（龙潭乡、倚象 镇、云仙乡、六顺镇）；景谷县(正兴镇、益智乡、民乐镇、碧安乡、 凤山镇、勐班乡、半坡乡)；孟连县（公信乡、富岩镇、芒信镇、景 信乡）；宁洱县（勐先镇、梅子镇、黎明乡、德安乡、普义乡、同心 镇、德化镇）；西盟县（力所乡、中课镇、新厂镇、岳宋乡、翁嘎科 镇） — 4 — — 77 — 序 州 号 市 级别 一级专职 消防队 队伍 数量 地区 8 永德县（小勐统镇、永康镇）；双江县（勐库镇）；耿马县（孟定 镇、勐撒镇）；沧源县（勐省镇）；云县（涌宝镇）；镇康县（勐 捧镇） 临翔区（圈内乡、蚂蚁堆乡、博尚镇、平村乡、邦东乡、南美乡、章驮乡、 8 马台乡）；云县（幸福镇、茂兰镇、大朝山西镇、漫湾镇、大寨镇、茶房 临 沧 乡、后箐乡、忙怀乡、晓街乡、栗树乡）；凤庆县（勐佑镇、鲁史镇、营 盘镇、三岔河镇、洛党镇、雪山镇、新华乡、大寺乡、小湾镇、诗礼乡、 二级专职 消防队 59 郭大寨乡、腰街乡）；耿马县（勐永镇、贺派乡、芒洪乡、勐简乡、大兴 乡、四排山乡）；沧源县（芒卡镇、岩帅镇、勐来乡、糯良乡、班洪乡、 勐角乡、单甲乡、班老乡）；镇康县（凤尾镇、木场乡、军赛乡、勐堆乡、 忙丙乡）；永德县（大雪山乡、大山乡、勐板乡、亚练乡、崇岗乡、乌木 龙乡、班卡乡）；双江县（忙糯乡、邦丙乡、大文乡） 一级专职 消防队 5 楚雄市（东华镇、吕合镇）；双柏县（ 嘉镇）；永仁县（宜就 镇）；大姚县（龙街镇） 楚雄市（新村镇、西舍路镇、苍岭镇、紫溪镇、八角镇、中山 镇、三街镇、大地基乡、大过口乡、树苴乡）；禄丰县（一平 浪镇、碧城镇、土官镇、恐龙山镇、仁兴镇、和平镇、勤丰镇、 彩云镇、妥安乡、高峰乡、中村乡）；武定县（己衣镇、万德 9 楚 雄 镇、白路镇、环州乡、东坡乡、田心乡、发窝乡、高桥镇、插 甸镇）；南华县（红土坡镇、马街镇、雨露乡、五街镇、一街 二级专职 消防队 78 乡、罗武庄乡、五顶山乡、兔街镇）；姚安县（前场镇、太平 镇、弥兴镇、官屯镇、大河口乡、适中乡、左门乡）；大姚县 （新街镇、赵家店镇、昙华乡、桂花镇、湾碧乡、铁锁乡、三 台乡、六苴镇、三岔河镇）；永仁县（中和镇、莲池乡、永兴 乡、维的乡、猛虎乡）；牟定县（新桥镇、戌街乡、凤屯镇、 蟠猫乡、江坡镇）；元谋县（姜驿乡、新华乡、物茂乡、平田 乡、江边乡、羊街镇、老城乡、凉山乡）；双柏县（大庄镇、 安龙堡乡、独田乡、法脿镇、大麦地镇、爱尼山乡） — 78 — — 5 — 序 州 号 市 级别 队伍 数量 地区 蒙自市（草坝镇、新安所镇）；弥勒市（竹园镇、虹溪镇）；个旧市(鸡街 一级专职 消防队 13 镇)；开远市(中和营镇)；石屏县（宝秀镇、龙朋镇）；河口县（南溪镇）； 金平县(金水河镇)；建水县(曲江镇)；泸西县(金马镇)；元阳县（新街镇） 10 11 二级专职 消防队 106 蒙自市（雨过铺镇、芷村镇、鸣鹫镇、期路白乡、老寨乡、西北勒乡、水田 乡、冷泉镇）; 个旧市（老厂镇、卡房镇、蔓耗镇、锡城镇、沙甸区、贾沙 乡、保和乡);开远市（小龙潭镇、大庄乡、羊街乡、碑格乡)；弥勒市（新 哨镇、巡检司镇、西一镇、朋普镇、东山镇、 西二镇、西三镇、江边乡、五 山乡)；泸西县（白水镇、午街铺镇、中枢镇、旧城镇、永宁乡、三塘乡、 向阳乡)；建水县（南庄镇、官厅镇、面甸镇、青龙镇、西庄镇、岔科镇、 坡头乡、普雄乡、利民乡、盘江乡、甸尾乡、李浩寨乡)；石屏县（坝心镇、 龙武镇、牛街镇、哨冲镇、大桥乡、新城乡)；绿春县（三猛乡、骑马坝乡、 平河镇、大水沟乡、牛孔镇、半坡乡、大黑山镇、戈奎乡）；红河县（大羊 街乡、宝华镇、三村乡、阿扎河乡、乐育镇、洛恩乡、石头寨乡、浪堤乡、 车古乡、架车乡、垤玛乡、甲寅镇)；金平县（大寨乡、铜厂乡、营盘乡、 者米乡、勐拉镇、沙依坡乡、阿得博乡、勐桥乡、老勐镇、老集寨乡，马鞍 底乡)；屏边县（白河镇、白云乡、湾塘乡、和平镇、新华乡、新现镇)；河 口县（老范寨乡、桥头乡、瑶山乡、莲花滩乡)；元阳县（嘎娘乡、马街乡、 大坪乡、黄草岭乡、俄扎乡、上新城乡、小新街乡、攀枝花乡、黄茅岭乡、 沙拉托乡、逢春岭乡、牛角寨乡) 一级专职 消防队 3 砚山县（稼依镇）；广南县（珠琳镇）；马关县（八寨镇） 红 河 文 山 二级专职 消防队 77 文山市（东山乡、德厚镇、小街镇、古木镇、追栗街镇、薄竹镇、新街 乡、柳井乡、秉烈乡、坝心乡、喜古乡、红甸乡）；砚山县（八嘎乡、 维摩乡、干河乡、者腊乡、盘龙乡、蚌峨乡、阿舍乡）；丘北县（平寨 乡、舍得乡、曰者镇、温浏乡、腻脚乡、树皮乡、天星乡、官寨乡、新 店乡）；广南县（坝美镇、珠街镇、那洒镇、曙光乡、南屏镇、黑支果 乡、五珠乡、杨柳井乡、者兔乡、者太乡、篆角乡、董堡乡、板蚌乡、 底圩乡）；富宁县（归朝镇、洞波乡、里达镇、木央镇、阿用乡、那能 乡、花甲乡、谷拉乡、板仑乡、者桑乡）；西畴县（鸡街乡、莲花塘乡、 法斗乡、蚌谷乡、新马街乡、董马乡、柏林乡）；马关县（夹寒箐镇、 坡脚镇、仁和镇、大栗树乡、木厂镇、古林箐乡、篾厂乡、金厂镇、小 坝子镇、南捞乡）；麻栗坡县（大坪镇、猛硐乡、下金厂乡、八布乡、 六河乡、杨万乡、铁厂乡、马街乡） — 6 — — 79 — 序 州 号 市 西 双 12 版 纳 级别 队伍 数量 一级专职 消防队 1 勐腊县（勐满镇） 二级专职 消防队 17 景洪市（嘎洒镇、普文镇、景哈乡、景讷乡、勐养镇、勐旺乡）；勐 海县（布朗山乡、格朗和乡、勐满镇、勐宋乡、西定乡、勐往乡、勐 阿镇）；勐腊县（关累镇、勐伴镇、象明乡、瑶区乡） 一级专职 消防队 6 地区 大理市(双廊镇)；鹤庆县(草海镇)；巍山县(大仓镇)；祥云县(云南 驿镇、下庄镇)；洱源县（凤羽镇） 大理市（湾桥镇、海东镇、银桥镇、挖色镇、太邑乡）；宾川县（平 川镇、宾居镇、大营镇、拉乌乡、钟英乡、乔甸镇）；南涧县（无 量山镇、乐秋乡、拥翠乡、宝华镇、小湾东镇、碧溪乡）；弥渡县 （牛街乡、寅街镇、苴力镇、新街镇、德苴乡）；永平县（龙街镇、 大 13 理 北斗乡、厂街乡、龙门乡、水泄乡）；巍山县（永建镇、五印乡、 二级专职 消防队 70 巍宝山乡、牛街乡、青华乡、紫金乡、马鞍山乡）；洱源县（邓川 镇、乔后镇、牛街乡、炼铁乡、西山乡）；剑川县（弥沙乡、马登 镇、老君山镇、羊岑乡、象图乡）；漾濞县（鸡街乡、龙潭乡、平 坡镇、瓦厂乡、太平乡、富恒乡）；云龙县（检槽乡、宝丰乡、白 石镇、关坪乡、长新乡、团结乡、民建乡、苗尾乡）；鹤庆县（西 邑镇、六合乡、龙开口镇、辛屯镇、黄坪镇、金墩乡）；祥云县（禾 甸镇、沙龙镇、普淜镇、米甸镇、鹿鸣乡、东山乡） 一级专职 消防队 2 盈江县（盏西镇）; 陇川县（陇把镇） 芒市（芒海镇、三台山乡、风平镇、轩岗乡、江东乡、西山乡、中 14 德 宏 山乡、五岔路乡）;瑞丽市（勐秀乡、户育乡）；陇川县（户撒乡、 二级专职 消防队 34 勐约乡、城子镇、景罕镇、护国乡、清平乡、王子树乡）；盈江县 （弄璋镇、太平镇、旧城镇、苏典乡、卡场镇、新城乡、油松岭乡、 支那乡、勐弄乡、铜壁关乡、芒章乡）；梁河县（勐养镇、河西乡、 大厂乡、小厂乡、平山乡、曩宋乡） — 80 — — 7 — 序 州 号 市 怒 15 江 16 迪 庆 合计 级别 队伍 数量 一级专职 消防队 1 地区 泸水市（鲁掌镇） 泸水市（上江镇、片马镇、大兴地镇、老窝镇、称杆乡、古登乡、洛 本卓乡）;兰坪县（通甸镇、啦井镇、营盘镇、兔峨乡、中排乡、石 二级专职 消防队 24 登乡、河西乡）；福贡县（石月亮乡、马吉乡、鹿马登乡、架科底乡、 子里甲乡、匹河乡）；贡山县（丙中洛镇、独龙江乡、普拉底乡、捧 当乡） 一级专职 消防队 2 维西县（塔城镇、叶枝镇） 24 香格里拉市（小中甸镇、三坝乡、格咱乡、金江镇、虎跳峡镇、上江 乡、五境乡、尼西乡、洛吉乡、东旺乡）；维西县（白济汛乡、攀天 阁乡、巴迪乡、永春乡、康普乡、维登乡、中路乡）; 德钦县（佛山 乡、奔子栏镇、云岭乡、燕门乡、霞若乡、拖顶乡、羊拉乡） 二级专职 消防队 一级专职消防队 （支） 72 二级专职消防队 （支） 933 — 8 — — 81 — 附件 8 云南省“十三五”时期政府专职消防员发展规划表 2016 年 州市 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合计 专职 队员 文员 专职 队员 文员 专职 队员 文员 专职 队员 文员 专职 队员 文员 专职 队员 文员 昆明 30 5 30 5 30 5 30 5 30 5 150 25 曲靖 70 5 70 5 70 5 70 5 40 5 320 25 玉溪 36 8 23 8 23 10 23 16 26 26 131 68 保山 0 4 20 4 20 4 20 4 17 4 77 20 昭通 60 22 30 22 25 22 20 22 15 22 150 110 丽江 23 3 21 4 19 3 11 4 6 4 80 18 普洱 26 3 15 5 15 3 15 4 16 3 87 18 临沧 0 10 5 10 10 3 5 4 10 5 30 32 楚雄 36 11 32 11 32 11 32 11 26 11 158 55 红河 55 4 23 3 23 3 23 3 23 1 147 14 文山 20 4 10 6 10 6 10 6 10 6 60 28 西双 版纳 10 2 8 3 6 2 6 1 6 2 36 10 大理 5 10 5 10 5 10 5 10 5 10 25 50 德宏 30 3 30 2 30 1 30 0 30 0 150 6 怒江 20 5 20 2 20 2 20 3 21 3 101 15 迪庆 20 12 20 8 20 8 20 7 20 6 100 41 总数 441 111 362 108 358 98 340 105 301 113 1802 535 — 82 — — 9 — 总计 总 1393 计 特 30 勤 昆 268 明 曲 96 靖 玉 90 溪 保 54 山 昭 87 通 丽 61 江 普 79 洱 临 57 沧 楚 106 雄 红 108 河 文 80 山 西 双 34 版 纳 大 129 理 德 49 宏 怒 29 江 迪 36 庆 单 位 15 13 12 1 1 8 14 2 8 54 9 9 41 25 9 6 39 24 10 6 20 28 9 6 4 15 44 2 155 泡 沫 车 43 15 33 28 64 462 水 罐 车 1 1 4 4 2 1 3 3 2 13 34 压 缩 空 气 泡 沫 车 0 高 倍 泡 沫 车 1 1 泵 浦 车 1 1 2 干 粉 车 1 1 1 2 5 干 粉 泡 沫 联 用 车 0 干 粉 水 联 用 车 备注：1.统计截至 2015 年 12 月 31 日。2.表中车辆单位：台。 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 序 号 附件 9 1 1 1 1 1 1 6 涡 喷 车 0 二 氧 化 碳 车 0 细 水 雾 车 1 1 干 粉 二 氧 化 碳 联 用 车 1 1 4 5 3 5 2 4 2 7 3 1 6 3 2 15 1 65 登 高 平 台 车 1 2 10 4 7 7 1 10 1 5 8 56 云 梯 车 2 1 2 2 4 6 5 3 9 5 2 2 1 10 8 13 2 77 举 高 喷 射 车 5 4 9 19 6 9 18 13 9 10 6 11 8 20 13 43 6 209 抢 险 救 援 车 1 4 1 6 排 烟 车 1 1 1 1 4 照 明 车 0 排 烟 照 明 车 0 水 带 敷 设 车 1 1 2 化 学 事 故 抢 险 救 援 车 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 14 化 学 洗 消 车 1 —— —— 83 0 高 倍 泡 沫 排 烟 车 0 核 生 化 侦 检 车 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 2 2 1 21 通 信 指 挥 车 1 1 7 1 1 1 1 1 1 15 宣 传 车 1 2 3 1 1 4 1 1 1 6 1 22 器 材 车 1 1 供 水 车 云南省消防车辆实力统计表 2 2 供 液 车 1 1 1 1 1 2 1 8 供 气 车 1 1 自 卸 式 车 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 16 装 备 抢 修 车 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 16 饮 食 保 障 车 1 1 1 2 1 6 加 油 车 6 4 3 6 4 3 8 18 3 6 3 3 3 4 5 24 4 107 运 兵 车 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 2 25 1 1 2 1 1 2 卫 宿 勤 发 营 保 电 车 障 车 车 1 1 1 1 1 1 1 1 8 淋 浴 车 0 挖 掘 机 0 装 备 拖 车 0 吊 车 2 1 1 1 1 1 3 1 3 6 5 25 其 他 后 援 车 1 1 防 爆 车 0 轨 道 车 5 5 2 12 灭 火 摩 托 车 2 2 4 其 他 摩 托 车 保山 昭通 丽江 普洱 临沧 楚雄 红河 文山 5 6 7 8 9 10 11 12 5280 5792 怒江 迪庆 16 17 3357 2360 4927 15804 4356 8357 12109 10950 8774 10455 5113 10706 5209 7645 14645 33795 3047 161609 基本 防护 装备 937 1137 1654 5051 1734 1797 3576 3427 2737 4082 1676 2512 2155 2763 4115 9116 1107 49576 特种 防护 装备 4294 3497 6581 20855 6090 10154 15685 14377 11511 14537 6789 13218 7364 10408 18760 42911 4154 211185 小计 防护装备（件套） 备注：1.统计截至 2015 年 12 月 31 日。 10936 德宏 15 29153 大理 7909 14258 20038 20042 10070 17922 12654 18463 25757 14 版纳 西双 15353 玉溪 4 13 20006 曲靖 3 59249 昆明 2 4725 297607 总计 特勤 总计 单位 1 序 号 附件 10 88 142 338 509 111 286 372 406 304 478 192 382 227 425 388 1123 18 5789 消防 枪 24 9 3 6 10 8 11 14 2 12 6 22 127 泡沫 钩管 5 8 17 28 6 14 22 12 14 21 19 17 15 23 26 79 326 移动 消防 炮 93 174 355 546 120 306 404 426 329 513 213 399 242 460 420 1224 18 6242 小计 射水器材（件套） 35 44 101 158 32 66 158 129 96 142 63 127 75 157 139 179 1701 吸水 管 649 362 1138 1826 633 1447 1223 1795 877 1240 1433 1248 1015 2025 2602 4629 2 24144 消防 水带 32 47 68 120 25 48 81 68 53 106 52 69 46 104 107 343 1369 分水 器 2 1 4 3 1 11 水囊 （槽） 输水器材（件套） 58 50 78 121 54 53 140 137 63 113 59 101 66 97 101 293 28 1612 2 —— —— 84 716 453 1307 2106 690 1561 1462 1992 1026 1488 1549 1444 1140 2286 2851 5152 2 27225 小计 侦检 器材 132 151 297 589 202 243 501 457 333 489 290 354 331 481 434 1143 200 6627 警戒 器材 206 284 385 727 243 374 649 644 498 767 349 571 366 795 711 1873 101 9543 救生 器材 74 121 196 357 123 142 287 317 196 290 173 294 189 392 327 1006 62 4546 破拆 器材 43 41 73 102 38 80 131 159 57 104 59 74 59 108 140 246 43 1557 堵漏 器材 31 3 24 58 27 34 147 97 14 56 30 33 325 383 244 268 41 1815 输转 器材 16 26 13 32 17 10 28 501 18 34 20 8 40 51 17 54 11 896 洗消 器材 抢险救援装备（件套） 云南省公安消防部队灭火救援器材装备实力统计表 22 23 35 70 20 41 68 44 43 62 35 56 30 73 55 160 24 861 照明 排烟 器材 101 121 331 506 138 183 316 420 310 413 172 353 235 514 926 1000 23 6062 其他 器材 683 820 1432 2562 862 1160 2267 2776 1532 2328 1187 1844 1641 2894 2955 6043 533 33519 小计 28 111 556 185 6 31 188 173 8 295 128 247 65 772 6 2799 个人 防护 装备 6 121 890 1132 60 578 143 360 346 223 217 507 1313 1184 480 2274 9834 灭火 器材 187 260 1396 87 314 71 80 421 744 107 215 826 984 226 873 12 6803 抢险 救援 器材 其他（件套） 6 336 1261 3084 147 1077 220 471 955 1140 332 1017 2267 2415 771 3919 18 19436 小计 抄送 : 省委各 部 委 , 省 人 大 常 委 会 办 公 厅 , 省 政 协 办 公 厅 , 省 法 院 , 省检察院 , 云南省军区 . 滇中新区管委会 . 云南省人民政府办公厅 ２０１７ 年 ３ 月 ２１ 日印发