（0803）赣县创泰危险废物突发环境事件应急预案.pdf

编制说明 根据《江西省生态环境厅关于印发《江西省小微企业危险废物收集试点实施 方案》的通知》（赣环固体〔2022]49 号）文件，为切实解决小微企业危险废物 收集处理难等急难愁盼问题，赣州创泰新环境服务有限公司申请成立小微企业危 险废物收集试点。随着《江西省生态环境厅关于公布江西省小微企业危险废物收 集试点点位名单的通知》（赣环固体字〔2022〕38 号）的发布，赣州创泰新环 境服务有限公司在其名单上，因此，赣州创泰新环境服务有限公司拟在赣州高新 技术产业开发区华能大道 85 号赣州市新洪机械设备有限公司一楼厂房建设《小 微企业危险废物集中收集中心项目》。 公司于 2023 年 6 月委托赣州格瑞工程咨询有限公司完成了《赣州创泰新环 境服务有限公司小微企业危险废物集中收集中心项目环境影响报告表》，建设单 位于 2023 年 7 月 18 日取得了赣州高新技术产业开发区行政审批局关于《赣州创 泰新环境服务有限公司小微企业危险废物集中收集中心项目环境影响报告表》的 批复（赣高行审字[2023]48 号）。目前公司更名为赣州创泰新环境服务有限公司， 建设项目地址不变、危险废物规模不变、危险废物处理方式不变。 根据《突发环境事件应急管理办法》（部令第 34 号）、《企业事业单位突 发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4 号）等要求，建 设单位应编制突发环境事件应急预案，并报所在生态环境主管部门备案。根据赣 州创泰新环境服务有限公司范围内发生或者可能发生的突发环境事件编制了《赣 州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案》（以下简称应急预案），现 将编制情况说明如下： 一、编制过程概述 根据相关文件要求，赣州创泰新环境服务有限公司经过资料收集、初步定稿、 专家函审、修改完善等逐步形成此突发环境事件应急预案。具体编制工作程序见 图 1： 成立预案编制组，明确任务、计划等 收集资料、现场风险源及应急资源调查 编制环境应急预案 评审环境应急预案 补充修改完善后，发布并实施应急预案 图 1 突发环境事件应急预案编制程序图 编制过程主要包括： （1）成立应急预案编制组； （2）开展环境风险评估和应急资源调查，识别环境危害因素，分析对周边 可能受影响的居民、单位环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环 境风险等级； （3）编制环境应急预案。 《应急预案》的编制过程主要有： ①编制《应急预案（含综合预案、编制说明）》、《环境风险评估报告》、 《环境应急资源调查报告》，按报告提出的建议积极采纳，组织对预案内容进行 推演等； ②认真听取《应急预案》评审专家提出的修改建议，并将《应急预案》相关 内容进行了完善； ③在资料全面收集与整理的工作基础上，于 2023 年 5 月份正式签署发布《应 急预案》； ④向当地生态环境部门提交《应急预案》备案申请。 二、编制重点内容说明 环境应急预案编制组根据赣州创泰新环境服务有限公司生产工艺情况、环境 管理情况等，及对企业外部环境调查后，对企业环境风险评价、应急资源调查及 II 应急措施三方面作为重点内容进行编制。根据企业生产过程突发环境风险及风险 源强情况，预案编制小组讨论制定了预案分级，提出相应预警分级机制及应急响 应措施，使本预案具有可操作性。赣州创泰新环境服务有限公司的环境风险等级 为一般环境风险【一般－大气（Q1-M2-E3）+一般一水（Q1-M1-E3）】。 三、征求意见及采纳情况说明 在编制过程中，不断与赣州创泰新环境服务有限公司内部工作人员及附近居 民等沟通，了解和完善在赣州创泰新环境服务有限公司运行和管理方面的各项措 施，听取其在工作过程中的各项预防和处置措施，并结合风险评估报告，完善突 发环境事件应急预案文本。相关意见及采纳情况如下表： 表1 相关意见及采纳情况表 序号 意见及建议 采纳情况 措施 1 在厂区显著位置建立公示牌，标识 环境信息 采纳 建立公示牌，标识环境信息 2 企业暂未建立重点岗位责任机构 采纳 建议企业建立健全重 点岗位责 任机构 3 企业还未与周边单位签订应急救援 协议或互救协议 采纳 建议企业与周边企业 签订事故 救援协议， 保持良好的合作关 系 4 对可能发生的突发事件进行演练并 进行总结，完善相应的应急措施 采纳 开展应急演练活动，完善演练过 程暴露出的不足 5 与监测服务机构达成应急监测协议 采纳 就应急监测补充监测协议 四、预案评审情况说明 2023 年 7 月我公司邀请相关专家及代表组成专家组对编制的预案进行评估。 专家组认真对我司《赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案》（以 下简称《应急预案》）进行评审。评审小组对照环保部对突发环境事件应急预案 备案管理的有关要求，审阅了赣州创泰新环境服务有限公司的《应急预案》，并 通过质询、讨论，形成如下意见：评审小组认为，《应急预案》按照环保部对企 业突发环境事件应急预案备案管理及环境风险评估的有关要求编制，章节设置合 理，编制目的明确，基础资料较为客观，提出的风险防范措施和应急应对措施具 有针对性，预防预警与应急措施较为完善，分级响应程序明确，基本符合评审要 求和企业实际，可操作性较强，同意《应急预案》通过评审，经补充完善后可上 报生态环境部门备案，用于指导处理企业突发环境污染事件。具体意见随附资料 《赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案评审意见表》。 III 综上所述，我公司根据突发环境事件应急预案相关法律法规及技术文件要 求，按照程序、有计划地完成了公司突发环境事件应急预案编制工作，我公司将 按照相关要求，逐步对预案进行完善，及时进行培训及演练工作，把突发环境事 件应急工作提上新的高度。 五、应急预案推演 根据《赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案》内容，赣州创 泰新环境服务有限公司对应急预案进行了桌面推演，推演过程中暴露突发环境事 件情景对应的处理流程不够熟悉，处置过程描述不够流畅等问题。 针对暴露出的问题，公司应定期组织员工进行突发环境事件应急预案演练， 新员工需通过培训考核后方可上岗。形成应急处置操作卡，保证发生环境事件时， 现场人员可熟悉应对处置。 IV 目录 编制说明 ..............................................................................................................................IX 一、赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 ....................................................... 9 1 总则 ............................................................................................................................................... 3 1.1 编制目的............................................................................................................................. 3 1.2 编制依据............................................................................................................................. 3 1.3 事件分级............................................................................................................................. 7 1.4 适用范围............................................................................................................................. 8 1.5 应急预案体系..................................................................................................................... 8 1.6 工作原则........................................................................................................................... 10 2 组织机构组成、职责及分工 ...................................................................................................... 12 2.1 应急组织体系及职责 ....................................................................................................... 12 2.2 外部救援机构................................................................................................................... 16 2.3 政府主导应急处置后的指挥与协调 ............................................................................... 17 2.4 现有应急物资与装备 ....................................................................................................... 17 2.5 企业突发环境事件处置流程图 ....................................................................................... 17 3 预防与预警.................................................................................................................................. 19 3.1 预防.................................................................................................................................. 19 3.2 预警行动........................................................................................................................... 25 4 信息报告与通报.......................................................................................................................... 30 4.1 信息报告........................................................................................................................... 30 4.2 信息上报........................................................................................................................... 32 4.3 信息通报........................................................................................................................... 32 5 应急响应与措施.......................................................................................................................... 34 5.1 应急响应........................................................................................................................... 34 5.2 应急处置........................................................................................................................... 37 5.2.2 先期处置........................................................................................................................ 37 5.3 应急监测........................................................................................................................... 51 5.4 应急终止........................................................................................................................... 55 6 后期处置...................................................................................................................................... 57 6.1 善后处置与恢复重建 ....................................................................................................... 57 6.2 评估与总结...................................................................................................................... 57 V 7 应急培训和演练.......................................................................................................................... 58 7.1 培训................................................................................................................................... 58 7.2 演练................................................................................................................................... 59 8 奖惩 ............................................................................................................................................. 63 8.1 奖励................................................................................................................................... 63 8.2 责任追究........................................................................................................................... 63 9 保障措施...................................................................................................................................... 64 9.1 通信与信息保障............................................................................................................... 64 9.2 应急队伍保障................................................................................................................... 64 9.3 应急装备保障................................................................................................................... 64 9.4 经费保障........................................................................................................................... 65 9.5 其他保障........................................................................................................................... 65 10 预案的评审备案发布和更新 .................................................................................................... 66 11 预案的实施和生效时间 ............................................................................................................ 67 12 附则........................................................................................................................................... 68 12.1 名词术语........................................................................................................................ 68 12.2 预案解释........................................................................................................................ 68 12.3 实施日期........................................................................................................................ 69 13 标准化格式文本：.................................................................................................................... 70 13.1 标准化格式文本............................................................................................................. 70 二、赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件风险评估报告 ............................................. 77 赣州创泰新环境服务有限公司 ............................................................................................. 77 突发环境事件风险评估报告 ................................................................................................. 77 1 前言 ............................................................................................................................................ 79 2 总则 ............................................................................................................................................ 80 2.1 编制原则.......................................................................................................................... 80 2.2 编制依据.......................................................................................................................... 80 2.3 企业突发环境事件风险评估程序 .................................................................................. 84 3 企业基本情况与环境风险识别 .................................................................................................. 86 3.1 企业基本信息.................................................................................................................. 86 3.2 企业周边环境风险受体情况 ........................................................................................... 98 3.3 环境风险识别................................................................................................................... 99 3.3.2 储运设施风险性识别 .................................................................................................. 101 3.3.3 环境风险单元识别 ...................................................................................................... 101 3.4 最大可信事故和后果分析 ............................................................................................. 102 3.5 生产工艺......................................................................................................................... 103 3.6 安全生产管理................................................................................................................. 111 3.7 环境风险防控措施 ......................................................................................................... 111 3.8 现有应急物资与装备、救援队伍情况 ......................................................................... 116 4 突发环境事件及其后果分析 .................................................................................................... 117 4.1 突发事件情景分析 ......................................................................................................... 117 4.2 国内同类突发环境事件 ................................................................................................. 118 4.3 突发环境事件情景源强分析 ......................................................................................... 120 4.4 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析 .............................................................................................................................................. 128 4.5 突发环境事件危害后果分析 ......................................................................................... 129 4.6 设置应急事故池............................................................................................................ 131 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 ................................................................................ 133 5.1 现有环境风险防控和应急措施差距分析 ..................................................................... 133 5.2 需要完善的短期、中期和长期项目内容 ..................................................................... 134 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划 ............................................................................ 135 6.1 环境风险管理制度 ......................................................................................................... 135 6.2 环境风险防控与应急措施差距分析 ............................................................................. 135 6.3 环境应急资源................................................................................................................. 135 6.4 历史经验教训总结 ......................................................................................................... 135 6.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容 ..................................................................... 136 7 突发环境事件风险等级............................................................................................................ 137 7.1 企业突发环境事件风险等级 ......................................................................................... 137 7.2 突发大气环境事件风险分级 ......................................................................................... 137 7.3 突发水环境事件风险分级 ............................................................................................. 142 7.4 风险等级确认................................................................................................................. 148 三、赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急资源调查报告 ................................... 151 1、环境应急资源调查工作的目的 ............................................................................................. 153 2、公司环境应急救援工作的开展情况 ..................................................................................... 154 2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 ............................................................. 154 2.2 注意在资金上投入 ......................................................................................................... 154 2.3 强化应急救援演练 ......................................................................................................... 154 2.4 深入开展应急知识宣传 ................................................................................................. 154 3、公司内部救援资源................................................................................................................. 155 3.1 预案的制定.................................................................................................................... 155 3.2 组织体系的建立及职责 ................................................................................................. 155 3.3 应急保障......................................................................................................................... 159 4、公司外部救援资源................................................................................................................. 161 4.1 外部救援......................................................................................................................... 161 4.2 外部应急有关单位联系电话 ......................................................................................... 162 4.3 专职队伍救援................................................................................................................. 162 5、应急资源调查的结论............................................................................................................. 163 附图 1 项目地理位置图............................................................................................................ 164 附图 2 项目平面布置图及疏散路径图 .................................................................................... 165 附图 3 项目敏感目标分布图 .................................................................................................... 166 附图 4 项目应急物资分布图 .................................................................................................... 167 附图 5 厂区雨污水管网走向图 ................................................................................................ 168 附件 1 应急响应工作流程图 .................................................................................................... 169 附件 2 突发环境事件应急指挥部组织机构图 ........................................................................ 170 附件 3 厂区内部应急救援联系人员表 .................................................................................... 171 附件 4 外部救援机构联系方式 ................................................................................................ 173 附件 5 厂区应急物资汇总表 .................................................................................................... 174 附件 6 项目环评批复................................................................................................................ 175 附件 7 专家意见及修改清单 .............................................................................................. 181 一、赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 赣州创泰新环境服务有限公司 突发环境事件应急预案 赣州创泰新环境服务有限公司 2023 年 8 月 2 1 总则 1.1 编制目的 为避免和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带来的破坏及损失， 保证厂内、社会及人民生命财产安全，在事件发生后迅速有效控制处理，防止事 件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险和抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用， 同时与政府突发环境应急救援工作相协调，使事件发生的损失减少到最低限度， 总结经验，吸取教训，防患未然。为完善应急管理机制，做到事件发生时应急措 施稳健有序，保护员工人身和公司财产安全，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规、政策 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007 年 11 月 1 日施行； （2）《中华人民共和国环境保护法》，2014 年 4 月 24 日修订通过， 2015 年 1 月 1 日； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月 1 日起施行； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018 年 10 月 26 日修订并 施行； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020 年 4 月 29 日修订，2020 年 9 月 1 日实施； （6）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018 年 8 月 31 日通过， 2019 年 1 月 1 日施行； （7）《中华人民共和国安全生产法》，2014 年 8 月 31 日修订通过， 2014 年 12 月 1 日起施行； （8）《中华人民共和国消防法》，2019 年 4 月 23 日修订通过。 （9）《中华人民共和国长江保护法》，2020 年 12 月 26 日通过。 3 1.2.2 部门规章 （1）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号）， 2006 年 6 月 15 日起实施； （2）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院 352 号令），2002 年 5 月 12 日实施； （3）《国家突发公共事件总体应急预案》2006 年 1 月 8 日起实施； （4）《国家危险化学品事故灾难应急预案》（国家安监总局），2006 年 10 月实施； （5）《国家安全监督总局关于公布首批重点监管危险化学品名录的通知》， 安监总管三〔2011〕95 号； （6）《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全 措施和应急处置原则的通知》，安监总厅管三〔2011〕142 号； （7） 《国家安全监督总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》， 安监总管三〔2013〕12 号； （8）《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》（国 办发〔2013〕101 号），2013 年 10 月 25 日； （9）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 645 号），2013 年 12 月 4 日修订通过，2013 年 12 月 7 日施行； （10）《关于发布重点环境管理危险化学品目录的通知》，环办〔2014〕33 号； （11）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34 号） 2014 年 4 月 3 日； （12）《国家突发环境事件应急预案》（国务院办公厅国办函〔2014〕119 号），2014 年 12 月 29 日起实施； （13）《危险化学品名录》（2015 版）（国家安监总局公告第 5 号），2015 年 5 月 1 日起实施； （14）《突发环境事件应急管理办法》环保部第 34 号令，2015 年 6 月 5 日 实施； （15）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》 4 （环发〔2015〕4 号）； （16）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监 督管理总局令第 79 号），2015 年 7 月 1 日修改实施； （17）《关于印发<行政区域突发环境事件风险评估推荐方法>的通知》 （环办应急〔2018〕9 号） （18）《环境应急资源调查指南（试行）》（生态环境部办公厅）2019 年 3 月 19 日； （19）《特别管控危险化学品目录（第一版）》，2020 年 5 月 30 日实 施；（20）《国家危险废物名录》（2021 版，生态环境部令第 15 号），2021 年 1 月 1 日施行； （21）《江西省突发公共事件总体应急预案》，2006 年； （22）《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》，赣府厅发 〔2014〕1 号； （23）《江西省突发环境事件应急预案》，赣府厅字〔2020〕93 号； （24）《赣州市环境保护局关于进一步加强企业事业单位突发环境事件 应急预案备案管理工作的通知》（赣市环监字〔2018〕6 号）； （25）赣州市生态环境局关于印发《2019 年赣州市环境应急管理工作 要点》的通知（赣市环监字〔2019〕5 号）； （26）《赣州市突发公共事件总体应急预案》； （27）《赣州市突发环境事件应急预案》； （28）《赣县区突发环境事件应急预案》； （29）《赣州高新技术产业开发区突发环境事件应急预案》。 1.2.3 有关技术标准与方法 （1）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； （2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （3）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）； （4）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）； （5）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）； （6）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）； 5 （7）《危险废物鉴别技术规范》（GB298-2019）； （8）《大气污染物综合排放标准》（GB3095-1996）； （9）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； （10）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）； （11）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）； （12）《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ-230-2010）； （13）《生产过程安全卫生要求总则》（GBZ/T12801-2008）； （14）《工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素》 （GBZ2.1-2007）； （15）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）； （16）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）； （17）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）； （18） 《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》 （Q/SY1190-2013）； （19）《应急保障重点物资分类目录（2015 年）》（发改办运行〔2015〕 825 号）； （20）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），2015 年 5 月 1 日实施， 2018 年修订； （ 21 ） 《 化 学 品 分 类 、 警 示 标 签 和 警 示 性 说 明 安 全 规 范 》 （GB20576-GB20602）； （22）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272 号）； （23）《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油企业 标准 Q/SY1310-2010）； （24）关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》的 公告，环境保护部公告 2016 年第 74 号； （25）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）； （26）《危险货物品名表》（GB12268-2012）； （27）《危险货物品分类和品名编号》（GB12268-2012）； （28）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）； 6 （29）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）； （30）《常用化学危险品储存通则》（GB15603-1995）； （31）《化学品分类和危险性公示通则》（GB13690-2009） （32）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）； （33）《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）； （34）《安全评价通则》（AQ8001-2007）； （35）《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618-2004）； （36）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）。 1.2.4 其他资料 （1）《赣州创泰新环境服务有限公司小微企业危险废物集中收集中心项目 环境影响报告表》及其环评批复； （2）《关于江西赣州高新技术产业园区扩区规划环境影响报告书审查意见 的函》（江西省环境保护厅，赣环评函〔2013〕214 号，2013 年 11 月 25 日）。 （3）企业提供的其他相关技术资料。 1.3 事件分级 依据国家突发环境事件分级条件，结合本公司实际环境风险评价，本预案突 发环境事件等级分为三个级别（详见表 1.3-1）： 一级（厂区外）：事件影响范围超出本公司厂界，可能对周边区域造成污染， 本公司难以控制，须请求外部救援。事故的有害影响在公司占地范围外，甚至影 响范围可能超出工业园区，并且需要投入整个园区或上级单位的力量来控制，影 响范围较大，需要外部机构、上级单位联动提供协助并处理，防止事故进一步扩 大。 二级（厂区级）：事故影响范围控制在本公司厂界内，未对周边区域造成污 染，需本公司各部门统一调度处置。事故的有害影响局限在公司占地范围内的界 区之内,并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投 入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到厂区外。 三级（车间级）：事故影响范围控制在车间范围，轻微污染事件未扩散到相 邻车间和装置。事故的有害影响局限在公司某个生产车间/生产工段内，并且可 7 被现场的车间负责人、工作人员遏制和控制在该工段内。这类事故可能需要投入 整个车间/工段的力量来控制，但其影响预期不会扩大到车间外。 表 1.3-1 本公司突发事故影响分级 级别 事故影响范围 较大环境污染，污染超 一级突发环 出公司范围，影响公司 境事件（Ⅰ级） 周边区域 一般环境事件，需公司 各部门统一调度处置， 二级突发环 但能在公司控制内消除 境事件（Ⅱ级） 的污染和相应的污染事 故 三级突发环 境事件（Ⅲ 级） 轻微环境事件，可在事 故部门内迅速消除影响 的污染事故 具体事故类型 社会级环境事件： ①发生危险品大量泄漏、火灾爆炸事件，影响超 出公司控制范围的； ②仓库等发生大型火灾等事件，其影响范围超出 公司控制范围的。 企业级环境事件： ①发生危险品泄漏且有发展为大量泄漏趋势的事 件，影响范围在公司控制范围内的； ②环保设施非正常运行已造成污染物的一定程度 的超标排放，造成环境的污染； ③仓库发生火灾等事件，影响范围在公司控制范 围内的。 单元级环境事件：除重大环境事件、较大环境事 件以外的其他突发环境污染事件。即环境事件可 以被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需 要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人 员外，不需要撤离其他人员。事件能控制在事发 区域范围内，不会对生命财产构成威胁。 1.4 适用范围 本预案适用于赣州创泰新环境服务有限公司范围内发生或可能发生的突发 环境事件的应急处置（具体环境突发事件见上表 1.3-1），及周边单位突发环境 事件需要请求支援时的应急联动。 本公司可能发生的环境事件包括本公司可独立处置和需要外界力量参与两 大类。若突发环境事件超过本公司处置能力时，应实施应急联动，在进行先期处 置的同时，由应急总指挥向上级申请启动上级应急预案，配合执行上级的应急指 挥部所要求的工作。 若周边单位发生突发事故或上级有关部门需要本公司应急支持时，本公司全 力配合赣州高新技术产业开发区管理委员会、赣州市赣县生态环境局、赣县区人 民政府或其他上级主管部门的调度，全面贯彻执行政府部门的应急指令。 1.5 应急预案体系 1.5.1 内部应急预案关系 本公司的应急预案体系是由 1 个综合环境应急预案及 1 个现场处置预案组 成。同时制定了安全事故应急救援预案，加强安全生产管理。环境应急预案与安 8 全事故应急救援预案之间相互协调，互为补充完善。 综合环境应急预案是总体阐述本公司突发环境污染事故的应急组织机构和 职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容， 是本公司应对突发环境事故，开展应急处置工作的综合性文件。 现场处置预案是针对某个突发环境事故防控措施制定的处置方法。包括突发 环境事件的危害、常见故障及事故特征、现场处置程序、应急处置要点和注意事 项等内容。 赣州创泰新环境服务有限公司突发环 境事件综合应急预案 提供依据相互衔接 赣州创泰新环境服务有限公司生 产安全事故综合应急预案 相互配合 赣州创泰新环境服务有限公司突发 环境事件现场处置方案 图 1.5-1 内部应急预案关系图 1.5.2 外部应急预案关系 本公司突发环境事件应急预案在应急组织体系建立、预防预警机制、信息上 报、应急响应与处置等环节与《赣州高新技术产业开发区突发环境事件应急预 案》、《赣县区突发公共事件总体应急预案》、《赣县区突发环境事件应急预案》 等相互衔接。 当本公司发生突发环境事件超出控制，需要外界力量支持时（或周边单位发 生突发事件，需要本公司应急力量支援时），本公司的应急组织在采取措施的同 时根据本预案的报警程序向当地政府、赣州市赣县生态环境局应急指挥部上报、 请求支援，实现本预案与上级应急预案的衔接，并实施与上级的应急联动。 各应急预案的衔接关系详见下图。 9 图 1.5-2 与外部应急预案关系图 1.6 工作原则 公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求 是、切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）预防为主，环境优先。坚持预防为主的方针，建立和加强突发环境事 件预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制，最大限度地 减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。坚持环境优先的主旨，宣传普及环境应急 知识，不断提高环境安全意识，防止事故扩大，减少事故环境影响。 （2）先期处置、防止危害扩大 加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染和生态破 坏事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范 和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事 件造成的中长期影响。接受并切实履行政府生态环境部门的领导和指示，确定突 发环境事件级别并及时启动相应应急方案，充分发挥各应急部门专业优势，采取 措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应，防止危害扩大。 （3）坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府生态环境部门 的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。 加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的 10 环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发 环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 （4）坚持快速反应，高效运转的原则。各部门熟悉企业生产情况，接到事 故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效，发生重特大事故，由本 预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。 （5）坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术 人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力， 依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故 应急救援与事故预防的有机结合，积极开展企业安全建设，提高从业人员的整体 素质，增强企业的安全保障能力。 （6）坚持平战结合，专辅互补，充分利用现有资源的原则。积极做好应对 突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演 练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业救援队伍力量，引导、鼓励、培育和 发挥辅助应急救援力量的作用。 （7）坚持汲取经验，持续改进。吸取本公司应急预案演练及同类企业的相 关处置经验，总结改进，不断提高本公司对突发环境事件的应急处置能力。 （8）依靠科学，快速反应，救人第一。不断完善应急反应机制，强化人力、 物力、财力贮备，增强应急处理能力，依靠科学，加强科研指导，规范业务操作， 实现应急工作的科学化、规范化。在发生突发事件时，救人摆在第一要位。 （9）应急工作与岗位职责相结合 应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境管理、消防 管理和突发事故管理协调一致，又要在应急工作时全面调动公司内部各职务部门 的力量，分级、分部门负责，相互配合协同应对，并与岗位职责相结合。 11 2 组织机构组成、职责及分工 2.1 应急组织体系及职责 （1）公司指挥部下设应急办公室构成及人员，事故应急救援工作在公司领 导的统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、 有序开展。 （2） 应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，根据本公司实际情 况设置相应的应急救援工作小组，主要分为通讯联络组、警戒疏散组、应急抢险 组、医疗救护组、后勤保障组、环境应急监测组和事故调查组。本公司应急组织 体系结构，具体名单及联系方式见附件 3。 2.1.1 应急指挥中心构成及职责 1、指挥中心组成 （1）总 指 挥：常务副总 王磊 （2）副总指挥：厂长 黄政 13361771005 18370759866 2、主要职责 （1）日常职责 ①贯彻执行国家、当地部门、上级有关部门环境安全的方针、政策及规定； ②组织制定突发环境事件应急预案、组织应急预案的审批与更新、组织外部 评审； ③组建突发环境事件应急救援队伍； ④检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督 促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏； ⑤有计划组织实施突发环境事件应急救援的培训。 （2）应急职责 ①下达突发环境事件应急预案的启动指令； ②负责应急队伍的调动和资源配置； ③突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； ④负责应急状态请求外部救援力量的决策； 12 ⑤接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部 门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。 2.1.2 应急办公室构成及职责 （1）构成 环境应急办为应急组织日常机构，负责人保安队长谢圣平 15979733307 保持 24 小时通讯畅通。 （2）职责 1）协助领导机构及现场指挥机构开展各项工作，信息上传下达； 2）应急状况及时通报相关人员。 2.1.3 应急工作组构成及职责 1、构成 应急工作组由通讯联络组、警戒疏散组、应急抢险组、医疗救护组、后勤保 障组、环境应急监测组和事故调查组等小组构成。 2、职责 （1）通讯联络组职责 1）日常职责 ①负责对外联络事宜； ②负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯方式。 2）应急职责 ①保证救援指挥信息畅通和及时传达； ②负责紧急情况通信联络。 （2）警戒疏散组职责 1）日常职责 负责设置警戒标志，防止无关人员进入危险区域。 2）应急职责 ①负责设置安全警戒区域，引导人员撤离危险区进入安全区域； ②负责人员疏散，确保人员安全疏散，在安全出口安排专人值班； ③控制各出入口，禁止无关车辆通行及人员进入，引导消防车辆。 （3）应急抢险组职责 1）日常职责 13 组织落实排险、抢险方案；提出落实抢险救灾及装置、设备抢修所需物资。 2）应急职责 负责事故现场应急协调、技术支持，按实检查分析和判断处理事故过程中的 异常情况，制定抢险方案；根据上级下达的抢修指令，迅速抢修设备、管道，控 制事故，以防扩大负责接警后第一时间赶赴现场采取应急抢险救援措施，及时控 制事故的蔓延扩大化，同时对事故性质及危害程度做出分析判断； 根据现场的事故确认和上级指示，实施抢救事件现场受伤受困人员脱离危险 现场；组织实施事件现场消防抢险救灾方案；发生火灾和泄漏事件等极端情况时， 关闭厂区雨水排放口；尽量减小事故影响范围。 及时将有关情况报告应急指挥部并提出处置建议。需外部救援时协助相关的 应急工作。控制事故蔓延、抢救受伤人员；制订排险、抢险方案；及时报告事故 处理情况；参与事故调查。 （4）医疗救护组 1）日常职责 负责厂区受伤人员的救护与接送受伤人员到医院急救工作。 2）应急职责 事故发生时负责携带医疗急救设备以及个人防护设备赶往事故现场，对伤员 进行医疗救护；及时将受伤人员救护情况向上级报告；负责保护、转送事故中的 受伤人员；根据人员伤亡情况，上报公司应急指挥中心，请求支援。 （5）物资保障组 1）日常职责 ①负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救援人员用品及时供应与保障； ②员工安置及食品供应。 ③确定和部署恢复生产（生活）的实施方案与措施，并提出相应的安全事项 和措施。 ④全面落实恢复生产（生活）工程中各类设备、设施的竣工验收和交付使用 等相关事宜。 2）应急职责 负责调配工厂内外应急救援物资，保证救援物资供应；必要时按照指挥部指 令联系地方相应组织，做好协调工作。 14 （6）环境应急监测组 负责在现场查明事故发生的原因、污染种类、污染范围、污染程度、伤亡程 度和损失程度，提出处理方案，向现场应急指挥部报告，并根据现场应急指挥部 指令，责令造成污染事故的单位立即采取措施，控制污染扩散，及时通知可能受 到污染危害的单位和居民进行防护和撤离等措施。 公司现正在接洽有资质的第三方监测机构负责应急监测，主要任务是： （a）根据环境污染事故污染物的扩散速度和事故发生地的气象和地域特点， 判断污染物扩散范围。 （b）根据监测结果，综合分析环境污染事故污染变化趋势，并将监测数据 上报应急指挥部，通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告环境污染事故的发展 情况污染物的变化情况，作为环境污染事故应急决策的依据。 （7）事故调查组 搜集整理救援过程中的资料，调查事故发生原因，为指挥中心提出建议意见 及相关依据。完成指挥中心赋予的其他工作任务。 现场总指挥 现场副总指挥 公司应急办公室 抢 险 救 灾 组 警 戒 疏 散 组 医 疗 救 护 组 图 2.1-1 物 资 保 障 组 通 讯 联 络 组 环 境 应 急 监 测 组 事 故 调 查 组 应急组织结构图 2.1.4 人员替岗规定 建立职务代理人制度。 1、各应急预案功能小组责任人在事发之时因客观因素不在现场或不能及时 到位，则按职级排列由在位最高职级排列顺序接替对应的应急职务，并履行职责 与权力。 15 2、对应职务人员离职，由公司职务的继任者，承接其应急预案中的职级， 并履行职责与权力。 3、事发在夜间或假日，由当值最高职级的员工暂代现场指挥官之职，指挥 协调应急救援；现场指挥官到位后职责移交并协助现场指挥官进行后续的应急预 案指挥协调工作。 4、隶属于应急预案职务的成员，手机需要 24 小时处于开启状况，以应对紧 急事故的联系需求。 2.1.5 应急能力评估 我公司建立了应急指挥部和通讯联络组、警戒疏散组、应急抢险组、医疗救 护组、后勤保障组、环境应急监测组和事故调查组等。加强突发环境事件应急队 伍建设，加强应急救援队伍的业务培训和应急演练。重点培训建立一支常备不懈、 熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍，保证在突 发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢险、医疗救援、安全保卫、信息传输等 现场处置工作。内部各部门建立联动协调机制，提高准备水平，提高其应对突发 环境事件的素质和能力。 根据现场调查及对企业可能突发环境事件分析，企业虽然建立了应急组织机 构，但不足以满足企业突发环境事件处置需求。 在公司发生火灾事件时，需要寻求市应急管理局消防大队的人力、消防器材、 设备等的消防协助。 在公司发生 VOCs（非甲烷总烃）、氯化氢、硫化氢、氨气等有害气体污染 时，需要得到监测单位协助进行必要的监测工作。 在公司发生特大和重大环境事件，需要进行人员疏散和现场保卫警戒工作 时，需要得到公安部门的协助，封锁现场，防止无关人员进入事故现场和污染区。 当发生人员受伤、中毒等情况，公司需要寻求医疗机构（赣县区人民医院） 的医疗救助。 2.2 外部救援机构 本公司具备组织应急救援的能力有限，应急处置技术、设备不完善等，故发 生环境突发事故时，可能需要依托社会及相关政府机构。 本公司属 N7724 危险废物治理项目，位于赣州高新技术产业开发区华能大 16 道 85 号赣州市新洪机械设备有限公司一楼厂房，与周边企业无交叉污染风险， 本公司与上级管理部门（包括赣县区人民政府、赣州市赣县生态环境局、赣州高 新技术产业开发区管理委员会）之间已建立应急联动机制。 如果污染事故超出本公司污染应急能力时，本公司将向周边村委会、镇政府、 赣州高新技术产业开发区管理委员会和赣州市赣县生态环境局发出救援请求，统 筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。赣州高新技 术产业开发区管理委员会、赣州市赣县生态环境局、市应急管理局等政府部门介 入后，配合移交应急指挥权至市应急管理局，听从政府指挥调整企业内部应急结 构安排相应工作，企业内由通讯联络组负责对外联络事宜。 如果污染事故超出本公司、赣州高新技术产业开发区管理委员会和赣州市赣 县生态环境局应急能力时，本公司、赣州高新技术产业开发区管理委员会和赣州 市赣县生态环境局应急救援指挥部马上向赣县区人民政府办请求支援，本公司应 急预案中的应急组织归赣县区突发环境事件应急救援总指挥部调度和指挥，本公 司现场指挥部负责向有关部门负责人汇报现场情况。外部救援机构名单见附件 4。 2.3 政府主导应急处置后的指挥与协调 当发生的事故超过公司内部可控制能力时，突发环境事件影响到厂外区域， 公司内应急处置力量无法满足时，及时向赣州高新技术产业开发区管理委员会、 赣州市赣县生态环境局、赣县区应急管理局等单位请求支援。当由当地政府和生 态环境局等有关部门介入或主导突发环境事件应急处置时，公司内部应急组织机 构成员不变，职责由应急处置转变为服从指挥，配合相关部门参与应急处置工作。 2.4 现有应急物资与装备 现有应急资源是指能在事故发生第一时间可以使用的企业内部应急物资、应 急装备以及企业外部可以请求援助的应急资源。公司应急物资与装备详见附件 5。 公司应急物资与装备均有专库存放、专人管理，定期盘点和保养，及时补充 消耗物资和装备，可满足应急救援要求。 2.5 企业突发环境事件处置流程图 企业突发环境事件处置流程图如下： 17 图 2.5-1 应急响应工作流程图 18 3 预防与预警 应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定 应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。当应急救援指挥 部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，应当向上级报告，及时研究应对 方案，采取预警行动。 3.1 预防 3.1.1 环境风险单元监控 （1）视频监控系统 在仓库内及公告区域均设置了视频监控摄像装置，可监控主要工序的操作， 且监控系统 24 小时开机，可随时查看。 （2）定期巡检，维护保养 正常情况下，严格按照巡检制度进行巡检，检查内容主要为各风险单元物料 储存情况、容器密封性、泄漏隐患等，并做记录。 （3）火灾事故监控措施 ①仓库内有专人监管。区域消防设施、相应的标志标识是否完好，专人定期 检查并做好记录。 ②定期检查，各班组操作人员是否带火种进入仓库内，仓库内的应急消防设 施是否按照规定位置摆放，应急物资是否补充齐全等。经巡检没有问题后做好巡 检记录，若存在有安全和环境风险隐患时，事故发现人及时向负责人汇报，及时 采取相应措施进行防护。 ③仓库内及危废间设有安全警示标志，并配备有应急消防设施。针对该类应 急抢险物资进行定期统计。 ④应急物资的配给，由物资部门管理员负责进行定期检查，正常情况下，交 接班时检查 1 次，检查内容主要有消防器材的摆放，急救箱、事故物资等。 （4）企业的信息监测应按照早发现、早报告、早处置的原则，对厂区危险 源进行巡查和维护。针对危险源的监测监控的方式主要有现场排查、定期巡视、 日常维护等。 19 针对废气排气筒及厂区废水排放口应进行定期监测，对生产的各环节进行生 产安全检查和巡查，定期对设备进行维护和检修，对于存在安全隐患和环境风险 的设施、设备及时进行修理，防范于未然。 3.1.2 危险废物管理、储存的防范措施 （1）本项目本身为危险废物收集、贮存项目，应严格执行危险废物安全管 理制度，落实安全责任制，加强危险废物仓库的安全管理，对危险废物仓库保管 员及相关操作工加强安全培训；依贮存物质特性不同采用不同材质的储桶和管 材，分别考虑防火、防爆和耐腐蚀； ①危险废物安全管理制度：a.配备有专业知识的管理人员；b.进入仓库人员 穿戴必须符合公司相关要求；c.库管员每日对货品进行安全检查，检查内容主要 包括：货品堆垛牢固程度、通道是否畅通、有无泄漏或渗漏现象等，发现问题， 及时处理和汇报；d.各货品的储存应根据其性能分区、分类、分库储存，不得混 存，禁忌物品不得同库存放；e.建立危险废物出入库台账等。 ②危化品区、危废暂存间、易燃易爆品区等存在火灾风险区域，应就近摆放 干粉灭火器，地面进行防腐、防渗处理。 ③危险废物分区设置有毒、易燃易爆物品标记，禁止烟火等标志。 （2）项目应特别注意对有色金属矿采选业、含重金属企业产生的等含重金 属危险废物等主要原辅材料储存场所的风险防范措施： ①在危废暂存间应设置隔离设施；在危废暂存间设置围堰，并建一条经防渗、 硬化处理的截流沟及集液池，一旦发生泄漏事故，及时收集泄漏物至集液池，人 工操作抽取集液池中的废液，送至危废暂存间暂存。防止外泄对周边大气、土壤 和地表水、地下水的影响。 ②在装卸化学危险物品前，要预先做好准备工作，了解物品性质，检查装卸 搬运的工具是否牢固，不牢固的应予以更换或修理。 ③操作人员应在日常调配危化品物资时，应穿戴相应的防护用具（如耐酸碱 手套、耐酸碱套鞋、防化学护目镜）。操作前应由专人检查用具是否妥善，穿戴 是否合适。操作后应进行清洗或消毒，放在专用的箱柜中保管。 ④化学危险物品撒落在地面、车板上时，应及时扫除。 ⑤在装卸化学危险物品时，严令禁止当值员工饮酒、吸烟、穿带钉鞋。工作 20 完毕后根据工作情况和危险品的性质，及时清洗手、脸、漱口或淋浴。必须保持 现场空气流通，如果发现恶心、头晕等中毒现象，应立即到新鲜空气处休息，脱 去工作服和防护用具，清洗皮肤沾染部分，重者送医院急救诊治。 ⑥在现场须备有清水、碱剂等，以备急救时应用。并且尽量减少人体与物品 包装的接触，工作完毕后以肥皂和水清洗手脸和淋浴后才可进食饮水。对防护用 具和使用工具，须经仔细洗刷。 表 3.1-1 序号 1 2 风险单元 危化品环境风险预防措施一览表 风险物质 预防措施 危废暂存 仓库 （1）危废暂存库地面设置防渗，墙壁防火处 理，墙角设防溢流槽；并已张贴设置相应的 标识标牌及危险废物管理制度； （2）围绕堆放区设置导流沟，导流沟深度约 15cm； 赣县区及周边县、市区 （3）危险废物配备专用收集桶用于分类收集 域危险废物 暂存； （4）对存放地面采取重点防渗措施； （5）加强管理，实现危险废物安全合理处置； （5）在仓库内设置耐酸碱手套、耐酸碱套鞋、 消防栓、灭火器、洗眼器等。 化粪池 （1）定期水质例行监测； （2）设置专人定期检查核心设备运转情况； （3）设有在线监测装置，并与市生态环境监 测中心联网，可随时查看废水排放情况； （4）设有专人维护管理废水处理系统，委托 第三方环保公司定期检查运维在线监测装 置； （5）药品暂存区地面进行防腐、防渗处理， 污水处理各构筑物进行重点防渗； （6）于厂区内设置 1 个 2m3 应急池，危废仓 库内有渗滤液渗出泄漏时，排放的废液进入 事故应急池，通过污水闸阀控制不外排，并 及时派人检修。 超标废水 3.1.3 总图布置和该厂采取的建筑安全防范措施 ①该厂的工程设计和总图布置均委托正规设计单位承担，工程设计严格执行 国家有关部门现行的设计规范、规定和标准。各危险废物存放之间应严格按防火 防爆间距布置，厂房及建筑物按《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）规定 等级设计。 ②根据仓库内危险废物暂存过程中火灾、爆炸危险等级进行分类、分区布置。 21 合理划分管理区、工艺生产区、辅助生产区及储运设施区，各区按其危害程度采 取相应的安全防范措施进行管理。 ③合理组织人流和货流，结合交通、消防的需要，装置区周围设置消防通道， 以满足工艺流程、厂内外运输、检修及生产管理的要求。 ④厂区总平面应根据厂内各生产系统及安全、卫生要求进行功能明确合理分 区的布置，分区内部和相互之间保持一定的通道和间距 ⑤厂区道路应根据交通、消防和分区的要求合理布置，力求顺通。危险场所 应为环行，路面宽度按交通密度及安全因素确定，保证消防、急救车辆畅行无阻。 ⑥总图布置在满足防火、防爆及安全标准和规范要求的前提下，尽量采用露 天化、集中化和按流程布置，并考虑同类设备相对集中。便于安全生产和检修管 理，实现本质安全化。 3.1.4 消防、防雷及火灾报警系统 （1）厂内建设有完善的消防系统和消防管网，管网为环状。全厂的消防水 系统分为低压消防给水系统和稳高压消防给水系统，在厂内设置消防给水系统， 根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），该系统供水量为 200L/s，供水 压力 1.0MPa。 厂内员工宿舍设有感温及感烟探测器，所在园区设有消防站。在变配电室及 中控室放置灭火器，来保证工厂电源等的安全性。在全厂范围内依据《建筑灭火 器配置设计规范》GB50140-2005 设置二氧化碳灭火器及干粉灭火器，用以防范 初期火灾。在工程建设和生产过程中应保证消防设施的投入和落实并定期对消防 设施进行检查，积极贯彻“以防为主，防消结合”的方针，长期对职工进行安全 和消防教育，提高职工的火灾防范意识，加强生产安全管理，实现安全生产。 （2）在厂内较高的建筑物顶部设有避雷装置，全部依据《建筑物防雷设计 规范》（GB50057-94）规定，结合装置特征、当地气象条件、地质及雷电流动 情况，所有构筑物防雷冲击电阻不大于 30Ω。低压接地系统采用 TN-S 接地方式， 变电所工作接地电阻不大于 4Ω。所有正常不带电的电气设备金属外壳，均与 PE 线可靠连接。 3.1.5 生产管理防范措施 （1）认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消 22 防法》等法律、法规，建立健全安全生产责任制，把安全生产责任落实到岗位和 人头。定期组织安全检查，及时消除事故隐患，强化对危险源的监控。 （2）加强对从业人员安全宣传、教育和培训，严格实行从业人员资格和持 证上岗制度，促使其提高安全防范意识，掌握预防和处置危险的技能，杜绝违规 操作。 （3）根据本企业的生产规模和工艺特点，建立相应的兼职处置队伍，购置 处置火灾、爆炸等危险的相关设备、器材（如消防器具、检测仪器、堵漏器材、 工具等），经常组织应急处置人员熟悉本岗位、本工段、本仓库内的生产操作流 程。 （4）定期检查厂内设备、阀门和管道，防止阀门泄漏产生有毒气体的无组 织排放。 （5）经常对仓库内生产设备阀门、管道、雨污水管道进行维护，发现问题 立即停产检修，禁止跑、冒、滴、漏。 （6）发生火灾后，厂区要积极主动采取果断措施，如停止生产、关闭相应 的阀门，严格控制电、火源，及时报警，特别要配合消防部门，提供相关物料的 理化性质等，做好协助工作。 （7）制定岗位责任制，杜绝污染事故的发生。设置事故排放池，并对其处 理，防止污染物排放. 3.1.6 环境风险管理制度 （1）公司环境风险防控和应急措施制度已建成； （2）公司每年组织员工开展危险源辨识和危险环境因素辨识，环境风险防 控重点岗位明确责任人和其职责。并按要求组建应急组织机构，其中指挥组由总 指挥、副总指挥及现场指挥组成，下设通讯联络组、警戒疏散组、应急抢险组、 医疗救护组、后勤保障组、环境应急监测组和事故调查组，指挥机构及各救援组 责任分工到人； （3）公司定期组织安全生产隐患检查，涉及的主要环境风险设施则每天进 行巡检，并定期进行专项检查和维护，并有巡检记录和维护保养记录； （4）公司在事故发生区域配有相应的应急物资和应急装备，配有专职人员 和报警系统； 23 （5）公司成立以来多次开展对企业职工进行环境风险和环境应急管理的宣 传工作，在厂区内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、风 险事故内部疏散路线等标识牌。 （6）公司现有风险预案制度完善，并编制了各类突发事件处置方案企业标 准，对突发环境事件应急预案体系有积极的推动作用。 3.1.7 风险隐患排查 为加强环境管理工作，从源头有效防范环境风险，确保环境风险隐患排查、 整改到位，成立安全生产领导小组。领导小组人员由环安办人员及专兼职安全员、 环保管理员、技术员组成。排查检查主要内容是查思想、查制度、查管理、查隐 患、查环保设施。 3.1.8 监控信息的获得途径和分析研判的方法 （1）监控信息获取途径 通常公司指挥部获取突发事件信息的途径包括但不限于以下几个途径： ①现场发现人员上报环境风险信息； ②微信群发公开发布的突发环境事件信息； ③基层上报生产安全事故信息；厂内气体探测仪、厂内压力容器仪表探测报 警信息； ④经风险评估、隐患排查、专业检查等发现可能发生突发环境事件的征兆； ⑤政府主管部门向企业应急指挥部告知的预警信息； ⑥企业内部检测到污染物排放不达标现象，或监控到危险物品泄漏现象； ⑦周边社会群众告知的突发事件信息； ⑧接到暴风雨、雷电天气预报时。 （2）预警研判 企业车间主任在接到报警时，应先对报警信息进行初步研判，如确定为假警 时，针对报警的内容进行相应的信息处置；若确定报警信息如实，立即内上报应 急指挥部，应急指挥部副总指挥组织有关部门和专家根据预警信息分析该事件的 危害程度、紧急程度和发展态势初步会商初判，必要时可安排抢险救援组组长及 成员进行现行处置，采取相应的防范措施，避免事态进一步恶化。 24 3.2 预警行动 3.2.1 预警条件 为了最大程度降低突发环境事件的发生，本公司根据自身技术、物质人员的 实际情况，采取预警措施。针对本公司可能发生的突发环境事件类型，确定以下 预警条件： （1）发生危险废物的外泄； （2）环保设施运行异常； （3）遇雷雨、强台风、汛涝等恶劣气候，或其他地质灾害预警时； （4）发生火灾事故； （5）接到政府发布预警时。 3.2.2 预警措施 （1）预警分级 按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，本公司突发环境事件的 预警级别由低到高分为预警分为一级响应、二级响应、三级响应。分别用红色、 黄色和蓝色表示。并根据事态的发展情况和采取措施的效果，由应急总指挥及时 进行升级、降级或解除，预警分级详见表 3.2-1。 表 3.2-1 突发环境事件预警分级情况一览表 突发环境事件分级 具体事故类型 预警分级 发生危险废物大量外泄，超出厂区范围 一级突发环境事件 （Ⅰ级） 发生火灾爆炸的伴生/次生事故，已无力进行控制 遇雷雨、强台风、汛涝等恶劣气候，或其他地质灾害预警 时或政府发布相应预警时 红色预警 二级突发环境事件 （Ⅱ级） 发生危险废物大量外泄在厂区；发生可控制火灾及伴生/ 次生事故；环保设施非正常运行已造成污染物的一定程度 的超标排放，造成环境的污染 黄色预警 三级突发环境事件 （Ⅲ级） 发生危险废物少量外泄；危废泄漏；环保设施非正常运行 造成污染物的少量、短期的超标排放 蓝色预警 3.2.3 预警报告程序 预警方式依据初步判断的预警级别，采用以下报告程序： （1）事故的最先发现者或现场人员应立即将事故情况向应急指挥部现场指 挥、安环部负责人汇报，汇报的内容包括事故地点、人员伤亡、事故概况； 25 （2）现场指挥在接到事故报告后，应立即采取措施，组织进行抢救，并根 据现场情况，做出妥善的工艺处理以免事态扩大； （3）应急小组负责人接到事故报告后，如需组织内部消防、医疗力量参与 救护，应及时与医疗救护组取得联系，通知相关人员迅速赶赴现场，参与救护。 如发生人员中毒需外部消防、医疗救护力量帮助时，现场人员应迅速通知医疗救 护组组长，第一时间拨打 120 急救电话，请求支援； （4）事故部门负责人根据事故的严重性及时将事故情况报告给分管环保的 领导，分管环保的领导到现场后，根据事故的严重性，判断是否启动应急预案， 并及时向公司领导、应急指挥部副总指挥汇报； （5）公司领导、应急指挥部副总指挥根据事故的严重性，决定是否启动突 发环境事故应急预案，如发生一般以上突发性环境污染事件，公司领导应赴现场 组织指挥，并启动环境事故应急预案，成立指挥部，组织事故处理，力争将事故 损失降低到最小程度，同时将事故情况及时向上级有关部门报告。 突发环境事件预警条件及预警措施详见表 3.2-2。 表 3.2-2 事件类型 Ⅲ 级 Ⅱ 级 Ⅰ 级 发生危险废物 少量外泄；环保 设施非正常运 行造成污染物 的少量、短期的 超标排放 发生危险废物 大量外泄在厂 区；发生可控制 火灾及伴生/次 生事故；环保设 施非正常运行 已造成污染物 的一定程度的 超标排放，造成 环境的污染。 发生危险废物 大量外泄，超出 厂区范围；发生 火灾爆炸的伴 生/次生事故，已 无力进行控制 突发环境事件预警措施及先期处置一览表 预警条件 已造成环 境轻度污 染或人员 轻度伤害 已造成环 境一定程 度污染或 人员中度 伤害 已造成相 当程度污 染及人员 健康危害 预警途 径 预警方 式 现场巡 查 电话/面 报 监控画 面、现场 巡查 电话/面 报 现场巡 查、监测 超标 电话/面 报 26 责任人 预警措施 通讯联络组 组长 通知车间主任到场 维护；找到泄漏源 头，堵住泄漏点； 切断泄漏源；关闭 相应生产设施、雨 污排放口等 通讯联络组 组长 通知现场负责人及 应急办公室，并通 知各应急工作组做 好应急准备；抢险 救灾组组长找到泄 漏源头，堵住泄漏 点；切断泄漏源； 关闭相应生产设 施、雨污排放口等 通讯联络组 组长 通知负责人，并通 知各应急工作组启 动应急预案，抢险 救灾组组长第一时 间关闭雨水和污水 排放口。并报请当 地相关部门协助； 找到泄漏源头，堵 住泄漏点；切断泄 漏源；关闭相应生 产设施等 3.2.4 预警准备 根据公司突发环境风险评估报告结论，结合公司可能发生的突发环境事件情 景，结合事件危害程度、紧急程度和发展态势，对企业内部预警级别、预警发布 与解除、预警措施等进行总体安排，制定公司内部监控预警方案如下： 1、蓝色预警级别 当预警级别为蓝色，由当班组长向副指挥发布预警信息。汇报事件危害程度、 紧急程度、发展态势、时间、地点、事故涉及物质、事件简要经过、已经造成的 污染情况及采取措施。然后副经理指挥工作人员开展应急工作。预警与解除方式 为电话通知或仓库内喊话。 2、黄色预警级别 当预警级别为黄色，由应急总指挥向应急救援指挥小组发布预警信息。告知 事件危害程度、紧急程度、发展态势、时间、地点、事故涉及物质、事件简要经 过、已经造成的污染情况及采取措施。然后副经理指挥仓库内工作人员开展应急 工作。预警与解除方式为电话通知。 3、红色或橙色预警级别 当预警级别为红色级别，政府部门和应急队伍的预警信息由应急总指挥发 布。通知赣州市赣县生态环境局、园区管委会、区人民政府、赣州生态环境监测 中心等政府部门，指挥应急小组和联络组开展应急工作。报告内容包括企业及周 边概况、事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染 情况、已采取的措施、请求支持的内容等。预警与解除方式为电话通知。 消防部门、应急救援协助单位的预警信息由应急联络组发布。报告内容包括 企业及周边概况、事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造 成的污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等。预警与解除方式为电话通知。 周边可能受影响的居民、企业、商铺的预警信息由应急联络组发布。报告内容包 括企业及周边概况、事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能 造成的污染情况以及影响。一为预警方式为电话通知，二为通过消防车鸣笛或政 府部门、媒体的力量更有效地大范围预警事故发生时，有可能影响的 5000m 范 27 围内的居民与企业。由抢险救援组组长负责及时通知居民与企业的负责人，有消 防车通知消防车进行喊话，按应急逃生路线并结合实时风向集中进行避险逃生。 确定预警情况后，车间级的预警由值班领导带领在场员工响应，处理少量跑 冒滴漏。主要准备班组内应急物资，包括个人防护用品、接收转移容器，操作工 具以及更换修补的部件； 企业级预警：应急办公室准备突发环境事件应急预案以及安全应急预案、场 区平面布置图、应急疏散图以备提供技术支持。相应各处置组根据职能进行物资、 人员准备，后勤保障组对应急物资以及个人防护设备进行准备，各应急处置组成 员紧急待命； 社会级预警：应急办公室准备突发环境事件应急预案以及各专项应急预案和 厂区平面布置图、应急疏散图以备提供技术支持。相应各处置组根据职能进行物 资、人员准备，后勤保障组对应急物资以及个人防护设备进行准备，综合协调组 疏散非应急处置人员至安全处、通知周围受影响敏感点处进行疏散。 3.2.5 预警发布 （1）预警发布 ①预警发布内容 预警信息发布内容主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、 应当采取的措施和发布机关等。 ②预警发布渠道 预警信息发布通过互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。 ③预警发布 由应急指挥部进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，并向突发环境事 件应急指挥部提出预警级别建议。 当出现下列情况，预警为蓝色，预警企业应急指挥部总指挥（常务副总）发 布. ①污染物非正常排放事件影响范围在仓库内控制范围内的； ②危化品泄漏事故影响范围在仓库内控制范围内的。 当出现下列情况，预警为黄色，预警企业应急指挥部总指挥（常务副总）发 布。 ①污染物非正常排放事件，影响范围在公司控制范围内的； 28 ②危化品泄漏事故影响范围在厂区控制范围内的。 ③政府部门发布极端天气和自然灾害预警信息时。 当出现下列情况，预警为红色，红色预警由企业发布，同时报赣州市赣县生 态环境局及赣县区应急管理局确认。 ①火灾/爆炸事件超出公司控制范围的。 ②危化品泄漏排入外环境，超出公司控制范围的。 （2）预警级别调整 根据事态的发展情况和采取的措施的效果，预警颜色可以升级或降级。 3.2.6 预警行动 （1）预警发布后，立即启动应急预案。 （2）发布预警公告。 （3）应急指挥小组指令应急救援工作小组进入应急状态，应急监测小组随 时掌握环境污染事态进展情况。 （4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所， 中止可能导致危害扩大的行为和活动。 （5）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 （6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 3.2.7 预警解除 （1）事故处理完结后，由总指挥宣布解除预警。 （2）在现场紧急戒备宣布解除后，在重返现场时必须加倍小心，切勿立即 进入事发地点作善后修复、搜集证据或启动设施等，应先彻底检查现场环境，待 确定安全后方可进行有关现场善后处理工作。 符合下列条件之一的，即满足应急终止预警条件： ①事件现场得到控制，事件条件已经消除； ②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； ③事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； ④事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； ⑤采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中 长期影响趋于合理且尽量低的水平。 29 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 4 信息报告与通报 4.1 信息报告 4.1.1 信息报告的时限和程序 突发环境事件发生后，公司应急指挥部需根据事态及时做出报警求救（火警 119、急救 120）决定。对外报警以外线电话（手机）为主，报警时要说清楚以 下内容：报警人姓名、单位详细名称、地址、附近典型标志、发生事故位置、事 故大小等，并派专人接引各种救援车辆。 根据《国家突发环境事件应急预案》规定：发生需要启动红色预警（或人员 死亡）的环境事故后，事故现场有关人员应立即向应急指挥部报告，应急指挥部 接到报告后，应当于 1 小时内向赣州市赣县生态环境局和负有安全、环保监督管 理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向赣州市赣县 生态环境局和负有安全、环保监督管理职责的有关部门报告。 如事故的性质小于上述事故，企业在事故发生后及时通报可能受到污染危害 的单位和居民，并在事故发生后 48h 内，向赣州市赣县生态环境局报告，说明事 故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及 应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向赣州市赣县生态环境局做出事 故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接 危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。 应急指挥中心设立 24 小时应急值守内线电话。一旦突发环境事件，现场人 员应立即将事件情况报告应急指挥部，应急指挥部应立即将突发环境事件情况报 公司主要负责人与相关应急人员（厂外社会应急还应包括赣州市赣县生态环境局 以及事故涉及的周边居民、人员等），并在保证自身安全的情况下按照现场处置 程序立即开展自救。紧急情况下现场人员也可直接向企业负责人报告。突发环境 事件发生后，最早发现者及时向值班室或本生产单位负责人报告，值班人员或生 产单位负责人立即向公司应急工作领导小组报告，由应急工作领导小组向上级政 府部门（赣州市赣县生态环境局等单位）报告，突发环境事件信息报告流程图详 见下图。 30 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 图 4.1-1 突发环境事件信息报告流程图 4.1.2 信息接收和通报程序 突发环境事件报警方式采用内部和外部电话线路进行报警，由应急领导小组 根据事态情况下达指令，通过通信系统向内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤 离等警报。需要向社会和周边发布报警时，由应急领导小组人员向政府以及周边 单位发送警报信息。事态严重紧急时，通过应急领导小组直接联系政府及周边单 位负责人，由应急领导小组亲自向政府或各单位负责人发布消息，组织撤离疏散 或请求援助，随时保持电话联系。 现场人员发现危险目标发生危险时，应立即采取相应措施进行处理，无法控 制时，应立即向现场领导报告，现场领导依据事故类型和级别，应立即向应急领 导小组汇报，确定应急救援程序，并通知领导小组和其他成员。紧急情况下，员 工可越级上报。 31 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 4.2 信息上报 突发环境事故的正式报告分为初报、续报和处理结果报告三类。 初报可用电话直接报告。初报应在发现事故起 1 小时内向相关主管部门报 告。报告主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染 物质、人员受害情况、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告。续报在查清有关基本情况后随时上报。在初报 的基础上报告有关确切数据，包括事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应 急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。 在 初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危 害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具 有关危害与损失的证明文件。 事故发生后，指挥部副指挥应当应在 1 小时内将事故信息报告赣州市赣县生 态环境局、赣县区应急管理局等，重大事故应立即报告，并随时报告救援工作进 展。事故报告的主要内容有： （1）事故发生的单位、时间、地点、类型； （2）事故的简要经过、波及范围、遇险人数； （3）事故原因初步判断； （4）事故抢救采取的措施和处理情况，并附示意图； （5）需要上级主管部门协助解决的有关事宜； （6）事故报告单位、签发人和报告时间。 厂区内部应急救援联系人员见附件 3、外部机构和应急相关方联系方式见附 件 4。 4.3 信息通报 1、根据事故现场总指挥对事件进行确认，按事件级别进行汇报。报告内容 包括以下内容： （1）事故发生的环境事件类型、时间、地点以及事故现场情况、简要经过； （2）污染物泄漏的估计量及进一步泄漏的可能性； 32 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 （3）突发环境污染威胁的地区，可能波及范围； （4）已采取和准备采取的应急措施； （5）当厂区人员需要避险时的按避险路线转移至安全点（避险路线依项目 疏散路线进行）。 2、当突发环境污染事件超出公司自身应急处置能力时，应及时向赣州高新 技术产业开发区管理委员会、赣州市赣县生态环境局等单位及其他上级政府部门 寻求应急救援帮助，外部应急机构通讯录见“附件 4 外部救援机构联系方式”。 3、根据突发环境事件危害后果分析，根据企业所处地理位置，发生突发环 境事件后，应立即采取应急措施，并由应急领导小组向周围居民区进行通报。 企业副总指挥以及通信联络组通过电话形式通知受影响的企业、居民。通报 内容包括事件已经造成或者可能造成的污染情况，单位应该采取的避险措施。本 项目位于工业园区范围内，周边无居民聚集区域，距离本公司最近的受影响居民 主要为南侧的下垇子，属赣县区茅店镇政府，茅店镇人民政府联系方式 0797-4600005。 33 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 5 应急响应与措施 5.1 应急响应 5.1.1 响应分级 针对突发环境事故危害程度、影响范围和本公司对事件的可控能力，结合事 件分级，将响应级别分为三个级别。 三级响应：事件的有害影响局部范围内，但局限在厂区部分范围之内并且可 被遏制和控制在厂区相应范围内，启动三级响应，由发生事故所在仓库内或部门 负责人指挥，组织相关应急工作。 二级响应：事件的有害影响超出仓库范围，但局限在厂区之内并且可被遏制 和控制在厂区内，启动二级响应。由本公司应急指挥中心、现场应急指挥部负责 指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。 一级响应行动：事件影响超出本公司控制范围的，启动一级应急响应。由本 公司应急指挥中心负责指挥，根据严重程度报告市相关部门，由相关部门决定启 动相关预案、并采取相应的应急措施。政府成立现场应急指挥部时，移交政府指 挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。 响应级别与事件分级对照见下表 5.1-1。 表 5.1-1 响应级别与事件分级对照表 事件类型 一级突发 环境事件（Ⅰ 级） 二级突发 环境事件 （Ⅱ级） 三级突发 环境事件 （Ⅲ级） 发生危险废物大量外泄，超出厂区范围；遇 雷雨、强台风、汛涝等恶劣气候，或其他地 质灾害预警时或政府发布相应预警时；发生 火灾爆炸的伴生/次生事故，已无力进行控制 发生危险废物大量外泄在厂区；发生可控制 火灾及伴生/次生事故；废水泄漏或污水处理 设施故障，废水未排出厂区内事故。 发生危险废物少量外泄；危废泄漏在危废暂 存间；废水泄漏或污水处理设施故障，事故 控制在污水处理设施内，废气事故排放。 5.1.2 扩大应急响应级别条件 （1）二级响应扩大到一级响应 34 企业对事件的可控 能力 响应级 别 污染超出本公司范 围，需要其他社会力 量参与应急 一级 本公司内可控，需要 整个公司力量参与 应急 本公司内可控，需要 公司部分力量参与 应急 二级 三级 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 当污染事故有进一步扩大、发展趋势，超出本公司应急救援能力或因事故衍 生问题造成重大社会不稳定事态，现场应急指挥部将根据事态发展，及时调整应 急响应级别，在决定进入一级应急状态之后，本公司应急指挥部应当立即将有关 情况报告赣州高新技术产业开发区管理委员会、赣县区人民政府、赣州市赣县生 态环境局，并视情况向赣州高新技术产业开发区管理委员会、赣县区人民政府、 赣州市赣县生态环境局请求必要的支持和帮助，由政府部门应急处理指挥机构进 行紧急动员，迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据政府部 门应急预案组成各个应急行动小组，并按照政府部门应急预案中各自的职责和现 场救援具体方案开展抢险救援工作。 （2）三级响应扩大到二级响应 当污染事故有进一步扩大、发展趋势，超出本仓库内工段应急救援能力或因 事故衍生问题造成公司不稳定事态，仓库内或工段负责人应及时向现场应急指挥 部报告，现场指挥部将根据事态发展，及时调整应急响应级别，在决定进入二级 应急状态之后，应急处理指挥部进行紧急动员，迅速调集救援力量，公司应急各 小组按照应急预案中各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作。 5.1.3 应急响应程序 （1）内部接警与上报 设立 24 小时应急值守电话，发生突发环境事件后，值班人员在得知突发环 境风险事件发生后，第一时间通知值班组长，主管应当立即赶赴现场调查了解情 况，采取措施努力控制污染和生态破坏事件继续扩大，对突发环境事件的性质和 类别做出初步认定，并把初步认定的情况及时上报。企业现场当班人员发现异常 或事件，可能引发突发环境事件时，应立即报告当班组长、部门领导，并向应急 指挥中心报告。 突发性环境污染事件责任部门和责任人以及负有监督责任的部门发现突发 性环境污染事件后，应立即在 30 分钟内向应急领导小组汇报，并立即组织现场 进行调查。紧急情况下，可以越级上报。 初报可用电话直接报告，主要内容包括； ①发生事件的单位、时间、地点； ②事件的简要经过、伤亡人数，经济损失； ③事件原因、污染物名称种类和数量、性质的初步判断； 35 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 ④事件抢救处理的情况和采取的措施及己污染的范围、潜在的危害程度、转 化方式趋向； ⑤可能受影响区域及采取的措施建议； ⑥需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； ⑦事件的报告单位、报告时间、报告人和联系电话 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生 的原因过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处 理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害，社会影响、处理后的遗留问 题，参与处理工作的有关部门和工作内容。 （2）外部信息报告与通报 公司外部突发环境事件信息报告责任人，要掌握最坏情况下可能影响范围内 环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。确保突发环境事件发生后，在第一 时间向赣州市赣县生态环境局报告，向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。 发生《突发环境事件信息报告办法》中列为重大或特别重大突发环境事件时，应 在 1 小时内向赣州市赣县生态环境局报告，必要时向赣州市生态环境局报告。 （3）启动应急响应 企业应急救援指挥中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知 应急响应中心各成员进行应急处置。根据所编制预案的类型和特点，明确应急响 应的流程和步骤，明确不同级别预案的启动条件，企业突发环境事件处置流程图 见图 2.5-1。 5.1.4 配合有关部门应急响应 当政府有关部门（赣州高新技术产业开发区管理委员会、赣县区人民政府、 赣州市赣县生态环境局、赣县区应急管理局等）或其他上级主管部门介入公司突 发环境事件应急处置过程时，公司应急指挥中心、现场应急指挥部及其下属的各 应急工作组将给以全力配合，全面贯彻执行政府部门的应急指令。当政府应急指 挥人员到达现场后，公司应急指挥中心总指挥应及时报告目前应急响应状况，说 明需要支持的项目等等，并协助上级进行统一指挥，提供所有需要使用的应急装 备和物质。 36 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 5.2 应急处置 5.2.1 应急处置原则 坚持以人为本，保证人民群众生命财产安全，提高环境事件防范和处理能力， 采取相应处理措施，从源头上控制污染，避免或减少污染扩大，防止和控制事件 蔓延，缩小突发环境事件造成危害的范围。 5.2.2 先期处置 发生突发环境事件时，先期采取有效的处置措施，可以有效防止污染物的扩 散。 （1）先采取措施控制污染源，根据事故类型决定是否采取围堵等措施。各 类突发环境事件的先期处置措施见下表。 表 5.2-1 各事故类型先期处置措施一览表 事件类型 先期处置 1、找到泄漏源头，堵住泄漏点。 发生危险废物外泄 2、关闭雨水切换阀门，防止外泄液体顺雨水管网污染地表水体 （负责人：抢险救灾组组长廖慧春 13558119632）。 3、将泄漏危险物质导入应急事故池。 环保设施运行异常 关闭相应生产设施等 1、根据事件危害程度判断采取何种应急措施； 发生火灾、爆炸 2、马上向公司应急指挥部报告并配合应急指挥部展开应急工作； 3、关闭雨水排放口。（负责人：抢险救灾组组长廖慧春 13558119632） （2）守候现场，向前来的总指挥汇报情况，协助其做好现场情况调查和初 步处理。 5.2.3 现场救护 （1）现场急救一般原则 1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得 耽误、拖延； 2）救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行； 3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护； 4）救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全； 37 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 5）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确； （2）烧伤时的急救处置 轻度烧伤处理： 1）用冷水冲洗，或将烧伤部位泡在冷水里，直至不感到疼痛和灼热为止。 不宜浸泡部位可用冷敷法，借以减轻疼痛，抑制伤势的发展。 2）烧烫伤时穿着的衣服，要在冷水冲洗后用剪刀剪除。用清水冲洗后，搌 干，局部涂各种烫伤膏（市售），无需包扎。 3）不要把水疱挤破。当水疱过大时可用缝衣针（火灼烧几秒钟或用 60 度白 酒、75％酒精消毒后）刺破水疱，慢慢放出疱液，但切忌剪除表皮。 4）创面冲洗搌干后，涂上烫伤膏。可不用包扎或用干净布覆盖。 较严重的烧伤： 1）救护病人尽快安全脱离失火现场。 2）用冷水冲洗或浸泡、冷却烧伤部位，以降低皮肤温度。可用水管冲或将 干净的布单浸上冷水进行冷敷。 3）清除呼吸道的异物，保持呼吸道通畅；呼吸道烧伤易发生窒息，要高度 警惕。一旦发生窒息或呼吸停止，立即进行心肺复苏。 4）妥善保护创面：用干净的纱布、被单、衣服覆盖在创面上，或包好后用 衣夹固定。尽量不要弄破水疱，以保护表皮。 5）尽快送往医院进一步治疗。 5.2.4 发生危险废物的外泄突发事件应急处置 工作人员一旦发现危险废物等泄漏，应立即报告部门领导和副总指挥，说明 泄漏地点及泄漏量等情况。 副总指挥应立即赶赴现场，进行临时指挥，并立即上报应急指挥部，应急指 挥部在对事故情况做具体了解后，根据事故严重程度作出相应响应，消除所有火 源点，根据蒸气扩散的影响区域划定警戒区。 若出现少量泄漏，事件可控在仓库范围内，对周边厂房没有影响，需启动蓝 色预警，工作人员佩戴正压式空气呼吸机、穿防化服，喷雾状水抑制蒸气或改变 蒸气云流向，稀释漏出气，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄 漏源。切断泄漏源，修复泄漏点，待事故消除后，应急终止。 若出现较大量泄漏，利用本公司应急力量能够制止事故，需启动黄色预警， 38 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 由应急处理人员佩戴正压式空气呼吸机、穿防化服，使用防爆通信工具，禁止向 泄漏处和安全装置喷水，防止结冰，喷雾状水溶解，稀释漏出气，修复泄漏点。 同时上报赣州高新技术产业开发区管理委员会、赣州市赣县生态环境局，待事故 消除后，应急终止。 若出现大量泄漏，本公司应急力量不足以应对事故，需外部支援，应启动红 色预警，按规定程序迅速启动本预案进行应急处理，展开应急行动，同时第一时 间报赣州高新技术产业开发区管理委员会、赣县区人民政府、赣州市赣县生态环 境局和赣县区应急管理局，在当地政府接受指挥之前，继续采取措施，防止事件 扩大，现场收集的泄漏物应用储存专门容器，交由资质单位处理，进行大气环境 检测，人员撤离至上风向，清点人数，并及时通知周边居民，待事故消除后，应 急终止。 废酸、废碱类物质泄漏应急处置卡 （1）风险物质：废酸、废碱等风险物质； （2）风险单元：酸区、碱区； 事故特 （3）风险特征：酸、碱类风险物质大多不燃；进人水体后，将严重影响 pH 值， 征 可能对水生生物和地泥微生物产生致命影响；废酸、废碱具有强腐蚀性，接触可 致人体严重灼伤，对皮肤和黏膜有强刺激性和腐蚀性，眼和皮肤接触引起化学性 灼伤。 （1）事件确认：应急指挥部收到发生酸、碱类风险物质泄漏事故的报告后，值 应急程 序 班员向企业核实事件发生地点、事故类型及事故风险物质； （2）事件确认后，值班员应立即电话报告应急救援指挥小组主要成员，应急救 援指挥小组根据现场实际情况和事故的大小及发展态势分级启动应急响应程序， 采取相应的现场处置措施，有需要的联系社会救援力量请求支援。 应急报 报告内容：环境事件的类型、发生事件、地点、污染源、主要污染物质、事件潜 告 在的危害程度、转化方向趋势等。 废酸、碱类风险物质泄漏现场应急处置措施： （1）通知可能受影响的周边居民以及单位。 （2）切断泄漏源 应急处 ①堵漏：现场应急处理人员查询风险源，根据查到的污染源进行处置。根据泄漏 置措施 情况采取适当的切断泄漏源的措施，若是储桶泄漏形式（砂眼、裂缝、孔洞和裂 口）采用木楔、外封式堵漏袋等方式进行堵漏，关闭或堵塞厂区雨水总排口阀门。 酸类物质泄漏用石灰封堵企业泄漏口。 ②泄漏液的处置处理：少量泄漏时，采用干土、干砂或者其他不易燃物质吸收， 39 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 阻止扩散或者与雨水混和。对陆域范围的酸类泄漏物采用石灰覆盖，并清洗。清 洗水送入事故应急池待处理。 （3）如酸、碱类风险物质及消防废水流入雨水管网，用沙袋堵住雨水进入区域 地表水系统排放口，对污染物进行拦截。 （4）如酸、碱类风险物质进入污水管道，应第一时间通知园区污水处理厂，提 醒其做好监测和应对工作，确保污水处理厂正常运行，保证污水处理后达标排放。 （5）如酸、碱类风险物质及消防废水进入贡江等水体时，量少的可以自然稀释， 如果污水泄漏至贡江等水体中的量很大，应采取拦截筑坝方式拦截废水并应及时 通知下游停止使用等。 （6）启动应急监测，监控水质变化。 监测单位：委托资质单位进行应急监测。 应急监 测方案 水质监测布点：各公司入市政管网接口及各公司所属雨水片区入地表水体连接 处。 监测因子：pH。 监测频次：参照本应急预案 6.5.1 节内容。 应急物 堵漏工具、生石灰、碳酸钠、碳酸氢钠、砂土、呼吸器、防化服、耐酸、碱手套 资 等。 废有机化学品泄漏事故应急卡 （1）风险物质：废有机溶剂等有机易燃液体 （2）风险单元：仓库内有机区。 事故特 （3）风险特征： 征 ①废有机溶剂一般易燃，蒸气可与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起 燃烧爆炸。 ②废有机溶剂一般含有苯、甲苯、二甲苯等有机物。 （1）事件确认：应急指挥部收到发生废有机溶剂风险物质泄漏事故的报告后，值 应急程 序 班员向企业核实事件发生地点、事故类型及事故风险物质； （2）事件确认后，值班员应立即电话报告应急救援指挥小组主要成员，应急救援 指挥小组根据现场实际情况和事故的大小及发展态势分级启动应急响应程序，采 取相应的现场处置措施，有需要的联系社会救援力量请求支援。 应急报 告 应急处 置措施 联系电话： 报告内容：环境事件的类型、发生事件、地点、污染源、主要污染物质、事件潜 在的危害程度、转化方向趋势等。 （1）确认发生废有机溶剂等有机物泄漏事件后，在事发点附近区域设立警戒区， 防止无关人员进入事发区域，事故中心禁止一切火源，现场指挥人员通知各救援 小组快速集结投入堵漏行动，并使用专用防护服、隔绝式空气面罩；若事故现场 40 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 持续蔓延扩大，请求消防部门和社会专业应急救援队伍支援。 （2）切断泄漏源 ①堵漏：现场应急处理人员根据泄漏情况采取适当的切断泄漏源的措施，采用木 楔、外封式堵漏袋等方式进行堵漏。 ②泄漏液的处置处理：用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆 盖层，抑制其蒸发。大量泄漏时，根据事故发生点的地形、地势等实际情况构筑 围堤或挖沟槽收容泄漏物，防止进入水体或土壤中。用泵转移至槽车或专用收集 器内，回收或运至废物处理场所处置。 ③消防废水的处置处理：对消防废水进行拦截、引流处置。将消防废水引入至消 防废水收集池、事故池，待事后抽走处置，若厂区没有设置消防废水收集池，应 确定废水排放路线，在其排出厂区前进行拦截、引流设施处置，待事后用槽罐车 将消防废水送至向园区污水处理厂处理。 （3）如废有机溶剂等有机物及消防废水进入雨水管网，则用沙袋堵住雨水进入区 域地表水系统排放口，对污染物进行拦截，待事后用槽罐车将消防废水送至向园 区污水处理厂处理。 （4）如废有机溶剂等有机物进入污水管道，应第一时间通知园区污水处理厂，提 醒其做好监测及应对工作，确保污水处理厂正常运行，保证污水处理后达标排放。 （5）如废有机溶剂等有机物及消防废水流入外界环境：贡江等水体时则应采取拦 截筑坝方式拦截废水，以减轻对贡江等水体的污染，并通知下游停止使用。 （6）启动应急监测，监控水质变化。 监测单位：委托资质单位对事故发生地附近的地表水和大气进行应急监测。 应急监 水质监测布点：各公司入市政管网接口及所属雨水片区入地表水体连接处。 测方案 监测因子：乙醇、COD、二甲苯等。 监测频次：参照本应急预案 6.5.1 节内容。 应急物 资 堵漏工具、活性炭、呼吸器、防化服等。 废油类风险物质泄漏事故应急卡 （1）风险物质：废润滑油、柴油、煤油等矿物油类物质。 （2）风险单元：仓库内。 （3）风险特征： 事故特征 ①高度易燃，蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸， 高浓度吸入汽油蒸气引起急性中毒，表现为中毒性脑病，出现精神症状、意识 障碍。极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止。误将汽油吸入呼吸 道可引起吸入性肺炎； ②矿物油遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险；对眼睛、皮 41 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 肤、粘膜和上呼吸道具有强烈刺激作用。吸入后，可引起喉、支气管的火症、 水肿、痉挛、化学性肺炎或肺水肿。接触后可引起燃灼感、咳嗽、喘息、气短、 头痛、恶心和呕吐等。 应急预警 及程序 应急组织 启动二级响应程序 详见本预案第四章节。 （1）事件确认：应急指挥部收到发生油类风险物质泄漏事故的报告后，值班员 向企业核实事件发生地点、事故类型及事故风险物质。 应急程序 （2）事件确认后，值班员应立即电话报告应急救援指挥小组主要成员，应急救 援指挥小组根据现场实际情况和事故的大小及发展态势分级启动应急响应程 序，采取相应的现场处置措施，有需要的联系社会救援力量请求支援。 应急报告 疏散与撤 离 报告内容：环境事件的类型、发生事件、地点、污染源、主要污染物质、事件 潜在的危害程度、转化方向趋势等。 不需要进行撤离 （1）确认发生油类风险物质泄漏事件后，在事发点附近区域设立警戒区，防止 无关人员进入事发区域，现场指挥人员通知各救援小组快速集结投入堵漏行动； 若事故现场持续蔓延扩大，请求园区管委会、赣县区应急管理局、消防大队等 社会专业应急救援队伍支援；社会专业应急救援队伍到达后，根据应急救援队 伍专业人员的指示和安排，配合开展堵漏或污染防治行动。 （2）堵漏：现场应急处理人员根据泄漏情况采取适当的切断泄漏源的措施，采 用木楔、外封式堵漏袋等方式进行堵漏。 （3）泄漏液的处置处理：大量泄漏时，根据事故发生点的地形、地势等实际情 况构筑围堤或挖沟槽收容泄漏物，防止进入水体或土壤中；可用泡沫覆盖泄漏 应急处置 措施 物，减少挥发。如果油类物质泄漏留存在地面，可用木屑、麻袋、砂土或其他 不燃材料吸收泄漏物，应急结束后作危废处理； 如果油类物质随雨水管网进入附近水体中（贡水），应在雨水管网排放入纳污 水体的排放口布放围油栏吸油毡、拦油绳引导或遏制溢油，并根据事故大小在 下游不同距离多级设置围油栏等，防止溢油扩散，并使用撇油器、吸油棉或消 油剂清除水面油污。 （4）如油类物质进入污水管道，应当做好监测和应对工作，可临时停产并将含 风险物质废水导入事故池，待泄漏事件结束后恢复。关闭或堵塞厂区雨水总排 口阀门。 （5）注意事项：消除所有点火源（泄漏沿线附近禁止吸烟，消除所有明火、火 花或火焰）。 应急监测 1）监测单位：委托社会第三方检测机构请求应急监测。 42 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 方案 2）监测布点：根据突发环境事件时污染物的扩散路径来确定，监测点位以事故 发生地为主，根据水流方向、扩散速度（或流速）和现场具体情况（如地形地 貌等）进行布点采样，同时应测定流量。 3）监测因子：石油类。 4）监测频次：参照本应急预案 5.3.3 节内容。 应急 物资 堵漏工具、砂土、围油栏、吸油棉、劳保手套等 公路运输突发环境事件应急卡 （1）风险物质：危险废物； （2）风险单元：运输车辆； （3）风险特征：入场内的化学品和危废运输车辆在园区内发生事故，造成危化 事故特 品和危废泄漏直接进入路面，部分进入周围地面，造成路面及周围地面的土壤污 征 染；危化品和危废泄漏挥发气体和危化品泄漏发生火灾的燃烧烟气进入周围的大 气环境中会造成周围的大气的污染；泄漏的危化品、危废和危化品及危废火灾爆 炸产生的消防废水可能进入雨水管网，由周围的雨水管网进入附近的水体，造成 周围水体水质的污染。 （1）事件确认：公司应急指挥部收到发生公路运输突发环境事件的报告后，值 应急程 序 班员核实事件发生地点、事故类型及事故风险物质； （2）事件确认后，值班员应立即电话报告应急救援指挥小组主要成员，应急救 援指挥小组根据现场实际情况和事故的大小及发展态势分级启动应急响应程序， 采取相应的现场处置措施，有需要的联系社会救援力量请求支援； 应急报 报告内容：环境事件的类型、发生事件、地点、污染源、主要污染物质、事件潜 告 在的危害程度、转化方向趋势等。 1、风险物质泄漏现场应急处置措施： （1）确认发生风险物质泄漏事件后，根据泄漏风险物质性质、事故点地形地貌、 气象条件，依据污染扩散模型，确定合理警戒区域，划定紧急隔离带。防止无关 人员进入事发区域，实行交通管制。 （2）堵漏：现场应急处理人员根据泄漏情况采取适当的切断泄漏源的措施，若 应急处 为运输车辆侧翻导致的泄漏，应利用吊车将运输车辆扶正后采用木楔、外封式堵 置措施 漏袋等方式进行堵漏。 （3）泄漏液的处置处理：根据查明泄漏污染物的去向，对污水流经途径的关键 节点位置进行截断，用沙包封堵污染物进入雨水系统周围的沟渠或雨水井，尽可 能将污染物限制在园区附近低洼处或园区雨水管网内，防止或减少污染物进入园 区地表水的量； （4）环境风险物质及消防废水流入雨水管网，根据园区的雨水分区情况和雨水 43 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 进入区域地表水系统排放口分布情况，用沙袋堵住雨水进入区域地表水系统排放 口，对污染物进行拦截； （5）对截留在雨水系统的污染物进行应急处置，必要时利用槽罐车将污水系统 的污染物送至污水处理厂或有处理资质的单位处理； 如污染物进入市政污水管网系统，则通知园区污水处理厂，调整各污水处理厂工 艺运行参数和药剂投加量，直到调整系统运行出水达标。 （7）如未妥善处理污染物通过雨水管网流入到外环境水体，量少的可以自然稀 释，如果污水泄漏量很大，则应及时通知下游等，并在地表水体布置处理措施。 如油类物质泄漏至贡江等地表水体，应在下游不同距离多级设置围油栏等。 （8）委托资质单位进行应急监测。 2、火灾爆炸现场应急处置措施： （1）确认发生火灾爆炸事件后，在事发点附近区域设立警戒区，防止无关人员 进入事发区域；现场指挥人员通知各救援小组快速集结投入灭火行动，若事故现 场继续蔓延扩大，按应急指挥人员要求，通知当地消防部门进行灭火，并派人接 应支援； （2）消防部门及时到达时，根据消防部门专业人员的指示和安排，配合开展灭 火或污染防治行动，救援人员应佩戴正压式呼吸器，开展应急灭火行动。 （3）根据事故发生地地形地势，判断消防废水流动方向，将消防废水引至附近 较低洼地带，待事后抽走处置。 应急监 测方案 应急物 资 监测单位：委托资质单位进行应急监测。 监测因子：CODcr、氨氮及涉及的其他重金属特征因子等。 监测频次：参照本应急预案 5.3.3 节内容。 堵漏工具、呼吸器、防化服等 5.2.5 环保设施运行异常污染物超标排放突发事件应急处置 （1）预防措施： ①按照生态环境主管部门的规定，严格实行废气的总量控制，产量与废气处 理设施的处理能力合理匹配； ②加强对废气处理设施设备及废气管道的维护、管理、发现故障及时修复； ③结合实际，制定科学的废气处理操作规程，实行标准化操作，操作人员经 培训合格后，持证上岗； ④对废水管道及相关处理设施安排专人进行维护管理，防止废水外泄等事故 发生。 （2）应急处置 44 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 废气治理设施工作人员一旦发现废气排放超标，应立即启动应急措施。首先， 工作人员应立即报告部门领导和应急指挥部，说明超标情况；同时，工作人员应 迅速进一步检查整个系统，排查原因。 部门领导应立即赶赴现场，进行临时指挥，应急指挥部在对事故情况做具体 了解后，根据事故严重程度作出相应响应。 若超标事故能够在 30 分钟内恢复正常，需启动蓝色预警，采取相应措施后， 是治理措施恢复正常运行；同时，上报赣州市赣县生态环境局，待治理措施恢复 后，应急终止。 若发生重大异常或紧急事故，预计造成的环境影响严重，短时间内难以恢复 正常运行的，需启动橙色预警，立即协调仓库内实施停产措施；同时上报赣州市 赣县生态环境局，待治理措施恢复正常后，应急终止。 环保设施故障应急处置卡 基本情况 环保设施故障 危险性分析 主要为废气、废水超标排放，对周边大气环境及地表水环境造成影响 现场处置方法 废气、废水治理设施工作人员一旦发现排放超标，应立即启动应急措施。首先，工作人员应 立即报告部门领导和应急指挥部，说明超标情况；同时，工作人员应迅速进一步检查整个系 统，排查原因。 部门领导应立即赶赴现场，进行临时指挥，应急指挥部在对事故情况做具体了解后，根据事 故严重程度作出相应响应。 若超标事故能够在 30 分钟内恢复正常，需启动蓝色预警，采取相应措施后，是治理措施恢 复正常运行；同时，上报赣州市赣县生态环境局，待治理措施恢复后，应急终止。 若发生重大异常或紧急事故，预计造成的环境影响严重，短时间内难以恢复正常运行的，需 启动橙色预警，立即协调仓库内实施停产措施；同时上报赣州市赣县生态环境局，待治理措 施恢复正常后，应急终止。 应急物资 防护面罩、监测设备等 外部联系电话 赣州市赣县生态环境局 0797-4440076 赣州市生态环境局 0797-8685033 火警 119 急救 120 45 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 5.2.6 火灾、爆炸现场处置方案 （1）疏散和救护 必须立即切断电源；制定安全区，确定人员疏散集合安全通道，组织现场人 员紧急撤离现场；分工明确，引导和护送被困人员向安全区疏散，并做稳定情绪 工作；现场救护，由本单位人员在安全区及时对伤员进行处理或送医院救治。事 故紧急的情况下通知周边群众紧急撤离。 （2）事故现场处理 如起火：必须组织灭火器材，开展灭火，由公司消防队负责人为灭火指挥。 当厂内发生火灾、爆炸事故时，应迅速做出事故类别和等级判断，报警和现 场处理的同时，对于火灾爆炸现场要进行积极抢险扑救。对于未威胁到起火点周 围其他单元的一类火灾事故，厂内立即停止一切作业，切断电源、气源、热源及 一切可能引起火灾爆炸范围扩大的因素。迅速组织临时灭火指挥部，向邻近单位 发出支援、防范通知。 火灾、爆炸应急处置卡 基本情况 火灾、爆炸 危险性分析 对环境空气造成污染，对地表水造成污染 现场处置方法 工作人员一旦发现火灾爆炸事故，应及时关闭雨污排放口，并立即报告部门领导和副总指挥， 说明火灾爆炸等情况。 副总指挥应立即赶赴现场，进行临时指挥，组织人员进行员工疏散并立即上报应急指挥部， 应急指挥部在对事故情况做具体了解后，立即启动红色预警，按规定程序迅速启动本预案进 行应急处理，展开应急行动，同时第一时间报赣县区人民政府和赣州市赣县生态环境局，在 当地政府接受指挥之前，继续采取措施，防止事件扩大，现场废水进入应急事故池，事故处 理结束后由抽吸车抽吸运送至中国稀金谷洋塘污水处理厂处理，人员撤离至上风向，清点人 数，并及时通知周边居民，待事故消除后，应急终止。 应急物资 防护面罩、防化服、堵漏物资、沙土、消防设施、监测设备等 外部联系电话 赣州市赣县生态环境局 0797-4440076 赣州市生态环境局 0797-8685033 火警 119 急救 120 46 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 企业突发大气、水环境事件现场应急处置卡 类别 内容 风险描述:1、本企业生产过程或因操作不当，或因天气原因，均有可能发生火灾炸事件， 此类事件不仅对人群造成生命危害，还可能伴生次生性环境问题。 2、本企业生产过程产生的污染物通过污染物治理设施处理后外排。可能出现的最坏情 景是：污染物治理设施失效，废气或废水未经处理的情况下排入周边环境 3、风险物质泄漏，挥发所产生有害气体，会对周边居民造成危害；泄漏还可导致土壤 及地下水的污染。 应急程序 报告程序 上报内容 预案启动 排查 控源截污 应急处置操作 发生突发环境事件时，现场人员发现突发环境事件后，应该在 10 分钟内通知场区所有人员，同时在 1 小时内向人民政府和 环保主管部门报告，立即组织进行现场监测。查清有关基本情 况后向有关政府部门进行续报，处理结果报告在事件处理完毕 后立即向所在地人民政府及相关部门上报。 应急指挥中心应及时向政府相关部门以邮件或传真形式发送 快报，报告采用书面形式，情况紧急时，可先电话报告，随后 补报书面报告，报告的内容主要包括： （1）项目具体名称； （2）姓名及联系方式； （3）事件发生的时间、地点和现场情况； （4）事件的简要经过； （5）人员伤亡和财产损失情况的初步估计； （6）事件原因的初步分析； （7）事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案； （8）其他需要报告的事项。 总指挥组织召开紧急预案启动会议，企业全体应急成员、应急 指挥中心成员参加，由总指挥下达启动预案命令，由副指挥对 险情进行通报，对应急行动技术方案、安全事项、任务、物资 准备等工作进行强调，根据事态的发展情况和采取措施的效 果，当应急响应终止后，预警可解除。 每日安排人员对厂区仓库内进行巡查，排查火灾隐患、泄漏隐 患等 大气污染事件 ①立即停止生产加工，减少生产废气排放； ②加大风机风量，加速废气扩散，避免高浓度废气在短时 间内的聚集，影响生产人员健康； ③救援人员在做好个人防护的前提下，对出现故障的废气 处理设施进行排查，分析故障原因，对破损部位进行修补或更 换； ④发生事故，现场人员应立即报告应急指挥中心，指挥人 员到达现场立即组织人员进行自救，防止事故扩大；向区生态 环境局、区应急管理局、园区管委会等相关部门报告，请求支 援。 企业火灾事件 ①发生事故，现场人员应立即报告应急指挥中心，指挥人 员到达现场立即组织人员进行自救，防止事故扩大。并立即向 公安消防机构报火警，并派人接应消防车辆，以及向区生态环 47 责任岗 通讯联络组 组长/组员 总指挥/副总 指挥 事故调查组 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 境局、区应急管理局、园区管委会等相关部门报告，请求支援。 ②应急疏散组人员立即通知周边居民、社区，组织人员紧 急从上风向撤离，到指示地点进行集合，清点人数并向应急指 挥中心汇报，确保没有人员被困（或滞留）在生产区域。以火 灾现场 200m 为半径设立警戒线， 现场主要出入点设人员把守， 禁止一切与救援无关的人员进入警戒区域。 ③安排人员在入厂处引导外部救援单位车辆进入厂区。应 急消防到来后，由消防等部门组织抽调力量负责组织实施，并 维持员工集合点的治安秩序。 ④应急抢险组和应急救援组应立即将雨水总闸关闭，消防 废水流入市政污水管网。 ⑤应急监测人员应对警戒线周边的 VOCs（非甲烷总烃）、 氯化氢、硫化氢、氨等气体含量进行取样分析，结果随出随报， 防止含量过高发生次生灾害。 风险物质泄漏事件 ①小范围泄漏车间工作人员应立即停止生产，对泄漏物质 进行围堵，并收集，把泄漏物质控制在硬化地面处处理。 ②大范围泄漏发生时，应立即启动预案，现场人员应立即 报告应急指挥中心，指挥人员到达现场立即组织人员进行自 救，防止事故扩大；向区生态环境局、区应急管理局、园区管 委会等相关部门报告，请求支援。 ③大范围泄漏应安排工作人员做好防护后关闭相应生产设 备，现场防止明火火源的出现，安排人员有序撤离，并进行后 续应急措施进行补救。 （1）现场监测应优先使用试纸、气体检测管，水质速测 管及便携式测定仪。 环境应急监 监测 （2）对于现场无法进行监测的，应当尽快向市环监站求 测组 助，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的 适用性。 企业根据突发事件应急抢险救援需要，落实配备堵漏、通 讯、交通、工具、应急照明、防护、急救等各类所需应急抢险 后勤保障 物资保障组 装备器材。其他保障还应包括人力资源保障、资金保障、物资 保障、医疗卫生保障、交通运输保障等 生产恢复包括： （1）对受伤人员安排后期救治； （2）按企业、地方政府事件调查组的要求，接受调查； 按照管理权限立即组织开展事件调查工作； （3）组织进行灾难评估，符合条件的，尽快恢复生产； （4）企业根据损失情况，编制恢复和重建计划，由企业 有关部门进行审批；环境恢复与重建工作的程序包括： （1）场区内部建立事件环境恢复与重建领导小组，编制 总指挥/副总 恢复处置 环境恢复与重建实施方案，报送企业领导小组审定后实施。 指挥 （2）对事件现场进行环境恢复与重建。废气泄漏、燃烧 事件应急处置现场均应设洗消站，对应急处置过程中收集的泄 漏物、消防废水等进行集中处理，对应急处置人员用过的器具 进行洗消。利用救灾资金对损坏的设备、仪表、管线等进行维 修，积极开展灾后重建工作。 （3）按照突发性环境污染事件的影响范围、受灾群众范 围，制定安置方案，妥善安排受灾群众的生活。 注意事项：应特别注意应急人员防护措施、危险状况发生后的防护措施等 48 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 5.2.7 中毒环境事件应急措施 当发现人员中毒，应立即组织员工进行救助。首先要打急救电话 120 给附近 的医院。在等待医生来之前按急诊常规处理原则进行处理，以维持生命及避免毒 物继续作用。尽可能地弄清楚所接触的毒物的情况：毒物种类、数量等。准确告 诉医生，让医生能及时抢救。 （1）当发现者初步确定受伤人员已经死亡，应立即组织生产区人员封锁现 场，禁止一切人员破坏现场，同时停止营业并拨打报警电话和急救电话，等待警 察和医护人员的到达，证实人员的合法死亡性。 （2）上报上级安全主管部门，协助警察和医护人员的现场、后续工作。 （3）在救人的同时，应保护现场。当医护及公安人员赶到现场后，协助医 护人员共同抢救，与公安人员积极合作。待妥善处理好事件后，向上级安全主管 部门汇报，由领导协商医疗费用的承担金额及善后处理。 （4）当发生人员中毒时，要保持镇定，视伤情种类而进行急救。情况严重 时，现场指挥要立即通知急救中心并组织人员稳住伤员，尽可能缓和中毒伤情。 禁止无关人员破坏现场，禁止围观人员堵塞道路及进、出口。 5.2.8 现场保护 事故发生后，为方便事故的调查与处理，使事故调查人员看到事故发生后的 原始状态，根据科学的计算，及时查清事故原因，采取有效的防护措施，避免类 似事故发生。同时，避免无关人员进入事故现场，受到意外伤害。因此，必须对 事故现场采取有效的保护措施。 事故发生后，抢险救援组在赶到事故现场后，立即组织有关人员对事故现场 进行封锁，建立警戒区域，设立标志和隔离带，对进入人员、车辆、物资进行检 查、登记，禁止非抢险人员进入。 事故处理完毕，人员撤离后，事故岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，所 有人员禁止进入事故现场。 事故发生后，应急办公室应及时对事故现场进行调查与记录，方便应急总结 评估。 事故现场在未处理、勘查结束前，安排人员 24 小时保护现场。在事故现场 49 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 勘查结束后，由厂长通知抢险救援组撤离现场保护。 5.2.9 受影响区域人群疏散方式 当环境事件发生后严重影响到厂内以及受保护地区人民群众的生命安全时， 应当组织人员疏散，疏散时，遵循以下原则： 保证疏散指示标志明显，应急疏散通道出口通畅，应急照明灯能正常使用； 明确疏散计划，由应急指挥部发出疏散命令后，疏散小组按负责部位进入指 定位置，立即组织人员疏散； 疏散小组用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散； 积极配合好有关部门（应急消防队）进行疏散工作，主动汇报事故现场情况； 事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、 有秩序地疏散； 正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然 后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤 影响顺利疏散； 口头引导疏散。疏导人员要用镇定的语气，呼喊、劝说人们消除恐惧心理， 稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散； 广播引导疏散。利用厂内扩音器将发生事故的部位，需疏散人员的区域，安 全的区域方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们救生器材的使用方法，自 制救生器材的方法； 事故现场直接威胁人员安全，疏散人员采取必要的手段强制疏导，防止出现 伤亡事故。在疏散通道的拐弯、岔道等容易走错方向的地方设疏导人员，提示疏 散方向，防止误入死胡同或进入危险区域； 对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险 区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时，在进入危险区域的关键部位配 备警戒人员； 专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部被困人员，要迅速报告，介 绍被困人员方位、数量。 5.2.10 紧急避难场所 选择合适的地区或建筑物为紧急避难场所； 50 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 做好宣传工作，确保人人了解紧急避难场所的地址，目的和功能； 紧急避难场所必须有醒目的标志牌； 紧急避难场所不得作为他用。 5.2.11 交通疏导 发生严重环境事件时，应急指挥部应积极配合有关部门，汇报事故情况，安 排好交通封锁和疏通； 设置路障，封锁通往事故现场的道路，防止车辆或人员再次进入事故现场； 配合好进入事故现场的应急救援组，确保应急救援组进出现场自由通畅；引 导需经过事故现场的车辆或行人临时绕道，确保行人不受危险物质的伤害。 5.3 应急监测 监测原则 根据环境污染事件污染物的扩散速度和事件发生的气象和地理特点，确定污 染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件 发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染 物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。 发生突发环境事件时，公司应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴事故现 场，协助第三方检测公司，根据实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对突 发环境事件的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的 仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以 便对事故能及时、正确地进行处理。 因公司只具备部分污染物因子监测能力，并不具备所有污染物监测能力，所 以当发生突发环境事件时，应立即通知赣州市赣县生态环境局，并委托临近有监 测资质的公司迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定事先制 订的监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等）。 5.3.1 点位布设及采样 ①采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地点及其附近为主，同时 必须注重人群和生活环境，考虑饮用水源地、居民住宅区空气、农田土壤等区域 的影响，合理设置参照点，以掌握污染发生地点状况、反映事故发生区域环境的 51 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 污染程度和污染范围为目的。 ②对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤均应设置对照断 面（点）、控制断面（点），对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最 少的断面（点）获取足够的有代表性的所需信息，同时需考虑采样的可行性和便 捷性。 5.3.2 布点采样方法 （1）对于环境空气污染事故 ①应尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地 的地理特点、当时盛行风向以及其他自然条件，在事故发生地下风向（污染物漂 移云团经过的路径）影响区域、掩体或低洼等位置，按一定间隔的圆形布点采样， 并根据污染物的特点在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照 点。在距事故发生地最近的工厂、职工生活区及邻近村落或其他敏感区域应布点 采样。采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点的位置。 ②对于应急监测用采样器，应经常予以校正，便于在紧急时刻，监测设备能 第一时间投入使用。 （2）对于地表水突发环境事件 ①监测点位以事故发生地为主，同时对雨、污水排放口进行监测，根据水流 方向、扩散速度（或流速）和现场具体情况（如地形地貌等）进行布点采样，同 时应测定流量。 ②对厂区周边河流监测应在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点，同 时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面（点）。如河流流速很小或基本静 止，可根据污染物的特性在不同水层采样；在事故影响区域内饮用水和农灌区取 水口必须设置采样断面（点）。 5.3.3 监测频次的确定 污染物进入环境后，随着稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理 处置后，其浓度会逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势， 需要实时进行连续的跟踪监测。应急监测全过程应在事发、事中和事后等不同阶 段予以体现，但各个阶段的监测频次不尽相同，参见表 5.3-1。 表 5.3-1 应急监测频次的确定原则 52 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 事故类型 监测点位 应急监测频次 初始加密（6 次/天）监测，随着污染物浓度 的下降逐渐降低频次 初始加密（6 次/天）监测，随着污染物浓度 环境空气污 事故发生地周围居民区等敏感区域 的下降逐渐降低频次 染事故 事故发生地下风向 4 次/天或与事故发生地同频次 事故发生地 事故发生地上风向对照点 3 次/天 初始加密（4 次/天）监测，随着污染物浓度 的下降逐渐降低频次 地表水突发 事故发生地河流及其下游断面 环境事件 雨污排放口 4 次/天或与事故发生地同频次 5.3.4 监测项目 大气监测项目：①泄漏的化学物质，主要指标有氯化氢、硫化氢、NH3、VOCs、 砷、铅、汞、镍等。 ②爆炸产生的化学物质，主要指标有 CO、NO2 等。 地表水监测项目：pH、COD、石油类、氨氮、砷、铅、汞、镍等。 5.3.5 实验室仪器与器材 企业目前不具备足够的应急监测能力，但可以委托临近有监测资质的公司对 其进行监测，监测方案监测对事故的具体情况再详细制定。 （1）现场监测使用气体检测管及便携式测定仪。 （2）对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测 结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。 （3）对于某些特殊污染事件或污染物，也可适当采用生物法进行监测。 表 5.3-2 主要污染物应急监测方法 监测项目 COD BOD5 推荐监测方法 使用仪器 ①快速消解分光光度法（HJ/T 399） ①消解仪、分光光度计等 ②重铬酸盐法（GB/T 11914） ②消解仪等 稀释与接种法（HJ 505） 恒温培养设备、滴定设备 ①水体使用便携式快速测定仪器 pH 氨氮 石油类 悬浮物 ②土壤参照《森林土壤》 （GB 7859-87） 水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度 法（HJ 535） 便携式 pH 计、pH 计 分光光度计等 ①重量法 ①天平、恒温箱、恒温水浴锅等 ②红外分光光度法 ②分液漏斗、红外分光光度计等 重量法（GBT 11901） 过滤设备、天平等 53 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 镍及其化合物 火焰原子吸收分光光度法 分光光度计等 钴及其化合物 分光光度法 分光光度计等 锰及其化合物 原子吸收分光光度法 分光光度计等 As 氢化物原子荧光光度法 分光光度计等 CO 气相色谱法 气相色谱仪 NO2 盐酸萘乙二胺分光光度法 分光光度计等 Ni 火焰原子吸收光谱法 原子吸收分光光度计等 Co 分光光度法 分光光度计等 Mn 无火焰原子吸收分光光度法 分光光度计等 挥发性有机物 气相色谱-火焰离子化检测法（GC-FID） 气相色谱仪等 硫化氢 电化学法 硫化氢气体检测仪等 氯化氢 离子色谱法 离子色谱仪等 5.3.6 监测结果报告制度 应急环境监测组应尽快向指挥中心报告有关的监测结果，定期或不定期编写 监测快报（大气污染在 2 小时内作出快报）。污染跟踪监测则根据监测数据、预 测污染迁移强度、速度和影响范围以及主管部门的意见定时编制报告。 5.3.7 监测人员的防护措施 （1）进入突发性环境污染事故现场的应急监测人员，必须注意自身的安全 防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定配备必需的防护设备（如 防护服、防毒呼吸器等）时，未经现场指挥、警戒人员许可，不得进入事故现场 进行采样监测； （2）应急监测时，至少应有 2 人同行。进入事故现场进行采样监测，应经 现场指挥、警戒人员的许可，在确认安全的情况下，按规定配备必需的防护设备 （如防护服、防毒呼吸器等）； （3）进入易燃、易爆事故现场的应急监测车辆应有防火、防爆安全装置， 应使用防爆的现场应急监测仪器设备（包括附件，如电源等）进行现场监测，或 在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测； （4）进入水体或登高采样，应穿戴救生衣或佩戴防护安全带（绳），以防 安全事故； （5）对需送实验室进行分析的有毒有害、易燃易爆或性状不明样品，特别 是污染源样品应用特别的标识（如图案、文字）加以注明，以便送样、接样和分 54 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 析人员采取合适的处置对策，确保他们自身的安全。 5.3.8 监测单位选取的注意事项 （1）选择第三方检测机构时，应首先询问该机构是否有相关信息。例如： CNAS 资格、CMA 资格。可以要求检测机构提供 CNAS 和 CMA 资质证书，并 去 CNAS 官网查询。 （2）根据本公司的产排污特点，结合公司的具体实际情况，本着符合实际 的真实性和实用性选择应急监测单位，由本公司应急总指挥根据交通便利、信誉 高、距公司较近、科技含量高、监测资质全面、服务好等因素，一起对相应专业 监测公司进行考察，最终确定具有相应资质和试验能力的监测单位为本公司的应 急监测单位。 （3）监测人员应掌握相关标准，并经过技术培训、考核。监测机构及其人 员应当独立于其出具的监测数据、结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干 扰其技术判断因素的影响，确保监测数据、结果的真实、客观、准确。 （4）监测机构及其人员从事检验监测活动，应当遵守国家相关法律法规的 规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。 5.4 应急终止 5.4.1 应急终止条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件 （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染物的泄漏或释放已经降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要； （5）采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引 起的中长期影响处于合理且尽量低的水平。 5.4.2 应急终止程序 当突发事件得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负 面影响消减，进入恢复阶段时，启动应急终止程序。 （1）现场应急指挥中心确认终止时机，或应急救援小组提出，经现场指挥 55 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 中心批准； （2）车间级和厂区级应急终止由应急指挥中心批准，厂外级由相应政府部 门批准； （3）应急指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （4）应急状态终止后，根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评 价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。 5.4.3 终止后的行动 （1）通知厂各部门以及附近村庄和社区危险事件已经得到解除； （2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化； （3）对于此次发生的环境事件，须对事件的起因，过程和结果向有关部门 做详细报告； （4）请有关技术机构对厂区及周边环境进行跟踪监测，以保证环境的良好 状态，具体跟踪监测项目可参考验收监测报告； （5）全力配合事件调查小组，提供事件详细情况，相关情况的说明以及各 监测数据等； （6）弄清事件发生的原因，调查事件造成的损失并追究相关人员的责任； （7）对整个环境应急过程进行评价总结； （8）对环境应急救援工作进行总结分析，并向厂领导汇报； （9）针对此次突发环境事件，总结经验教训，并对突发环境事件应急预案 进行修订。 56 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 6 后期处置 6.1 善后处置与恢复重建 （1）事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活尽快恢复到正常 状态，本公司各级人员采取必要的措施或行动防止发生次生、衍生事件； （2）联系保险公司理赔部门，进行现场勘查，清点损失，双方商定理赔金 额，利用救灾资金及理赔资金对损坏的设备、仪表、管线等进行维修，积极开展 灾后重建工作； （3）对抢险救援人员进行健康监护和体检，积极对事故过程中的死伤人员 进行医院治疗或发放抚恤金。以车间部门为单位，向职工说明情况，做好情绪的 安抚，消除员工的恐慌不稳定心理； （4）协调有关政府部门搞好事故善后处理工作，确保社会安定稳定； （5）根据实际情况，每年安排相应的专项经费，对应急救援中有突出表现 的单位和个人给予表彰和奖励； （6）根据实际情况对受灾人员的安置及损失赔偿方案，并配合有关部门对 环境污染事件中的长期环境影响进行评估； （7）本公司相关部门负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行 补充，使其重新处于应急备用状态； （8）整理临时储存场所和其他工作区，对清污的效果进行检查和评价。 6.2 评估与总结 应急行动结束后，写出总结报告，分析整个应急行动的可行性，积累经验， 对应急响应预案提出修改意见。由应急指挥中心根据所发生的突发环境事故的危 害和影响，组建事故调查组，彻底查清事故责任，总结经验教训，并根据引发事 故的直接和间接原因，提出整改建议和措施，形成事故调查事故。 本公司应急办公室对应急过程和应急能力进行评估，并组织环保、安全、消 防咨询顾问人员对突发环境事件可能造成的中长期环境影响进行评估，提出补偿 和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议；提出改进措施，根据需要对应急预案 进行修订。 57 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 7 应急培训和演练 7.1 培训 员工应进行相关的持续性培训，使员工认识紧急事故的情况下如何阻止这种 状况的发生。培训要求每年一次，并将培训内容、签到表、培训照片形成书面台 账备查。 7.1.1 培训要求 （1）充分了解自己在紧急事故反应和执行预案和撤离预案中的位置。 （2）充分了解现在公司的危险性的现状。 （3）充分了解正确的应急事故预案的通知程序和工作所需的详细操作程序。 （4）了解基本危险评估技能。 （5）了解基本鉴别和运用的个人保护装备。 （6）充分了解正确选择和使用控制和围堵设备的技巧。 （7）了解基本排污技能。 （8）了解如何使用个人防护设备。 （9）了解如何使用灭火器。 7.1.2 人员培训时间和内容 （1）应急救援人员的培训 对应急救援各专业人员的业务培训，由后勤部每年组织一次，人事部协助， 培训内容：了解掌握事故应急救援预案内容；熟悉使用各类防护器具；如何展开 事故现场抢救救援及事故处置；事故现场自我防护及监护措施。 （2）员工应急响应培训 员工应急响应的培训，由公司结合每年组织的安全技术的培训考核一并进 行，培训内容：企业安全生产规章制度、安全操作规程；防火、防爆、防毒的基 本知识；生产过程中异常情况的排除、处理方法；事故发生后如何开展自救和互 救；事故发生后的撤离和疏散方法。 58 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 7.1.3 外部公众教育和信息 对公司邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息，让公众做到心中有数， 防患于未然，一旦发生事故，附近的群众能以最快速度撤离出危险区域。 本企业的应急预案和地方性总的应急预案相衔接，结合公众所处位置，由政 府统一进行公众安全知识教育和信息传递。宣传知识内容主要包括： （1）项目所涉及的主要原辅材料的危险特性； （2）重大事故发生后的撤离和疏散方法。 7.1.4 员工培训的记录和考核 对每个员工进行安全知识和消防知识教育后，实习操作，熟练后正式上岗。 合格者才能使用，不合格者应继续补习，直到合格为止。 7.2 演练 7.2.1 演练准备 确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。根据演练范围和目的， 可进行桌面推演或实地演练，确定展示以下演习内容： 表 7.2-1 序号 目标 应急演练内容 展示内容 目标要求 责任方采取系列举措，向应急响应人员发出 1 应急动员 展示通知应急组织，动员应急 响应人员的能力 警报，通知或动员有关应急响应人员各就各 位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持 设施，使相关应急设施从正常运转状态进入 紧急运转状态 责任方具备应急过程中控制所有响应行动 指挥和控 展示指挥、协调和控制应急响 2 制 应活动的能力 的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行 动小组负责人都应按应急预案要求，建立事 故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动 的能力 展示获取事故信息，识别事故 要求应急组织应具备通过各种方式和渠道， 3 事态评估 原因和致害物，判断事故影响 积极收集、获取事故信息，评估、调查人员 范围及其潜在危险的能力 伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄 59 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 漏等有关情况的能力；具备根据所获信息， 判断事故影响范围，以及对公众和环境的中 长期危害的能力；具备确定进一步调查所需 资源的能力；具备及时通知场外应急组织的 能力 4 资源管理 展示动员和管理应急响应行动 所需资源的能力 要求应急组织具备根据事故评估结果，识别 应急资源需求的能力，以及动员和整合内外 部应急资源的能力 展示与所有应急响应地点、应 要求应急组织建立可靠的主通信系统和备 5 通讯 急组织和应急响应人员有效通 用通信系统，以便与有关岗位的关键人员保 信交流的能力 6 应急设施 持联系 展示应急设施、装备及其他应 急支持资料的准备情况 施内装备和应急支持资料的准备与管理状 况能满足支持应急响应活动的需要 警报与紧 展示向公众发出警报和宣传保 7 要求应急组织具备足够应急设施，且应急设 急公告 护措施的能力 要求应急组织具备按照应急预案中的规定， 迅速完成向一定区域内公众发布应急防护 措施命令和信息的能力 要求应急组织具备保护应急响应人员安全 应急响应 展示监测、控制应急响应人员 和健康的能力，主要强调应急区域划分、个 8 人员安全 面临的危险的能力 体保护装备配备、事态评估机制与通信活动 的管理 展示维护警戒区域秩序，控制 警戒与治 交通流量，控制疏散区和安置 9 安 区交通出入口的组织能力和资 源 要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交 通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤 人员配备和路障清理等活动的管理 展示有关现场急救处置、转运 紧急医疗 10 服务 伤员的工作程序，交通工具、 要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机 设施和服务人员的准备情况， 构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能 以及医护人员、医疗设施的准 力 备情况 消防与抢 展示采取有效措施控制事故发 要求应急组织具备采取针对性措施，及时组 11 险 展，及时扑灭火源的能力 织扑灭火源，有效控制事故的能力 要求应急组织具备安排疏散路线、交通工 撤离与疏 展示撤离、疏散程序以及服务 具、目的地的能力以及对疏散人员交通控 12 散 人员的准备情况 制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌 情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录 60 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 7.2.2 演练范围与频次 本厂范围内每年至少一次。 7.2.3 演练方式 （1）桌面演练 公司应急管理办公室组织桌面演练每季度一次，参加人员为总指挥、副总指 挥、指挥部各专业组应急管理人员，检验指挥员和各专业组应急管理人员应急管 理职责是否明确，是否熟悉本部门以及管理业务，检验指挥部应变、协调、处置 能力，预案的可行性，同时检验培训效果； （2）实战演练 由应急指挥中心办公室策划组织实战演练，参加人员为总指挥、副总指挥、 指挥部各专业组应急管理人员、各相关单位及应急队伍，检验预案的可实施性， 检验指挥员和各专业组应急管理人员贯彻执行预案的哪里，检验各种施救手段、 措施、设施是否有效完好，能否满足实战需要，同时检验培训效果。演练的内容 应包括： ①事故应急抢险，现场救护，危险区域隔离，交通管制，人员疏散； ②应急救援人员进入事故现场的防护指导； ③通讯和报警讯号的联络，报警与接警； ④新闻发布和向政府、友邻单位的通报； ⑤事故的善后处理； ⑥当时当地的气象情况对周围环境对事故危害程度的影响。 7.2.4 演练组织 按照应急预案，由指挥中心统一组织，具体事宜由应急办负责实施。 7.2.5 应急演练的评价、总结与追踪 （1）应急演练的评价 演练评价是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求，并 提出演练发现的问题。演练评价的目的是确定演练是否达到演练目的要求，检验 各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确地评价演练 效果，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公 61 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 正的评价人员。评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演练人员采取的每 一项关键行动及其实施时间，访谈演练人员，要求参演应急组织提供文字材料， 评价参演应急组织和演练人员的表现并反馈演练发现。 应急演练评价方法是指演练评价过程中的程序和策略，包括评价组成方式、 评价目标与评价标准。评价目标是指在演练过程中要求演练人员展示的活动和功 能，可与演练目标相一致。评价标准是指供评价人员对演练人员各个主要行动及 关键技巧的评判指标，这些指标应具有可测量性。 （2）应急演练总结与追踪 演练结束后，进行总结与讲评是全面评价演练是否达到演练目标、应急准备 水平及是否需要改进的一个重要步骤，也是演练人员进行自我评价的机会。演练 总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。 策划小组负责人应在演练结束规定期限内，根据评价人员演练过程中收集和 整理的资料，以及演练人员和公开会议中获得的信息，编写演练报告并提交给有 关政府部门。演练报告是对演练情况的详细说明和对该次演练的评价。演练报告 中应包括如下内容： ①本次演练的背景信息，含演练地点、时间、气象条件等； ②参与演练的应急组织； ③演练情景与演练方案； ④演练目标、演练范围； ⑤应急情况的全面评价，含对前次演练不足项在本次演练中表现的描述； ⑥演练发现与纠正措施建议； ⑦对应急预案和有关执行程序的改进建议； ⑧对应急设施、设备维护与更新方面的建议； ⑨对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。 追踪是指在演练总结与讲评过程结束之后，安排人员督促相关应急组织继续 解决其中尚待解决的问题或事项的活动。为确保参演应急组织能从演练中取得最 大益处，策划小组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠 正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习中发现的不足项和整改项 的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。 62 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 8 奖惩 8.1 奖励 在突发性环境污染事件应急救援工作中，有下列表现之一的小组和个人，依 据公司有关规定给予奖励。 （1）出色完成应急处置任务，成绩显著的； （2）防止或抢救事件灾难有功，使公司财产免受损失或者减少损失 的 ； （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。 8.2 责任追究 在突发性环境污染事件应急工作中有下列行为之一的，按照有关法律和规 定，对有关责任人员视情况和危害后果，由公司给予行政处分。属于违反治安管 理行为的，由公司提交公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任。 （1）不按照规定制定事件应急预案，拒绝履行应急准备义务的； （2）不按照规定报告、通报事件灾难真实情况的； （3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响 应时临阵脱逃的； （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的； （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的； （6）散布谣言，扰乱社会秩序的。 63 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 9 保障措施 9.1 通信与信息保障 公司应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传 输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方 式和方法。 公司应急救援指挥部、赣州市生态环境局、赣州市赣县生态环境局等单位保 持畅通的通信。 公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部 办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证 24 小时开 机。 公司应急救援指挥部及办公室、应急救援指挥机构以及现场应急救援指挥部 建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。 现场应急救援指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时 间建立起来。 9.2 应急队伍保障 按照《突发环境污染事故应急预案》要求，建设好公司抢险救援辅助队伍， 随时做好处理重特大事故的准备。同时，加强应急队伍的业务培训和应急演练， 增加员工应急能力；加强与其他企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质和 能力，与专业救护队签订救援协议。 9.3 应急装备保障 （1）完善、提升公司应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支 持和保障。 （2）建立健全公司应急救援装备材料库，储备灭火器、沙箱、防护器具等 必需救灾装备及物资。 （3）物资部与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，急需 的装备能及时购买到货。 64 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 9.4 经费保障 财务部为公司应急救援工作提供资金保障。经费从安全费用中划拨一部分作 为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。 9.5 其他保障 （1）交通运输保障 公司内各单位必须保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。 事故救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重大事故后，请地 方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全 的前提下，不受交通信号的限制，最大限度地赢得抢险救灾时间。 （2）救援医疗保障 公司与附近医院达成协议，医院为事故提供医疗救护方面的技术支持。 公司发生事故时，医院负责在第一时间抢救、急救遇险人员，并为公司相关 人员做好医护检查。 （3）治安保障 发生事故后，由公安和保卫等人员维护事故现场的秩序和道路交通。 无关人员不准进入事故现场。 （4）技术支持 公司成立应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。 ①对事故发生第一时间反应，在实施具体救援工作同时，联系其他救援组织。 ②第一时间采用当地资源，组织自救。 ③第一时间组织人员避险。 ④对最容易救助的对象优先救助。 65 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 10 预案的评审备案发布和更新 （1）评审要求 组织专家和可能受影响的居民代表、单位代表，对环境应急预案及其相关文 件进行评议和审查，必要时进行现场查看核实，以发现环境应急预案中存在的缺 陷，为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动。 （2）备案时间及部门 预案经评审完善后，由公司应急总指挥签署发布，并报生态环境主管部门备 案。 （3）发布时间、抄送的部门 预案发布时间：修改完善后确定。 （4）更新计划与及时备案 公司应根据自身内部因素（如公司改、扩建项目等情况）和外部环境的变化 及时更新应急预案，至少每三年更新一次，并进行评审、发布并及时备案。有下 列情形之一的，应对应急预案修订： ①生产工艺或危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）； ②周围环境或敏感点发生变化； ③应急演练评价、应急处置中发生存在不符合项； ④法律、法规发生变化。 ⑤生态环境主管部门或公司认为需要适时修订的其他情形； 66 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 11 预案的实施和生效时间 预案实施时间：预案发布后，经学习了解后开始实施和生效。应急预案更新 后应及时在全厂范围内公布，并通知原备案部门。 67 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 12 附则 12.1 名词术语 （1）环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为， 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康 受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 （2）突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大 财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损 害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 （3）危险物质：指《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169－2018）“附 录 B 重点关注危险物质及临界量”、《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》 中的物质和易燃易爆物品。 （4）环境敏感受体（敏感目标）：居民集中区、饮用水源地、国家重点野 生植物与自然保护区等，参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境 敏感区”的定义。 （5）应急准备：指针对可能发生的环境污染事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （6）应急响应：指环境污染事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （7）应急救援：指环境污染事故发生时，采取的消除、减少事故危害和防 止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 （8）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围 而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 （9）应急演练：是指在事先虚拟的事件（事故）条件下，应急指挥体系中 各个组成部门、单位或群体的人员针对假设的特定情况，执行实际突发事件发生 时各自职责和任务的排练活动，简单地讲就是一种模拟突发事件发生的应对演 习。 12.2 预案解释 本应急预案最终解释权归企业突发环境事件应急办公室。 68 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 12.3 实施日期 预案批准发布后，企业组织落实预案中的各项工作及设施的建设，进一步明 确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案 演练，实现应急预案持续改进。 本应急预案 2023 年 7 月制定，为第一版，企业应急指挥部总指挥签字后发 布之日开始正式实施生效。 69 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 13 标准化格式文本： 13.1 标准化格式文本 13.1.1 信息接报 应急信息接报表 接报时间 事故地点 事故类型 发生时间 主要污染物 人员伤亡情况 事故过程描述 目前已采取的处置措施描述 处置措施的效果描述 70 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 13.1.2 信息上报 应急信息上报表 事故类型 事故地点 发生时间 主要污染物 采取的措施 人员伤亡情况 事故发生原因、过程描述 采取的措施及效果 环境污染的范围及程度 71 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 13.1.3 应急培训 培训记录表 公司名称： 培训时间： 培训地点： 培训老师： 培训内容： 参加培训人员 签到 参加培训人员 72 签到 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 13.1.4 应急演练 演练记录表 公司名称： 演习目的： 演习时间： 演习地点： 演习参加人员： 演习观摩人员： 演习指挥人员： 演习过程： 演习总结： 记录人： 记录时间： 73 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 13.1.5 启动令 启 动 令 鉴于公司发生的突发环境事件，根据应急预案的设定条件， 目前已达到启动___级的情况，按照公司突发环境事件应急预案 响应级别，立即启动___级应急响应。 应急救援指挥中心总指挥： 年 月 日 74 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 13.1.6 终止令 终 止 令 鉴于针对突发环境事件应急处置情况，已达到企业突发环境事件 应急预案中所设定的终止条件，经应急救援指挥中心确认，立即终止 应急响应，进入后期处置。 应急救援指挥中心总指挥： 年 月 日 75 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 76 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 二、赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件风险评估报告 赣州创泰新环境服务有限公司 突发环境事件风险评估报告 赣州创泰新环境服务有限公司 2023年 7月 77 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 78 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 1 前言 当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾期，环境问题已经成为威胁人 体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一，国务院高度重视环境风险防范与 管理，2011 年 10 月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》国发 〔2011〕10 号，明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，以完 善预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业安全主体责任”，2016 年 12 月， 国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》，提出了“加强风险评估与源头防 控，开展环境与健康调查、监测和风险评估，严格环境风险预警管理，强化突发 环境事件应急处置管理，加强风险防控基础能力。” 为了贯彻落实生产企业环境风险防范任务，保障人民群众的身体健康和环境 安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防范能力提供 切实指导，为生态环境部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术 支持，生态环境部门于 2018 年 2 月 5 日出台了《企业突发环境事件风险分级方 法》（HJ941-2018）。于 2015 年 1 月 8 日出台了《关于印发〈企业事业单位突 发环境事件应急预案备案管理办法（试行）〉的通知》（环发〔2015〕4 号）， 并在 2016 年 12 月环境保护部发布了关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治 理工作指南（试行）》的公告。 赣州创泰新环境服务有限公司为了落实环保部环境安全达标建设工作要求， 积极采取自纠方式，编制了《赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件风险评 估报告》，通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确 环境风险防控措施，为后期的企业风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发 环境事件发生的目标，同时利于各级生态环境部门加强对重点环境风险企业的针 对性监管，提高管理效率，降低管理成本。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 2 总则 2.1 编制原则 按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规 范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业 环境风险防控主体，并遵以下原则开展环境风险评估工作： 1、环境风险评估工作应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。 2、环境风险评估过程中应贯彻执行环保相关的法律法规、标准、政策，分 析企业自身环境风险情况，明确环境风险防控措施。 2.2 编制依据 2.2.1 法律法规、政策 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007 年 11 月 1 日施行； （2）《中华人民共和国环境保护法》，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月 1 日起施行； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018 年 10 月 26 日修订并施行； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020 年 4 月 29 日修 订，2020 年 9 月 1 日实施； （6）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018 年 8 月 31 日通过，2019 年 1 月 1 日施行； （7）《中华人民共和国安全生产法》，2014 年 8 月 31 日修订通过，2014 年 12 月 1 日起施行； （8）《中华人民共和国消防法》，2019 年 4 月 23 日修订通过。 （9）《中华人民共和国长江保护法》，2020 年 12 月 26 日通过。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 2.2.2 部门规章 （1）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号），2006 年 6 月 15 日起实施； （2）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院 352 号令）， 2002 年 5 月 12 日实施； （3）《国家突发公共事件总体应急预案》2006 年 1 月 8 日起实施； （4）《国家危险化学品事故灾难应急预案》（国家安监总局），2006 年 10 月实施； （5）《国家安全监督总局关于公布首批重点监管危险化学品名录的通 知》，安监总管三〔2011〕95 号； （6）《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品 安全措施和应急处置原则的通知》，安监总厅管三〔2011〕142 号； （7）《国家安全监督总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的 通知》，安监总管三〔2013〕12 号； （8）《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》 （国办发〔2013〕101 号），2013 年 10 月 25 日； （9）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 645 号），2013 年 12 月 4 日修订通过，2013 年 12 月 7 日施行； （10）《关于发布重点环境管理危险化学品目录的通知》，环办〔2014〕 33 号； （11）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34 号）2014 年 4 月 3 日； （12）《国家突发环境事件应急预案》（国务院办公厅国办函〔2014〕 119 号），2014 年 12 月 29 日起实施； （13）《危险化学品名录》（2015 版）（国家安监总局公告第 5 号）， 2015 年 5 月 1 日起实施； （14）《突发环境事件应急管理办法》环保部第 34 号令，2015 年 6 月 5 日实施； （15） 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》 （环 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 发〔2015〕4 号）； （16）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管 理总局令第 79 号），2015 年 7 月 1 日修改实施； （17）《关于印发<行政区域突发环境事件风险评估推荐方法>的通知》（环 办应急〔2018〕9 号） （18）《环境应急资源调查指南（试行）》（生态环境部办公厅）2019 年 3 月 19 日； （19）《特别管控危险化学品目录（第一版）》，2020 年 5 月 30 日实施； （20）《国家危险废物名录》（2021 版，生态环境部令第 15 号），2021 年 1 月 1 日施行； （21）《江西省突发公共事件总体应急预案》，2006 年； （22） 《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》，赣府厅发〔2014〕 1 号； （23）《江西省突发环境事件应急预案》，赣府厅字〔2020〕93 号； （24）《赣州市环境保护局关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急 预案备案管理工作的通知》（赣市环监字〔2018〕6 号）； （25）赣州市生态环境局关于印发《2019 年赣州市环境应急管理工作要点》 的通知（赣市环监字〔2019〕5 号）； （26）《赣州市突发公共事件总体应急预案》； （27）《赣州市突发环境事件应急预案》； （28）《赣县区突发环境事件应急预案》； （29）《赣州高新技术产业开发区突发环境事件应急预案》。 2.2.3 有关技术标准与方法 （1）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； （2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （3）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）； （4）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）； （5）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）； 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 （6）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）； （7）《危险废物鉴别技术规范》（GB298-2019）； （8）《大气污染物综合排放标准》（GB3095-1996）； （9）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； （10）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）； （11）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）； （12）《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ-230-2010）； （13）《生产过程安全卫生要求总则》（GBZ/T12801-2008）； （14）《工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素》 （GBZ2.1-2007）； （15）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）； （16） 《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》 （Q/SY1190-2013）； （17）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）； （ 18 ） 《 事 故 状 态 下 水 体 污 染 物 的 预 防 与 控 制 技 术 要 求 》 （Q/SY1190-2013）； （19）《应急保障重点物资分类目录（2015 年）》（发改办运行〔2015〕 825 号）； （20）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），2015 年 5 月 1 日实 施，2018 年修订； （ 21 ） 《 化 学 品 分 类 、 警 示 标 签 和 警 示 性 说 明 安 全 规 范 》 （GB20576-GB20602）； （22）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272 号）； （23）《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油 企业标准 Q/SY1310-2010）； （24）关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》 的公告，环境保护部公告 2016 年第 74 号； （25）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）； （26）《危险货物品名表》（GB12268-2012）； （27）《危险货物品分类和品名编号》（GB12268-2012）； （28）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）； 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 （29）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）； （30）《常用化学危险品储存通则》（GB15603-1995）； （31）《化学品分类和危险性公示通则》（GB13690-2009） （32）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）； （33）《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）； （34）《安全评价通则》（AQ8001-2007）； （35）《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618-2004）； （36）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）。 2.2.4 其他资料 （1）《赣州创泰新环境服务有限公司小微企业危险废物集中收集中心项目 环境影响报告表》及其环评批复； （2）《关于江西赣州高新技术产业园区扩区规划环境影响报告书审查意见 的函》（江西省环境保护厅，赣环评函〔2013〕214 号，2013 年 11 月 25 日）。 （3）企业提供的其他相关技术资料。 2.3 企业突发环境事件风险评估程序 本企业环境风险评估的程序分为以下五个步骤： 1、收集资料，进行环境风险识别 2、可能发生突发环境事件及其后果分析 3、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析 4、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划 5、划定突发环境事件风险等级 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 3 企业基本情况与环境风险识别 3.1 企业基本信息 3.1.1 基本概况 赣州创泰新环境服务有限公司位于赣州高新技术产业开发区华能大道 85 号 赣州市新洪机械设备有限公司一楼厂房，厂区占地面积约 1250m2，总投资 300 万元，其中环保投资 50 万元。 表 3.1-1 企业基本信息一览表 单位名称：赣州创泰新环境服务有限公司 企业基本 信息 企业营业执照：91360721MAC9UQ1249 法定代表人：黄政 项目所在地：赣州高新技术产业开发区华能大道 85 号赣州市新洪机械设备有限 公司一楼厂房，地理坐标为 115°5′10.342′′E ，25°54′26.057′′N 。 3.1.2 生产规模及产品 本项目年最大周转 5000 吨危险废物。 3.1.3 企业的生产原料、辅料及产品 企业主要涉及环境风险的原辅材料及产品见表 3.1-2。 表 3.1-2 本项目原辅材料一览表 （单位：t） 序 号 废物类别 1 HW02 化学药品原料药 制造 2 HW03 废药物、药品 3 危险特 性 周转量 t/a 最大贮存 量 t/a 50 10 50 10 HW04 农药废物 50 10 4 HW05 木材防腐剂废物 50 10 5 HW06 废有机溶剂与含 有机溶剂废物 T，I，R 250 20 6 HW07 热处理含氰废物 T，R 50 10 7 HW08 废矿物油与含矿 物油废物 T，I 400 60 8 HW09 油/水、烃/水混合 物或乳化液 400 10 9 HW10 多氯（溴）联苯类 废物 100 10 10 HW11 精（蒸）馏残渣 T，R 100 10 11 HW12 染料、涂料废物 T，I 400 10 状态 T 液/固 态 包装 方式 液体： 桶、固 体：袋 T 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 12 HW13 有机树脂类废物 T 20 30 13 HW14 新化学物质废物 T/C/I/R 50 10 14 HW16 感光材料废物 T 50 10 15 HW17 表面处理废物 T/C 150 10 16 HW18 焚烧处置残渣 50 10 17 HW21 含铬废物 50 10 18 HW22 含铜废物 100 10 100 10 T 19 HW23 含锌废物 20 HW24 含砷废物 100 10 21 HW26 含镉废物 100 10 22 HW29 含汞废物 150 15 23 HW31 含铅废物 150 15 24 HW32 无机氟化物废物 50 10 25 HW33 无机氰化物废物 T，R 50 10 26 HW34 废酸 C，T 400 15 27 HW35 废碱 C，T，R 400 10 28 HW36 石棉废物 50 10 29 HW37 有机磷化合物废 物 50 10 30 HW40 含醚废物 100 10 31 HW45 含有机卤化物废 物 100 10 32 HW46 含镍废物 T，I 50 10 33 HW47 含钡废物 T 50 10 34 HW48 有色金属冶炼废 物 R，T 100 10 35 HW49 其他废物 R，C，T， I， In 400 50 36 HW50 废催化剂 T 50 15 5000 490 合计 T，C T / 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 表 3.1-2 本项目涉及环境风险原辅材料一览表 周转量t/a 最大贮存 量t 临界量 t Q值 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 T，I，R 250 20 50 0.4 HW07 热处理含氰废物 T，R 50 10 50 0.2 7 HW08 废矿物油与含矿物油 废物 T，I 400 60 2500 0.024 8 HW09 油/水、烃/水混合物或 乳化液 400 10 2500 0.004 9 HW10 多氯（溴）联苯类废 物 100 10 50 0.2 10 HW11 精（蒸）馏残渣 T，R 100 10 50 0.2 11 HW12 染料、涂料废物 T，I 400 10 50 0.2 12 HW13 有机树脂类废物 T 20 30 50 0.6 13 HW14 新化学物质废物 T/C/I/R 50 10 50 0.2 14 HW16 感光材料废物 T 50 10 50 0.2 15 HW17 表面处理废物 T/C 150 10 50 0.2 16 HW18 焚烧处置残渣 50 10 50 0.2 17 HW21 含铬废物 50 10 100 0.1 18 HW22 含铜废物 100 10 100 0.1 19 HW23 含锌废物 100 10 100 0.1 20 HW24 含砷废物 100 10 100 0.1 21 HW26 含镉废物 100 10 100 0.1 22 HW29 含汞废物 150 15 100 0.15 23 HW31 含铅废物 150 15 100 0.15 24 HW32 无机氟化物废物 50 10 100 0.1 25 HW33 无机氰化物废物 T，R 50 10 100 0.1 26 HW34 废酸 C，T 400 15 10 1.5 27 HW35 废碱 C，T， R 400 10 10 1 28 HW36 石棉废物 50 10 50 0.2 29 HW37 有机磷化合物废物 50 10 50 0.2 30 HW40 含醚废物 100 10 50 0.2 31 HW45 含有机卤化物废物 100 10 50 0.2 32 HW46 含镍废物 50 10 100 0.1 序号 废物类别 1 HW02 医药废物 2 HW03 废药物、药品 3 HW04 农药废物 4 HW05 木材防腐剂废物 5 HW06 废有机溶剂与含有机 溶剂废物 6 危险特 性 T T T T，C T T，I 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 33 HW47 含钡废物 T 50 10 100 0.1 34 HW48 有色金属冶炼废物 R，T 100 10 100 0.1 35 HW49 其他废物 R，C， T，I， In 400 50 100 0.5 36 HW50 废催化剂 T 50 15 100 0.15 合计 8.678 注1：毒性（Toxicity，T）、腐蚀性（Corrosivity，C）、易燃性（Ignitability，I）、反应性 （Reactivity，R）和感染性（Infectivity，In）。 注 2：本项目存储的危险废物来源成分较为复杂，无法按附录 B 的风险物质及临界量逐一 核算，考虑到危险废物的危险性，本评价中： ① HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、HW07、HW10、HW11、HW12、HW13、HW14、 HW15、HW16、HW17、HW18、HW36、HW37、HW40、HW45 参考“健康危险急性毒性 物质（类别 2，类别 3）”的临界量（50t）核算； ②HW08 、HW09 参考“381、油类物质”的临界量核算； ③HW21、HW22、HW23、HW24、HW26、HW29、HW31、HW32、HW33、HW46、HW47、 HW48、HW49、HW50 参考“危害水环境物质（急性毒性类别：急性 1，慢性毒性类别：慢 性 1）”的临界量核算。 收集范围、经营范围、周转规模 （1）收集范围 本项目危险废物收集范围为赣县区及周边县、市区域的小微企业。 （2）危险废物来源调查 目前，赣县区及周边县、市区域产生的危险废物主要有 36 大类，分别是： HW02 化学药品原料药制造、HW03 废药物、药品、HW04 农药废物、HW05 木 材防腐剂废物、HW06 废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW07 热处理含氰废物、 HW08 废矿物油与含矿物油废物、HW09 油/水、烃/水混合物或乳化液、HW10 多 氯（溴）联苯类废物、HW11 精（蒸）馏残渣、HW12 染料、涂料废物、HW13 有机树脂类废物、HW14 新化学物质废物、HW16 感光材料废物、HW17 表面 处理废物、HW18 焚烧处置残渣、HW21 含铬废物、HW22 含铜废物、HW23 含 锌废物、HW24 含砷废物、HW26 含镉废物、HW29 含汞废物、HW31 含铅废 物、HW32 无机氟化物废、HW33 无机氰化物废物、HW34 废酸、HW35 废碱、 HW36 石棉废物、HW37 有机磷化合物废物、HW40 含醚废物、HW45 含有机 卤化物废物、HW46 含镍废物、HW47 含钡废物、HW48 有色金属冶炼废物、 HW49 其他废物、HW50 废催化剂。其中产生量较大的危险废物为 HW06 废有 机溶剂与含有机溶剂废物、HW08 废矿物油与含矿物油废物、HW09 油/水、烃 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 /水混合物或乳化液、HW12 染料、涂料废物、HW34 废酸、HW35 废碱及 HW49 其他废物。 禁止收集、贮存的危险废物 ①废铅酸蓄电池（已开展试点）； ②医疗废物（医院、诊所等产生的医疗废物）； ③具有爆炸性、剧毒性、反应性、感染性的危险废物； ④无明确处置利用途径、成分不明和环境风险不可控的危险废物； ⑤相关法律法规另有规定必须单独收集的危险废物； 危险废物如收集量满足转运数量后，直接送至下游危废处置单位处置或综合 利用单位资源化回收。最大贮存量不超过有效库容的 60%，贮存期限原则上不 超过 3 个月。本项目危险废物最大贮存量为 490t/a，危险废物盛装容器的单个约 为容量 200L（直径约为 0.6m，高约 0.8m），每个容器占地面积约 0.3m2，每个 容器按盛装 0.2t 危险废物计，则需有效暂存面积约 735m2。本项目危险废物暂存 面积为 1250m2，60%有效库容面积为 750 m2，满足贮存要求。 3.1.4 生产设备 赣州创泰新环境服务有限公司主要生产设备见表 3.1-3： 表 3.1-3 项目主要生产设备一览表 序号 设备名称 规格型号 单位 数量 设备功能 1 打包机 60 吨 台 1 打包 2 货架 5吨 套 2 物品放置 3 电子磅秤 / 套 5 计重 4 叉车 / 套 1 运输 3.1.5 区域自然环境条件 1、地理位置 赣县区隶属江西省赣州市，位于江西省南部、赣州市中部，赣江上游，东邻 于都县、安远县，南接信丰县，西连章贡区、南康区，北与兴国县、吉安市万安 县接壤，与章贡区、南康区、赣州经济技术开发区、蓉江新区共同组成赣州市中 心城区。赣县区总面积 2993.09 平方千米，占赣州市总面积的 7.6%，占江西省总 面积的 1.8%。下辖 12 个镇、7 个乡，另设有 1 个开发区，户籍人口 65.88 万人。 截至 2020 年 11 月 1 日零时，赣县区常住人口 576310 人。 项目选址于江西省赣州市赣县区赣州高新技术产业开发区华能大道 85 号赣 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 州市新洪机械设备有限公司一楼厂房，中心坐标：东经 115°5′10.342′′，北纬 25°54′26.057′′，交通十分便利。具体地理位置图见附图一。 2、地形、地貌、地质 （1）地形、地貌 赣县位于多条山脉交汇地带，即东南部为南岭山脉分支九连山的余脉，东北 部属武夷山脉于山余脉，西北部属罗霄山脉诸广山余脉，地貌形态比较紊乱，但 地势地形主要格架是沿赣江、平江、桃江的两侧外延地势逐渐增高，局部地段形 成山间盆地。据地貌形态及成因，区内地形地貌可划分为五种类型，即侵蚀构造 中山、侵蚀构造低山、构造侵蚀高丘陵、剥蚀构造低丘和岗地、侵蚀堆积河谷平 原。 按地貌类型大致可分为剥蚀构造低丘、岗地和侵蚀堆积河谷平原二类。剥蚀 构造低丘、岗地，分布于调查区的大部；侵蚀堆积河谷平原，分布于调查区东、 南部。 （2）地质构造 赣县地处罗宵山、武夷山隆起带和南岭断陷隆起带的交汇地带，区域挤压应 力具多方向性，加里东期和燕山期岩浆侵入活动较为强烈，使构造形迹进一步复 杂化，加之县域形状呈哑铃形，构造单元甚不完整。 区内断裂褶皱及断陷等构造形迹走向主要表现为北东向，由于岩浆侵入形成 的顶托挤压力，在北部区的中南部形成弧形构造，南西部构造形迹走向表现为北 西，与南东部的北东向构造形成交角 60°左右的斜接。 1）断裂 ①北东向断裂 北东向断裂在区内最为发育，各地均有分布。主要形成于加里东期，后期尤 其是燕山期在此基础上进一步发展或剪切，主要切割寒武系、震旦系及泥盆系地 层和加里东期燕山早期岩体，控制石炭系～白垩系地层的沉积分布，多为压性及 压扭性，延伸长一般为 10km 左右，个别构成区域性大断层，倾角一般为 60°左 右。 ②北西向断裂 主要分布于区内南西部及北部弧形断裂的南段。南西部北西向断裂主要为压 性，主要形成于加里东期，大都被后期北东向断裂切割，延伸长 4～12km。北部 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 弧形断裂南段处的北西向断裂，为弧形断裂的组成部分，由北西转为东西走向， 大都被北东向断层切割，延伸长 2～8km。 2）断陷盆地 区内具一定规模且保存较为完整的断陷盆地为茅店～江口～三溪的红层断 陷盆地，形成于燕山期，由白垩系下统（K1g）陆相碎屑岩组成，走向北东，宽 4～6km，境内长 44km，两端分别延伸于赣州市和兴国县，岩层呈单斜状，倾向 南东，倾角 20°左右，局部 40°，地貌为低丘，其两侧为高丘及低山。 3）褶皱 区内地层走向大都与断裂走向一致，即主体走向为北东，局部为北西。地层 岩性主要为坚硬的寒武系及震旦系砂岩、硅质岩，由于岩层坚硬加之岩浆岩的侵 入和断层的剪切破坏作用。向斜或背斜褶皱形迹甚不规整，总体表现为复式褶皱， 局部倒转。 4）地层岩性 在勘探揭露深度范围内，场地的地层结构由杂填土、砂质粘土、强风化砂砾 岩、中风化砂砾岩等组成。根据岩性组合和工程性质的差异。根据岩性组合和工 程性质的差异，场地土层划分为 4 个工程地质层。自上而下分述如下： ①杂填土（Q4ml）：大部分钻孔分布，暗紫红，褐黄色，干，松散，土质不 均匀，主要由砂质粘土、砾砂、强～中风化砂砾岩组成，块径 1～100cm，个别 大于 100cm，为近 1～3 年回填土。 ②层砂质粘土（Qel）：部分钻孔分布，褐黄色，可塑，土质不均匀，刀切 面较粗糙，韧性、干强度中等，无摇震反应。建议承载力特征值 fak＝120 KPa。 ③层强风化砂砾岩（K21）：大部分钻孔分布，暗紫红色，风化强烈，砂砾 结构，块状层理构造，风化裂隙较发育，岩芯呈角砾夹粘土状、砂土状、碎块状， 块径 1～5cm，质软，取芯困难，手捏易碎，水浸泡易软化崩解。建议承载力特 征值 fak＝320 KPa。 ④层中风化砂砾岩（K21）：大部分钻孔分布，暗紫红色，风化中等，砂砾 结构，块状层理构造，岩石裂隙较发育，岩芯短柱状或中柱状，RQD75。建议 承载力特征值 fak＝1200 KPa。 5）构造地质 （1）构造 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 赣县地处罗宵山、武夷山隆起带和南岭断陷隆起带的交汇地带，区域挤压应 力具多方向性，加里东期和燕山期岩浆侵入活动较为强烈，使构造形迹进一步复 杂化。厂区内地质构造相对较简单，调查区域范围内未出现断层。 （2）地震 地质构造稳定，无断裂。第四纪以来，本地区的差异活动不明显，地壳运动 以大面积间歇性整体抬升为主，历史上最大地震不超过 4.75 级。根据《中国地 震动参数区划图》 （2015 年），区内地震烈度区划为 6 度区，地震加速度为 0.05g。 （3）不良地质作用 根据野外地质调查，调查区原地形、地貌和植被状况有较大改造的人类活动。 主要由于场地平整形成的高陡人工切坡和高的人工填方边坡，切坡或填方后未进 行支护措施，暴雨后易形成小型滑坡现象，主要发生地层为残坡积的碎石土、人 工填土和强风化层。 3、气候、气象 赣县区为亚热带季风湿润气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足， 无霜期长，太阳辐射较弱，冷暖变化显著，降水变率大。年平均气温 19.3℃，最 高气温 41.7℃，最低气温－6℃，最热月（7 月）平均气温 29.5℃，最冷月（1 月）平均气温 7.9℃。年平均降雨量 1434.3mm，多集中在 3～6 月份，年平均相 对湿度 76%。年平均气压 999.2hPa。区域主导风向不明显（区域没有主导风向）， 风频最大的为东北风，频率 13.8%，其次为东北偏东风，频率为 13.4%，西北偏 北风频率为 11%，东南风出现频率最小，为 0.8%。冬、春季盛行东北偏北风和 西北偏北风，夏、秋季盛行东北偏东风，年静风频率 22%，年平均风速 1.5m/s。 赣县区春季气温渐升，雨日渐多，往往寒暖交替，气候多变，常有阴雨和低 温天气出现，时有冰雹发生，春末夏初相对湿度最大，进入霉雨季节； 夏季海洋季风强盛，天气高温高湿，形成大范围降雨或暴雨，为年降水量集 中的时间，盛夏与伏秋季节天气炎热干旱，但有时受台风影响，出现台风雨或台 风暴雨，有时也出现地区性的对流性不稳定的雷阵雨，历时短，范围不大； 秋季太平洋副热带高压减弱，受北方干燥冷空气控制，秋高气爽，昼夜温差 较大，湿度小，有小阳秋天气； 冬季天气干燥寒冷，受西伯利亚冷高压影响，有时会出现阴雨天气，但降雨 量不大。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 4、水文 赣县区属长江流域赣江水系赣江上游区。境内有赣江、贡江、桃江和平江 4 大河系。把全区分成 4 个水域。平江、桃江注入贡江，贡江汇章江入赣江。境内 河网密布，有大小河流 708 条，总长度 2383 千米。其中集雨面积 10 平方千米以 上的支流 102 条，主流在县境内共长 182.7 千米。平均河网密度每平方千米为 0.8 千米。 桃江、平江、贡水、赣江，分别由居龙滩、翰林桥、峡山、棉津水文站监测 记载这 4 条主要河流的水位、流量等各种水文资料数据。各站的年最高、最低水 位变幅多数为 5—10 米，各站年最高水位大多出现于 4—6 月，最低水位多出现 于 11 月至来年 1 月。各站全年最大、最小流量出现的月份与水流变幅月份相同。 1986—2000 年，全区平均年降水量为 1398.3 毫米，多年平均年降水天数为 165 天。2011 年，年均降水量 1870.3 毫米，最多时 6 月，为 285.6 毫米，最少时 10 月，为 10.7 毫米。2014 年，年均降水量 1104.0 毫米，最多时 5 月，为 305.8 毫 米，最少时 10 月，为 0.5 毫米。河川径流量和降水量的变化规律相似，有明显 的季节性和区域性。以暴雨、洪水为主要自然灾害，每年 4—9 月为汛期，防汛 任务艰巨。全区地表水资源量为 20.88 亿立方米（含农业灌溉用水还原量在内）， 人均和亩均水量分别为 4910 立方米和 5153 立方米。 （1）赣江 赣江是赣县区境第一大河，属长江流域鄱阳湖水系。主流贡水，发源于赣闽 交界的武夷山石寮岽（石城县南）。流经瑞金、会昌、于都、赣县，在章贡区北 与章水汇合始称赣江。章贡区以上为赣江上游。章贡区以下到吴城河段为赣江干 流。赣江在赣县区自储潭镇陈屋入境，北流经五云、湖江、古田、沙地、攸镇， 在小良岽入万安县境。县境内河长 45 千米。有集雨面积 10 平方千米以上支流 35 条。 （2）贡水 贡水又称贡江，是赣江河源。汉时称湖汉水。流经瑞金、会昌、于都，沿途 纳湘水、濂水、梅江等支流。自江口徐屋入境，流经江口塘纳平江、茅店信丰江 口纳桃江，于梅林镇章贡村入章贡区。县境内河长 36 千米，有集雨面积 10 平方 千米以上支流 4 条。 （3）桃江 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 桃江也称信丰江，是贡水一级支流。发源于赣粤交界九连山脉冬桃山东麓， 流经全南、龙南、信丰，流经王母渡观音山下入境，经王母渡、大埠、大田、茅 店信丰江口注入贡水。区境内河长 67.7 千米，有集雨面积 10 千米以上支流 38 条。 （4）平江 平江又名潋江，是贡水一级支流。发源于兴国县和宁都县交界桂花山东麓。 流经兴国，至南塘石院村入境，经南塘、三溪、吉埠、江口，于江口塘注入贡水。 区境内河长 34 千米。平江是全国第二条水土流失严重河流。有集雨面积 10 平方 千米以上支流 24 条。 （5）植被 赣县区内植被分为针叶林、油茶杂灌残次林、毛竹林和常绿阔叶残次林 4 个类型。境内以马尾松为主的针叶林群落面积最大，多分布于中部近效区、海拔 100～800m 的低山和丘陵地区；境内东南部和西北部高丘低山区为油茶自然分布 区域；毛竹林则分布在境内东南部和西北部海拔 400～700m 之间低山山坡；常 绿阔叶残次林多分布于境东南部低丘山地，主要树种有南岭栲、光叶石楠，林相 杂乱，呈残次状态。 3.1.6 赣州高新技术产业开发区概况 （1）园区概况 高新区位于赣州市赣县区城东面、北面，西靠赣粤高速公路和赣粤高铁，其 中京九铁路穿越红金片区。 （1）红金片区 园区四邻环境为；红金工业小区一期用地北起站前大道，南至沿江大道，西 起鑫业园，东至梅林变电站以东 500m，规划面积 105 公顷（1680 亩）。以 323 国道为界划分为南、北两区，北区占地 85 公顷，南区占地 20 公顷；红金片区二 期用地南至赣龙铁路征地红线，西至双龙村排上组建成区，西北至双龙村村委会 水泥路边，北至双龙村松树背屋背，东至双龙村狗牯坑分水岭，规划面积 95 公 顷（1420 亩）；红金片区三期东至赣龙铁路征地红线，南面与红金片区二期相 连，西至赣南大道，北至九仙山大道，规划用地面积 123.92 公顷（1858.8 亩）； 红金片区四期用地东至赣南大道，南至九仙山大道，西至梅林镇城北桃源路和梅 储路，北至茅店镇太阳坪村城际铁路南侧，规划面积 280.11 公顷（4201.65 亩）。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 洋塘片区北到厦蓉高速公路，东、南至贡江，西自 323 国道。储潭片区位于赣县 区西面，赣江之滨，周边山峦环抱。 东面：农田、山丘、河流，1km 范围内无居住区和重要公共建筑；其中洋塘 片区东面与赣州绕城高速紧邻。 南面：农田、山丘、道路、河流。其中红金片区南面及西南面与城区双龙村 相邻。 西面：道路、河流。其中红金片区西面 100 米范围内有零散民房，洋塘片区 西面 400 米范围外为茅店镇。 北面：农田、山丘、道路，其中红金四期北面的在建高铁距高新区内易燃、 易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库距离不小于 100 米，洋塘片区距赣 县东枢纽不小于 500 米。 （2）洋塘片区 洋塘片区位于赣县区东郊的茅店镇洋塘村，距红金区 4 公里，是利用原江西 第三制糖厂的旧厂区招商引资改建而成，现在洋塘工业园的规模还在不断扩大， 有多条高速公路的路口，交通位置极其优越，东临位于上坝村的华能火电厂，动 力充沛，茅店镇亦是赣县重点发展的地域之一。 （3）储潭片区 储潭片区现拟规划建设为稀金谷核心智慧园，其规划范围西至赣江，南至厦 蓉高速，东、北侧以储君大道及现状山体山脊线为边界，总用地面积 614.08 公 顷，主要包括赣县区储潭镇储潭村、田心村和章贡区水东镇正兴村三个行政村。 （2）规划目标及产业定位 高新区已形成钨新材料、稀土、食品、电子信息、新型建材等特色产业，2016 年完成工业增加值 77.3 亿元，同比增长 9.4%；实现主营业务收入 349.1 亿元， 同比增长 12.7%钨新材料产业：2012 年实现主营业务收入 56.2 亿元，同比增长 87.4%，工业增加值为 9.2 亿元，同比增长 86.5%；该产业所在的区位优势和资 源优势明显，目前已引进 17 个大项目，投资额度大，具有很大的发展潜力，且 已解决就业人数 6000 左右。 稀土产业：2012 年实现主营业务收入 43.4 亿元，同比增长 65.6%，工业增 加值为 8.1 亿元，同比增长 63.8%；建设稀土产业具有资源优势，通过赣县现有 资源优势，可提供大量的原料，目前已引进 15 个项目，该产业成长性较快，且 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 已解决就业人数 5500 左右。 食品加工产业：2012 年实现主营业务收入 26.8 亿元，同比增长 50.6%，工 业增加值为 6.2 亿元，同比增长 48.7%；该产业主要以制糖、肉制品、水产品、 蜜饯、饮料酒、软饮料、豆制品、米面制品、植物油、饲料为主，根据食品产业 链，赣县主要优势体现在产业链前端：种植、养殖、初级加工、食品深加工。目 前已向产业链后段延伸，为创造更好的效益，现已引进 11 个重点发展项目，且 已解决就业人数 4000 左右。 电子信息产业：2012 年主营业务收入 22.6 亿元，同比增长 39.6%，工业增 加值为 4.1 亿元，同比增长为 38.3%；目前已引进 19 个重点项目，解决就业人数 6000 左右，该产业目前的基础比较薄弱，但作为朝阳产业，是赣县重点培育的 未来经济增长点。 新型建材产业：2012 年主营业务收入 15.13 亿元，同比增长 27.5%，工业增 加值为 2.7 亿元，同比增长 25.2%；目前已引进 9 个重点发展项目，且解决就业 人数 5000 左右，该产业作为园区内一个新型产业来发展，由于资源优势明显， 已被称为县域经济发展的新亮点。但由于其产业规模较小，产业集群还未形成， 龙头企业较少，重点项目仍在引进，因此竞争优势还不明显。 （3）基础设施 高新区区位优势明显，交通便捷，位于赣江源头，京九铁路、赣龙铁路、赣 粤高速公路、瑞赣高速公路、赣大高速公路、赣州环城快速公路、323 国道穿过 境内，设有赣州火车东站、1 个高速出口，还有 2 个高速互通将在年内建成。 高新区所属的赣县在铁路方面，设有赣州东、赣县、南塘镇三个火车站，其 中赣州东站是集机务、编组、货运、客运、货物专运、站修为一体的二等区段站， 是京九铁路上五个二等区段站之一，也是京九线南段设备最先进、吞吐量最大的 现代货运站；境内现有铁路总长 69.33 公里，南北向有京九铁路 46.33 公里，东 西向有赣龙铁路 23 公里，在建铁路有赣州至龙岩铁路扩能改造工程，全长约 21 公里，拟规划建设的铁路有昌吉赣客专和赣龙铁路扩能改造赣县站至赣州站线。 航空方面，县城距赣州黄金民航机场仅 23 公里，现已开通至北京、上海、 厦门、深圳等国内 10 多条航线。水路方面，境内赣江通达长江，可通达沿海各 港口。优越的区位和便捷的交通为江西赣州高新技术产业园区加快发展、转型发 展、跨越发展，全力推进赣南苏区振兴发展提供了重要保障。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 近年来，为加快园区发展，园区不断加大基础设施建设投入力度，基础设施 不断得以完善。 加快推进工业新城基础设施建设。一是工业新城已形成道路网络，实施主干 道绿化、亮化、美化等配套设施；二是破解工业新城征地拆迁难点节点问题；三 是加快工业园基础设施建设进程，加快完成大唐工业园北区和生活区支路建设及 主干道绿化、景化、美化工程。加快工业园区东区升级改造。一是采取加大清理 闲置土地的力度。二是加快道路修缮工程，诚信大道改建工程正在实施，将把诚 信大道建成园区示范型道路，全力扭转园区形象。三是加快园区污水处理厂建设 及配套污水管网的铺设。 电视、网络、光缆、燃气等服务均已普及园区，学校、医院、金融机构、警 务机构、城管、工商、税务等单位日渐配套。 3.2 企业周边环境风险受体情况 3.2.1 大气环境 根据环境风险评估相关要求，本次对公司周边环境敏感受体进行了调查，公 司周边主要环境敏感受体情况见下表。 表 3.2-1 环境 要素 环境 风险 企业周边大气环境受体情况表 环境保护对象 名称 方位 厂界最近直 保护内 线距离（m） 容 岭子高 东侧 398 居民 约 10 户，约 40 人 下垇子 南侧 236 居民 约 26 户，约 104 人 马子坪 西南 445 居民 约 12 户，约 48 人 毛屋 西南 809 居民 约 15 户，约 60 人 岭子窝 西南 1333 居民 约 12 户，约 48 人 老富坑 西南 1300 居民 约 34 户，约 136 人 下南山 西南 2253 居民 约 80 户，约 320 人 洋塘村 西南 1627 居民 约 18 户，约 72 人 赣县茅店中学 西南 2368 学校 约 1500 人 茅店第二小学 西南 2492 学校 约 800 人 窑前 西 2782 居民 约 23 户，约 92 人 刘屋 东 2540 居民 约 28 户，约 112 人 龙舌村 东 1547 居民 约 60 户，约 240 人 杨屋 东南 1323 居民 约 43 户，约 172 人 松山下 东南 1266 居民 约 32 户，约 128 人 龙舌咀 东南 1323 居民 约 55 户，约 220 人 规模 环境功能 二类功能区 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 上南山下 南 1884 居民 约 37 户，约 148 人 伏垇 南 2497 居民 约 32 户，约 128 人 东石下 东南 2825 居民 约 18 户，约 72 人 陈屋 东北 2204 居民 约 32 户，约 128 人 上坝村 东北 1879 居民 约 105 户，约 420 人 华能光明希望 小学 东北 1482 学校 约 500 人 竹头下 东北 1640 居民 约 58 户，约 232 人 木鱼山 东北 1066 居民 约 35 户，约 140 人 石下 东北 2419 居民 约 12 户，约 48 人 船头垇 北 1055 居民 约 62 户，约 248 人 骆屋 西北 2773 居民 约 47 户，约 188 人 贡水 南侧 745 地表 水环 境 中河，III 类 3.2.2 地表水 本项目废水排入中国稀金谷洋塘污水处理厂，尾水经深度处理后排入贡水。 表 3.2-3 环境要素 编号 地表水 地表水环境保护目标列表 保护目标 距排污口距离（m） 规模 环境功能 贡水 745 中河 GB3838-2002 中Ⅲ类 1 3.3 环境风险识别 风险识别范围包括全厂生产设施风险识别和生产过程中所涉及到的物质风 险识别。 （1）生产设施风险识别范围包括：全厂主要生产设备、储运系统、公用工 程系统、工程环保设施及辅助生产设施等； （2）物质风险识别范围包括：全厂主要原辅材料、中间产品、最终产品以 及生产过程中排放的“三废”污染物等。 （3）储运设施风险性识别包括：本项目物料运储系统组成以及可能造成的 伤害等。 主要有以下几种情况： （1）危化品泄漏导致中毒、火灾、爆炸等环境事件； （2）操作不当等原因引发火灾； 3.3.1 风险物质识别 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）及《关于防范环 境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发〔2005〕152 号），本项目危险物 质见表 3.3-1。 表 3.3-1 涉及环境风险物质信息 周转量t/a 最大贮存 量t 临界量 t Q值 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 T，I，R 250 20 50 0.4 HW07 热处理含氰废物 T，R 50 10 50 0.2 7 HW08 废矿物油与含矿物油 废物 T，I 400 60 2500 0.024 8 HW09 油/水、烃/水混合物或 乳化液 400 10 2500 0.004 9 HW10 多氯（溴）联苯类废 物 100 10 50 0.2 10 HW11 精（蒸）馏残渣 T，R 100 10 50 0.2 11 HW12 染料、涂料废物 T，I 400 10 50 0.2 12 HW13 有机树脂类废物 T 20 30 50 0.6 13 HW14 新化学物质废物 T/C/I/R 50 10 50 0.2 14 HW16 感光材料废物 T 50 10 50 0.2 15 HW17 表面处理废物 T/C 150 10 50 0.2 16 HW18 焚烧处置残渣 50 10 50 0.2 17 HW21 含铬废物 50 10 100 0.1 18 HW22 含铜废物 100 10 100 0.1 19 HW23 含锌废物 100 10 100 0.1 20 HW24 含砷废物 100 10 100 0.1 21 HW26 含镉废物 100 10 100 0.1 22 HW29 含汞废物 150 15 100 0.15 23 HW31 含铅废物 150 15 100 0.15 24 HW32 无机氟化物废物 50 10 100 0.1 25 HW33 无机氰化物废物 T，R 50 10 100 0.1 26 HW34 废酸 C，T 400 15 10 1.5 27 HW35 废碱 C，T， R 400 10 10 1 28 HW36 石棉废物 T 50 10 50 0.2 序号 废物类别 1 HW02 医药废物 2 HW03 废药物、药品 3 HW04 农药废物 4 HW05 木材防腐剂废物 5 HW06 废有机溶剂与含有机 溶剂废物 6 危险特 性 T T T T，C 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 29 HW37 有机磷化合物废物 50 10 50 0.2 30 HW40 含醚废物 100 10 50 0.2 31 HW45 含有机卤化物废物 100 10 50 0.2 32 HW46 含镍废物 T，I 50 10 100 0.1 33 HW47 含钡废物 T 50 10 100 0.1 34 HW48 有色金属冶炼废物 R，T 100 10 100 0.1 35 HW49 其他废物 R，C， T，I， In 400 50 100 0.5 36 HW50 废催化剂 T 50 15 100 0.15 合计 8.678 注1：毒性（Toxicity，T）、腐蚀性（Corrosivity，C）、易燃性（Ignitability，I）、反应性（Reactivity，R） 和感染性（Infectivity，In）。 注 2：本项目存储的危险废物来源成分较为复杂，无法按附录 B 的风险物质及临界量逐一核算，考虑到危 险废物的危险性，本评价中： ① HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、HW07、HW10、HW11、HW12、HW13、HW14、HW15、 HW16、HW17、HW18、HW36、HW37、HW40、HW45 参考“健康危险急性毒性物质（类别 2，类别 3）” 的临界量（50t）核算； ②HW08 、HW09 参考“381、油类物质”的临界量核算； ③HW21、HW22、HW23、HW24、HW26、HW29、HW31、HW32、HW33、HW46、HW47、HW48、HW49、 HW50 参考“危害水环境物质（急性毒性类别：急性 1，慢性毒性类别：慢性 1）”的临界量核算。 3.3.2 储运设施风险性识别 本项目物料运储系统由运输车辆原辅材料仓库组成，该系统的事故隐患主要 是事故性泄漏，其中有运输车因交通事故储桶破损，危险物品大量溢出而对环境 造成污染或人员伤害；储罐破损泄漏造成人员伤害、环境污染和厂房设备腐蚀。 项目厂区的储存单元中，废润滑油在储存过程中可能涉及火灾、燃爆等环境 风险，储罐在储存过程中可能涉及火灾、燃爆、中毒等环境风险，一旦发生泄漏、 燃爆事故可能带来严重的大气环境风险影响。此外，以上物料在运输过程中，使 用汽车，具有一定的运输风险。 3.3.3 环境风险单元识别 根据企业提供的资料及现场勘查，可能突发环境事件的风险单元主要有危险 废物暂存库、贮运系统、工程环保设施及辅助生产设施。 （1）危险废物暂存库的风险识别 企业涉及危险物料的生产装置主要有叉车运输等工段，存在的主要风险是事 故性泄漏，引起的主要原因可能是物料泄漏造成附近地表水环境污染和厂房地面 防渗层损坏等。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 （2）贮运系统的风险识别 企业物料贮运系统由危废仓库组成，该系统的事故隐患主要是事故性泄漏， 未经处理的工业废渣大量泄漏进外环境而对环境造成污染或人员伤害。 根据有关资料，前者事故概率约为 0.3～0.4 次/年，后者事故概率约为 10-3 次/年，一旦贮运系统出现事故，其影响范围和危害程度都较大。 （3）工程环保设施的风险识别 主要有仓库内集气装置因电机损坏，有毒有害气体弥散于仓库内，废气净化 装置因故障失去净化作用等。此类事故一般危害不大，同时可通过应急措施较快 消除事故影响。 （4）辅助生产设施的风险识别辅助生产设施的主要风险是化验室酸性溶液 等泄漏导致厂房内外环境污染。 表 3.3-2 本公司环境风险识别表 序 生产单元 号 风险源 主要危险物 环境风险 质 类型 可能受影响的环境敏 感目标 环境影响途径 1 仓库内 涉重金属废 污染物进入环境 物料储桶 料、废酸、废 泄漏、火 空气、地表水、地 贡水，周边环境空气 等 碱、废有机物 灾、爆炸 下水 等 2 化粪池 化粪池等 超标废水 VOCs（非甲烷 废气处理 活性炭吸 总烃）、氯化 3 设施 附装置等 氢、硫化氢、 氨等 泄漏 污染物进入地表 贡水，周边环境空气 水、地下水 泄漏 污染物进入环境 空气 周边环境空气 3.4 最大可信事故和后果分析 3.4.1 最大可信事故案例分析 根据统计，我国危险化学品事故类型、事故发生环境和事故原因分析见表 3.4-1~3.4-3。 表 3.4-1 事故类型 事故原因 爆炸 中毒与窒息 火灾 灼烫 其他 比例（%） 47 34 5 8 6 表 3.4-2 事故发生环节 事故发生环节分析 生产 使用 其他 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 比例（%） 表 3.4-3 81 6 13 不同事故原因导致事故起数所占比例 事故 原因 设备设施工具附 件有缺陷 安全设施缺少 或有缺陷 个人防护用品 缺少或有缺陷 生产场所 环境不良 没有安全操作 规程或不健全 比例 （%） 16 8 8 7 5 事故 原因 违反操作规程或 劳动纪律 劳动组织不合 理 教育培训不够 缺乏安全操作 知识 技术或设 计有缺陷 对现场 工作缺乏 检查 其 他 比例 （%） 35 1 4 5 3 8 由以上化学品事故统计可以看出，爆炸、中毒与窒息事故是危险化学品事故 的主要类别：生产环节发生的事故最多，造成人员伤亡也最为严重，是事故发生 的主要环节；“三违”是导致事故发生的主要原因，其次是设备设施工具附件有缺 陷导致。 3.4.2 本公司最大可信事故分析 最大可信事故是具有一定发生概率的，其后果是灾难性的事故。根据赣州创 泰新环境服务有限公司使用的化学品，一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故，就会 使地表水、地下水、土壤受到污染。 综上所述，赣州创泰新环境服务有限公司最大可信事故是暂存厂内的危险废 物发生泄漏事故，最大可信事故原因是物料储桶破损导致泄漏。 3.5 生产工艺 本项目从事危险废物的收集、贮存工作，项目年危险废物贮存总量（年周转 量）为 5000 吨。项目收集的危险废物在厂内暂存后，由本单位运输至具有资质 的单位进行后续的处置利用。危险废物收集、贮运本项目主要工艺流程及产污节 点见下图。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 按规定完成包装的危险 废物 入库暂存 微负压排气系统+活 性炭吸附+15m排气筒 装车 办理危险废物转移手续 安全检查 装车 按指定路线行驶 安全检查 到达厂区内 按指定路线行驶 卸车 到达接收处 置单位 固体废物排放口 废气有组织排放口 噪声源 废气无组织排放口 图 3.5-1 营运期工艺流程图 1、流程说明 （1）危废收集前检测制度 本项目建设单位在收到企业危废收集请求后，派遣专业技术人员前往产废企 业现场了解危废的来源和类别。依据企业排污许可证中危废类别核实与企业申报 的是否一致以及有无其他不宜收集的限制性因素。如危险废物理化性质鉴别报告 结果显示不符合收集要求，则拒收，符合要求则制定收集方案，进行收集前的准 备工作。 （2）制定收集方案 建设单位和符合要求的产废企业签订危险废物收集协议，协议中明确规定收集危险废物 的种类以及不按规定提供相应类别危险废物的惩罚措施（以防误收）。根据企业危险废物的 产生量和类别、提供规格相适宜、性质相容的包装容器；对于可能具有挥发性和异味特征的 危险废物，提供密封性能高、材质良好的包装容器。 在收集前建设单位派遣专业技术人员现场指导产废企业按照规范对危险废物进行分类 存放和厂区暂存，并按照要求在危险废物盛装容器上粘贴《危险废物贮存污染物控制标准》 中要求和标签和环保图形标识，严禁产废企业将性质不相容的废物混合或合并存放，指导产 废企业做好危废的记录和台账的制作。 （3）危废清运 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 本项目危险废物的收集过程要求严格按照生态环境部《危险废物转移管理办法》等文件 要求办理危险废物转移联单，建设单位派遣专业技术人员在产废企业现场进行危废的收集， 并按要求配备危废收集作业人员安全防护设备（工作鞋、工作帽、防护眼镜、防护口罩等）。 根据危险废物的物理、化学性质的不同，应配备不同的盛装容器。危险废物收集前需对 包装容器和材料进行检查，主要检查内容如下： a.对危险废物的产生台账和标签进行检查，重点核实危险废物的名称、来源、数量和特 性； b.检查包装材料的完整性，发现包装容器破损，及时采取措施清理更换； c.检查包装材料的密封性，发现有明显异味影响的危险废物，采取更换密封性高包装容 器、大桶套小桶或者将污泥桶置于捆扎的塑料袋内胆中等方式减轻异味影响； d.检查包装材料外表残留物，发现包装容器外表面残留有废液、废渣、污泥等物质时， 及时进行擦拭，沾染危险废物抹布作为危险废物一并装入其他容器内外运处置。检查确认完 成后，将危险废物装车外运，由本单位自行负责运输。 在危险废物收集过程中，对于各个危险废物包装容器不拆封，对于不同企业产生的同类 型危险废物不进行混装，根据包装容器的标识标牌做到专用。 （4）危废接收前检查 本项目危险废物在接收入库暂存前，需进行检查，主要检查内容如下： a.检查危险废物包装容器的标签是否完善，检查拟接收的危险废物种类与预定接收的种 类是否一致，并登记入册。 b.检查包装材料的完整性、密封性和外表残留物情况，如出现不利于危废贮存的情况， 采取和收集前检查相同的措施减缓不利情况的影响。 （5）危废装卸操作过程 检查确认完成后，进行危险废物的装卸，装卸在危废仓库特定的装卸区完成，装卸过程 遵守以下操作规范： a.装卸的工作人员在装卸之前充分了解和学习废物的危险特性，并配备适当的个人防护 装备。 b.装卸区配备必要的消防设备和设施，并设置明显的标志标识。 c.装卸区地面进行防渗处理，并设置泄漏液体导流槽等风险应急措施。 该过程会产生噪声。 （6）入库贮存 危险废物通过专用车辆运送至暂存库，工作人员对进库贮存的危险废物进行登记，然后 根据危险废物的类别分别运送至相应类别叉运至储存区内，贮存过程全程不对危险废物进行 拆封、倾倒、分装、混装等操作，各类危险废物于室温下贮存。该过程会产生废气。 本项目为危险废物收集贮存，按照《危险废物贮存污染控制标准》 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 （GB18597-2023）要求建设。危险废物暂存区使用坚固的防腐防渗材料修建， 做到基础防渗，地面与裙角防渗层为至少 1 m 厚粘土层（渗透系数≤10－7 cm/s）， 或 2 mm 厚高密度聚乙烯，或至少 2 mm 厚的其他人工材料，渗透系数≤10－10 cm/s，确保无裂痕，与本项目涉及的物料不发生反应。危险废物暂存区内开挖导 流收集地沟，仓库四周内壁贴建一圈，末端与拟建应急事故池链接，环形沟宽 0.2m、深 0.2m。本项目危废库设置安全照明装置和观察窗。本项目设计堵截泄 漏的裙角，地面与裙角所围建的容积不低于总储量的五分之一。 本项目收集的各类危险废物分区存放，分区情况见下表。 表 3.5-2 危险废物分区情况一览表 序号 废物类别 周转量 t/a 最大贮 存量 t/a 暂存面 积 m2 1 HW02 化学药品原料药制造 50 10 20 2 HW03 废药物、药品 50 10 20 3 HW04 农药废物 50 10 20 4 HW05 木材防腐剂废物 50 10 20 固态区 5 HW06 废有机溶剂与含有机溶剂废物 250 20 40 液态区 6 HW07 热处理含氰废物 50 10 20 固态区 7 HW08 废矿物油与含矿物油废物 400 60 50 液态区 8 HW09 油/水、烃/水混合物或乳化液 400 10 20 无机区 9 HW10 多氯（溴）联苯类废物 100 10 20 固态区 10 HW11 精（蒸）馏残渣 100 10 20 固态区 11 HW12 染料、涂料废物 400 10 20 12 HW13 有机树脂类废物 20 30 30 13 HW14 新化学物质废物 50 10 20 14 HW16 感光材料废物 50 10 20 15 HW17 表面处理废物 150 10 20 16 HW18 焚烧处置残渣 50 10 20 17 HW21 含铬废物 50 10 20 18 HW22 含铜废物 100 10 20 19 HW23 含锌废物 100 10 20 20 HW24 含砷废物 100 10 20 21 HW26 含镉废物 100 10 20 22 HW29 含汞废物 150 15 25 23 HW31 含铅废物 150 15 25 24 HW32 无机氟化物废物 50 10 20 25 HW33 无机氰化物废物 50 10 20 26 HW34 废酸 400 15 25 分区类别 废药品 有机区 固态区 重金属区 无机区 酸类区 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 27 HW35 废碱 400 10 20 碱类区 28 HW36 石棉废物 50 10 20 固态区 29 HW37 有机磷化合物废物 50 10 20 有机区 30 HW40 含醚废物 100 10 20 固态区 31 HW45 含有机卤化物废物 100 10 20 有机区 32 HW46 含镍废物 50 10 20 33 HW47 含钡废物 50 10 20 34 HW48 有色金属冶炼废物 100 10 20 35 HW49 其他废物 400 50 50 其他废物 区 36 HW50 废催化剂 50 15 25 有机区 合计 5000 490 830 / 其他金属 区 各类危废分区存放，共分为 10 大区域（其中分 36 小区），采用隔墙和隔板 方式隔离，禁止将不相容的原料和危废在同一容器内混装，装载液体、半固体危 废容器内必须留有足够空间，容器顶部与液体表面保留 100mm 以上的空间，装 载危险废物的容器必须符合 GB18597-2023 标准要求；仓库内要做好防风、防 雨、防晒工作。设置导流沟、围挡和应急事故池等液体收集装置，防止渗滤液流 出。本项目设计年最大周转量为 5000t，厂区内最大贮存量为 490t。 危险废物按照相关规定进行检查并登记注册。公司台账应明确记录危险废物 名称、来源、数量、特性、包装容器的类别和入库日期。 （7）危废出库 少量危废需要经过分类打包再出库，打包过程为用卡板和拉伸膜打包成一板板，收运时 可直接叉走。该过程会产生噪声。本项目危险废物贮存周期不超 3 个月，达到规定存量后， 由本单位清运至有危废处置资质及综合利用资质企业。建设单位按照危废管理要求，危废出 库办理危废转移联单。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 图 3.5-3 打包示意图 2、包装容器周转方案 本项目使用的包装容器（化工桶、吨装桶、吨袋）等均属于可以重复利用的 包装容器，为有效利用包装容器，减少产废企业的处置成本，本项目在危废贮存 仓库内设置空桶周转区，项目不在厂区内部对包装容器进行清洗，包装容器运送 至位于江西省赣州市南康区经济开发区龙回生益鑫环保产业园 14#-15#房的赣州 创泰环保科技有限公司进行处置利用。本项目包装容器的周转方案如下图所示。 图 3.5-4 包装容器周转方案 3、贮存仓库管理措施 （1）台账建设制度：按规定做好危险废物贮存的台账记录，记录上注明危 险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、出 库日期及接收单位名称。 （2）巡视和检查制度：危废仓库贮存现场设置专门管理人员，负责对危险 废物的贮存进行管理和监控，管理人员每天定时巡视仓库内危险废物的包装容器 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 和贮存设施，发现破损立即采取措施清理更换，以及对贮存仓库的视频监控进行 巡视。 （3）负压要求 本项目仓库内拟维持微负压状态，该状态是指在一个空旷的房间里，当风机 运行时，向外排出室内气体，这时有新鲜空气从窗户和门进入，进行换气。项目 出入口一般情况下处于关闭状态；项目装卸作业关闭出入口，严禁在贮存仓库外 进行装卸。由收集、贮存危险废物产生的废气（硫化氢、氨、挥发性有机物、氯 化氢）经统一收集后，汇入过滤棉+活性炭装置进行净化处理，处理后的废气经 排气筒 25m 高排放，以降低对周边环境的影响。 （4）其他要求 本项目危险废物的收集频次依据危险废物产生量、危险废物产生单位到本项 目或危险废物处置单位的距离、危险废物处置单位的能力、本项目库存情况等确 定，以定期收集为主，兼顾应急收集。 注：1、根据企业提供资料，属于短周期储存。 2、本项目危险废物进出厂均保持密封包装状态，不需打开、更换包装或拼 装，不输入输出物料，故无渗滤液、粉尘等产生。项目厂区内地面日常无需进行 清洗；项目收集的物品无需进行清洗，也不涉及加工工艺，因此项目运营过程中 无清洗废水产生和排放。 3、项目禁止收集、贮存以下危险废物。 （1）废铅蓄电池； （2）医疗废物； （3）具有爆炸性、剧毒性、反应性、感染性的危险废物； （4）无明确利用处置途径、成分不明和环境风险不可控的危险废物； （5）相关法律法规另有规定必须单独收集的危险废物。 项目运营期各类危险废物收集在贮存区内，采用防泄漏专用危险废物内塑外 编织袋、铁桶、塑料桶盛装，从入库到出库整个环节都保持危险废物的原始包装 状态，贮存过程没有打开包装和分装环节，无转运过程废气。本项目废气主要为 危险废物贮存期间逸散的 VOCs、NH3、H2S 和氯化氢。 本项目仅对危险废物进行收集、储存，不涉及其他生产工艺，属于暂时贮存 性质。项目不对生产设备和厂房地面进行冲洗，本项目外排废水主要为生活污水。 107 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 根据建设单位提供的资料，项目预计劳动定员 4 人，年工作天数为 365 天， 员 工 在 厂 内 住 宿 。 在 厂 内 住 宿 人 员 按 137L/ 人 / • d ， 则 项 目 生 活 用 水 量 为 0.548m3/d(200.02m3/a)，生活污水排放量按用水量 80%计，则排水量为 0.438m3/d (160.02m3/a)，产生的生活污水依托现有污水处理设施处理后，定期清掏外运， 不外排。 107 3.6 安全生产管理 企业成立了由常务副总为组长的安全生产委员会，设立了环境安全办公室 （环安办），负责环保设施的维护保养和安全巡查。 企业认真履行建设项目安全生产和职业卫生“三同时”管理制度，建立了各岗 位和各部门安全生产责任制，颁布了安全生产规章制度和岗位安全操作规程。 企业非常重视职业卫生工作，定期组织员工开展职业健康体检和作业场所职 业危害因素监测，落实岗前和离岗体检，按照法规要求每三年开展一次职业危害 现状评价。 企业严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，确保工作效率： 1、落实安全生产责任制及“一岗双责”制度，强化安全工作责任体系。 2、强化安全教育培训工作，加大安全、环保、职业卫生宣传工作。 3、强化“双基”管理，加强安全环保职业卫生监督检查。 4、按照安全生产“九条禁令”防止安全生产事故发生。 5、推广安全科技应用成果，提升安全技术水平。 6、加快应急体系建设，完善应急预警机制，提高应对重特大事故能力。 7、全面落实安全标准化，努力提升安全管理水平。 8、加快职业健康监护，积极落实职业病防治工作。 9、加强统计工作，严格事故管理。 10、严格执行生产安全事故报告制度，确保安全生产信息渠道畅通。 厂区安全管理是企业安全工作的重点内容。企业生产按照应急管理部门要求 实行实时监控，安排专人 24 小时监控。按应急管理部门要求定期对生产人员进 行安全生产培训。每个生产工序均按应急管理部门要求进行生产。 3.7 环境风险防控措施 3.7.1 运营和生产管理的风险防范措施 （1）加强工艺管理，严格控制工艺指标。工厂应建立科学、严格的生产操 作规程和安全管理体系，做到各工段生产、安全都有专业人员专职负责。 （2）加强安全生产教育。安全生产教育包括厂级、车间、班组三级安全教 育、特殊工种安全教育、日常安全教育、装置开工前安全教育和外来人员安全教 育五部分内容。让所有员工了解本厂各种原材料、化学品、中间产品、最终产品 111 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 以及废物的物理、化学和生理特性及其毒性，所有防护措施、环境影响等。 （3）把好设备进厂关，将隐患消灭在正式投入使用前。同时加强容器、设 备、管道、阀门等密封检查与维护，发现问题及时解决，保证设备完好。 （4）厂区应建立处理环境事故的日常和应急两级物资储备，包括应急车辆 以及自身防护装置、抢修设备工具等应急物资。同时需配备相应的应急物资及装 备，如灭火器、堵漏卡箍、消防沙土等。 3.7.2 危险废物安全防范措施 （1）本项目本身即为专门的危险废物仓库，根据化学品不同特性，分别采 用袋、桶和瓶等贮存，危废仓库安装通风设备，并注意设备的防静电措施。 （2）在装卸化学危险废物前，要预先做好准备工作，了解物品性质，检查 装卸搬运的工具是否牢固，不牢固的应予以更换或修理。如工具上曾被易燃物、 有机物、酸、碱等污染的，必须清洗后方可使用。 （3）操作人员应根据不同物资的危险特性，分别穿戴相应的防护用具。防 护用具包括工作服、橡皮围裙、橡皮袖罩、橡皮手套、长筒胶靴、防毒面具、滤 毒口罩、纱口罩、纱手套和护目镜等。操作前应由专人检查用具是否妥善，穿戴 是否合适。操作后应进行清洗或消毒，放在专用的箱柜中保管。 （4）粉状原辅材料撒落在地面、车板上时，应及时使用工业吸尘器扫除。 （5）在装卸化学危险物品时，不得饮酒、吸烟。工作完毕后根据工作情况 和危险品的性质，及时清洗手、脸、漱口或淋浴。必须保持现场空气流通，如果 发现恶心、头晕等中毒现象，应立即到新鲜空气处休息，脱去工作服和防护用具， 清洗皮肤沾染部分，重者送医院诊治。 （6）在现场须备有清水、苏打水或醋酸等，以备急救时应用。 （7）尽量减少人体与物品包装的接触，工作完毕后以肥皂和水清洗手脸和 淋浴后才可进食饮水。对防护用具和使用工具，须经仔细洗刷，污水不得随便流 散，应引入污水站进行处理。 （8）危化品存放区地面采用防腐、防渗设计，修建防腐、防渗的地沟和事 故水池，一旦发生泄漏事故，收集的危化品及清洗废水均泵入污水站处理。 （9）涉及危化品的工段设有喷淋洗眼器、洗手池，并配备相应的防护手套、 防毒呼吸器等个人防护用品，供事故时临时急用；一旦发生急性中毒，首先使用 应急设施，并将中毒者安置在空气流畅的安全地带，同时呼叫急救车紧急救护。 112 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 3.7.3 运输过程中风险防范措施 （1）对有毒有害物料的运输应采用安全性能优良的化学品专用运输槽车， 同时车上要配备必要的防毒器具和消防器材，预防事故的发生。 （2）合理控制产品的生产量与销售量，尽量减少储存总量。有毒有害物料 的原辅材料储桶严格按装料系数装存物料，避免因装料过满发生爆炸或泄漏。 （3）需要其他供应商供货的，应要求其提供资质证明；使用合格运输工具 及聘请有资质的运输人员。 公司在运作过程中，应对设备及管道操作进行规范，定期的对相关的管理人 员进行培训，做好管道输送设备运行管理的基础工作。对于管道设备的检查和相 关操作，管理人员应该按照操作规定进行实施，要经常对容易发生腐蚀问题的地 方（如接头、阀门等）进行检测，同时对出现的问题进行及时的处理，必要时还 可对设备进行更新。对于公司设备、管线安全隐患的消除，埋地管线做好防渗措 施，严禁在未经硬化、防渗的地下安装运输管线。管线设施管理维护要有效的落 实到实处，就要要求工作人员按照相关的安全生产管理制度，对设备的安全使用 进行全面的管理。 3.7.5 环保设施事故排放的应急对策 （1）废气事故/非正常排放的防范、应急措施 ①废气处理设施应配备备用设备，保证将事故废气处理。保障装置的正常运 行。若装置无法进行，应停止生产，查明原因，待系统恢复正常后再行生产。 ②电源采用双回路。 ③一旦出现生产事故，导致废气事故性排放，应第一时间告知当地的生态环 境部门，尽快通知可能受影响的附近单位和居民。 ④废气处理系统按相关的标准要求设计、施工和管理。 ⑤对废气处理系统进行定期与不定期检查，及时维修或更换不良部件。另外， 建设单位制定完善的管理制度及相应的应急处理措施，保证废气处理系统发生故 障时能及时作出反应及有效地应对。 ⑥安排专人负责废气处理设施管理， 定期对设备进行检修，发现破损等现 象及时进行维修处理。 （2）废水事故/非正常排放的防范、应急措施 ①保证污水处理设施的稳定运行 113 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 对于影响污水处理设施稳定运行的关键设备应设置备用设备、用电应同时接 入应急电源、供药应及时并保持有余量等； ②保证项目排水在污水处理设施的处理范围内 保证项目排水在污水处理设施的处理范围内是污水处理稳定达标的关键，因 此，项目应按严格控制生产过程中废水的产生、分类在设计范围内。 ③设置应急事故池 企业实际建设有一座有效容积为 2m3 废水事故池，则可满足本项目事故废水 收集要求。 ④废水处理设施不得擅自停用，如确需停用，必须向生态环境部门提出申请， 经生态环境部门同意批准后方可实施，并负责处理善后工作。 ⑤设置备用水泵，废水的处理设施出现故障时，应立即向生态环境部门报告， 并采取紧急预防措施，停止加料或停止生产，同时组织有关技术人员进行检修， 使环保工程正常运转方可恢复生产，以确保周围的环境质量不受影响。 ⑥选用优质设备，对污水处理各种机械电器、仪表等设备，必须选择质量优 良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件， 在出现事故时能及时更换。 ⑦加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修。及时发现有可能引起 事故的异常运行苗头，消除事故隐患。 ⑧建立安全操作规程，在平时严格按规程办事，定期对污水处理设施、废气 处理设施管理人员的理论知识和操作技能进行培训和检查。 3.7.6 建立“三级”防控体系 一级防控体系必须建设装置区围堰、防火堤及其配套设施（如备用罐、储液 池、导流设施、清污水切换设施等），防止污染雨水和轻微事故泄漏造成的环境 污染；仓库内事故废水、废液的收集系统。本项目仓库内墙角设排水沟，发生事 故时确保仓库内废水能引入应急事故池，不影响其他厂房。 二级防控体系必须建设应急事故水池及其配套设施（如事故导排系统），防 止危险废物较大事故泄漏物料和消防废水造成的环境污染；全厂事故应急池收集 系统。确保事故情况下危险物质不污染水体，可满足一次性事故废水量。厂区总 排污口及雨水排污口处设置应急阀门，一旦发生事故，紧急关闭，避免全厂事故 废水外排，环境污染。企业实际建设有一座有效容积为 380m3 初期雨水池兼做废 114 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 水事故池，满足二级防控体系要求。 三级防控体系必须建设末端事故缓冲设施及其配套设施，防控两套及以上危 险废物重大事故泄漏物料和消防废水造成的环境污染。厂区污水处理设施区应有 收集系统。污水一旦泄漏至厂区外，应及时通知生态环境主管部门及下游饮用水 取水单位。 公司所在园区已经建成相对完善的三级风险防控措施，中国稀金谷洋塘污水 处理厂已投入运行，中国稀金谷洋塘污水处理厂设有风险应急池用于收集事故状 态下产生的废水。生活污水经中国稀金谷洋塘污水处理厂进一步处理后排至贡 水，园区污水处理厂设有事故应急池，可防止非正常和事故废水泄漏影响下游水 体。建设单位应建立企业与园区管委会的联系，一旦发生风险事故，能及时报告、 及时响应。 115 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 3.8 现有应急物资与装备、救援队伍情况 3.8.1 现有应急物资与装备 公司现有的第一时间可以使用的企业内部应急物资、应急装备具体情况见下 表。 表 3.8-1 类型 应急器材名称 现有应急物资及装备 数量 单位 存放位置 管理责任人 联系人 联系方式 灭火器 24 瓶 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防栓 5 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防安全监控 11 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防沙 1 堆 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 6 盏 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 6 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 安全帽 25 顶 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 防护眼镜 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 防毒面罩 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 雨靴 25 双 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 耐酸碱手套 200 双 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 空气呼吸器 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 医药箱 5 箱 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 绷带 20 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 担架 2 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 堵漏沙袋 30 袋 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 吸油毡 20 张 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 洗眼器 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 应急监测 废水监测测室 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 警戒设施 现场警示牌 5 张 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 应急设施 事故应急池 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防器材 应急疏散 应急疏散指示灯 逃生设施 应急照明灯 个人防护 注：部分物资不局限于仓库内，在厂区各关键部位均设有消防设施、洗眼器等物资。 3.8.2 应急救援队伍 本厂成立突发环境事件应急指挥领导小组（简称“应急指挥领导小组”），由 常务副总任总指挥，厂长任副总指挥。应急指挥小组在赣州市赣县生态环境局环 境应急指挥部统一领导下，统一部署指挥协调事故应急处置。联系名单详见赣州 创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案“附件 3 系人员表”、“附件 4 外部救援机构联系方式”。 116 厂区内部应急救援联 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 4 突发环境事件及其后果分析 4.1 突发事件情景分析 根据环境风险源识别，本厂主要环境风险事故为见表4.1-1： 表 4.1-1 突发环境事件情景分析表 序号 情景 1 情景 2 事件 类型 污染治 理设施 非正常 运行 废气处 置设施 失效 情景 3 违法 排污 情景 4 火灾 事故 情景 5 火灾 事故 情景 6 泄漏 事故 典型事件 公司发生概率 如：污水处 理设备故 障停运 本项目生活污水经化粪池预处理后排入中国稀金谷洋塘污 水处理厂，发生事故的可能性较小，公司对于不达标废水 转入事故池或者调节池，所以此类情景发生情况较少。 厂内废气 超标排放 如：废水偷 排、废气直 排 危废仓库 发生火灾 危废仓库 废渣遇高 温或明火 可能发生 火灾或爆 炸 液态危废 泄漏导致 影响外环 境 企业的废气产生点位较多，废气污染较重，企业按照环评 要求设置了对应的废气治理设施，但是废气处理设施可能 会失效，此类情景发生可能性较大。 本公司生活污水经化粪池预处理后排入中国稀金谷洋塘污 水处理厂进行深度处理；废气经收集处理后达标排放，企 业严格按照环评及验收报告的要求建设配套的环保设施， 除此之外公司定期委托有资质单位对外排废水、废气进行 例行检测，所以情况发生概率较小。 危废仓库存放的危险废物部分涉及依然易爆品，易造成火 灾事故。 在发生火灾、爆炸、泄漏事故时，除了对周围环境空气产 生影响外，事故污水也会对周围水体环境造成风险影响， 引发一系列的次生水环境风险事故。 危废储桶破损，液态危废泄漏至围堰形成液池；输送管线 破损，液态危废泄漏至破损点，事故性泄漏也会对周围水 体环境、仓库附近植被造成风险影响，引发一系列的次生 水环境风险事故。 （1）国内突发环境事件统计分析 根据“突发性环境污染事故的统计分析及预防策略”（环境污染与防治 2013 年，第 10 期），收集了我国 2000-2012 年发生的 200 起典型突发性环境污染事 故资料，基于每类事故中的典型案例。根据污染类型，将事故分为危险废物污染 事故、重金属环境污染事故、海洋溢油环境污染事故、尾矿库环境污染事故，统 计分析了各类事故的发生行业、发生环节和原因。4 类突发性环境污染事故的发 生行业及发生环节统计结果见表 4.1-2 和表 4.1-3。 表 4.1-2 突发性环境污染事故的发生行业统计分析 行业 危险化学品环境 重金属环境污 海洋溢油环境污 尾矿库环境污染 污染事故发生次数/ 染事故发生次 染事故发生次数/次 事故发生次数/次 117 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 次 数/次 石化、化工 49 10 2 / 金属采选 / 2 / 16 金属冶炼 54 13 / 2 危险化学品运输 （管道、道路） 5 / 12 / 天然气、石油 8 / 4 / 轻工 4 / / / 废旧资源回收 / 3 / / 电镀 / 2 / / 其他（纺织化、 医药、光纤材料 等） 13 1 / / 表 4.1-3 环节 突发性环境污染事故的发生环节统计分析 海洋溢油环境污 危险化学品环境 重金属环境污染 尾矿库环境污染 染事故发生次数/ 污染事故发生次数/次 事故发生次数/次 事故发生次数/次 次 生产使用 30 / 4 / 储存 19 / / 18 运输 54 / 45 / 处置 30 31 2 / 可见，石化、化工和危险废物运输业是危险废物环境污染事故频发的重点行 业，生产使用、储存、运输、处置各个环节均有可能发生危险废物污染事故。 各类环境污染事故的发生一般由环境违法、操作不当、交通事故、设备故障 和自然灾害引起。突发向环境污染事故的发生原因统计分析见表 4.1-4。 表 4.1-4 原因 突发性环境污染事故的发生原因统计分析 危险化学品环境 海洋溢油环境污 重金属环境污染 尾矿库环境污染事 污染事故发生次 染事故发生次数/ 事故发生次数/次 故发生次数/次 数/次 次 设备故障 26 1 2 6 操作不当 26 1 5 1 交通事故 43 / 9 / 环境违法 28 28 / 7 自然灾害 4 1 1 4 人为破坏 5 / / / 其他 4 / 1 / 4.2 国内同类突发环境事件 本公司自成立以来，未发生过安全及环境突发事件。根据公司及行业特点， 118 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 收集了近年来国内外同行业的事故资料，下表给出与本公司环境风险物质相关的 一些典型案例，主要是废水处置不达标、违规排放与火灾爆炸事件等。 （1）“7·8”危废仓库爆燃事故 2022 年 7 月 8 日下午 13 时 10 分左右，位于富阳区场口镇洪家塘村的浙江 奔乐环保技术有限公司作业人员在厂区二楼危废暂存仓库作业时，发生一起爆燃 事故，造成 2 人受伤（其中重伤者刘某强经医院抢救至 7 月 16 日无效死亡；另 一伤者田某怀目前仍在医院治疗中，无生命危险），直接经济损失 200 万元。 事发仓库（以下简称“仓库”）非环评审批通过的危废仓库，是奔乐环保公 司在未经相关部门同意的情况下，租用了浙江奔乐生物科技股份有限公司第 5 幢二楼东北侧的空房间。该仓库为钢混结构立体空旷库房，长宽高为 16×12× 15.5m，面积约 192 ㎡，该建筑未经住建部门消防验收，也未取得房产证。 该仓库于 2022 年 4 月底开始临时堆放危废，并用作分类。事发时，现场有 易燃易爆危废：废弃香蕉水、乙醇、甲醇、甲醛溶液、有机溶剂及中小学各类实 验化学试剂等几十种危险废物，其中部分危废容器存在标签缺失或涂改情况（入 库前已存在）。 2022 年 7 月 8 日，奔乐环保公司副总何某武安排员工刘某强和田某怀两人 到 5#楼二楼东北侧事发仓库进行危废整理分类作业。作业至下午 13 时 10 分左 右，两人停下作业临时休息，田某怀坐在库内北侧围墙边停放的叉车旁；刘某强 坐在库内堆放桶装废弃油漆溶剂和废弃香蕉水（其中几桶是缺盖的、有几桶口子 用布塞塞的，极易挥发）附近，两人相距有 1.5m。随后因刘某强吸烟而产生明 火，紧接着库房内挥发的可燃爆混合气体遇明火后发生爆燃，爆炸产生的冲击波 将刘某强掀倒在原地、将田某怀掀飞至库房东南侧 3m 远处（见下图 1 所示）、 同时冲破库房南侧二楼以上窗户，玻璃碎片及小瓶卡磁炉煤气空罐撒落一楼路 面；爆炸产生的火星迅速引燃库房内易燃物而起火，浓烟从窗户冒出（有监控视 频记录）。 （2）山东危废非法倾倒事故 2021 年 4 月 4 日 5 时 30 分，东营市河口区公安分局接到报警，在河口区六 合街道渤三路北侧、荆家屋子附近发现一辆半挂牵引罐车，疑似市外车辆危废倾 倒，造成 2 人死亡。 据通报，倾倒点是一面积 120 平方米的水泥池，正在有关专家指导下安全处 119 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 置。倾倒点的下风向 200 米已无有害气体检出，最近的村庄距倾倒点 3 公里，倾 倒物未对周边群众安全造成影响。 危险废料的危害极大，像这种倾倒危险废料的事故不是第一次发生了。 2021 年 1 月 31 日，诸城市舜王街道发生一起违法倾倒化工废料刑事案件， 造成 37 人出现不同程度的中毒症状，其中 4 人抢救无效死亡。 2015 年 10 月 21 日，山东济南市章丘区普集镇上皋村废弃煤井发生一起重 大非法倾倒危险废弃物事件，同样造成 4 人当场死亡，应急处置阶段直接经济损 失约 3000 余万元。 上述事故案例表明，事故根本原因主要集中在以下几点： （1）危险废物储存设施日常维护不到位，未能及时发现老化、破碎设备部 件； （2）发生事故的原因绝大数是由于施工和操作不按规程造成的，同时若发 生泄漏事故后不能妥善处理，将导致其他次生事件； （3）管理不严格，企业对员工的应急培训不完善，应急措施不完备，人员 意识薄弱，未能及时将突发环境事件遏制在萌芽阶段。 4.3 突发环境事件情景源强分析 根据项目所使用辅料以及产生的污染物的理化性质，本项目可能发生的风险 类型和影响见表 4.3-1。 表 4.3-1 项目可能发生的风险类型及其影响分析一览表 风险事故 环境影响 易发生风险事故；公司有液态危废暂存区，设有各类储桶、 吨桶等，所以发生泄漏事故的可能性较大。 环境风险防控设施失灵或非正 环境风险防控设施存在失灵或非正常操作的可能性小，企业 常操作 主出入口设置雨水阀门，发生事故时第一时间可进行关闭。 公司生产过程产生的生活污水经化粪池预处理后外排，公司 污染治理设施非正常运行 对于不达标废水转入事故池或者调节池。 公司生产过程产生的生活污水经化粪池预处理后外排，除此 违法排污 之外公司建有系统的环境管理体系以及专门的部门，定期请 有资质部门检测，所以情况发生几率较小。 化学品泄漏造成火灾事故，公司硫磺、柴油存储量较少，火 火灾事故 灾事故发生概率较小。 针对企业产生的酸性废气、恶臭等，公司设置了活性炭吸附 废气处理设施故障 等装置措施，所以此类情景发生情况较小。 泄漏事件 由表 4.3-1 分析可知，该项目存在的主要环境风险是：①毒性物质的泄漏； ②易燃及活性物质发生火灾和爆炸。 120 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 4.3.1 硫酸泄漏事故环境风险影响分析 本项目使用硫酸采用储桶储存，液体泄漏速率（QL）可用伯努利方程计算， 对照常压单包容储罐的泄漏频率，本次取泄漏孔径为 10mm 模式，泄漏概率为 1 ×10-4/a。 式中：QL---液体泄漏速率，kg/s； P---容器内介质压力，Pa； P0---环境压力，Pa； ρ---泄漏液体密度，kg/m3； g---重力加速度，9.81kg/m3； h---裂口之上液位高度，m； Cd---液体泄漏系数； A---裂口面积，m2 表 4.3-1 液体泄漏系数（Cd） 本项 目泄漏时间设 定 为 1min，泄漏源强各参数及泄漏量计算结果见表 4.3-2。 表 4.3-2 泄漏物质 P P0 98%硫酸 101325 101325 事故泄漏源强计算表 ρ g h Cd 791.4 9.81 1 0.65 A 0.000078 5 Ql 泄漏量 0.179 10.74kg （2）泄漏液体蒸发量计算 泄漏液体的蒸发分为闪蒸蒸发、热量蒸发和质量蒸发三种，其蒸发总量为这 三种蒸发之和。 液体蒸发总量按下式计算： 121 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 本 项目为常温储存，仅考虑质量蒸发，采用下式计算： 122 经计算，本项目硫酸质量蒸发量分别为：0.052kg/s，具体见表 4.3-3。 （3）废水处理设施非正常排放源强 废水处理设施非正常排放情形响应时间以 2 小时计，2 小时内完成备用设施 的切换或停产检修，污染物排放量以 1 小时排放速率计，具体排放量见表 4.3-3。 （4）废气处理设施非正常排放源强 废气处理设施非正常排放情形响应时间以 1 小时计，1 小时内完成备用设施 的切换或停产检修，污染物排放量以 1 小时排放速率计，具体排放量见表 4.3-3。 （5）事故源强汇总 表 4.3-3 序 风险事故 危险 号 情形描述 单元 1 硫酸泄漏 废酸 区 危险物质 硫酸 事故源强汇总表 释放或泄 释放或泄 最大释放 泄漏液 其它事 影响途 漏速率/ 漏时间 或泄漏量 体蒸发 故源参 径 （kg/s） /min /kg 量/kg 数 环境空 0.179 1 10.74 3.12 / 气 4.3.2 盐酸泄漏事故环境风险影响分析 （1）盐酸泄漏量计算 本项目设储桶暂存废盐酸，假定事故情况为盐酸储罐破损导致盐酸大量泄 漏，破损孔径以 10mm 孔径计，事故持续时间为 1min。盐酸泄漏速率 QL 采用 HJ169-2018 中附录 F.1.1 伯努利方程计算： 式中：QL——液体泄漏速率，kg/s； P——容器内介质压力，Pa，本项目储罐内介质压力与外界大气压基本相同， 可视为 P=P0； P0——环境压力，P0＝101325Pa； ρ——泄漏液体密度，ρ=1154kg/m3； g——重力加速度，9.81m/s； h——裂口之上液位高度， h=5.2m； Cd——液体泄漏系数，圆形裂口取 0.65； A——裂口面积，以 10mm 孔径计算得 7.85×10-5 m2。 由上式计算出盐酸意外泄漏速率为 0.59kg/s，泄漏时间为 1min，则盐酸泄漏 量为 35.4kg。 123 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 （2）盐酸蒸发量计算 环境风险评价主要是考虑泄漏液体蒸发成气体后，气体扩散至环境空气中， 对环境空气及周围环境保护敏感目标的影响。因此，除了要计算盐酸泄漏量外， 更重要的是计算出泄漏出的液体在多长时间内有多少蒸发成气体。一般泄漏液体 的蒸发分为闪蒸蒸发、热量蒸发和质量蒸发三种，其蒸发总量为这三种蒸发之和， 本项目所使用的盐酸在常温下为液体，本次评价计算蒸发量仅考虑质量蒸发。 质量蒸发是指液池表面气流运动使液体蒸发， 采用 HJ169-2018 中附录 F.1.4.3 公示计算： 式中：Q3——质量蒸发速率，kg/s； p——液体表面蒸气压，3173Pa； R——气体常数，8.314J/(mol•k)； T0——环境温度，298K； M——物质的摩尔质量，0.0365kg/mol； u——风速，1.5m/s； r——液池半径，以围堰最大等效半径为液池半径 10m； a，n——大气稳定系数。 表 4.3-4 盐酸泄漏液池蒸发模式参数 大气稳定状况 n a 不稳定（A，B） 0.2 3.846×10-3 中性（D） 0.25 4.685×10-3 稳定（E，F） 0.3 5.285×10-3 根据上述经验公式及相关参数，估算出盐酸泄漏的情景下，在大气 F 稳定度 下，最大质量蒸发速率约为 0.025kg/s，泄漏时间为 1min，则盐酸蒸发量为 1.5kg。 盐酸泄漏的源强见表 4.3-5。 表 4.3-5 风险事 故情形 描述 危险 单元 危险 物质 废盐酸 废酸 盐酸 盐酸泄漏事故源强 影响途 径 释放或泄 漏速率 /(kg/s) 释放或 泄漏时 间/min 最大释 放或泄 漏量/kg 污染物 0.59 1 35.4 124 泄漏 液体 蒸发 量/kg 1.5 其他事故 源参数 液位高度 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 储桶破 裂导致 盐酸泄 漏 区 进入大 气 5.2m、温度 25℃、液池 面积 314m2 4.3.3 火灾爆炸及次生风险影响分析 火灾是工业生产过程常见的风险事故，项目废有机溶剂与含有机溶剂废物、 废矿物油与含矿物油废物等易燃的物料造成火灾、热辐射的影响。危废仓库内部 分危险废物产生粉尘，粉尘浓度过高在储运过程可能会发生爆炸事故，因爆炸产 生的破碎物四处飞散，产生的冲击波会毁坏周围的建筑，导致危险物质进入大气 环境和水环境，对周围环境产生严重危害。爆炸必须具备的三个条件：爆炸性物 质、氧气（空气）、和点燃源（包括明火、机械火花、静电火花、高温、化学反 应等）。 本项目仓库内配有灭火器，防爆灯，且周边未存放易燃易爆物质，为了有效 地预防项目运营过程仓库火灾事故，建设单位应在库房必须装有通风设施，并配 有消防设施、火灾报警装置，防爆灯等。在发生火灾、爆炸、泄漏事故时，除了 对周围环境空气产生影响外，事故污水也会对周围水体环境造成风险影响，引发 一系列的次生水环境风险事故。 本项目所涉及的物品为涉重金属废渣、危险废物、废机油、石棉废物等，遇 高温或明火时可能发生火灾或爆炸，火灾产生的燃烧产物进入大气或水环境，造 成污染。 项目于厂区内设置 1 个 2m3 应急池、仓库内设置 15m3 围堰，一旦发生火灾， 消防废水收集进入消防废水收集池，以满足事故应急要求。消防废水收集池平时 处于空闲状态，不得储存水，事故发生时，确保发生事故时废水不从雨水管直接 进入附近地表水体。 4.3.4 废气事故排放分析 （1）本项目废气经负压收集后送至一套废气处理系统“过滤棉+活性炭吸附” 装置处理后由 25m 高排气筒排放，企业应定期安排废气处理系统检修，定期清 理过滤材料，定期更换活性炭，确保废气处理系统正常运行。 （2）废气处理系统故障时，立刻联系维修人员，对故障进行排除。 4.3.5 废水事故排放源强 当废水泄漏时，及时堵住管道，关闭泄漏管段上下游阀门；若泄漏废水进入 125 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 雨水沟，雨水排放口阀门正常为关闭状态，可将泄漏废水截留在雨水沟，导入应 急事故池暂存，再将泄漏废水导入事故应急池处理。泄漏后采取相应的应急措施 控制事故影响，则一般不会对周边地表水体、土壤及地下水造成污染。 若出现废水超标排放事故，可关闭出水阀门，打开应急事故池阀门，将废水 导流至应急事故池暂存，待污水处理设施检修恢复正常运行后，将废水抽至污水 处理设施处理，减轻对外界环境的影响。 4.3.6 失火情景后果分析 （1）厂内暂存危险废物失火 项目在日常运营过程中涉及的危险废物遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与氧 化剂能发生强烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火 源会着火回燃。遇可燃物质或泄漏或达到爆炸极限范围可能发生火灾爆炸事故。 （2）电气火灾 变电、互感器、输电、配电、用电的电气设备、主变压器、互感器、厂用变 压器、配电装置、高压开关柜、照明装置等，在严重过热和故障情况下，也容易 引起火灾。尤其是充油电气设备，产生的电弧使箱体内绝缘油的温度、压力升高 喷出爆裂喷出，同时电弧引起绝缘油着火，而且火势发展很快，如果没有有效的 防护措施，会导致严重的后果。变压器中绝缘材料大多为可燃性物质，而变压器 油为可燃液体，泄漏后遇明火可以发生火灾、爆炸。 （3）其它 该工程施工时需要动火焊接，而且有些动火点必然距正在运行的装置较近， 动火时易造成火灾、事故。在施工时车辆运输、设备吊装、安装等，可能碰坏正 在运行的设备、管道，引起泄漏并引发火灾、爆炸事故。 生产线启动或停止时，或阀门启闭时动作过快，使生产线升温升压、降温降 压过快，导致主要设备部件因升温、降温收缩不均匀而产生过大的应力及主要设 备部件因升压、降压产生局部应力集中超过主要设备部件的疲劳极限，均可导致 燃烧爆炸事故。 设备、管道检修动火时未办理动火证、未进行隔离、置换、清洗、检测分析； 生产检修使用非防爆工具而导致燃烧爆炸事故。 126 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 4.3.7 火灾事故排放源强 火灾是工业生产过程常见的风险事故，厂内易燃的物料造成火灾、热辐射的 影响。易燃物料在储运过程可能会发生爆炸事故，因爆炸产生的破碎物四处飞散， 产生的冲击波会毁坏周围的建筑，导致危险物质进入大气环境和水环境，对周围 环境产生严重危害。爆炸必须具备的三个条件：爆炸性物质、氧气（空气）、和 点燃源（包括明火、机械火花、静电火花、高温、化学反应等）。搜集相关报道 可以看出，只要管理人员加强厂内日常维护、巡视，发现问题马上解决，仓库发 生火灾、漏雨的风险是很小的，不会对周围环境产生较大影响。目前，国内外还 没有因火灾、漏雨等因素引起环境事故，从而对环境带来危害的报道。 本项目仓库内配有灭火器，防爆灯，且周边未存放易燃易爆物质，为了有效 地预防项目运营过程仓库火灾事故，建设单位应在库房装有通风设施，并配有消 防设施、火灾报警装置，防爆灯等。在发生火灾、爆炸、泄漏事故时，除了对周 围环境空气产生影响外，事故污水也会对周围水体环境造成风险影响，引发一系 列的次生水环境风险事故。 企业实际建设 1 个 2m3 应急池、仓库内设置 15m3 围堰，一旦发生火灾，消 防废水收集进入是事故应急池，以满足事故应急要求。事故应急池平时处于空闲 状态，不得储存水，事故发生时，确保发生事故时废水不从雨水管直接进入附近 地表水体。 （1）发生火灾，宜采用水灭火，将火源隔离从而达到扑灭火源的目的，火 灾后遗留现场需清理彻底，避免再次发生火灾。 （2）电器引起的火灾要尽快切断火势向易燃易爆系统蔓延。 （3）气泄漏引起的火灾，不要盲目灭火，先出水阻止火势向其它部位蔓延， 再设法关阀断气灭火。化学品存储及使用场所四周设置截流渠，其应通往事故应 急处理池，防止消防水外溢。 （4）将化学品物质存在于专用危化品仓库内，在满足生产要求的前提下， 尽量减少贮存量。库房地面应做防渗处理，不设排水管道，并加强通风，同时， 应设明显标识。 （5）厂区平面布置应符合防范事故要求，有应急救援设施及救援通道，便 于应急疏散。 （6）应建立有可燃气体、有毒气体自动检测报警系统；紧急切断及紧急停 127 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 车系统；防火、防爆、防中毒等事故处理系统。 （7）加强企业管理，规范操作规程，仓库内禁止烟火。 （8）应建立完善的应急预案领导小组，应有完备的应急环境监测、抢险、 救援及控制措施，并配备应急救援保障设施和装备。 4.4 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、 应急资源情况分析 根据本公司突发环境事件可能造成的环境要素污染对环境风险物质扩散途 径、风险防控与应急措施、应急资源进行分析。 4.4.1 危险物质泄漏 对可能造成环境污染的，分析环境风险物质从释放源头（环境风险单元）， 经厂界内到厂界外，最终影响到环境风险受体的可能性、释放条件、排放途径， 涉及环境风险与应急措施的关键环节，需要应急物资、应急装备和应急救援队伍 情况。分析结果详见下表： 表 4.4-1 危险物质泄漏污染分析结果 类别 可能影响的环境风 险受体 释放条件 排放途径 环境风险 应急措施关键环节 应急物资/装备/ 应急救援队伍 内容 地表水、地下水、土壤、大气环境 员工操作失误，导致泄漏，且收集不及时等； 遗撒在厂区外，雨水淋溶，通过地表径流污染地表环境，通过地面下 渗污染土壤及地下水环境，有害气体进入附近大气环境 对当地的地表水、地下水、土壤、大气环境造成污染，并有可能造成 人员伤害等，影响人群健康 消除火源点、及时堵漏、关闭雨水排放口阀门等 ①物资装备：现场抢险物资及设备、个人防护，详细物资详见“应急资 源调查报告”。 ②救援队伍：应急指挥、应急成员，具体人员详见“应急资源调查报告”。 4.4.2 火灾事故 火灾事故主要衍生物质对大气环境造成污染。 表 4.4-2 类别 可能影响的环境风 险受体 释放条件 排放途径 火灾爆炸事故分析结果 内容 大气环境、周边人群 可燃物已燃烧； 除了火灾导致的次生突发环境事件，企业厂区内发生火灾后，原辅料 可能会受热分解，产生更多污染物，会产生燃烧烟尘、氮氧化物、二 氧化硫、不完全燃烧产物 CO 等污染物。 128 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 衍生的水污染物释 放途径 环境风险 应急措施关键环节 应急物资/装备/ 应急救援队伍 发生爆炸后，需要用大量消防水进行扑消，消防人员在进行消防扑救 的同时，产生污染废水，即事故状态废水(或消防尾水)。如果不对其加 以收集、处置，必然会对企业所在地地表水和地下水造成严重的污染。 对当地的大气环境造成污染，并有可能造成人员伤害等，影响人群健 康 疏散人群，拨打火警电话，关闭相关点源及管道阀门 ①物资装备：现场抢险物资及设备、个人防护，详细物资详见“应急资 源调查报告”。 ②救援队伍：应急指挥、应急成员，具体人员详见“应急资源调查报告”。 4.4.3 环保设施事故排放 环保设施运行异常主要为废气与废水处理环保设施异常时造成污染物超标 排放。 表 4.4-3 环保设施事故排放污染分析结果 类别 可能影响的环 境风险受体 释放条件 排放途径 环境风险 应急措施关键 环节 应急物资/装 备/应急救援 队伍 内容 土壤、地表水环境、大气环境 废气：本项目废气治理设施异常的最坏情景为生产废气净化系统发生故障， 废气处理系统失效，废气未经处理直接外排大气，未经处理排放的生产废 气不能满足相应质量标准。项目应加强对废气处理净化设施等环保设施的 巡查管理，由专人定期检查废气净化设施是否正常运行，一旦发现事故情 况应及时停止生产，启动应急程序，将污染事件的影响降到最低。 废水：本项目废水处理设施异常的情景为废水处理设施故障破损，废水未 经处理且直接外排环境。应加强对废水处理设施的检查管理，由专人定期 检查设施是否正常运行，一旦发现事故情况应及时停止排放废水，启动应 急程序，将污染事件的影响降到最低。 综合废水未经处理直接排入周边地表水，经渗透进入土壤、地下水；大气 污染物直接进入大气环境和就沉降等进入土壤环境等 对当地的土壤、地下水、地表水和大气环境造成污染，并有可能造成人员 伤害等，影响人群健康 关停生产；及时对环保设施进行维修等，恢复环保设施的正常运行 ①物资装备：现场抢险物资及设备、个人防护，详细物资详见“应急资源调 查报告”。 ②救援队伍：应急指挥、应急成员，具体人员详见“应急资源调查报告”。 4.5 突发环境事件危害后果分析 4.5.1 危险物质泄漏事故后果分析 厂区内存在的废有机溶剂等危险废物，具有易燃性等危险特性。且厂内本身 具有处理危险废物的资质，厂内中转大量危险废物。危险废物在运输途中发生泄 漏，若抢修不及时，未能将泄漏的物质通过围堰、事故池、导流渠等设施进行收 集或未能全部收集，或者是未能及时阻止泄漏，将会对人体健康、员工安全形成 129 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 威胁，并造成厂区及周围环境污染，影响周边环境或对运输途中周围环境产生污 染。 4.5.2 废气事故排放情景分析 非正常工况下，本工程危险废物暂存时将产生挥发性废气、氨、硫化氢和氯 化氢，为无组织排放，污染物事故排放对本公司大气环境敏感目标及周围环境 产生影响，但考虑到废气对人体影响，废气处理设施故障时，需及时排除故 障，必要时暂停生产，减少废气排放。 4.5.3 废水事故排放后果分析 当废水泄漏时，及时堵住管道，关闭泄漏管段上下游阀门；若泄漏废水进入 雨水沟，雨水排放口阀门正常为关闭状态，可将泄漏废水截留在雨水沟，导入应 急事故池暂存，再将泄漏废水导入事故应急池处理。泄漏后采取相应的应急措施 控制事故影响，则一般不会对周边地表水体、土壤及地下水造成污染。 若出现废水超标排放事故，可关闭出水阀门，打开应急事故池阀门，将废水 导流至应急事故池暂存，待污水处理设施检修恢复正常运行后，将废水抽至污水 处理设施处理，减轻对外界环境的影响。 4.5.4 火灾后果分析 生产过程中产生的粉尘粒径越小，表面积越大，燃烧越完全，燃烧速度越快， 升压速度越快，爆炸压力越大。 粉尘爆炸易产生二次爆炸，第一次爆炸气浪把沉积在设备或地面上的粉尘吹 扬起来，在爆炸后的短时间内爆炸中心区会形成负压，周围的新鲜空气便由外向 内填补进来，形成所谓的“返回风”，与扬起的粉尘混合，在第一次爆炸的余火 引燃下引起第二次爆炸。二次爆炸时，粉尘浓度一般比一次爆炸时高得多，故二 次爆炸威力比第一次要大得多。若磨碎机内部发生爆炸，爆炸波沿气体管道将从 磨碎机扩散到旋风分离器，在旋风分离器发生了二次爆炸，爆炸波通过爆炸后在 旋风分离器上产生的裂口传播到仓库内，扬起了沉降在建筑物和工艺设备上的生 产粉尘，又发生了爆炸。 本公司在日常生产中有完善的例行检查机制。在例行检修中注意检查和维修 设备，防止机械零部件松脱。生产场所的电气设备按规定选择相应的防爆型设备， 整个电气线路经常维护和检查。对于能产生可燃粉尘的设备，已安装可靠的接地 装置。接地线已连接牢靠，有足够的机械强度。 130 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 设备内部已安装防爆设施，以减弱粉尘爆炸形成的压力，保护设备不遭到严 重破坏。在相连设备之间设置阻火器、隔焰板、自动阀等，以防出现事故时火焰 或爆炸波从设备的一部分传至另一部分。对于难以安装防爆泄压装置的设备如磨 碎机，则要求设备自身能抵抗爆炸压力的破坏，或配置自动切断系统。 4.5.5 各种自然灾害、极端天气或不利气象条件源强及后果分析 各种自然灾害、极端天气引发的环境事故受诸多因素影响，具有极大的不确 定性，无法定量计算其超标排放源强。但通过公司关注天气预报预警、关注政府 部门有关极端天气和其他不利气象条件的通知，提前做好防范措施，将事故危害 程度降到最低。 4.6 设置应急事故池 为应对可能发生的泄漏事故，项目根据事故应急池的计算方法来计算项目最 大的泄漏量。计算参考《水体污染防控紧急措施设计导则》，计算公式如下： V 总=（V1+V2－V3）max+ V4）+V5 注：（V1+V2－V3）max 是指对收集系统范围内不同罐组或装置分别计算 V1+V2－V3，取其中最大值。 V1——最大一个容量的设备或贮罐。 V2———旦发生火灾、爆炸时的消防用水量； V3——发生事故时可以转输到其他存储或处理设施的物料量，m3； V4——发生事故时可能进入该收集系统的降雨量； V5—发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量。 （1）根据《报告表》表 2-7 中本项目贮存危险废物的一个包装物最大贮存 量为 1m3，V1 可视为 1m3。 （2）根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），项目的基地面积小于 100 公顷，则同一时间内的消防次数以 1 次计算，建构物的建设情况见下表。 表 4.6-1 项目建筑情况一览表 车间名称 面积（m2） 高度（m） 层数 火灾危险性 仓库 1250 11 1 丙类 项目厂房高度 h≤11m，火灾危险性为丙类，根据《消防给水及消火栓系统 技术规范》（GB50974-2014）可知，建筑物室内消火栓设计流量为 10L/s，火灾 延续时间为 3 小时，结合消防给水量及设计消防时间，可求得 V2=108m3。 131 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 （3）发生事故时，无其他可储存或处理的设施，因此 V3=0。 （4）项目无生产废水产生，因此 V4 为 0。 （5）项目租用厂房，降水量按 2h 为 18.7m3 计，V5 为 18.7m3 。 结合前面分析，项目厂区发生火灾事故时产生最大的废水废液量为 （ （1+108-0）+0+18.7=127.7m3，若全部汇集在厂区内，其面积约为 1250m2 仓库 内总占地面积为 1250m2)，根据等体积换算，得出其液面高度只有 7.21cm。建设 单位在车辆进出门口设置漫坡，在其余的门口设置门槛，其高度比厂房地面高均 6—7m，则厂房已形成一个应急贮存空间，即可将废水废液截留在厂房内，因此 采取此措施可以满足事故时产生的最大废水废液量的应急暂存需要。另外，本项 目建设 1 个 2m3 应急事故水池，用于收集因发生小泄漏而产生的废液，废水池底 部和四周均落实防渗漏措施，收集的废液作危险废物委外处置。 2、事故废水三级防控体系 项目在发生泄漏事故时，除了对周围环境空气产生影响外，事故污水也可能 会对周围的环境水体造成风险影响，可引发一系列的次生水环境风险事故。为了 防止事故污水对周围环境水体的影响，本项目拟对事故污水实施三级防控体系。 ①一级防控体系必须设置清污切换系统。 ②二级防控体系必须建设应急事故水池及其配套设施（如事故导排系统）， 防止污水处理设施损坏废水污染环境；本项目现有工程已建总容积为 2m3 的应急 事故池，在发生事故时，事故废水可以排入，可杜绝此类情况发生。 ③三级防控体系必须全厂总排污口及雨水排污口处设置应急阀门，一旦发生 事故，紧急关闭，避免全厂区事故废水外排，污染环境。 132 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 5.1 现有环境风险防控和应急措施差距分析 现有环境风险防控和应急措施差距分析见表 5.1-1。 表 5.1-1 现有环境风险防控和应急措施差距分析一览表 截流 措施 事件 废水 收集 措施 清净 废水 系统 风险 防控 措施 雨排 水系 统防 控措 施 项目 现状 （1）环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋 厂区生活污水处理设 溶、防流失措施；且 备已设置防渗漏、防 （2）装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排 淋溶、防流失措施； 水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关 生活污水经隔油池+ 闭，通向事件存液池、应急事件水池、清净废 化粪池预处理后排入 水排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开；且 中国稀金谷洋塘污水 （3）前述措施日常管理及维护良好，有专人 处理厂，废水属间接 负责阀门切换或设置自动切换设施，保证初期 排放；设有专人负责 雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系 日常检查。 统。 （1）按相关设计规范设置应急事件水池、事 件存液池或清净废水排放缓冲池等事件排水 收集设施，并根据相关设计规范、下游环境风 已在厂区设置1个容 险受体敏感程度和易发生极端天气情况，设计 积为2m3应急池，发生 事件排水收集设施的容量；且 突发环境事件时可将 （2）确保事件排水收集设施在事件状态下顺 事故废水引至废水收 利收集泄漏物和消防水，日常保持足够的事件 集池，池体容积满足 排水缓冲容量； 事故排放承载要求。 （3）通过协议单位或自建管线，能将所收集 的废水送至厂区内污水处理设施处理。 （1）不涉及清净废水； （2）厂区内清净废水均进入废水处理系统；或 清污分流，且清净废水系统具有下述所有措施： ①具有收集受污染的清净废水的缓冲池（或收 集池），池内日常保持足够的事件排水缓冲容 厂区内不涉及清净废 量；池内设有提升设施或通过自流，能将所集 水。 物送至厂区内污水处理设施处理；且 ②具有清净废水系统的总排口监视及关闭设 施，有专人负责在紧急情况下关闭清净废水总 排口，防止受污染的清净废水和泄漏物进入外 环境。 厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分流， 且雨排水系统具有下述所有措施： ①具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池； 池出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭， 厂区排水采用雨污分 防止受污染的水外排；池内设有提升设施或通 流排水方式。 过自流，能将所集物送至厂区内污水处理设施 处理； ②具有雨水系统总排口（含泄洪渠）监视及关 闭设施，在紧急情况下有专人负责关闭雨水系 133 差距分析 满足 满足 满足 基本满足 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 生产 废水 处理 系统 防控 措施 厂区 危险 废物 环境 管理 环评 及批 复的 其他 风险 防控 措施 落实 情况 统总排口（含与清净废水共用一套排水系统情 况），防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境 ③如果有排洪沟，排洪沟不通过生产区和罐区， 或具有防止泄漏物和受污染的消防水流入区域 排洪沟的措施。 （1）无生产废水产生或外排；或 （2）有废水产生或外排时： ①受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入 生产废水系统或独立处理系统； ②生产废水排放前设监控池，能够将不合格废 水送废水处理设施处理； ③如企业受污染的清净废水或雨水进入废水 处理系统处理，则废水处理系统应设置事件水 缓冲设施； ④具有生产废水总排口监视及关闭设施，有专 人负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、 不合格废水不排出厂外。 厂内无生产废水，生 活污水经化粪池预处 理排入中国稀金谷洋 塘污水处理厂，废水 属间接排放；且公司 设有专人负责日常检 查。 满足 （1）不涉及危险废物的；或 （2）针对危险废物分区贮存、运输、利用、 处置具有完善的专业设施和风险防控措施 厂内涉及危险废物储 存，使用独立房间储 存，并设有防渗漏措 施。 满足 按环评及批复文件的要求落实其他环境风险防 控设施。 已按照环评及批复要 求落实了其他环境风 险防控设施，厂内已 张贴防火安全注意事 项及防火安全制度。 满足 5.2 需要完善的短期、中期和长期项目内容 针对上述排查的每一项差距和隐患，根据其危险性、紧迫性和治理时间的长 度，提出需要完成整改的内容。 （1）完善建立定期巡检和维护责任制度，重点对原辅材料区、化粪池、危 废仓库等进行检查。 （2）定期开展安全生产动员大会、定期组织员工进行专题培训并开展应急 演练。 （3）储备种类齐全、数量充足的应急物资；与第三方签订应急监测协议。 134 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划 6.1 环境风险管理制度 1、公司针对企业环境风险及生产管理情况，编制了《突发环境事件应急预 案》，建立了环境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重点岗位责任 机构。 2、公司应急预案体系中，应急救援组织机构完善，责任明确，能及时进行 预警和响应。 3、定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训，在企业内张贴应 急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、事故疏散路线等标识牌。 4、环评及批复的其他风险防控措施落实情况，公司已落实环评批复的相关 要求。 6.2 环境风险防控与应急措施差距分析 本厂风险源环境风险防控措施情况见应急预案第5章节，根据《企业突发环 境事件风险评估指南（试行）》附录 A表5《企业环境风险防控与应急措施》评 估依据，基本符合要求。 6.3 环境应急资源 1、应急物资和应急装备 由 《企业现有应急物资及装备》可知本企业针对不同的突发环境事件配备 了相应应急物资。 2、应急救援队伍 企业已设置应急救援队伍，见应急预案：附件 3 厂区内部应急救援联系人 员表。 3、与其他单位、组织应急救援情况 在污染物扩散污染到厂界外，扩大应急时应及时上报政府部门，请求政府部 门的支援，同时启动相应的应急预案。 6.4 历史经验教训总结 从同类企业突发环境事件资料看出，发生事故的主要原因为工人操作不当， 发生事故后未及时采取应急措施。对照检查，企业已编制《突发环境事件应急预 135 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 案》，并且定期对员工进行培训和演练，减少了类似事件的发生，今后企业应加 强对员工的培训，并及时更新《突发环境事件应急预案》。 6.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容 针对企业需要整改内容制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划，见下 表。 表 6.5-1 企业需要整改的短期、中期和长期项目表 序号 整改项目 1 环境管理 2 环境信息公开 3 环境事故应急演练 4 应急处置卡张贴 5 与监测服务机构达 成应急监测协议 实施计划 制定定期巡检和维护责任 制度 在厂区显著位置建立公示 牌，标识环境信息 组织开展环境突发事故的 应急演练活动 打印好处置卡张贴在相应 的岗位 应急监测补充监测协议 136 负责人 完成时限 总指挥、副总指挥 2023.10 总指挥、副总指挥 2023.10 总指挥、副总指挥 2023.7 月 至长期 总指挥、副总指挥 2023.10 总指挥、副总指挥 2023.10 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 7 突发环境事件风险等级 7.1 企业突发环境事件风险等级 根据《企业突发环境事件风险分级办法》对企业风险等级进行评估。通过定 量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值 （Q），评估生产工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感程 度（E）的评估分析结果，分别评估企业突发大气环境事件风险和突发水环境事 件风险，将企业突发大气或水环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境 风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和 水环境事件风险的企业，以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。企业突发 环境事件风险分级程序见图 7.1-1。 图 7.1-1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图 7.2 突发大气环境事件风险分级 7.2.1 企业涉气风险物质数量与临界量比值（Q） 根据《企业突发环境事件风险分级方法》，判断企业生产原料、产品、中间 137 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、燃料、“三废”污染物等是否涉及大气环 境风险物质（混合或稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质），计算涉气风 险物质在厂界内的存在量（如存在量呈动态变化，则按年度内最大存在量计算） 与其在附录 A 中临界量的比值 Q： （1）当企业只涉及一种环境风险物质时，该物质的数量与其临界量比值， 即为 Q。 （2）当企业存在多种风险物质时，则按式（1）计算； 按照数值大小，将 Q 划分为 4 个水平： ①Q＜1 时，以 Q0 表示，企业直接评为一般风险 ②1≤Q＜10，以 Q1 表示； ③10≤Q＜100 以 Q2 表示； ④Q≥100，Q3 表示。 按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）及《关于防范环境 风险加强环境影响评价管理的通知》（环发〔2005〕152 号），公司使用到的涉 及大气环境风险物质主要有各类危险废物等。企业使用的风险物质的物质储存 量、临界量及比值见表 7.2-1，经计算，Q 值为 8.678，在 1≤Q＜10 范围，即为 Q1。 表 7.2-1 环境风险物质数量与临界量比值（Q） 序号 废物类别 1 HW02 医药废物 2 HW03 废药物、药品 3 HW04 农药废物 4 HW05 木材防腐剂废物 HW06 废有机溶剂与含有机 溶剂废物 HW07 热处理含氰废物 HW08 废矿物油与含矿物油 废物 5 6 7 危险特 性 50 最大贮存 量t 10 临界量 t 50 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 T，I，R 250 20 50 0.4 T，R 50 10 50 0.2 T，I 400 60 2500 0.024 T 138 周转量t/a Q值 0.2 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 10 HW09 油/水、烃/水混合物或 乳化液 HW10 多氯（溴）联苯类废 物 HW11 精（蒸）馏残渣 11 8 400 10 2500 0.004 100 10 50 0.2 T，R 100 10 50 0.2 HW12 染料、涂料废物 T，I 400 10 50 0.2 12 HW13 有机树脂类废物 T 20 30 50 0.6 13 HW14 新化学物质废物 T/C/I/R 50 10 50 0.2 14 HW16 感光材料废物 T 50 10 50 0.2 15 HW17 表面处理废物 T/C 150 10 50 0.2 16 HW18 焚烧处置残渣 50 10 50 0.2 17 HW21 含铬废物 50 10 100 0.1 18 HW22 含铜废物 100 10 100 0.1 19 HW23 含锌废物 100 10 100 0.1 20 HW24 含砷废物 100 10 100 0.1 21 HW26 含镉废物 100 10 100 0.1 22 HW29 含汞废物 150 15 100 0.15 23 HW31 含铅废物 150 15 100 0.15 24 HW32 无机氟化物废物 50 10 100 0.1 25 HW33 无机氰化物废物 T，R 50 10 100 0.1 26 HW34 废酸 C，T 400 15 10 1.5 27 HW35 废碱 C，T， R 400 10 10 1 28 HW36 石棉废物 50 10 50 0.2 29 HW37 有机磷化合物废物 50 10 50 0.2 30 HW40 含醚废物 100 10 50 0.2 31 HW45 含有机卤化物废物 100 10 50 0.2 32 HW46 含镍废物 T，I 50 10 100 0.1 33 HW47 含钡废物 T 50 10 100 0.1 34 HW48 有色金属冶炼废物 100 10 100 0.1 35 HW49 其他废物 400 50 100 0.5 36 HW50 废催化剂 R，T R，C， T，I， In T 50 15 100 0.15 9 T T T，C T 8.678 合计 注1：毒性（Toxicity，T）、腐蚀性（Corrosivity，C）、易燃性（Ignitability，I）、反应性 （Reactivity，R）和感染性（Infectivity，In）。 注 2：本项目存储的危险废物来源成分较为复杂，无法按附录 B 的风险物质及临界量逐一 核算，考虑到危险废物的危险性，本评价中： ① HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、HW07、HW10、HW11、HW12、HW13、HW14、 HW15、HW16、HW17、HW18、HW36、HW37、HW40、HW45 参考“健康危险急性毒性 物质（类别 2，类别 3）”的临界量（50t）核算； ②HW08 、HW09 参考“381、油类物质”的临界量核算； 139 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 ③HW21、HW22、HW23、HW24、HW26、HW29、HW31、HW32、HW33、HW46、HW47、 HW48、HW49、HW50 参考“危害水环境物质（急性毒性类别：急性 1，慢性毒性类别：慢 性 1）”的临界量核算。 7.2.2 生产工艺过程与环境风险控制水平值（M） 采用评分法对企业生产工艺过程、大气环境风险防控措施及突发大气环境事 件发生情况进行评估，将各项指标分值累加，确定企业生产工艺过程与大气环境 风险控制水平（M）。 1、生产工艺过程含有风险工艺和设备情况 对企业生产工艺过程含有风险工艺和设备情况的评估按照工艺单元进行，具 有多套工艺单元的企业，对每套工艺单元分别评分并求和，该指标分值最高为 30 分。 表 7.2-2 企业生产工艺过程评估 评估依据 分值 企业情况 企业得分 涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、 硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、 加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基 10/套 化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化 工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺 企业不涉 及相关工 艺 0 其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程 5/套 涉及 5 具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备 5/套 无 0 不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备 0 不涉及 0 注：a 高温指工艺温度≥300℃，高压指压力容器的设计压力（p）≥10.0MPa，易燃易爆等物 质是指按照GB30000.2 至GB30000.13 所确定的化学物质；b 指《产业结构调整指导目录》 中有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备 5 合计 2、大气环境风险防控措施及突发大气环境事件发生情况 企业大气环境风险防控措施及突发大气环境事件发生情况评估指标见表 7.2-3。对各项评估指标分别评分、计算总和，各项指标分值合计最高为 70 分。 表 7.1-3 企业大气环境风险防控措施与突发大气环境事件发生情况评估 评估指标 毒性气体 泄漏监控 预警措施 符合防护 评估依据 分值 （1）不涉及附录 A 中有毒有害气体的；或 （2）根据实际情况具备有毒有害气体（如硫化 氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等） 厂界泄漏监控预警系统的 0 不具备有毒有害气体厂界泄漏监控预警系统的 25 符合环评及批复文件防护距离要求的 0 140 企业情况 得分 企业产生 氯化氢、硫 化氢等有 害气体，暂 不具备厂 界泄漏监 控预警系 统 25 符合 0 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 距离情况 近三年内 突发大气 环境事件 发生情况 不符合环评及批复文件防护距离要求的 25 发生过特别重大或重大等级突发大气环境事件 的 20 发生过较大等级突发大气环境事件的 15 发生过一般等级突发大气环境事件的 10 未发生突发大气环境事件的 0 未发生突 发大气环 境事件 合计 0 0 3、企业生产工艺过程与大气环境风险控制水平 将企业生产工艺过程、大气环境风险防控措施及突发大气环境事件发生情况 各项指标评估分值累加，得出生产工艺过程与大气环境风险控制水平值，按照表 7.2-4 划分为 4 个类。 表 7.2-4 企业生产工艺过程与环境风险控制水平类型划分 工艺与环境风险控制水平值（M） 工艺过程与环境风险控制水平 M＜25 M1 类水平 25≤M＜45 M2 类水平 45≤M＜65 M3 类水平 M≥65 M4 类水平 本项目生产工艺过程与环境风险控制水平值 M 值为 30，对照表 7.2-4，得知 企业环境风险及其控制水平为 M2 类水平。 7.2.3 大气环境风险受体类型敏感程度（E） 大气环境风险受体敏感程度类型按照企业周边人口数进行划分。按照企业周 边 5 公里或 500 米范围内人口数将大气环境风险受体敏感程度划分为类型 1、 类型 2 和类型 3 三种类型，分别以 E1、E2 和 E3 表示，见表 7.2-5。 表 7.2-5 大气环境风险受体情况敏感程度类型划分 类别 类型 1 （E1） 类型 2 （E2） 类型 3 （E3） 环境风险受体情况 企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育机构、科研单位、行政机关、 企事业单位、商城、公园等人口总数大于 5 万人，或企业周边 500 米范围内人口 总数大于 1000 人，或周边 5 公里涉及军事禁区及管理区、国家相关保密区域； 企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育机构、科研单位、行政机关、 企事业单位、商城、公园等人口总数大于 1 万人，小于 5 万人；或企业周边 500 米范围内人口总数大于 500 人，小于 1000 人； 企业周边 5 公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育机构、科研单位、行政机关、 企事业单位、商城、公园等人口总数小于 1 万人，或企业周边 500 米范围内人口 总数小于 500 人。 本项目企业周边 5 公里范围内人口总数小于 1 万人。根据“表 7-4 大气环境 风险受体情况敏感程度类型划分”可知，企业周边大气环境风险受体敏感程度“类 型 3（E3）”。 141 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 7.2.4 突发大气环境事件风险等级确定 根据企业周边大气环境风险受体敏感程度（E）、涉气风险物质数量与临界 量比值（Q）和生产工艺过程与大气环境风险控制水平（M），按照表 7.1-5 确 定企业突发大气环境事件风险等级。 表 7.2-6 环境风险受体 敏感程度（E） 类型 1（E1） 类型 2（E2） 类型 3（E3） 企业突发大气环境事件风险等级判别表 风险物质数量与临 界量比值（Q） 生产工艺过程与环境风险控制水平（M） 1≤ Q＜10（Q1） M1 类水 平 较大 M2 类水 平 较大 M3 类水 平 重大 M4 类水 平 重大 10≤ Q＜100（Q2） 较大 重大 重大 重大 Q≥ 100（Q3） 重大 重大 重大 重大 1≤ Q＜10（Q1） 一般 较大 较大 重大 10≤ Q＜100（Q2） 较大 较大 重大 重大 Q≥ 100（Q3） 较大 重大 重大 重大 1≤ Q＜10（Q1） 一般 一般 较大 较大 10≤ Q＜100（Q2） 一般 较大 较大 重大 Q≥ 100（Q3） 较大 较大 重大 重大 通过分析，企业突发大气环境事件风险等级为： “一般－大气（Q1-M2-E3）”。 7.3 突发水环境事件风险分级 7.3.1 企业涉水风险物质数量与临界量比值（Q） 根据《企业突发环境事件风险分级方法》，判断企业生产原料、产品、中间 产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、燃料、“三废”污染物等是否涉及水环境 风险物质（混合或稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质），计算涉水风险 物质在厂界内的存在量（如存在量呈动态变化，则按年度内最大存在量计算）与 其在附录 A 中临界量的比值 Q： （1）当企业只涉及一种环境风险物质时，该物质的数量与其临界量比值， 即为 Q。 （2）当企业存在多种风险物质时，则按式（1）计算； 按照数值大小，将 Q 划分为 4 个水平： 142 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 ①Q＜1 时，以 Q0 表示，企业直接评为一般风险 ②1≤Q＜10，以 Q1 表示； ③10≤Q＜100 以 Q2 表示； ④Q≥100，Q3 表示。 按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）及《关于防范环 境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发〔2005〕152 号），企业使用的风 险物质的物质储存量、临界量及比值见表 7.3-1，经计算，涉水风险物质 Q 值为 8.678，在 1≤Q＜10 范围，即为 Q1。 表 7.3-1 环境风险物质数量与临界量比值（Q） 序号 废物类别 1 HW02 医药废物 2 HW03 废药物、药品 3 HW04 农药废物 4 HW05 木材防腐剂废物 HW06 废有机溶剂与含有机 溶剂废物 HW07 热处理含氰废物 5 6 危险特 性 50 最大贮存 量t 10 临界量 t 50 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 50 10 50 0.2 T，I，R 250 20 50 0.4 T，R 50 10 50 0.2 T，I 400 60 2500 0.024 400 10 2500 0.004 100 10 50 0.2 T 周转量t/a Q值 0.2 10 HW08 废矿物油与含矿物油 废物 HW09 油/水、烃/水混合物或 乳化液 HW10 多氯（溴）联苯类废 物 HW11 精（蒸）馏残渣 T，R 100 10 50 0.2 11 HW12 染料、涂料废物 T，I 400 10 50 0.2 12 HW13 有机树脂类废物 T 20 30 50 0.6 13 HW14 新化学物质废物 T/C/I/R 50 10 50 0.2 14 HW16 感光材料废物 T 50 10 50 0.2 15 HW17 表面处理废物 T/C 150 10 50 0.2 16 HW18 焚烧处置残渣 50 10 50 0.2 17 HW21 含铬废物 50 10 100 0.1 18 HW22 含铜废物 100 10 100 0.1 19 HW23 含锌废物 100 10 100 0.1 20 HW24 含砷废物 100 10 100 0.1 21 HW26 含镉废物 100 10 100 0.1 22 HW29 含汞废物 150 15 100 0.15 23 HW31 含铅废物 150 15 100 0.15 7 8 9 T T T，C 143 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 24 HW32 无机氟化物废物 25 HW33 无机氰化物废物 26 50 10 100 0.1 T，R 50 10 100 0.1 HW34 废酸 C，T 400 15 10 1.5 27 HW35 废碱 C，T， R 400 10 10 1 28 HW36 石棉废物 50 10 50 0.2 29 HW37 有机磷化合物废物 50 10 50 0.2 30 HW40 含醚废物 100 10 50 0.2 31 HW45 含有机卤化物废物 100 10 50 0.2 32 HW46 含镍废物 T，I 50 10 100 0.1 33 HW47 含钡废物 T 50 10 100 0.1 34 HW48 有色金属冶炼废物 R，T 100 10 100 0.1 35 HW49 其他废物 400 50 100 0.5 36 HW50 废催化剂 50 15 100 0.15 T R，C， T，I， In T 8.678 合计 注1：毒性（Toxicity，T）、腐蚀性（Corrosivity，C）、易燃性（Ignitability，I）、反应性 （Reactivity，R）和感染性（Infectivity，In）。 注 2：本项目存储的危险废物来源成分较为复杂，无法按附录 B 的风险物质及临界量逐一 核算，考虑到危险废物的危险性，本评价中： ① HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、HW07、HW10、HW11、HW12、HW13、HW14、 HW15、HW16、HW17、HW18、HW36、HW37、HW40、HW45 参考“健康危险急性毒性 物质（类别 2，类别 3）”的临界量（50t）核算； ②HW08 、HW09 参考“381、油类物质”的临界量核算； ③HW21、HW22、HW23、HW24、HW26、HW29、HW31、HW32、HW33、HW46、HW47、 HW48、HW49、HW50 参考“危害水环境物质（急性毒性类别：急性 1，慢性毒性类别：慢 性 1）”的临界量核算。 7.3.2 生产工艺过程与水环境风险控制水平（M）评估 采用评分法对企业生产工艺过程、水环境风险防控措施及突发水环境事件发 生情况进行评估，将各项分值累加，确定企业生产工艺过程与水环境风险控制水 平（M）。 （1）生产工艺过程含有风险工艺和设备情况 对企业生产工艺过程含有风险工艺和设备情况的评估按照工艺单元进行，具 有多套工艺单元的企业，对每套工艺单元分别评分并求和，该指标分值最高为 30 分。 表 7.3-2 企业生产工艺过程评估 评估指标 涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、 硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、 144 分 值 10/ 套 企业情况 得分 不涉及 0 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 分 值 企业情况 得分 加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化 工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工 艺、电石生产工艺、偶氮化工艺 其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程 5/套 涉及 5 具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备 5/套 没有具备 0 不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备 5/套 不涉及 0 评估指标 合计 5 本项目涉及涉及危险物质使用、贮存，M 值为 5。 （2）水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况 企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估指标见下表。对各 项评估指标分别评分、计算总和，各项指标分值合计最高为 70 分。 表 7.3-3 截流措施 事故废水 收集措施 清净废水 系统风险 防控措施 企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估 评估指标 分值 （1）环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、 防流失措施；且 （2）装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切 换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通 0 向事故存液池、应急事故水池、清净废水排放缓 冲池或污水处理系统的阀门打开；且 （3）前述措施日常管理及维护良好，有专人负责 阀门切换或设置自动切换设施，保证初期雨水、 泄漏物和受污染的消防水排入污水系统 有任意一个环境风险单元（包括可能发生液体泄 8 漏或产生液体泄漏物的危险废物贮存场所）的截 流措施不符合上述任意一条要求的 （1）按相关设计规范设置应急事故水池、事故存 液池或清净废水排放缓冲池等事故排水收集设 施，并根据相关设计规范、下游环境风险受体敏 感程度和易发生极端天气情况，设计事故排水收 集设施的容量；且 0 （2）确保事故排水收集设施在事故状态下能顺利 收集泄漏物和消防水，日常保持足够的事故排水 缓冲容量；且 （3）通过协议单位或自建管线，能将所收集废水 送至厂区内污水处理设施处理 有任意一个环境风险单元（包括可能发生液体泄 8 漏或产生液体泄漏物的危险废物贮存场所）的事 故排水收集措施不符合上述任意一条要求的 （1）不涉及清净废水；或 （2）厂区内清净废水均可排入废水处理系统；或 清污分流，且清净废水系统具有 0 下述所有措施： ①具有收集受污染的清净废水的缓冲池（或收集 池），池内日常保持足够的事故排水缓冲容量； 145 企业情况 得分 截流措施满 足要求 0 已在厂区设 置1个容积 为2m3应急 池，发生突 发环境事件 时可将事故 废水引至废 水收集池， 池体容积满 足事故排放 承载要求。 0 清净废水均 可排入废水 处理系统 0 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 雨水排水 系统风险 防控措施 生产废水 处理系统 风险防控 措施 废水排放 去向 池内设有提升设施或通过自流，能将所收集物送 至厂区内污水处理设施处理；且 ②具有清净废水系统的总排口监视及关闭设施， 有专人负责在紧急情况下关闭清净废水总排口， 防止受污染的清净废水和泄漏物进入外环境 涉及清净废水，有任意一个环境风险单元的清净 废水系统风险防控措施不符合上述（2）要求的 （1）厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分 流，且雨水排水系统具有下述所 有措施： ①具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池 出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭，防 止受污染的雨水外排；池内设有提升设施或通过 自流，能将所收集物送至厂区内污水处理设施处 理； ②具有雨水系统总排口（含泄洪渠）监视及关闭 设施，在紧急情况下有专人负责关闭雨水系统总 排口（含与清净废水共用一套排水系统情况）， 防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境 （2）如果有排洪沟，排洪沟不得通过生产区和罐 区，或具有防止泄漏物和受污染的消防水等流入 区域排洪沟的措施 不符合上述要求的 （1）无生产废水产生或外排；或 （2）有废水外排时： ①受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生 产废水系统或独立处理系统； ②生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水 送废水处理设施处理； ③如企业受污染的清净废水或雨水进入废水处理 系统处理，则废水处理系统应设置事故水缓冲设 施； ④具有生产废水总排口监视及关闭设施，有专人 负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、不合 格废水不排出厂外 涉及废水外排，且不符合上述（2）中任意一条要 求的 无生产废水产生或外排 （1）依法获取污水排入排水管网许可，进入城镇 污水处理厂；或 （2）进入工业废水集中处理厂；或 （3）进入其他单位 （1）直接进入海域或进入江、河、湖、库等水环 境；或 （2）进入城市下水道再入江、河、湖、库或再进 入海域；或 （3）未依法取得污水排入排水管网许可，进入城 镇污水处理厂；或 （4）直接进入污灌农田或蒸发地 146 8 0 雨污分流， 设置收集初 期雨水的收 集池和总排 口监视及关 闭设施 0 设置化粪池 妥善处理生 活污水，具 有良好的风 险防控措施 0 项目不产生 生产废水。 生活污水经 化粪池预处 理后，排入 中国稀金谷 洋塘污水处 理厂作深度 处理 6 8 0 8 0 6 12 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 厂内危险 废物环境 管理 近 3 年内 突发水环 境事件发 生情况 （1）不涉及危险废物的；或 （2）针对危险废物分区贮存、运输、利用、处置 具有完善的专业设施和风险防控措施 不具备完善的危险废物贮存、运输、利用、处置 设施和风险防控措施 发生过特别重大或重大等级突发水环境事件的 0 10 具有完善的 危险废物专 业设施和风 险防控措施 0 未发生突发 水环境事件 的 0 20 发生过较大等级突发水环境事件的 15 发生过一般等级突发水环境事件的 10 未发生突发水环境事件的 0 合计 6 （3）企业生产工艺过程与水环境风险控制水平 将企业生产工艺过程、水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况各项 指标评估分值累加，得出生产工艺过程与水环境风险控制水平值，按照下表划分 为 4 个类型。 表 7.3-4 企业生产工艺过程与环境风险控制水平类型划分 生产工艺过程与环境风险控制水平值 生产工艺过程与环境风险控制水平类型 M＜25 M1 25≤M＜45 M2 45≤M＜65 M3 M≥65 M4 根据表 7.3-2 至表 7.3-4 可知，M 值为 11，公司生产工艺过程与水环境风险 控制水平为 M1 类水平。 7.3.3 水环境风险受体敏感程度（E）评估 按照水环境风险受体敏感程度，同时考虑河流跨界的情况和可能造成土壤污 染的情况，将水环境风险受体敏感程度类型划分为类型 1、类型 2 和类型 3， 分别以 E1、E2 和 E3 表示，见下表。 水环境风险受体敏感程度按类型 1、类型 2 和类型 3 顺序依次降低。若企 业周边存在多种敏感程度类型的水环境风险受体，则按敏感程度高者确定企业水 环境风险受体敏感程度类型。 表 7.3-5 类别 类型 1 （E1） 类型 2 水环境风险受体敏感程度类型划分 水环境风险受体情况 （1）企业雨水排口、清净废水排口、污水排口下游 10 公里流经范围内有如下一 类或多类环境风险受体：集中式地表水、地下水饮用水水源保护区（包括一级保 护区、二级保护区及准保护区）；农村及分散式饮用水水源保护区； （2）废水排入受纳水体后 24 小时流经范围（按受纳河流最大日均流速计算）内 涉及跨国界的； （1）企业雨水排口、清净废水排口、污水排口下游 10 公里流经范围内有生态保 147 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 类别 （E2） 类型 3 （E3） 水环境风险受体情况 护红线划定的或具有水生态服务功能的其他水生态环境敏感区和脆弱区，如国家 公园，国家级和省级水产种质资源保护区，水产养殖区，天然渔场，海水浴场， 盐场保护区，国家重要湿地，国家级和地方级海洋特别保护区，国家级和地方级 海洋自然保护区，生物多样性保护优先区域，国家级和地方级自然保护区，国家 级和省级风景名胜区，世界文化和自然遗产地，国家级和省级森林公园，世界、 国家和省级地质公园，基本农田保护区，基本草原； （2）企业雨水排口、清净废水排口、污水排口下游 10 公里流经范围内涉及跨省 界的； （3）企业位于岩溶地貌、泄洪区、泥石流多发等地区 不涉及类型 1 和类型 2 情况的 根据上表和企业的情况可知，公司不涉及类型 1 和类型 2 情况，因此公司水 环境风险受体情况为类型 3（E3）。 7.3.4 突发水环境事件风险等级确定 根据企业周边水环境风险受体敏感程度（E）、涉水风险物质数量与临界量 比值（Q）和生产工艺过程与水环境风险控制水平（M），按照下表确定企业突 发水环境事件风险等级。 表 7.3-6 环境风险受体 敏感程度（E） 类型 1 （E1） 类型 2 （E2） 类型 3 （E3） 企业突发环境事件风险分级矩阵表 生产工艺过程与环境风险控制水平（M） 风险物质数量与临界 量比值（Q） M1 类水平 M2 类水平 M3 类水平 M4 类水平 1≤Q＜10（Q1） 较大 较大 重大 重大 10≤Q＜100（Q2） 较大 重大 重大 重大 Q≥100（Q3） 重大 重大 重大 重大 1≤Q＜10（Q1） 一般 较大 较大 重大 10≤Q＜100（Q2） 较大 较大 重大 重大 Q≥100（Q3） 较大 重大 重大 重大 1≤Q＜10（Q1） 一般 一般 较大 较大 10≤Q＜100（Q2） 一般 较大 较大 重大 Q≥100（Q3） 较大 较大 重大 重大 7.3.5 突发水环境事件风险等级表征 由于公司涉水风险物质数量与临界量比值为 Q1，生产工艺过程与水环境风 险控制水平为 M1 类水平，水环境风险受体敏感程度为类型 3（E3），根据《企 业突发环境事件风险分级矩阵表》，判断企业突发水环境事件风险等级表示为“一 般一水（Q1-M1-E3）” 7.4 风险等级确认 近三年内因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受到生态环境主 148 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 管部门处罚的企业，在已评定的突发环境事件风险等级基础上调高一级，最高等 级为重大。我公司近三年无因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受 到生态环境主管部门处罚，因此无需在已评定的突发环境事件风险等级基础上调 整。 赣州创泰新环境服务有限公司的环境风险等级为一般环境风险【一般－大气 （Q1-M2-E3）+一般一水（Q1-M1-E3）】。 149 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 150 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 三、赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急资源调查报告 赣州创泰新环境服务有限公司 突发环境事件应急资源调查报告 赣州创泰新环境服务有限公司 2023年 7月 151 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 152 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 1、环境应急资源调查工作的目的 由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，可使 本公司在突发环境事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污 染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体、土壤等） 造成的污染冲击。 为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严 重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、 公共安全、环境安全和社会秩序。公司建立突发环境事件应急预案救援体系，组 织及时有效的应急救援行动，抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果。 153 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 2、公司环境应急救援工作的开展情况 2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 公司组织编制了突发环境事件应急预案，为我公司安全生产应急救援工作提 供了有力的技术支持和专业指导。 2.2 注意在资金上投入 公司设置专项资金，每年安排一定资金用于应急物资的储备维护、人员培训 演练和应急抢险经费及购买宣传材料等。财务部负责应急经费使用的监督管理， 并保障应急状态时应急经费及时到位。 2.3 强化应急救援演练 为了提高应对突发环境事件的处置能力，公司计划每年定期进行突发环境事 故应急培训和演习经常性组织演练活动。要求全体人员参加演练，检验预案，锻 炼队伍，有效地提升各级应急处置能力并对预案进行内部评估及持续改进。 2.4 深入开展应急知识宣传 为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知识宣传。如 每年六月安全生产月活动期间，都要以宣传单、板报等形式面向员工宣传普及应 急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发环境事 件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。 154 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 3、公司内部救援资源 3.1 预案的制定 公司制定了突发环境事件应急预案。 3.2 组织体系的建立及职责 （1）事故应急救援工作在公司领导的统一领导下，各有关职能部门分工合 作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。 （2） 应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，根据本公司实际情 况设置相应的应急救援工作小组，主要分为通讯联络组、警戒疏散组、应急抢险 组、医疗救护组、后勤保障组、环境应急监测组和事故调查组。本公司应急组织 体系结构，具体名单及联系方式见表 3.2-1。 表 3.2-1 现有应急救援联系人员表 组织成员 公司职务 姓名 手机 应急指挥部总指挥 常务副总 王磊 13361771005 应急指挥部副总指挥 厂长 黄政 18370759866 抢险救灾组组长 生产主管 廖慧春 13558119632 警戒疏散组组长 行政经理 沈重 19170493736 医疗救护组组长 车队队长 魏坚 15970960733 物资保障组组长 运输主管 王芬 18979768987 通讯联络组组长 财务总监 刘高凤 15270620152 环境应急监测组组长 安环主管 董诗佳 19979844903 事故调查组组长 行政经理 沈重 19170493736 厂里 24 小时值班电话 保安 谢圣平 奚金华 15979733307 13870753136 3.2.1 应急指挥中心构成及职责 1、指挥中心组成 （1）总 指 挥：常务副总 王磊 （2）副总指挥：厂长 黄政 13361771005 18370759866 2、主要职责 （1）日常职责 ①贯彻执行国家、当地部门、上级有关部门环境安全的方针、政策及规定； ②组织制定突发环境事件应急预案、组织应急预案的审批与更新、组织外部 155 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 评审； ③组建突发环境事件应急救援队伍； ④检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督 促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏； ⑤有计划组织实施突发环境事件应急救援的培训。 （2）应急职责 ①下达突发环境事件应急预案的启动指令； ②负责应急队伍的调动和资源配置； ③突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； ④负责应急状态请求外部救援力量的决策； ⑤接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部 门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。 3.2.2 应急办公室构成及职责 （1）构成 环境应急办为应急组织日常机构，负责人保安队长谢圣平 15979733307 保持 24 小时通讯畅通。 （2）职责 1）协助领导机构及现场指挥机构开展各项工作，信息上传下达； 2）应急状况及时通报相关人员； 3）应急终止总结与应急预案体系完善。 4）负责联系监测单位的应急监测工作，并协助监测单位等应急监测工作。 3.2.3 应急工作组构成及职责 1、构成 应急工作组由通讯联络组、警戒疏散组、应急抢险组、医疗救护组、后勤保 障组、环境应急监测组和事故调查组。 2、职责 （1）通讯联络组职责 1）日常职责 ①负责对外联络事宜； ②负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯方式。 156 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 2）应急职责 ①保证救援指挥信息畅通和及时传达； ②负责紧急情况通信联络。 （2）警戒疏散组职责 1）日常职责 负责设置警戒标志，防止无关人员进入危险区域。 2）应急职责 ①负责设置安全警戒区域，引导人员撤离危险区进入安全区域； ②负责人员疏散，确保人员安全疏散，在安全出口安排专人值班； ③控制各出入口，禁止无关车辆通行及人员进入，引导消防车辆。 （3）应急抢险组职责 1）日常职责 组织落实排险、抢险方案；提出落实抢险救灾及装置、设备抢修所需物资。 2）应急职责 负责事故现场应急协调、技术支持，按实检查分析和判断处理事故过程中的 异常情况，制定抢险方案；根据上级下达的抢修指令，迅速抢修设备、管道，控 制事故，以防扩大负责接警后第一时间赶赴现场采取应急抢险救援措施，及时控 制事故的蔓延扩大化，同时对事故性质及危害程度做出分析判断；及时将有关情 况报告应急指挥部并提出处置建议。需外部救援时协助相关的应急工作。控制事 故蔓延、抢救受伤人员；制订排险、抢险方案；及时报告事故处理情况；参与事 故调查。 （4）医疗救护组 1）日常职责 负责厂区受伤人员的救护与接送受伤人员到医院急救工作。 2）应急职责 事故发生时负责携带医疗急救设备以及个人防护设备赶往事故现场，对伤员 进行医疗救护；及时将受伤人员救护情况向上级报告；负责保护、转送事故中的 受伤人员；根据人员伤亡情况，上报公司应急指挥中心，请求支援。 （5）物资保障组 1）日常职责 157 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 ①负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救援人员用品及时供应与保障； ②员工安置及食品供应。 ③确定和部署恢复生产（生活）的实施方案与措施，并提出相应的安全事项 和措施。 ④全面落实恢复生产（生活）工程中各类设备、设施的竣工验收和交付使用 等相关事宜。 2）应急职责 负责调配工厂内外应急救援物资，保证救援物资供应；必要时按照指挥部指 令联系地方相应组织，做好协调工作。 （6）环境应急监测组 负责在现场查明事故发生的原因、污染种类、污染范围、污染程度、伤亡程 度和损失程度，提出处理方案，向现场应急指挥部报告，并根据现场应急指挥部 指令，责令造成污染事故的单位立即采取措施，控制污染扩散，及时通知可能受 到污染危害的单位和居民进行防护和撤离等措施。 公司现正在接洽有资质的第三方监测机构负责应急监测，主要任务是： （a）根据环境污染事故污染物的扩散度和事故发生地的气象和地域特点， 判断污染物扩散范围。 （b）根据监测结果，综合分析环境污染事故污染变化趋势，并将监测数据 上报应急指挥部，通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告环境污染事故的发展 情况污染物的变化情况，作为环境污染事故应急决策的依据。 （7）事故调查组 搜集整理救援过程中的资料，调查事故发生原因，为指挥中心提出建议意见 及相关依据。完成指挥中心赋予的其他工作任务。 158 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 图 3.2-1 应急组织结构图 3.2.4 人员替岗规定 建立职务代理人制度。 1、各应急预案功能小组责任人在事发之时因客观因素不在现场或不能及时 到位，则按职级排列由在位最高职级排列顺序接替对应的应急职务，并履行职责 与权力。 2、对应职务人员离职，由公司职务的继任者，承接其应急预案中的职级， 并履行职责与权力。 3、事发在夜间或假日，由当值最高职级的员工暂代现场指挥官之职，指挥 协调应急救援；现场指挥官到位后职责移交并协助现场指挥官进行后续的应急预 案指挥协调工作。 4、隶属于应急预案职务的成员，手机需要 24 小时处于开启状况，以应对紧 急事故的联系需求。 3.3 应急保障 3.3.1 通讯保障 突发环境事件应急指挥部和应急小组成员的手机要 24 小时开机待命，各应 急小组人员在接到指挥部的应急处置命令后，须尽快到达指定地点或各自的应急 办公地点，并迅速开展工作。 3.3.2 应急物资装备保障 159 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 针对公司涉及的环境风险物质及可能发生的突发环境事件，各环境污染风险 源均设有相应防护设施，同时还按规定在厂区和运输车辆配备消防器材等，能保 证现场应急处置人员在第一时间启用。 负责人应确保各物资配制数量及摆放位置符合要求，每周进行一次检查。且 应保证应急物资、装备均在有效期内，准备过期的，建议可用于进行应急演练。 应急物资、装备种类和数量见下表。 表 3.3-1 类型 应急器材名称 应急物资一览表 数量 单位 存放位置 管理责任人 联系人 联系方式 灭火器 24 瓶 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防栓 5 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防安全监控 11 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防沙 1 堆 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 6 盏 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 6 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 安全帽 25 顶 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 防护眼镜 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 防毒面罩 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 雨靴 25 双 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 耐酸碱手套 200 双 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 空气呼吸器 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 医药箱 5 箱 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 绷带 20 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 担架 2 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 堵漏沙袋 30 袋 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 吸油毡 20 张 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 洗眼器 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 应急监测 废水监测测室 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 警戒设施 现场警示牌 5 张 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 应急设施 事故应急池 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防器材 应急疏散 应急疏散指示灯 逃生设施 应急照明灯 个人防护 注：部分物资不局限于仓库内，在厂区各关键部位均设有消防设施、洗眼器等物资。 3.3.3 应急物资差距分析 在应急物资方面，目前公司已配备了相应的安全防护、火灾处置、泄漏处置、 维修等应急物资，但缺乏防范泄漏等的应急资源，因此企业在应急物资装备方面， 还需进一步补充完善；一旦发生突发环境事件时可从公司调用应急物资，但公司 还应按照表 3.3-2 所列的“建议补充”物资进行适当采购完善应急物资储备，及时 160 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 对配备的物资进行补充、维修和更换。 3.3.4 应急资源完善措施 根据物资调查统计，企业应急物资相对健全，建议采购完善以下应急物资。 表 3.3-2 待储备应急物资一览表 器材名称 用途 数量 设置地点 封堵沙袋 封堵泄漏 20包 仓库内 防化服 人员防护 若干 仓库内 吸油棉 封堵泄漏 若干 仓库内 铁锹 消防 2把 仓库内 警戒带 事故现场警戒 若干 仓库内 应急手电筒 应急照明 5把 仓库内 安全带 人员救护 若干 仓库内 救援绳索 人员救护 若干 仓库内 土工膜 物资泄漏 1卷 仓库内 5瓶 办公区、仓库办公室 若干 办公区、仓库内 云南白药喷雾 绷带、碘伏、酒精、固 定夹板、烫伤膏 人员受伤应急处理 4、公司外部救援资源 4.1 外部救援 请求政府协调应急救援力量： 当事故扩大化需要外部力量救援时，赣县区人民政府及生态环境局等部门， 可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有： ①公安部门 协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。 ②消防队 发生火灾事故时，上报区消防大队请求救援，进行灭火的救护。 ③生态环境部门 赣州市赣县生态环境监测站提供事故时的实时监测；赣州市赣县生态环境局 提供事故污染区的处理工作。 ④电信部门 保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命 161 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 令。 ⑤医疗单位 提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。 4.2 外部应急有关单位联系电话 企业外部应急联络通讯录见下表。 表 4.2-1 外部应急救援联系人员表 部门名称 联系电话 公安部门 110 急救中心 120 消防电话 119 赣县稀金谷工业园区管委会 0797-4569887 洋塘工业园污水处理厂 0797-4496789 赣州市赣县生态环境局 0797-4440076 赣州市生态环境局 0797-8685002 赣县区区应急管理局 0797-4440989 赣州市应急管理局 0797-8991176 赣县区交通运输局 0797-4441189 赣县市场监督管理局 0797-4441288 赣县区人民政府办公室 0797-4441466 赣州市人民医院（北院区） 0797-8112320 赣县区水利局 0797-4441730 赣州市水利局 0797-8996452 赣县区公安局 0797-4441868 茅店镇政府 0797-4600005 茅店镇派出所 0797-4600568 赣州水务集团赣县区自来水有限公司 0797-2077777 赣县供电有限责任公司茅店供电所 0797-4601222 江西博华环境检测科技有限公司 0797-8318518 赣县茅店镇洋塘村村民委员会 0797-4600239 4.3 专职队伍救援 一旦发生重大环境事件，本单位抢救抢险力量不够时，或有可能危及社会安 全时，指挥部必须立即向上级政府部门和友邻单位通报，必要时请求社会力量支 援。 应急医疗救护由附近医院给予救护支持，形成应急救援的医疗保障。如厂内 发生人员伤病，立即拨打急救电话或送往该医院进行急救。 162 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 赣州市赣县生态环境监测站：应急监测设备。 赣县区消防大队：消防车、消防应急物资。 5、应急资源调查的结论 本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查：本企业已组建了应急 救援队伍并按安全、消防、生态环境等部门要求配备了必要的应急设施及装备。 由于企业突发环境事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而企业自身 的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清与政府配套的公共应急资源及队伍， 突发环境事件发生时，如果能及时有效地利用好这些资源，对突发环境事件的控 制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应 急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措施，只要企业落 实好措施是能够满足事故应急要求的。 163 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附图 1 项目地理位置图 164 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附图 2 项目平面布置图及疏散路径图 165 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附图 3 项目敏感目标分布图 166 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附图 4 项目应急物资分布图 消防栓、灭火器 封堵沙袋 防护眼镜、面罩 消防栓、灭火器 167 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附图 5 厂区雨污水管网走向图 雨水切换阀 168 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 附件 1 应急响应工作流程图 169 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 2 突发环境事件应急指挥部组织机构图 170 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 3 厂区内部应急救援联系人员表 组织成员 公司职务 姓名 手机 应急指挥部总指挥 常务副总 王磊 13361771005 应急指挥部副总指挥 厂长 黄政 18370759866 抢险救灾组组长 生产主管 廖慧春 13558119632 警戒疏散组组长 行政经理 沈重 19170493736 医疗救护组组长 车队队长 魏坚 15970960733 物资保障组组长 运输主管 王芬 18979768987 通讯联络组组长 财务总监 刘高凤 15270620152 环境应急监测组组长 安环主管 董诗佳 19979844903 事故调查组组长 行政经理 沈重 19170493736 厂里 24 小时值班电话 保安 谢圣平 奚金华 15979733307 13870753136 抢险救灾组成员 姓名 职务 手机 叶庭荣 电工 18720769118 郭永健 仓储主管 17870421787 曾庆明 操作工 15207070299 董诗成 装卸组长 17870421787 警戒疏散组成员 姓名 职务 手机 王全文 操作工 18170684586 周保有 操作工 18871042898 医疗救护组成员 姓名 职务 手机 刘秋花 行政文员 19170490796 李民英 财务人员 15083917152 物资保障组成员 姓名 职务 手机 蒙珏 运输文员 13319484916 林丽红 客服主管 15270754043 通讯联络组成员 姓名 职务 手机 阳振有 行政人员 18779749326 陈钰微 财务人员 17321170425 环境应急监测组成员 姓名 职务 手机 171 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 田金桥 安环人员 19979844903 事故调查组成员 姓名 职务 手机 黄政 厂长 18370759866 董诗佳 安环主管 19979844903 172 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 4 外部救援机构联系方式 部门名称 联系电话 公安部门 110 急救中心 120 消防电话 119 赣县稀金谷工业园区管委会 0797-4569887 洋塘工业园污水处理厂 0797-4496789 赣州市赣县生态环境局 0797-4440076 赣州市生态环境局 0797-8685002 赣县区区应急管理局 0797-4440989 赣州市应急管理局 0797-8991176 赣县区交通运输局 0797-4441189 赣县市场监督管理局 0797-4441288 赣县区人民政府办公室 0797-4441466 赣州市人民医院（北院区） 0797-8112320 赣县区水利局 0797-4441730 赣州市水利局 0797-8996452 赣县区公安局 0797-4441868 茅店镇政府 0797-4600005 茅店镇派出所 0797-4600568 赣州水务集团赣县区自来水有限公司 0797-2077777 赣县供电有限责任公司茅店供电所 0797-4601222 江西博华环境检测科技有限公司 0797-8318518 赣县茅店镇洋塘村村民委员会 0797-4600239 173 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 5 类型 厂区应急物资汇总表 应急器材名称 数量 单位 存放位置 管理责任人 联系人 联系方式 灭火器 24 瓶 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防栓 5 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防安全监控 11 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防沙 1 堆 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 6 盏 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 6 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 安全帽 25 顶 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 防护眼镜 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 防毒面罩 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 雨靴 25 双 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 耐酸碱手套 200 双 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 空气呼吸器 25 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 医药箱 5 箱 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 绷带 20 付 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 担架 2 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 堵漏沙袋 30 袋 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 吸油毡 20 张 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 洗眼器 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 应急监测 废水监测测室 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 警戒设施 现场警示牌 5 张 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 应急设施 事故应急池 1 个 仓库内 郭永健 郭永健 17870421787 消防器材 应急疏散 应急疏散指示灯 逃生设施 应急照明灯 个人防护 注：部分物资不局限于仓库内，在厂区各关键部位均设有消防设施、洗眼器等物资。 174 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 6 项目环评批复 175 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 176 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 177 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 178 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 179 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 180 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 7 公司与第三方应急监测协议 181 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 182 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 附件 7 专家意见及修改清单 183 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 184 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 185 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 186 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 187 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 188 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 189 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 190 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 191 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 192 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 193 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 194 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 195 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 196 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 197 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 198 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 199 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 200 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 201 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 202 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 203 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 204 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 205 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 206 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 207 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 208 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 209 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 210 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 211 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 212 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 213 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 214 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 215 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 216 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 217 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 修改清单 评审意见 修改情况 应急预案 出现两处“3.2.4 预警准备”内容，请整合在一起； 已将两处“3.2.4 预警准备”整合一处 红色预警仍由公司总指挥及时发布，不必等上级批准。 红色预警修改为总指挥及时发布， 同时报赣州市赣县生态环境局及赣 县区应急管理局确认 第三方检测机构不是事发时临时选择，而是平时就要 选定并签订委托检测协议； 公司已与第三方检测机构签订委托 检测协议 补充应急演练的方式，有专项实际演练、桌面推演等 方式。 已完善应急演练的方式，P61 根据项目污染物种类，核实并完善应急监测因子（如 公司收集的危废种类中含有涉重金 泄漏情况发生时的大气监测因子需要监测砷、铅、汞、 属危险废物，综合考虑，大气及地 镍吗？地表水监测因子应增加重金属监测因子）； 表水监测因子均考虑重金属特征因 子 完善外部机构和应急相关方联系方式，补充供电、供 水部门、第三方应急检测机构应急联系电话；补充可 能受影响的附近居民、单位的联系方式； 已补充供电、供水、应急监测机构、 洋塘村委会等联系方式 补充应急监测协议； 已补充应急监测协议 纠正病句:“有害影响局限在公司占地范围外”；纠正不 符合实际的措词：“压力计量器具等损坏失灵造成厂内 储罐爆炸等事故”“废水排放口应进行定期监测”“建立 危险化学品出入库台账等”“污水处理站”“各生产装置 之间”“宿舍楼”等，不胜枚举。本项目只是一个危废仓 贮，不存在生产车间等说法，请通读全文，修正所有 不实之处； 已修改相关病句，并全文梳理，删 除与本公司实际不相符的内容。 完善应急物资分布图（应急物资不仅仅指消防灭火装 置）；完善平面布置图，标记雨水排放口及切换阀位 置或封堵点位置。 已完善平面布置图，标记雨水排放 口及切换阀位置 风险评估 气象补充风向玫瑰图； 已在附图中补充风玫瑰图 完善环境保护目标，贡水不在项目北面而是在南面。 已修改相关内容 补充项目废水、废气产生情况的介绍； 已补充项目废水、废气产排情况介 绍 核实（表 4.1-1）突发环境事件情景分析表中典型事件 的表述（如料场、成品库发生火灾、原料库废渣遇高 温或明火可能发生火灾或爆炸等）； 已修改相关病句，并全文梳理，删 除与本公司实际不相符的内容。 核实（4.3.3）火灾爆炸及次生风险影响分析的内容（如 原料库废渣带有粉尘、煤油及萃取剂主要用于萃取工 段、本项目所涉及的物品为废金属渣、等等）； 已全文梳理，删除与本公司实际不 相符的内容。 说明环境风险物质临界量确定的理由，核实企业突发 环境事件风险等级的判定； 218 本项目存储的危险废物来源成分较 为复杂，无法按附录 B 的风险物质 及临界量逐一核算，考虑到危险废 赣州创泰新环境服务有限公司突发环境事件应急预案 物的危险性，本评价 HW06 参考“55、 COD 浓度≥10000mg/L 的有机废 液”的临界量核算；HW08 参考“381、 油类物质”的临界量核算；HW34 参考“208、硫酸”的临界量核算； 对厂内存储的其他危险废物临界值 保守按附录表 B.2 中“危害水环境物 质”的临界量进行计算。 认真校核文本，与预案部份一样，事件的描述要符合 本项目实际情况。 219 已全文梳理，删除与本公司实际不 相符的内容。