邹政办字〔2020〕2号 邹城市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案.pdf

邹政办字〔2020〕2 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市新型冠状病毒感染的肺炎疫情 联防联控工作方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》 已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 邹城市人民政府办公室 2020 年 1 月 24 日 - 1 - 邹城市新型冠状病毒感染的肺炎疫情 联防联控工作方案 为有效控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情，强化突发疫情的 快速反应和应急处理能力，确保疫情得到有效控制，保证广大人 民群众的身体健康和生命安全，结合我市实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、济宁指示批示 精神，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“预 防为主”方针，以大概率思维应对小概率事件，做到思想认识到 位、应急状态到位、工作措施到位、部门协同到位、工作指导到 位、执行纪律到位，全力抓好疫情防控各项工作任务，切实维护 好人民群众健康安全。 （二）防控目标。在上级卫生健康部门指导下，科学高效开 展工作。充分依靠群众力量，加强群防群治，守住关键环节，严 防输入型疫情。严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集 中救治措施，确保一旦发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，及时 采取有效措施，迅速控制和扑灭疫情，保障广大人民的身体健康 和生命安全，坚决打赢疫情防控救治这场硬仗。 - 2 - 二、防控重点 （一）加强疫情监测管控。加强流感样病例和不明原因肺炎 等相关病例的筛查分析，对往返武汉人员，要梳理掌握相关信息， 加强体温检测和随访。密切跟踪疫情变化，科学研判疫情发展趋 势，对疑似病例和确诊病例的密切接触者实行隔离医学观察，对 出现异常临床表现者，及时转运至定点医院（邹城市人民医院） 进行诊断治疗。 （二）强化重点场所防控。加强车站、商场、医院、学校等 重点场所的防控，自 2020 年 1 月 24 日起，全市镇街、各部门单 位暂停举办一切大型公众聚集性活动，对群众自发组织的大型群 体性宴席、集会等活动引导取消。因地制宜落实重点场所和公共 交通工具的通风、消毒、测体温等必要措施，认真做好信息报告 等工作，确保疫情及时发现、有效处置。深入学校、社区等开展 咨询疏导、病例筛查工作，切实把好源头关口。 （三）加大市场监管力度。对来源于武汉等地的鲜活畜禽产 品加强检疫，暂停从该片区域调运输出活禽等产品，已经进入邹 城的要全面加强检验检疫。开展农贸市场监督检查，严厉打击野 生动物交易，最大程度消除传染源。 （四）严格疫情信息报告。落实好新型冠状病毒感染的肺炎 病例“日报告”和“零报告”制度，重点加强群体性、聚集性不 - 3 - 明原因肺炎等就诊者的诊断、报告。要健全信息通报、协调和发 布机制，确保疫情信息畅通、应对处置及时。 （五）认真做好救治准备。卫生健康部门要积极主动对接上 级主管部门，及时了解掌握最新的医疗救治方案。要明确定点医 院、非定点医疗机构责任，充实完善医疗设备和人员力量。市人 民医院要成立医疗救治专家组，备齐备全救治药品、医疗器械和 防护用品，加强实战演练和专业培训，切实承担其定点医院职责。 （六）规范预检分诊管理。全市二级以上医疗机构要严格落 实《医疗机构传染病预检分诊管理办法》，在门急诊实行预检分 诊制度，设立独立的发热门诊，严格执行发热病人接诊、筛查流 程。基层卫生服务机构要加强对发热患者的筛查，发现不明原因 发热的患者，要立即转诊至市人民医院治疗，不得私自留诊或拒 诊。市人民医院要开通转诊病人“绿色通道”，确保转诊病人第 一时间得到救治。 （七）严格落实救治措施。按照集中患者、集中专家、集中 资源、集中救治“四集中”要求，一旦出现重（危重）症病例， 集中收治到综合力量最强，并具备呼吸道传染病防护条件的市人 民医院，尽最大努力减少重症发生率，避免死亡病例发生。要强 化医务人员防护，严防院内感染事件发生。 （八）做好舆论宣传引导。通过广播电视、互联网、新媒体 等各种渠道，采取媒体采访、专家解读等方式，及时准确发布疫 - 4 - 情信息和政府采取的防控措施，对群众关注的热点问题进行答疑 释惑和正面引导，避免产生恐慌情绪。加强舆情监测研判，对苗 头性倾向性问题及时解决、积极疏导，澄清不实传言。对借机生 事、传播谣言等违法犯罪行为，加大打击力度，坚决依法严惩。 三、职责分工 （一）市卫生健康局：发挥好牵头作用，负责组织实施新型 冠状病毒感染的肺炎疫情防治技术方案，起草防治工作有关文 件；制定各项预防控制和应急医疗救治措施，并组织实施和进行 检查、督导；组织对疫情的监测、评估、预测、预警；实施有关 的处置方案、标准和规范；负责转运病人、疑似病人的医疗诊治 救助工作；培训指导各单位开展防控工作；根据国家、省、济宁 市卫生健康委的授权，及时向社会发布疫情信息；开展健康教育 等。 疾控中心：开展流行病学调查、标本采集和专业技术培训； 开展对公众的健康教育与风险沟通。 爱卫办：负责城区公共场所消杀灭菌工作。 卫生健康综合执法大队：负责对各医疗机构疫情防控救治工 作的执法监督检查。 市人民医院：负责全市新型冠状病毒感染的肺炎病例救治， 承担医疗救治所需的人员、药品、设施、设备、防护用品等保障 工作，开展病例信息上报、病例隔离治疗、转运救治等工作。 - 5 - 市中医院、市妇幼保健计划生育服务中心、兖矿集团新里程 总医院协助配合市人民医院开展病例监测、报告、救治、转运等。 镇街卫生院：负责本辖区内的发热病人的初步筛查、转运、 随访和信息上报及对村卫生室医务人员业务技术培训，同时做好 宣传教育工作。 村卫生室：负责本村内的发热病人的初步筛查，配合做好转 运、随访及信息上报工作。 （二）市委宣传部：组织广播影视、新闻出版等新闻媒体对 疫情进行舆论引导，加强疫情的宣传报道、危机心理干预和防病 知识普及；将预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎知识列入报刊 组稿计划，定期刊载防治情况；加强网上新闻宣传的管理和引导。 市互联网信息研究中心：强化网上舆情监控，建立多层次、 全方位、全天候的舆情信息监测、采集和报告机制。关注并对网 络舆情进行研判，针对有害信息，采取果断措施，维护社会稳定。 （三）市教育体育局：加强对学校和托幼机构等重点场所的 防控知识宣传，建立晨检制度，做好疫情监测，落实防控措施。 加强学校安全和卫生管理，落实通风、消毒等预防措施，取消开 展大型活动。 （四）市工信局：督促三大网络运营商开展对往返武汉人员 的身份识别和信息上报工作。通过短信等渠道，配合做好健康教 育和舆论引导。 - 6 - （五）市公安局：负责做好疫区来邹人员的管理，社会随访， 密切注视疫情动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发 事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。负责辖区内宾馆 住宿往返武汉人员身份识别和信息上报工作。协助卫生健康行政 部门落实强制隔离措施，为卫生防疫防病人员、物资运输的交通 畅通提供保障。加强对市民饲养宠物的管理和处理。 （六）市财政局：将疫情的监测、预测、培训、演练和事件 处理所需的设施、设备、器材、药品等的经费列入财政预算，安 排专项经费；贮备疫情应急处理经费，确保应急工作的落实；做 好经费使用情况监督检查工作。 （七）市交运局：按要求设置新型冠状病毒感染的肺炎和疑 似病人留置站；在交通工具上设置警示标志，发现可疑病人，及 时采取隔离措施，并送至留置站。对发现乘坐公路、铁路、水路 交通工具的疑似病例情况及时向卫生健康部门通报，并积极配合 做好查验工作：（1）对有往返武汉史体温超过 37.3 摄氏度的人 员登记造册，并及时通知卫健部门转送至市人民医院；（2）对 体温超过 37.3 摄氏度的人员（无往返武汉史）登记造册并建议 居家观察。落实客运场所和交通工具通风、消毒、隔离等防护措 施，避免疫情通过交通工具传播。优先安排疫情处置人员以及防 治药品、器械和有关标本等急用物资的运送。 （八）市农业农村局：加强农贸市场管控，重点加强对农贸 - 7 - 市场动物屠宰规范化管理，做好动物调运的检疫监管，现阶段对 可能由武汉等疫情地区调入的动物，畜牧部门要密切关注，严格 进行实验室检测。严厉打击野生动物交易，最大程度消除传染源， 进一步加强卫生督查、环境消毒、进销台账、索证索票等工作， 确保农贸市场各项管理措施严格到位。做好农村人居环境综合整 治工作，推进农村人畜粪便和其他农业废弃物的无害化处理及综 合利用，开展农田灭鼠活动，配合卫生健康等有关部门做好人、 畜共患疾病的防治工作。 （九）市商务局：负责市场监测和储备畜禽产品的管理，适 时组织市场调控，保障市场供应，维护市场稳定，积极配合动物 防疫监督机构做好防疫工作。负责指导大型商场超市等人员密集 场所查验工作。（1）对有往返武汉史体温超过 37.3 摄氏度的人 员登记造册，并及时通知卫健部门转送至市人民医院；（2）对 体温超过 37.3 摄氏度的人员（无往返武汉史）登记造册并建议 居家观察。 （十）市文化和旅游局：暂时关闭剧院、图书馆、博物馆等 公共文化设施，取消公众聚集性活动。加强对网吧、舞厅、书店 等公共场所和娱乐场所预防宣传，指导其落实通风、消毒等防治 措施，对不符合要求的场所要责令停业。要指导旅行社等单位， 密切关注前往武汉、广东、北京等有病例所在地的游客，做好游 客信息登记，便于信息追踪。要提醒游客谨慎前往有疫情发生的 - 8 - 地区，如确需前往，应严格做好个人防护措施，若怀疑可能感染 新型冠状病毒，应及时就医，主动报告旅行史，接受医学随访。 （十一）市应急管理局：统一协调指挥各类应急专业队伍， 与卫生健康部门建立应急协调联动机制，协助做好疫情防控工 作。 （十二）市市场监管局：加强市场监督管理，保证商品质量， 打击违法经营野生动物及其产品的行为。严厉打击防疫药品和物 资制假售假行为，牵头负责严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序和 造谣惑众等违法犯罪活动，维护社会稳定。强化集贸市场、集市 摊点的管理工作，负责疫情应急处理药品、器械、疫苗的监督和 管理。指导属地农贸市场、餐饮业的查验工作。（1）对有往返 武汉史体温超过 37.3 摄氏度的人员登记造册，及时通知卫健部 门转送至市人民医院；（2）对体温超过 37.3 摄氏度的人员（无 往返武汉史）登记造册并建议居家观察。 （十三）市综合执法局：做好生活垃圾、粪便无害化处理工 作以及公共厕所、垃圾收集站点的环境卫生工作，维护良好城市 卫生环境。 （十四）市医疗保障局：落实好患者医疗救治费用相关政策， 确保患者得到及时救助。 （十五）济宁市生态环境局邹城分局：加强对环境工作的监 管，指导全市城市环境综合整治工作，开展环境保护宣传教育。 - 9 - 四、保障措施 （一）加强领导，夯实责任。各镇街、各部门均要成立由主 要负责同志任组长的领导小组，成立工作专班，制定周密方案， 细化工作责任，明确具体人员，确保责任落地落实。各镇街要按 照“属地管理”原则，认真组织实施本辖区疫情防控，落实防控 措施。深入开展防疫宣传、环境卫生综合整治、消杀灭菌等工作。 全力做好武汉往返人员的排查、查验及信息上报工作，以及属地 商场、超市等人员密集场所的查验工作。 （二）密切配合，协同推进。各相关部门要切实履行好各自 的防控职责，密切配合，强化部门协作，及时沟通信息，形成协 同行动的长效合作机制，努力形成防控工作合力，实现“有序、 有力、有效、有度”防控目标。牢固树立“一盘棋”思想，按照 “谁主管谁负责”的原则，切实做好本地、本行业、本系统的防 控工作。 （三）强化督导，严肃问责。市委市政府督查室要讲疫情防 控工作纳入重点督查内容，不断加大督查频次、力度，及时通报 有关工作落实情况。各级各部门要不折不扣抓好疫情处置工作各 项任务落实，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮，因工作不力造成不 良社会影响的，要严肃追责问责。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位。 邹城市人民政府办公室 2020年1月24日印发 - 10 -