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2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 2022 年度济宁市任城区质量发展状况 分析报告 2023 年 7 月 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 目 录 第一章 城市经济社会发展概况 ...................................................... 1 第一节 城市基本情况 ................................................................. 1 一、行政区划 ..........................................................................1 二、自然资源 ..........................................................................1 三、经济概况 ..........................................................................2 第二节 经济发展情况 ................................................................. 4 一、产业结构 ..........................................................................4 二、三大需求 ..........................................................................4 三、先行指标增势平稳 ......................................................... 5 第三节 三产发展情况 ................................................................. 6 一、三产发展概况 ................................................................. 6 二、第一产业发展概况 ......................................................... 6 三、第二产业发展概况 ......................................................... 9 四、第三产业发展概况 ....................................................... 11 第二章 五大质量发展情况 .............................................................17 第一节 经济发展质量 ............................................................... 17 一、经济运行情况 ............................................................... 17 二、城市创新能力 ............................................................... 17 三、质量技术基础 ............................................................... 19 第二节 生态环境质量 ............................................................... 23 I 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 一、大气环境质量持续改善 ............................................... 23 二、河流断面全面达标 ....................................................... 23 三、环境安全有效保障 ....................................................... 23 四、执法监管坚强有力 ....................................................... 24 第三节 城市建设质量 ............................................................... 25 一、城市品质 ........................................................................25 二、城市功能 ........................................................................26 三、城市管理 ........................................................................27 第四节 公共服务质量 ............................................................... 29 一、民生投入 ........................................................................29 二、营商环境 ........................................................................29 三、就业 ................................................................................30 四、社会保障 ........................................................................31 五、优质教育 ........................................................................32 六、健康任城 ........................................................................34 七、社会安全 ........................................................................36 第五节 居民生活质量 ............................................................... 38 一、收入分配 ........................................................................38 二、消费支出 ........................................................................38 三、生活质量 ........................................................................39 第三章 城市质量监管措施 .............................................................41 第一节 产品质量监管 ............................................................... 41 II 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 一、食品 ................................................................................41 二、农产品 ............................................................................43 三、工业品 ............................................................................46 四、药品 ................................................................................46 五、特种设备 ........................................................................47 第二节 工程质量监管 ............................................................... 50 一、建筑工程 ........................................................................50 二、水运工程 ........................................................................51 三、交通工程 ........................................................................56 第三节 服务质量监管 ............................................................... 58 一、金融 ................................................................................58 二、医养健康 ........................................................................58 三、消费者质量维权 ........................................................... 59 第四节 环境质量监管 ............................................................... 61 一、大气环境质量持续改善 ............................................... 61 二、河流断面全面达标 ....................................................... 61 三、环境安全有效保障 ....................................................... 61 四、执法监管坚强有力 ....................................................... 61 五、环保督察问题整改有序推进 ....................................... 61 六、各项工作成效显著 ....................................................... 62 第四章 存在的问题及解决对策 ...............................................63 III 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 2022 年度济宁市任城区质量发展状况 分析报告 2022 年，任城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，在市委市政府和区委区政府的坚强领导下，坚 决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要 求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展质量提升 行动，全力推进质量强区建设，城市争先进位和高质量发展 迈出坚定步伐。 第一章 城市经济社会发展概况 第一节 城市基本情况 一、行政区划 全区共有 17 个街道、3 个镇，即阜桥街道、古槐街道、 越河街道、济阳街道、南苑街道、金城街道、仙营街道、观 音阁街道、李营街道、南张街道、廿里铺街道、唐口街道、 安居街道、柳行街道、洸河街道、接庄街道、许庄街道、长 沟镇、喻屯镇、石桥镇。其中，柳行街道、洸河街道、接庄 街道由高新区管理，许庄街道、石桥镇由太白湖新区管理。 二、自然资源 2022 年，全区土地 93.21 万亩，农用地 62.72 万亩，建 设用地 28.15 万亩，未利用地 2.34 万亩。耕地 36.55 万亩， 1 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 人均 1.12 亩，基本农田 29.95 万亩。林地 16.66 万亩。累计 发现各类矿产 5 种，主要矿种是煤炭、地热、建筑用砂等。 植物资源丰富，有陆生脊椎动物 25 种，高等植物 82 种。 三、经济概况 2022 年，全区实现地区生产总值 612.82 亿元、增长 3.6%。 其中，第一产业增加值 32.07 亿元，同比增长 3.6%；第二产 业增加值 157.04 亿元，同比增长 5.4%；第三产业增加值 423.71 亿元，同比增长 3.0%。 图 1-1 2022 年任城区三产增加值及其增长率 全区完成一般公共预算收入 71.57 亿元，下降 5.1%。其 中税收收入 46.6 亿元，下降 13.4%，税收占比 65.1%，同比 下降 6.2 个百分点。 2 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 图 1-2 任城区 2018-2022 年一般公共预算收入 3 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第二节 经济发展情况 一、产业结构 2022 年，全区三次产业结构比例调整为 5.3：25.6：69.1。 服务业占 GDP 比重达到 69.1%、居全市首位，高于全市平均 19.5 个百分点，产业结构进一步优化。 第三产业增加值 423.71 亿元，同比增长 3.0%。 图 1-3 2022 年任城区三产增加值占比 二、三大需求 消费需求逐步复苏。全区社会消费品零售总额完成 427.0 亿元，同比增长 0.2%。其中，572 家限额以上批发、零售、 住宿、餐饮企业完成社会消费品零售总额 176.84 亿元，同比 增长 8.5%。从城乡市场看，城镇完成 176.12 亿元，同比增 长 8.6%；乡村完成 0.72 亿元，同比下降 13.6%。按消费形态 分，商品零售完成 171.7 亿元，同比增长 8.3%；餐费收入完 4 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 成 5.13 亿元，同比增长 18.1%。全区限额以上社会消费品销 售总额 506.9 亿元，同比增长 2.6%。其中，批发和零售业分 别实现 355.67 亿元和 144.18 亿元，分别增长 0.6%和 7.5%； 住宿和餐饮业分别实现 2.65 亿元和 4.44 亿元，分别下降 10.3%和增长 28.4%。全年固定资产投资同比下降 19.3%，其 中：第二产业同比增长 18.3%，第三产业同比下降 22.1%。 全区拥有进出口实绩的企业共 360 家。全年完成进出口总额 49.9 亿元，同比增长 6.51%。实际利用外资 9077 万美元，同 比增长 26.05%。 图 1-4 任城区 2022 年三大经济较去年同比增长情况 三、先行指标增势平稳 年末，居民消费价格总指数（CPI）101.7%，消费价格 基本稳定。 5 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第三节 三产发展情况 一、三产发展概况 第一产业增加值 32.07 亿元，同比增长 3.6%；第二产业 增加值 157.04 亿元，同比增长 5.4%；第三产业增加值 423.71 亿元，同比增长 3.0%。全区第三产业占比较高，居全市首位。 二、第一产业发展概况 2022 年，全区实现第一产业增加值 32.07 亿元，同比增 长 3.6%，农业经济保持良好发展态势。 （一）农业综合产能实现新提升 坚定扛牢粮食生产政治责任，超额完成 75.1 万亩的目标 任务。全年粮食种植面积 75.29 万亩，其中夏粮种植面积 30.9 万亩，总产 14345.17 万公斤，比去年增加 318.06 万公斤； 秋粮种植面积 44.39 万亩，总产 22828.86 万公斤，比去年增 加 3386.34 万公斤；完成 0.3 万亩大豆玉米带状复合种植任 务。切实抓好“菜篮子”稳产保供，全年蔬菜播种总面积（包 括西甜瓜）8.14 万亩，同比增长 1.12%；总产量 24.73 万吨， 同比增长 2.32%。加大农业基础设施建设投资力度，投资 1.2 亿元建成高标准农田 8 万亩，启动实施 2022 年度总投资 7800 万元的 4 万亩高标准农田建设项目；积极开展农产品产地冷 藏保鲜设施项目建设，组织 2 家符合条件的主体进行申报， 持续改善提升农业生产条件。 （二）现代农业发展呈现新亮点 6 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 实施乡村振兴产业攀登计划，助力 3 家市级、8 家区级 包保企业加速发展，新增市级农业产业化龙头企业 8 家。积 极推进农业产业招商引资，完成万亩莲藕种植深加工项目、 山东中盛中央厨房供应链项目 1300 万实物工作量，签约项 目 2 个。落地实施 6 个按揭农业（畜牧业）项目，总投资 2.67 亿元。大力发展都市型现代农业，积极推广“稻+”等生态 种养，新发展藕虾种养面积 1050 亩，中草药种植面积发展 到 1679 亩。积极开展示范创建，长沟镇被评为省级农业产 业强镇，14 个村被评为省级乡土产业名品村，完成“三品一 标”农产品认证 3 个，持续擦亮“任•你品尝”区域公用品牌。 经过区级申报、市级推荐、答辩和实地核查，任城区成功入 选 2022 年度省级现代农业产业园创建主体。 （三）生态循环农业再上新台阶 认真落实黄河流域生态保护和高质量发展各项工作任 务，全面完成夏季、秋季重点时段农作物秸秆禁烧和综合利 用任务，综合利用率 97%以上；开展耕地质量提升和农药化 肥减量增效工作，推广水肥一体化面积 0.3 万亩，完成测土 配方施肥推广面积 97 万亩，新增商品有机肥 0.4 万吨；加大 废弃农膜回收利用力度，积极开展受污染耕地安全利用工 作，样品合格率 100%；大力开展农药包装废弃物回收处置 工作，累计回收 4.63 吨；结合高标准农田建设和农药化肥减 量增效工作，治理稻田退水面积 11 万亩。积极创建国家级 生态农场，山东四季园牡丹生物科技有限公司顺利通过部级 7 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 评审。 （四）乡村振兴示范创建实现新进展 着力打造乡村振兴齐鲁样板引领区，市级乡村振兴示范 片区（李营生态森呼吸乡村振兴示范片区）创建工作完成， 市级挂图作战项目（营养卫士产业园项目）于 7 月份提前完 成年度建设任务。继续提升市级乡村振兴示范镇（唐口街 道）、市级示范片区（唐口街道大流店示范片区、喻屯滨湖 水乡乡村振兴示范片区）和 9 个省级乡村振兴示范村创建水 平，持续构建乡村振兴示范引领体系。 （五）农业农村改革释放新活力 积极开展农业生产社会化服务工作，投入资金 213.6 万 元，服务总面积 6.12 万亩。农村集体“三资”专项清理整治 工作取得阶段性成果，批评教育村干部 33 人，整治村务公 开存在问题的村居 18 个；在全市率先推广李营街道“三资” 智慧化监管模式，代表全市迎接省厅督导检查并获得充分肯 定。大力发展村集体经济，收入总额达到 10765.96 万元，超 过 10 万元的村占比 100%。全区农村土地流转面积达到 31.94 万亩，流转率 62.5%。新型农业经营主体（注册合作社、家 庭农场数）发展到 2057 余家，累计培育示范主体 163 家， 新增国家级示范主体 1 家、省级示范主体 5 家。 （六）农村人居环境整治取得新成效 发挥人居环境整治牵头作用，起草制订了《任城区 2022 年度农村人居环境整治工作要点》。5 月 9 日承办全市农村 8 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 人居环境整治提升现场推进会，我区作典型发言，“信用+ 人居环境整治”长效管护机制在全市进行宣传和推广。开展 清洁村庄系列行动，今年以来各镇街累计共出动 9.154 万人 次，机械车辆 1.14 万辆，清理四大堆 1.7 万处，清理杂物 3.1 万处，清理小广告 1.25 万个，清理荒芜庭院 122 处，残垣断 壁 52 处，飞线治理 286 个村庄。扎实开展美丽乡村建设， 建成 3 个省级村，新建 12 个市级村，启动实施 2022 年度 26 个创建任务。 （七）农产品质量安全工作再上新台阶 深入开展国家农产品质量安全区创建和食用农产品“治 违禁、控药残、促提升”三年行动，完区级农产品、水产品 抽检 600 样次，畜产品 60 样次；农产品定性检测 8000 样次， 水产品定性检测 50 样次，合格率达到 98.5%以上。对全区 105 家种养殖生产主体、大户进行承诺达标合格证培训，发 放电子承诺达标合格证 80 万枚，全面建立了农产品质量安 全承诺制度。针对带证农产品开展专项监督抽查或监测检 查，全年对实施合格证主体的巡查覆盖率达到 100%，严厉 打击虚假开具等行为。在 2022 年第三、四、五、六次国家 农产品质量安全市创建督查工作中，连续 4 次排名全市第一 位。 三、第二产业发展概况 2022 年，全区实现第二产业增加值 157.04 亿元，同比 9 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 增长 5.4%。 （一）工业生产总体平稳 全区实现工业增加值 108.94 亿元，同比增长 12.4%，占 GDP 比重 17.8%，拉动 GDP 增长 2.15 个百分点。从增加值 来看， 采矿业实现增加值 59.97 亿元，制造业实现增加值 29.64 亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业实现增加值 19.34 亿元。年末，全区规模以上工业企业 158 家，完成营业收入 273.9 亿元、利润总额 19.4 亿元，企业资产负债率 63.86%、 产品销售率 99.39%。从营业收入来看，轻工业完成营业收入 39.73 亿元、下降 7.3%，重工业完成营业收入 234.15 亿元、 增长 8.9%。 （二）建筑工程质量水平稳步提升 全区实现建筑业增加值 48.14 亿元，同比下降 8.9%。年 末，具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业 354 家， 完成建筑业总产值 300 亿元，同比增长 7.0%。全区房屋施工 面积 1921.6 万平方米，同比下降 0.56%，其中新开工面积 554.2 万平方米，同比增长 3.8%。2022 年新建绿色建筑的总 建筑面积 268.73 万平方米，同比增加 30.47%。 （三）交通工程质量稳步提升 2022 年，全区路网提升、道路通达工程完成 13.48 公里， 完成全年目标的 103 %； 大中修工程（含预防性养护）等路 面状况改善工程完成 78.12 公里，完成全年目标 124%。截止 10 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 2022 年底，全区共实现县道里程 52.513 公里，乡道里程 199.717 公里，村道里程 628.874 公里。港航物流业迅速崛起。 跃进港、龙拱港“两大港区”建成泊位 36 个、开通集装箱 航线 10 条，吞吐量达到 1005 万吨，集装箱运量突破 5 万标 箱，产值突破 160 亿元。龙拱港建成全国内河首个智慧化集 装箱港口，首批 1000 亩临港产业园区配套土地征收全面启 动，“港产城”加速融合发展。 （四）水利工程建设质量总体受控 进一步做好了监督新万福河治理工程质量与安全、进度 工作，完成今年任务目标。完成洸府河、龙拱河节制闸、老 运河（新挑河矿业）采煤沉陷治理工程的质量安全等手续备 案、进度上报及网传，对以上在建工程的质量、安全进行闭 环管理，每发现一项质量安全隐患立即要求整改，无安全质 量事故。 四、第三产业发展概况 2021 年，全区第三产业实现增加值 423.71 亿元，同比 增长 3.0%，占 GDP 比重达到 69.1%，居全市首位，高于全 市平均 19.5 个百分点，产业结构进一步优化。 服务业对 GDP 增长贡献率达到 56.9%，拉动经济增长 2.1 个百分点。全区完成第三产业投资同比增长-22.1%，占全 社会投资的 89.74%，和 2021 年比，增幅同口径降低了 34.4 个百分点，占比同口径降低了 3.24 个百分点。全区实现社会 11 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 消费品零售总额 427 亿元、居全市第 1 位，增幅 0.2%，居全 市第 8 位。全区规模以上服务业企业 180 家，总量居全市第 1 位， 实现营业收入 128.77 亿元， 居全市第 2 位， 增长 10.34%。 2022 年，全区规模以上服务业企业 180 家，总量居全市 第 1 位，实现营业收入 128.77 亿元，居全市第 2 位，增长 10.34%。10 大行业门类中营业收入增长 5 正 5 负，其中，交 通 运 输 、 仓 储 和 邮 政 业 实 现 营 业 收 入 43.82 亿 元 、 增 长 22.57%，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入 29.17 亿元、增长 4.69%，租赁和商务服务业实现营业收入 28.15 亿元、增长 4.38%，合计拉动全区规模以上服务业营业 收入 9.04 个百分点。全年共纳统服务业企业 19 家，为全区 经济发展注入新的活力。 （一）文旅产业实力不断增强 全区共有 A 级旅游景区 7 处，星级饭店 8 家，各级旅行 社 37 家，山东省旅游强乡镇 6 个，山东省旅游特色村 3 个， 山东省农业旅游示范点 5 处，山东省精品采摘园 3 处，好客 山东四星级农家乐 7 处，济宁市市级研学游基地 3 处，省级 文化产业示范基地 3 家，市级文化产业示范基地 20 家。 运河夜游全线升级，运河曲艺、特色名吃、传统手艺在 南岸街汇聚，“运河记忆”文化街区获评省级“旅游休闲街 区”，成为领略运河文化、传承城市文脉新地标。河道总督 署遗址公园展示馆主体完工，文保区地下遗址保护全面完 成。“运河手造、任城好物”文创产业平台建成使用，“非 12 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 遗进社区”作为全市唯一在全省推广，5G 数字文旅直播平 台投入运营，运河书屋建管标准获国家认证，获评全市唯一 “省级最美阅读空间”，大流店村史馆入选首批山东省乡村 博物馆。环西北里成为新的网红打卡地。全区在文化旅游融 合发展和完善公共文化服务两方面实力不断提升。 （二）现代金融提质增效 加大金融支持实体经济力度，深化“政银企”合作，鼓 励银行支持小微企业、个体工商户发展。聚焦稳房价、稳地 价、稳预期，落实“金融 16 条”政策措施，促进房地产市 场平稳健康发展。在项目建设方面加大金融供给赋能，争取 政策性贷款授信 6 亿元以上。为高成长性企业提供“一对一” 金融综合服务，助力卓朗检测完成上市中介签约，卡松科技 启动“新三板”挂牌上市程序，长兴助剂进入上市辅导期， 12 家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，企业上市短板正加速补 齐。2022 年金融机构达到 296 家，金融业实现增加值 58.78 亿元，稳居全市首位。 （三）信息技术产业创新突破 2022 年，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收 入 29.17 亿元、增长 4.69%。全区围绕省信息技术产业核心 区的目标定位，大力实施“234”信息产业发展计划，2022 年底，全区规上信息产业企业 90 余家，引进国家级、省级 科技平台及研究所 12 家以上；建设各类信息产业园区 3 家， 从业人口达到 3 万余人。全区信息产业实现销售收入 60 亿 13 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 元以上。 业态布局特色初显。全区作为济宁市信息产业“一核多 园”布局的核心区之一，已初步形成了以科威达、开创电气 等为代表的嵌入式软件企业，以新众通、衍博智能化工程等 为代表的系统集成企业，以商动力、易搜科技等为代表的电 子商务企业，以仁博科技、一脉物联网等为代表的信息技术 应用企业。嘉源检测进入国家级中小企业公共服务示范平台 公示名单。运河软件产业园、海能—商动力电商集聚区推进 有力。 （四）商务商贸流通业发展稳定 2022 年全区社会消费品零售总额完成 426.99 亿元，同 比增长 0.2%。 有效打造创新发展亮点。申报山东省“现代流通强县”， 任城区成功入选 2021 年度山东省现代流通强县，为济宁市 “唯一”。一是积极推动城市商圈发展。围绕太白楼路打造 “智慧商圈”，已成功入选省级智慧商圈建设试点，并作为 全省三个“智慧商圈”之一被推荐申报国家级智慧商圈建设试 点。二是大力推进社区商业发展。全区共有 9 处便民生活圈 参与国家级一刻钟便民生活圈试点建设，为济宁市成功入选 全国第二批试点城市奠定坚实基础。三是加快推进商贸载体 建设。推动家家悦超市在全市的第 7 家门店签约入驻太白商 业广场；着力打造泰白里、奥特莱斯等新型商业综合体；济 宁万达广场被评为省级绿色商场。四是不断推动电商集聚发 14 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 展。目前，全区省级电商示范基地（企业）7 家，示范电商 园区 7 家，电子商务发展迅速，济宁海能电子商务创新创业 基地入选国家电子商务示范基地，成为全市唯一。 楼宇经济发展特色明显。全区各类商务楼宇共 77 座，总 建筑面积达 230 万平方米，入驻企业 4000 余家，全区税收 过 1000 万的楼宇 11 座，已成为拉动经济发展新的增长极。 积极培育龙头商务商贸企业，金宇商贸服务有限公司被纳入 市 510 重点服务业企业，企业实力得到进一步提升，九龙家 电等商贸零售企业进一步发展壮大。依托万达广场、苏宁广 场、金宇商贸、运河城等龙头商贸企业，全力打造以太白楼 路、金宇路为两大主轴的城区精品商贸发展轴，传统商贸优 势地位持续巩固提升。 租赁和商务服务行业规模不断扩大。随着经济的发展和 市场需求的增加，租赁和商务服务产业的规模不断扩大。尤 其是在城市化进程加快、企业外包和专业化需求增长的背景 下，该行业得到了更多的关注和发展机会。租赁服务日益多 样化，租赁服务范围日益拓宽，不仅包括传统的办公楼、厂 房、设备和车辆租赁，还涵盖了物流、人力资源、IT 设备等 领域的租赁服务。这种多样化的租赁服务模式满足了企业在 不同阶段和不同领域的需求，为全区经济发展注入新的活 力。2022 年全区规上租赁和商务服务企业 55 家，实现营收 28.15 亿元，同比增长 4.38%。 （五）物流品牌建设成效明显 15 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 初步统计，全区 436 家运输企业中，物流企业 120 家， 网络货运企业 1 家，按照 5A 级物流企业标准对物流企业进 行培育，共有各类货物运输车辆 9000 余辆。2022 年交通运 输、仓储和邮政业实现营业收入 43.82 亿元，增长 22.57%， 物流企业运营良好。运河壹号食汇城列入“省首批物流专项 示范工程”，跃进沟航道改造升级、京杭运河主航道“三改 二”工程加快推进，济杭物流园码头主体完工，跃进港、龙 拱港“两大港区”建成泊位 36 个、开通集装箱航线 10 条， 吞吐量达到 1005 万吨，集装箱运量突破 5 万标箱，产值突 破 160 亿元，济州港建成开航。“运河物流”品牌全面提升， 物流品牌建设成效明显。 16 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第二章 五大质量发展情况 第一节 经济发展质量 一、经济运行情况 2022 年，全区实现地区生产总值 612.82 亿元，同比增 长 3.6%.分产业看，第一产业增加值 32.07 亿元，同比增长 3.6%； 第二产业增加值 157.04 亿元，同比增长 5.4%；第三产业增加 值 423.71 亿元，同比增长 3.0%。分季度看，一季度全区生产 总值同比增长 5.1%，二季度当季同比增长 2.0%，三季度当季 同比增长 3.2%，四季度当季同比增长 4.3%。三次产业结构比 例调整为 5.3：25.6：69.1，服务业占 GDP 比重达到 69.1%、 居全市首位，高于全市平均 19.5 个百分点，产业结构进一步优 化。完成一般公共预算收入 71.57 亿元，下降 5.1%。社会消费 品零售总额实现 427.0 亿元，同比增长 0.2%。从城乡市场看， 城镇完成 176.12 亿元，同比增长 8.6%；乡村完成 0.72 亿元， 同比下降 13.6%。按消费形态分，商品零售完成 171.7 亿元， 同比增长 8.3%；餐费收入完成 5.13 亿元，同比增长 18.1%。 全区限额以上社会消费品销售总额 506.9 亿元， 同比增长 2.6%。 其中，批发和零售业分别实现 355.67 亿元和 144.18 亿元，分 别增长 0.6%和 7.5%；住宿和餐饮业分别实现 2.65 亿元和 4.44 亿元，分别下降 10.3%和增长 28.4%。 二、城市创新能力 17 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 提高自主创新能力。引进科研院所 3 家以上，新认定市 级以上创新平台和双创载体 5 家以上。与山东大学共建先进 碳材料工程研究院，推动任创汇和创新孵化基地创建省级众 创空间。支持晨阳新型碳材料、淮海化工研究院、嘉源检测、 龙拱港申报省级中试基地。深入推进“鸿雁”创新工程，力 争入库科技型中小企业 130 家以上，认定国家高新技术企业 50 家以上，高新技术产业产值占比提高到 34%以上。提升企 业研发投入，实现规上工业企业研发机构全覆盖。支持碳素 集团创建省技术创新中心、九巨龙集团创建省级企业技术中 心。实施质量强区、品牌强区战略，争创山东高端品牌 5 个， 参与制定国家标准、行业标准、地方标准 3 个，完成 2 家省 级以上标准化试点项目验收。汇聚高层次创新人才。出台人 才新政“双 10 条”，实施“青年人才集聚工程”，做强“运 河之都·智汇任城—名校人才直通车”引才品牌，做实“青年 见习”“三支一扶”等引才项目，引进高层次人才或院士科 研团队 2 个以上、重点产业紧缺人才 300 人以上。实施“技 能兴任”工匠培育工程，新增自主评价特级技师 3 人、高技 能人才 1300 人。 截至 2022 年底，全区拥有有效注册商标 21776 件；中 国驰名商标 8 个；中国地理标志产品 2 个；中国地理标志商 标 6 个；有效发明专利 725 件，其中高价值发明专利 229 件； 山东省名牌及服务名牌 22 个；市长质量奖 10 个；山东优质 品牌 3 个，山东省高端品牌培育企业 9 家，获得“好品山东” 18 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 品牌遴选企业 1 家；获生产许可证企业 18 家，其中年内获 生产许可证企业 3 家；国家级服务标准化试点单位 4 家，省 级服务标准化试点单位 19 家，年内新增省级服务标准化试 点企业立项 2 个。2020-2022 年全区万人有效发明专利情况 见图 2-1。 图 2-1 2020-2022 年全市万人有效发明专利情况 三、质量技术基础 近年来，加强 NQI“一站式”服务平台、标准化、计量、 认证、质量管理等质量基础工作，不断夯实质量保障基础， 为县域高质量发展提供有力质量技术基础支撑。 （一）实施“质量强区”战略 持续推动质量强区战略，以计量、标准、检验检测、认 证认可为核心，以质量发展、品牌建设、知识产权等为延伸， 为全区服务业推行“一站式”服务。建设“济宁市 NQI 综合 服务中心·任城区服务业分中心”，设立服务大厅，整合特种 设备、计量、标准、质量发展、认证认可、知识产权等六项 19 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 业务，面向全区服务性企业提供一站式服务，根据事项办理 级别，先行受理后分门别类进行办理，或现场处置，或直接 对接市局窗口，为企业提供专业的业务咨询及指导服务。任 城区 NQI 服务业分中心被市局推荐参加省级质量基础设施 “一站式”服务典型案例评选。推荐 11 家企业申报山东省 高端品牌培育企业，3 家制造业企业（卡松科技、爱福地生 物、鲁泉水处理）、3 家服务业企业（蓝盾物业、博能检测、 康格能源）成功入选，位列全市第 1 位。组织 60 家企业参 加 2022 年全区质量提升专题培训班，培训班以授课讲座、 经验交流、案例分析等多种形式，为参培人员全面系统的讲 授质量管理知识，引导企业进一步增强质量意识、品牌意识， 全面提高产品和服务质量。 （二）坚持标准引领 制定《济宁市任城区标准化奖励专项资金管理办法》， 用政策引导标准化发展。蓝盾物业智慧养老服务标准化试 点、仙营街道商务楼宇服务标准化试点两个省级标准化试点 落地任城，省级矮小症儿童青少年体格检查技术规范落地济 宁医学院附属医院；制修订煤矿膏体充填管道输送工艺要求 等三项行业标准。2022 年，主导和参与制定国家标准 4 项， 行业标准 6 项、团体标准 4 项，争取省级标准化创新发展项 目 3 项，市地方标准立项 3 项，完成国家级美丽乡村标准化 试点验收。在 2022 年全市标准化综合评价工作中，我局获 评全市第 1 名好成绩。 20 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 （三）强化知识产权工作 在全市率先开展对企业送政策、送服务“双送”活动， 知识产权创造质量、运用效益和保护能力全面提升：我区成 功入选全市唯一一家知识产权强国建设试点县区；山东倍特 力公司专利项目获得省专利奖二等奖，实现了全区专利奖项 零的突破；济宁化工研究成功申报省级区域产业类专利导航 项目；我区非正常专利申请撤回及知识产权强国建设试点典 型经验被全市发文推广。截至 11 月底，我区拥有有效发明 专利 715 件，新增 188 件，增幅 35.6%，提前完成全年任务 目标；授权发明专利 175 件，同比增长 4.79%，PCT 国际专 利申请 1 件，维持 10 年以上有效发明专利 44 件，查处商标 侵权案件 22 件、假冒专利案件 3 件、地理标志侵权案件 2 件、奥林标志侵权案件 3 件；1-11 月份，办理知识产权质押 融资 34 件，万人有效发明专利净增量 1.75 件，专利侵权纠 纷行政裁决案件 2 件，知识产权质量提升市考区年终考核确 保全市前 3 名。 （四）做好认证认可工作 认真做好统计直报工作，组织辖区内的 58 家检验检测 机构完成统计直报工作，完成率 100%。开展燃气器具认证、 电动自行车及其相关产品、自愿性认证等监督检查，检查企 业 200 余家次。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行 动，推选 17 家企业作为试点培育对象。组织 4 企业申报“泰 山品质”认证奖项。 21 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 22 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第二节 生态环境质量 2022 年全区生态环境更加优质。大气精细化管控和溯源 体系建设全面完成，10 台燃煤锅炉实现超低排放，401 家企 业完成挥发性有机物治理，国三及以下柴油货车全部淘汰， 淘汰更新国一及以下非道路移动机械 191 台，空气质量综合 指数同比改善 6.7%，PM2.5 浓度同比改善 11.1%。老赵王河、 洙赵新河综合治理项目顺利推进，国省控断面水质稳定达 标，入湖河流水质达到考核标准。梁济运河任城段获评国家 级美丽河湖。爱福地农业废弃物循环利用项目接受生态环境 部现场观摩。全省首创设立基层生态环境监管所，经验做法 获生态环境部改革专刊推广。 一、大气环境质量持续改善 2022 年，全区 PM2.5 为 42 微克/立方米，同比改善 8.7%， 优良率为 66.0%，重污染天数累计 4 天，完成年度任务目标。 二、河流断面全面达标 全区 4 个国、省控考核断面累计均值全部达到地表水 3 类标准。6 个入湖断面 5 个达到地表水 3 类标准，1 个（蔡 河）达到地表水 4 类标准，水体优良率 83.3%，完成 70%的 任务目标。 三、环境安全有效保障 更新全区土壤污染重点监管单位名录 8 家，有序推进原 远东医疗地块、原鲁抗南厂地块土壤污染状况调查和风险评 23 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 估，原济宁胆碱厂地块污染土壤修复抽检工作，开展了全区 工业固废排查整治“回头看”和黄河流域“清废行动”，抓 好辐射安全防护，确保了我区辐射环境安全“零事故”，全 年未发生环境安全事故。 四、执法监管坚强有力 将“执法大练兵”活动贯穿于全年生态环境保护执法工 作中，立案处罚 93 件，处罚金额 436.2709 万元；申请法院 强制执行案件 1 件；环境污染行政拘留案件 1 件，从轻处罚 8 家，做到处罚宽严相济。 五、环保督察问题整改有序推进 第二轮中央环保督察转办我区的 25 件信访案件和省环 保督察转办我区 118 件信访问题已全部整改办结“清零”， 多次“回头看”检查未发现反弹问题。中央环保督察反馈的 17 项问题，目前已完成整改 3 项，14 项按序时进度推进； 省环保督察反馈的 29 项问题，已完成整改 15 项，14 项按序 时进度推进。 24 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第三节 城市建设质量 一、城市品质 运河新城核心区一体化综合开发项目开足马力、全面推 进，城市建设全面展开，高压管廊主体完工、下穿大运河顶 管实现贯通，释放土地 3000 余亩，创下 7 项全国全省之最。 打通断头路 18 条，高铁北站站前枢纽工程全面竣工验收。 新增公共停车场 10 处、停车位 1070 个，新建充电桩 1500 个。新改建口袋公园 23 处，新增绿地面积 2.7 万平方米，改 造提升门户景观 8 处，新改建城区公厕 22 座。棚改旧改提 速推进。10 个边界外社区全部竣工交房，18 个边界内项目 建成销号，1.6 万户居民喜迁新居。改造老旧小区 21 个，改 善住宅面积 93.92 万平方米。完成合流制建筑小区改造 178 个，北门小区、竹竿巷片区纳入住建部老旧小区改造工作联 系点。 2022 年，全区年末常住人口 107.87 万人，全年出生人 口 5889 人，死亡人口 5338 人；人口自然增长率 0.56‰。全 区城镇化水平达 80.61%，比上年提高 0.69 个百分点。 25 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 图 2-2 2020-2022 年常住人口城镇化率情况 二、城市功能 2022 年我区全面开展工程质量提升行动，紧紧围绕工程 结构安全和重要使用功能为中心，落实各方主体质量责任， 加强原材料质量管控力度，加大住宅质量常见问题治理，贯 彻落实《山东省住宅工程质量分户验收管理办法》相关要求， 加快提升建筑工程质量水平。 2022 年，全区路网提升、道路通达工程完成 13.48 公里， 完成全年目标的 103 %； 大中修工程（含预防性养护）等路 面状况改善工程完成 78.12 公里，完成全年目标 124%。截止 2022 年底，全区共实现县道里程 52.513 公里，乡道里程 199.717 公里，村道里程 628.874 公里。全区提高“四好农村 路”公路补助标准，省市区三级补助承担 80%，将镇街承担 的比例降至总投资审定额的 20%。村公路养护资金筹措与管 26 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 理应遵循政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、 强化监管的原则，建立公共财政用于农村公路管理养护的稳 定资金渠道。加快推进富邦新能源汽车、光伏渔光互补、新 能源汽车换电站、宁德时代风电项目建设。建设公铁水联运 基础设施，不断降低物流成本和碳排放量。提高新能源汽车 比例，社会车辆用能清洁化提高到 5%，中心城区公共交通 等绿色出行比重达到 70%。2022 年，全区公共交通运行线路 总长度 2203.9 公里，同比增长 18.5%；受疫情影响，公共交 通运营车辆数 1291 辆，同比减少 8.1%，全年公共汽（电） 车客运总量 4823.5 万人次，同比减少 31.6%。 图 2-3 2020-2022 年公共交通建设及运营能力情况 三、城市管理 城市管理规范有序。“信用+”“小巷管家”模式、市 政园林环卫一体化管养模式全面推开，生活垃圾分类投放、 收运和处置综合管理体系持续完善。建成精细化管理示范路 27 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 3 条，完成雨污分流道路改造 68 条，改造提升雨水泵站 6 座， 铺设雨污管网 24.85 公里，治理积水点 7 处。“红色物业” 建设扎实开展，水景花苑小区获评省级“齐鲁红色物业”示 范小区，“四员”工作制度入选住建厅典型经验做法。坚持 以考核促落实，城市管理再上新台阶。充分发挥综合执法局 统筹、抓总的职能，构建“大督考”工作格局，细化考评标 准，建立“月考评月通报”制度，实施精细化规范化常态化 考评，及时通报考评结果，客观分析典型问题，强化问题整 改落实，城市日常管理推动更加有力。依托市数字化城市管 理信息系统，对城区街道进行综合考核。 28 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第四节 公共服务质量 一、民生投入 2022 年，全区一般公共预算支出 64.6 亿元、同比下降 2.4%。其中，社会保障和就业支出 10.46 亿元、增长 3.0%； 一般公共服务支出 7.26 亿元、下降 9.0%；教育支出 20.53 亿元、增长 10.2%；卫生健康支出 6.57 亿元、增长 0.4%；公 共安全支出 2.18 亿元、下降 20.7%；科学技术支出 0.19 亿元、 增长 0.2%；节能环保支出 1.75 亿元、降低 6.8%；城乡社区 支出 5.43 亿元、增长 11.2%。 二、营商环境 2022 年年末，全区各类市场主体发展到 181069 户。其 中，各类企业 66209 户，个体 113525 户，农民专业合作社 1335 户。全年新发展各类市场主体 24795 户。其中，企业 9268 户，个体 15496 户，农民专业合作社 31 户。全年新增 “四上”企业 245 家，其中规模以上工业企业 11 家，资质 以内建筑业企业 79 家，房地产开发经营业企业 12 家，限额 以上批零住餐业企业 124 家，规模以上服务业企业 19 家。 城市市场主体发展良好。2020-2022 年每十万人市场主体数 情况见图 2-4。 29 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 图 2-4 2020-2022 年每十万人市场主体数情况 三、就业 全年城镇新增就业 21418 人，同比增长 6.95%。城镇失 业人员再就业 9929 人，补贴性技能培训 10050 人。全年举 办各类线上线下招聘会 81 场，提供就业岗位 6 万余个，达 成就业意向 8000 余人。 图 2-5 2020-2022 年新增就业情况 为 1727 家个体工商户和小微企业发放创业担保贷款 4.8 30 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 亿元，创业带动就业 10000 余人。发挥省级创业孵化示范基 地作用和集聚效应，基地入驻企业在孵达到 110 家，提供就 业岗位近 3200 余个。1 个社区被认定为国家级充分就业社区， 山东济宁人力资源服务产业园在省级人力资源服务产业园 综合评估中获评优秀等次。 四、社会保障 全区城乡居民社会养老保险参保人数 328000 人；城镇 职工基本养老保险参保人数 215096 人，其中企业职工基本 养老保险参保人数 195797 人，机关事业基本养老保险参保 人数 19299 人；工伤保险参保人数 149379 人；城镇职工失 业保险参保人数 142051 人。全区城市居民最低生活保障人 数 2606 人，最低生活保障支出 2018.4 万元；农村居民最低 生活保障人数 5880 人，最低生活保障支出 3218.1 万元。 “专 业社工+公益岗+N”分散供养特困人员照护服务获评 2022 年度全市社会救助领域优秀创新案例，“暖心港湾”社区特 殊家庭社会工作服务获评 2022 年度全省社会力量参与社会 救助优秀项目。保障困难残疾人 2992 人/次，累计拨发困难 残疾人生活补贴资金 598.42 万元；保障重度残疾人 7084 人/ 次，累计拨发重度残疾人护理补贴补发资金 1211.75 万元， 累计拨付残疾人“两项补贴”资金 1810.17 万元，办理“跨 省通办”1 件。为 2236 名 60 周岁以上经济困难老年人及 145 名享受护理补贴低保老年人，共拨付补贴 254.6 万元；社区 养老服务设施配建率达 100%。2022 年，成功创建全省首批 31 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 示范性居家社区养老服务网络建设地区，《济宁市任城区： “按需点单+精准派单”模式》在全省推广，获得国家省市 级主流媒体发布宣传报道 20 余条，我区 1 人被评选为齐鲁 和谐敬老使者。 五、优质教育 年末，辖区内共有各级各类学校 277 所（含市直学校）， 毕业生 41484 人，招生 45084 人，在校学生 180762 人，专 任教师 13377 人。其中，普通高中 7 所，毕业生 6415 人， 招生 7894 人，在校生 22136 人，专任教师 1716 人；普通初 中 32 所，毕业生 11819 人，招生 13251 人，在校学生 52779 人，专任教师 4102 人；普通小学 69 所，毕业生 12767 人， 招生 14943 人，在校学生 71607 人，专任教师 4548 人；特 殊教育学校 2 所，毕业生 126 人，招生 97 人，在校学生 528 人，专任教师 150 人。幼儿园 167 所，毕业生 10357 人，招 生 8899 人，在园幼儿 33712 人，专任教师 2861 人。 优化配置城乡教育资源，创建全国义务教育优质均衡发 展区。扎实推进“县管校聘”人事制度改革，加快中小学校 长、教师合理有序流动。严格落实“双减”政策，切实减轻 学生校外培训负担和作业负担。整合农村小学 11 所，新建 公办幼儿园 10 所，完成区特殊教育学校扩建。建成启用常 青小学、喻屯一小，新建济宁十中、霍家街小学立国校区， 改扩建兴东小学等 7 所学校，新增学位 7500 个，不断放大 任城教育品牌优势，增强教育兴区新内涵。 32 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 2022 年，全区中小学教师 9543 人，中小学在校学生 124386 人，分别增长 0.13%、3.11%，中小学教育师生比达 到 0.0767。 2020-2022 年全区中小学教育师生比情况见图 2-7。 图 2-7 2020-2022 年任城区中小学教育师生比情况 2021 年，高中阶段在校学生总数达到 22136 人，同比增 长 6.64%。2020-2022 年全区高中阶段在校学生总数情况见图 2-8。 图 2-8 2020-2022 年任城区高中阶段在校学生总数情况 33 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 教育教学质量稳步提升，高考本科上线进步幅度连续两 年位居全市首位。集中配餐服务覆盖 9.5 万名学生，整合农 村小规模定点学校 13 所，开通定制校车 132 辆、助学公交 线路 29 条，4 所农村中小学纳入名校教育集团管理，6 所学 校幼儿园建成使用，新增学位 4100 个，教育发展更加优质 均衡。 六、健康任城 全区立足区情实际，以创建医养结合示范先行区为契 机，拓展工作思路，创新工作举措，扎实有效地开展工作， 造福于辖区内居民。组织召开了创建省级医养结合示范先行 区启动会议，组织辖区内 70 余家医疗机构、养老机构就医 疗养老“嵌入式”融合发展，召开工作会议，进行了专门安 排部署。通过加强沟通、密切配合，形成了齐抓共管、整体 推进的工作格局。 目前，我区在建、拟建医养结合项目 2 个（市二院济北 院区、凤凰怡康护理院二期），总投资约 25 亿。投资 20 亿 元的医养结合济宁市第二人民医院（济北新区）一期项目， 目前土地协议已出让，项目现场部分临建已完成，具备进场 施工条件。凤凰怡康一期投入 1.5 亿，已于 2018 年 4 月通过 验收，月收入达 220 万元。凤凰怡康二期在济安桥南路路西， 占地面积约 37 亩，地上面积约 5 万平方米，地下面积约 1.8 万平方米，预计总投资约 5 亿元。目前正在办理土地储备证， 计划年底开工。投资 10 亿元的济宁市中西医结合医院中南 34 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 锦康项目也于 2021 年底竣工，并已正式投入运营。通过以 上项目的示范带动，构成我区医养结合快速发展的基本框 架。 全区共有卫生机构 815 个。其中：医院 54 个，社区卫 生服务中心（站）25 个，卫生院 2 个，基层医疗卫生机构 731 个（含村卫生室、门诊部、诊所、卫生所、医务室等）， 专业公共卫生机构 3 个。共有卫生技术人员 8390 人，其中 执业医师 2830 人、注册护士 4310 人、药师（士）352 人、 技师（士）587 人。全年诊疗 422.19 万人次，其中门、急诊 211.06 万人次，健康检查 33.64 万人次；住院 11.12 万人、出 院 9.90 万人。医疗卫生机构床位 5860 张，适龄妇女“两癌” 筛查 36141 人次。每千人口执业（助理）医师 7.91 人，千人 口注册护士 11.04 人，医护比达到 1：1.39。医疗床位 17300 张，每千人口医疗机构床位数 16.04 张。现开展养老服务的 医疗机构 6 家，设置养老床位 860 张，设置老年病科医疗机 构 9 个，开放床位 356 张，开展安宁疗护机构 5 家。2020-2022 年每千人口医生数、医护比、每千人口医疗机构床位数见图 2-9、图 2-10。 35 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 图 2-9 2020-2022 年医护情况 图 2-10 2020-2022 年医疗机构床位情况 七、社会安全 持续强化对安全生产工作的组织领导，压紧压实安全管 理责任。紧紧围绕贯彻落实“十五项硬措施”和“八抓 20 条”创新举措，推进“三管三必须”工作要求落实到位。编 办出台管理办法，明确主管部门责任，为进一步做好新兴业 态的安全监管工作奠定基础。全年生产安全事故死亡 3 人， 亿元 GDP 生产安全事故死亡人数 0.0049 人，生产安全事故 发生率和死亡率实现双下降。2020-2022 年全区亿元 GDP 生 产安全事故死亡人数情况见图 2-11。 36 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 图 2-11 2020-2022 年亿元 GDP 生产安全事故死亡人数情况 37 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第五节 居民生活质量 一、收入分配 2022 年，全区全体居民人均可支配收入 44862 元、增长 4%。其中，城镇居民人均可支配收入 49225 元、增长 3.9%； 农村居民人均可支配收入 22624 元、增长 6.4%。2020-2022 年 居民人均可支配收入情况见图 2-12。 图 2-12 2020-2022 年居民人均可支配收入情况 二、消费支出 2022 年，全区全体居民人均消费支出 24732 元、同比下 降 2.1%。其中，城镇居民人均消费支出 26872 元、同比下降 2.5%；农村居民人均消费支出 13822 元、同比增长 2.8%。 2020-2022 年居民人均消费支出情况见图 2-13。 38 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 图 2-13 2020-2022 年居民人均消费支出情况 三、生活质量 近三年，全区的恩格尔系数均在 0.3 以下，说明城市居 民生活较富裕。2020-2022 年恩格尔系数情况见图 2-14。 图 2-14 2020-2022 年恩格尔系数情况 2022 年，全区人均住宅建筑面积为 1.87，较去年下降 20.09%。 39 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 图 2-14 2020-2022 年人均住房建筑面积情况 40 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第三章 城市质量监管措施 第一节 产品质量监管 一、食品 （一）高分通过第三批省级食安城市年度检查工作 完成“山东食链”注册工作，10 类食用农产品和食品， 以及学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房 3 类餐饮单位， 先行实现全程追溯。大力开展食品安全“守底线、查隐患、 保安全”专项行动，聚焦“两超一非”食品添加、“一老一 小”重点人群和“三无食品”反映强烈问题，成效显著。 （二）开展校外托管场所食品安全专项检查 累计检查 303 家，其中有餐饮服务的 300 家，发现校外 托管机构普遍存在食品原料索证索票及进货查验记录不全、 留样不规范、餐具消毒不规范等问题，现场整改到位 24 家， 下达责改通知书 1 家。我局承担民生十件实事第八项，对全 区 14 家重点农批（农贸市场）开展“透明快检”，开展快 检 52345 批次，完成对 580 家药店的智慧化监管，对 300 余 家大中型餐饮单位、学校食堂的智慧化监管，构建全区“快 检地图”、“药安地图”、“食安地图”，在上半年全区民 生十件实事“两代表、一委员”观摩评比中获评第一名好成 绩。 41 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 （三）加强监督检查 2022 年在全区范围内共完成抽检任务 4856 批次，委托 7 家检测机构以监督抽检形式开展；涉及流通、餐饮、生产 三个抽检环节，其中，流通环节抽检 3619 批次，餐饮环节 抽检 1187 批次，生产环节抽检 50 批次，占比分别为 74.5%、 24.5%、1.0%，覆盖大型餐馆、机关食堂、快餐店、餐饮其 他、企事业单位食堂、特大型餐馆、小吃店、小型餐馆、学 校/托幼食堂、中型餐馆、超市、农贸市场、批发市场、流通 其他、小食杂店、成品库（已检区）、小作坊 17 类业态类 型，抽检品种涵盖食用农产品和加工食品，食用农产品抽检 2567 批次，包括畜禽肉及副产品、豆类、生干坚果与籽类食 品、蔬菜、水产品、水果类、鲜蛋 7 个食品亚类；加工食品 抽检 2289 批次，包括粮食加工品、食用油、油脂及其制品、 调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、 冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及 相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制 品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆 制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品 添加剂共 29 个食品大类；总计 4856 批次。全年初检结果： 合格样品 4744 批次，合格率为 97.7%，不合格样品 112 批次， 不合格率为 2.3%。复议期内复检合格 7 批次，最终结论：合 格样品 4751 批次，合格率为 97.8%，不合格样品 105 批次， 不合格率为 2.2%。 42 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 二、农产品 （一）深入开展国家农产品质量安全区创建工作 一是成立领导小组。成立了以区长为组长，分管副区长 为副组长，区直有关单位为成员的区农产品质量安全工作领 导小组，多次召开创建推进工作会议，全力推进创建工作落 到实处，确保顺利通过省级验收，年底顺利通过国家级验收。 二是制定实施方案。印发了《济宁市任城区创建国家农产品 质量安全区实施方案》，明确了时间节点、目标和任务。三 是健全监管机构。7 个涉农镇街农产品质量安全监管机构已 经全面建立，4 个街道达到省级乡镇监管站建设标准。对全 区 512 名区、镇、村三级监管员队伍实行网格化监管，日常 监管、监督抽检责任全面落实。四是实行集中办公。成立了 创建国家农产品质量安全区工作专班，负责横向、纵向部门 及有关科站协调，工作进展调度，检查督导，文件会签，会 议筹备，文字起草，资料整理归档，宣传培训等。在 2022 年第三、四、五、六次国家农产品质量安全市创建督查工作 中，均排名全市第一。 （二）开展农产品质量安全检测执法工作 一是加强农产品质量安全检测。建立健全农产品质量安 全监测制度，坚持定量抽检和定性抽检相结合，实现全区企 业、合作社、家庭农场及种植散户抽检全覆盖。2022 年，完 成省、部级监督抽查农、水、畜产品 149 样次；市级农、水、 畜产品抽检 605 样次；区级农产品、水产品抽检 600 样次， 43 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 畜产品 60 样次；农产品定性检测 8147 样次，水产品定性检 测 50 样次；合格率达到 98.5%以上。二是加强农产品质量安 全案件的执法检查。对农业生产经营主体、收购等重点环节 定期开展执法检查，严厉打击农（兽）药残留超标、非法添 加、违禁使用等违法违规行为。在做好农产品质量抽检的同 时，指导各镇街对属地范围内生产经营的农产品进行质量监 测，杜绝不合格农产品流入市场。 （三）加快推进食用农产品承诺达标合格证制度 制定了《任城区推进食用农产品合格证制度》，全面推 动食用农产品承诺达标合格证制度。2022 年 3 月 7 日-11 日， 对全区 85 家种养殖生产主体、大户进行承诺达标合格证培 训，学习了承诺达标合格证应用、推广等知识，发放电子承 诺达标合格证 60 万枚，全面建立了农产品质量安全承诺制 度。5 月 17 日，召开了食用农产品承诺达标合格证制度进行 推广工作培训，对各镇街监管站站长进行了达标合格证推广 使用的培训。下半年，对新增家庭农场发放承诺达标合格 80000 余份。全区已将带证农产品纳入区级监督抽查和风险 检测计划，并对开证主体进行不定期的检测和日常巡查，做 好质量监控，对合格证开具不规范的予以指导改正，发现虚 假开具合格证的将依法严肃查处。 （四）加大省级农业标准化基地和全国蔬菜标准示范基 地建设 为完善我区农产品质量安全生产规范和标准，不断优化 44 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 农业产地环境，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、 健康养殖和高效低毒农药的使用技术，累计发放标准化种植 技术明白纸 5.6 万余份。对农产品生产企业和农民专业合作 社等纳入监管的新型经营主体，实施“生产过程控制”。要 求农产品生产者在生产过程中 100%落实生产记录、质量承 诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农药的使用和农药 安全间隔期等规定。 （五）深入开展实施食用农产品“治违禁、控药残、促 提升”三年行动 全面厘清辖区内农药、肥料、种子、兽药、饲料等投入 品经营单位 41 家，完成了农业投入品生产经营主体“一张 图”的制定发布，并向社会公开。同时，结合日常监管工作， 建立重点品种生产主体目录，已推行 7 个涉农乡镇监管机构 与域内重点产品生产主体“双承诺”制度，全面提升农产品 质量安全水平。 （六）实施农产品质量安全监管网格化管理 印发了《任城区乡镇农产品质量安全网格化管理工作实 施方案》，切实将农产品安全监管关口前移、重心下沉，建 立了以镇街、村居为责任单位的监管网格，加强镇街、村居 两级监管人员配备，推行食用农产品种植养殖、投入品生产 经营网格化管理，明确了监管责任，形成“区域定格、网格 定岗、岗位定责”的网格化监管机制。同时制定了农产品质 量安全监管工作考核制度，做到农产品安全监管“无死角”， 45 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 力争我区各项指标符合国家农安区创建标准。 三、工业品 （一）抓重点、建台账，保障质量安全 以涉及安全、环保和社会关注的钢筋、水泥、电线电缆、 塑料制品、液化石油气等为重点产品；以风险度高、质量保 障能力弱的生产型企业为重点企业，已建立 1153 家企业并 全部录入山东省产品质量监督管理系统；以产业聚集区以及 城乡结合地区、农村市场为重点区域，综合采取监督抽查、 现场检查、质量整治等措施手段，保障产品质量安全。 （二）重抽检，强化不同行业产品质量 突出包含成品油、建筑装修、电工材料、机械安防、电 子电器等 164 个批次的重点工业产品，2020、2021、2022 年 度生产领域各类工业产品抽检合格率稳定在 95%以上。对检 测不合格的产品，及时依法处理，并公开检查结果。 （三）强监管，开展监督抽查 坚持以问题为导向，组织开展区级产品质量监督抽查。 制定重点产品质量安全监管目录和区级产品质量安全监督 抽查工作计划。 （四）重打击，加大打击违法行为的力度 严厉打击在制假售假、以次充好、以假充真等产品质量 方面出现的违法行为，坚决遏制企业在产品质量方面顶风作 案，发现一起打击一起，绝不手软。 四、药品 46 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 （一）加强药品监督管理 对 580 家药店实施智慧化监管，打造药品智慧监管新模 式；加强疫苗质量监管工作，对辖区 1 家疾病预防控制中心、 所有预防（产科）接种门诊和狂犬暴露处置门诊进行疫苗全 覆盖检查，确保疫苗存储和运输中质量可控，全程可追溯、 全程可查验；检查药品经营企业 570 家，覆盖率 100%，检 查药品使用单位 720 家，覆盖率 100%。 （二）加强化妆品质量监管 开展化妆品专项整治“雷霆行动”，专项整治期间共检 查化妆品经营单位 36 家，美容美发机构及宾馆 191 家，出 动执法人员 534 人次，责令改正 4 家，警告 2 家，查处违法 案件 10 件，罚款金额 6.6571 万元。 （三）加强医疗器械监管 疫情期间，按照省委“把握节奏、控制进程、拉平曲线、 推后峰值”目标要求，市场监管局积极督促药店做好退烧、 止咳等“四类药品”储备，做好温度计、血氧仪等医疗器械 储备，确保群众买得着药，买得着家用医疗器械，严厉打击 各类哄抬物价、囤积居奇行为。 五、特种设备 截至 2022 年底，全区特种设备生产、经营和使用单位 1350 余家，特种设备总数 12338 台（套），其中在用特种设 备 10975 台（套）（其中锅炉 92 台、压力容器 1284 台、电 梯 8011 台、起重机械 831 台、场内专用机动车辆 750 辆、 47 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 大型游乐设施 7 台）。 （一）创新“3+1+N”监管模式 “3”即局党组总管、监管科室专管、属地监管“三管 齐下”，全面落实特种设备安全监管责任；“1”即坚持“每 年一次”，开展“专家查隐患”活动；“N”即建立联动机 制，发挥特种设备专委会职能；整合执法队伍，纳入“一体 化执法”范畴；依托科技支撑，实施智慧监管；强化警示约 谈，夯实使用单位主体责任；着眼问题整改，加大执法办案 力度。全区经验做法在《山东市场监管》《大众日报》《中 国市场监管报》上刊发推广。聘请山东省特检集团特种设备 安全专家，对全区 875 家特种设备一般使用单位开展全覆盖 检查，共查出问题隐患 3770 个，全部实行闭环整改。年内 共办理特种设备案件 22 起，罚没款 46.6 万元。 （二）抓好醇基燃料整治 深刻汲取吉林省长春市“9·28”重大火灾事故教训，推 进醇基燃料、燃烧灶具生产和销售环节质量管控，依法取缔 灶具“三无”产品，对未按照国家标准生产销售醇基燃料的 企业按照《产品质量法》等法律进行处理，对 5 家经营单位、 对 32 家餐饮使用单位进行排查。 （三）推进危险化学品领域安全工作 全区现有危化品生产、储存、使用企业 90 家，其中生 产企业 5 家、有储存设施的经营企业 8 家、危化品使用企业 2 家、加油站 75 家。涉及重大危险源企业 4 家 6 处，其中一 48 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 级重大危险源 1 处（中油石化有限公司油库），三级重大危 险源 5 处（济宁齐邦树脂有限公司 3 处，山东云天化国际化 肥有限公司、山东康泰化工有限公司各 1 处），建立严密管 控制度，严防爆炸事故发生。 （四）抓好燃气领域安全生产 全区现有管道天然气经营单位 1 家（华润燃气），燃气 充装站 5 家，CNG 加油站 5 家，LNG 加气站 3 家。督促液 化石油气瓶充装单位对满足登记条件的气瓶及时办理使用 登记，做好登记气瓶的定期检验；严厉打击充装单位充装非 自有产权气瓶、翻新气瓶、超期未检气瓶、检验不合格或者 已判废未去功能化气瓶等违法违规充装行为；充分发挥“山 东省气瓶管理系统”信息预警、安全监督等模块功能，强化 对上传充装量异常充装单位的检查。 （五）推进烟花爆竹安全工作 加强烟花爆竹产品质量及产品包装、标识等的监督检 查，开展烟花爆竹产品质量监督抽查，依法查处无照经营、 假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为，查处经营不符合 强制性标准、假冒伪劣产品行为。 （六）开展机动车检测线安全检查 对 22 家机动车检测线进行检查，通过查看检验检测场 地、检测设施设备、人员资质条件，观察线外线内检验过程、 抽查检测报告、查阅体系运行资料等方式，确保安全质量关。 49 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第二节 工程质量监管 一、建筑工程 （一）严格落实参建各方主体质量责任 逐步完善建设单位工程质量首要责任机制，建立信用管 理制度。贯彻落实项目六类管理人员考勤制度，对考勤不达 标的人员及企业进行诚信扣分。项目管理人员到岗履职，切 实保障管理机构质量运行体系。开展监理单位专项整治，提 升监理机构现场管理能力，针对履职能力差，执行力不强的 监理单位进行重点管控。 （二）加强重要建筑材料质量管控力度 开展建筑材料排查整治及回头看活动，全年累计抽检钢 筋 106 组、防水 12 组、保温材料 10 组、电线 6 组、防水涂 料 2 组，检测结果均合格。预拌企业抽检水泥、石子、砂子、 粉煤灰、矿粉、外加剂共计 12 组，结果均合格。切实加强 原材料进场和成品检验全过程管控。 （三）深化住宅工程常见问题治理 进一步增强监管部门责任意识，狠抓防治措施落实，将 住宅工程常见问题防控措施落实情况做为日常监督检查的 重要内容，加大过程监督检查力度，推广先进经验做法。各 项目针对工程特点进行专项治理方案编制，推广可视化交 底，严格落实方案要求，切实有效避免渗漏、裂缝等工程常 见问题发生。 50 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 （四）贯彻落实分户验收管理办法 自 2022 年 3 月 14 日，山东省住建厅下发《山东省住宅 工程质量分户验收管理办法》以来，区住建局多次组织辖区 内各责任主体深入领会文件要求。工程质量监督机构以此为 重要节点，严格抽检进行比对性复核，进一步提升主体结构 工程质量水平。 （五）强化优质工程培育工作 引导企业开展优质工程创建工作，全程跟踪服务。全年 创建山东省优质结构杯 2 个，运河杯 3 个，济宁市优质结构 工程 10 个。积极开展优质工程观摩活动，切实提高全区工 程质量水平。 （六）标准化施工，推广样板工程 标准化施工，重要工序样板引路，推广可视化交底，严 格建设程序和验收步骤。优先推广先进工艺、先进做法，组 织行业内技术交流。发挥样板工程引领作用，树立参建各方 质量意识。 （七）保障民生工程 加强棚户区改造项目等民生工程监督抽查工作，加强过 程质量监管力度，提高分户验收抽查比例，切实保障工程质 量水平不降低，切实维护人民群众切身利益。 二、水运工程 （一）完善制度，落实水利工程质量监督责任 51 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 2020 年底至 2022 年 12 月，区质监站为全区水利工程项 目办理了质量监督手续，按照《关于明确全区水利工程质量 监督管理范围和职责的通知》的相关规定，落实了区质量监 督管理责任人，明确了各受监工程的质量监督责任。下发了 《关于加强全区水利工程参建单位人员管理的通知》，加强 了对项目法人、施工、监理等单位管理和技术人员的监督和 管理。进一步做好了监督新万福河治理工程质量与安全、进 度工作，完成今年任务目标。完成洸府河、龙拱河节制闸、 老运河（新挑河矿业）采煤沉陷治理工程的质量安全等手续 备案、进度上报及网传，对以上在建工程的质量、安全进行 闭环管理，每发现一项质量安全隐患立即要求整改，无安全 质量事故。 （二）加强工程质量现场巡查，从严控制工程质量 2022 年 5 月，联合局工程运行管理与水旱灾害防御科派 出 2 个检查组对全区在建病险水库除险加固工程进行了一次 全面现场检查，针对检查中发现的施工进度滞后、不按设计 施工等方面的问题向各项目工程专班下发了检查情况通报， 对相关问题的整改起到了较好的督促作用。2022 年 7 月，安 排 3 个检查组对在建工程项目进行了全面检查，发现问题及 时下发整改通知并督促整改到位。8 月至 12 月，对施工进度 慢、质量管理不规范的在建水利项目开展重点检查，每周至 少一次对全区雨污分流工程、洸府河（任城段）治理工程、 全区水价改革、南跃进沟治理工程、老运河采煤沉陷段治理 52 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 工程等工程的安全、质量监督检查和抽查 90 多次，发现隐 患问题 70 多项，现场下发整改通知书，目前各参建单位已 按照质量安全要求规定全部整改完毕。我区水利工程建设达 到了安全、高效的质量标准要求，较高频率的现场检查为规 范水利工程质量管理发挥了极大地促进作用。 （三）加强隐蔽工程质量检验，严格按规范要求进行工 程验收 在切实抓好施工质量现场检查的同时，区质监站高度重 视重要隐蔽工程和关键部位的质量检验，2022 年对洸府河治 理工程中的重要隐蔽工程，委托检测公司采取压水试验、地 质地达扫描等手段对其施工质量进行抽检，严把隐蔽工程质 量关。认真抓好重点水利工程验收工作，从去年底到今年初， 我们严格按验收规程的要求，2 月份，对全区农业水价改革 2021 年度项目进行了竣工验收。12 月份，对济宁市洸府河 治理工程（任城段）进行了合同验收，洸府河治理工程被评 为优质工程。 （四）认真落实质量与安全管理措施 1.加强工程质量监督。为加强水利工程建设质量的管理， 优化管理手段，确保工程项目质量，一方面贯彻落实《水利 工程质量监督管理办法》，切实做好质量监督；创新监督方 式方法，组织开展质量监督巡查和抽检工作，确保基本建设 工程质量监督率 100%，同时加大稽察力度，对稽察发现的 质量问题督促整改落实。另一方面，制定《任城区水利工程 53 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 建设管理规定制度》，严格按照制度进行水利工程建设管理。 为杜绝部分项目法人能力不足，履职不到位等突出问题，局 建设管理科对项目法人组建、人员构成进行了检查。为全面 考核工程效益和施工质量，我们对全区灾后重点防洪减灾工 程组织实施了工程验收，验收合格。 2.强化质量检测监督。对项目工程的检测单位从事检验 检测活动情况进行监督检查。局工程建设科及各项目专班提 前了解原材料等产品的生产流程，监督检测单位按照技术标 准对钢筋、水泥、混凝土等原材料进行质量检验。各项目建 设专班及业务科室均能掌握产品质量的验收标准和检验报 告，坚持原则和底线，切实做好检验的监督管理工作。 3.提升设备原材料制造质量监管。加强对金属结构、机 电设备、节水设备等水利工程设备质量监管，检查设备技术 标准执行情况，强化对混凝土、水泥、钢筋、闭孔泡沫板、 橡皮止水等原材料检验、生产过程控制和出厂检验等重点环 节的监督检查，提高产品质量。在设备采购中，引导合理价 中标，避免因恶性竞争降低设备质量。 4.推动品牌创优建设。组织开展区水利优质工程和文明 工地创建和评选，鼓励各项目参建单位参与水利工程文明工 地和优质工程的创建和评选活动。建立水利质量奖励制度， 引导参建单位文明工地常态化管理。2022 年 3 月，根据我区 实际，认真谋划部署，区水务局开展了重点水利工程建设“争 进度、赛质量、比担当”决胜攻坚劳动竞赛，充分发挥了劳 54 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 动竞赛的正向激励作用，达到了竞赛开展的预期效果。 5.水利建设工地疫情防控。疫情期间，重点加强水利建 设工程工地的现场管理，督促在建水利工程项目法人强化施 工现场疫情防控管理工作，对工地实施封闭管理，对不具备 封闭管理条件的工程，加强出入工地主要通道查验管理，查 补疫情防控短板，细化落实防控措施，非必要不出工地现场， 做好了现场人员的防疫工作。 6.安全度汛监督检查。为有效防范汛期可能造成的人身 安全及财产损失等不良影响，做到有计划、有准备的防御洪 水，针对可能发生的各类洪水灾害预先制定了防御方案、对 策和措施。按照防大洪、抗大灾要求，早安排、早落实，保 障各工程项目部安全生产、文明施工，最大限度维护地方群 众的生命安全、财产安全，确保在汛情发生时迅速有序地开 展抗洪抢险工作，最大限度减少损失。 （五）建立健全质量管理体系 建立健全质量管理体系，进一步强化水行政主管部门的 质量监管责任，丰富质量监管措施和手段，严格执行“项目 法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政 府监督相结合的质量管理体制”，健全项目法人负总责，勘 察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质 量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自 律、社会参与的质量工作格局。具体体现在，对老运河工程、 55 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 洸府河治理工程、农村生活污水治理工程、雨污分流改造项 目等所有在建项目进行了质量检查。 （六）开展质量提升专项活动 为进一步提升水利工程各建设单位质量安全责任意识， 落实主体责任，强化政府监管，以水利工程建设管理突出问 题为导向，以开展质量提升专项行动为抓手，全面提升我区 水利工程建设质量管理水平，按照省、市、区的统一部署， 围绕质量工作考核目标要求，在全区深入组织开展水利工程 质量提升行动，使全区在建水利工程质量监督覆盖率达到 100%。 三、交通工程 （一）明确监管职责，健全监管体系 健全交通工程质量监督监管体系，按照市交通运输局的 要求，明确监督人员结构比例和专业人员数量，同时，建立 健全质量监督领导机制和工作机制，明确监管责任和监管任 务，不断加大质量监督工作力度，确保实现质量监督全行业 全覆盖。 （二）大力开展专项活动，确保专项活动效果 我局先后组织公路工程各建设项目从业单位，结合工程 项目实际，从安全质量事故、严重违反安全质量法律法规和 强制性标准的行为、重大安全质量隐患三个方面，逐项目开 展自查、自纠、自改。 （三）规范开展质量执法，强化监督成效 56 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 开展 2022 年重点交通工程质量安全综合督查活动，加 大交通工程领域的质量安全监督，及时排查隐患并督促整 改，形成闭环。同时，严格开展质量监督领域的“双随机、 一公开”“互联网+监管”工作，及时录入监督执法检查发 现的质量问题，将检查结果及时公布，并做好问题的整改复 核工作。我局按照年度、月度监督计划要求，分别开展了在 建项目质量安全监督执法检查，督促施工单位落实质量安全 生产责任，加强在建项目质量安全风险排查和质量安全隐患 治理，消除质量安全隐患。 57 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第三节 服务质量监管 一、金融 加大对辖区内地方金融组织的监管力度，认真开展年审 和分类评级工作，推动地方金融组织依法合规发展。建立重 大金融风险领域风险协调机制，强化国企和政府融资平台融 资风险分析研判，开展伪金交所、产权交易场所违规金融活 动专项整治工作，组织打击整治养老诈骗专项行动，多渠道 开展防范非法集资宣传活动。加快重大企业金融风险化解， 做好樱花五金破产重整和风险化解工作，开展恒大悦珑湾项 目风险化解处置工作，协助化解碳素集团融资过程中出现的 问题，持续做好辖内银行机构不良贷款风险压降工作，加快 推进济宁农商行到期抵债资产置换，守牢不发生区域性系统 性风险底线。 二、医养健康 我区立足区情实际，以创建医养结合示范先行区为契 机，拓展工作思路，创新工作举措，扎实有效地开展工作。 组织召开了创建省级医养结合示范先行区启动会议，组织辖 区内 70 余家医疗机构、养老机构就医疗养老“嵌入式”融 合发展，召开工作会议，进行了专门安排部署。通过加强沟 通、密切配合，形成了齐抓共管、整体推进的工作格局。 目前，我区在建、拟建医养结合项目 2 个（市二院济北 院区、凤凰怡康护理院二期），总投资约 25 亿。同时充分 58 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 利用现有的医疗卫生资源在老年病防治、康复护理、安宁疗 护等方面的专业优势，引导组织各级各类医疗机构开展养老 服务，鼓励综合性医院及基层医疗卫生机构，发展成为收治 高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构。目前， 我区一级以上医疗机构 65 个，现已开通老年人就医绿色通 道 65 个，开通率 100%，现开展养老服务的医疗机构 6 家， 设置养老床位 860 张；设置老年病科医疗机构 9 个，开放床 位 356 张，开展安宁疗护机构 5 家。我区被市卫健委确定为 安宁疗护建设区，济宁市第二人民医院、济宁肿瘤医院被确 定为安宁疗护建设单位。济宁市中西医结合医院和凤凰怡康 护理院在 2022 年被评委济宁市中医药特色医养结合示范基 地。发挥我区全国中医药先进单位的优势，支持中医医疗机 构全面参与医养结合工作，使老年人充分享受到“简、便、 廉、验”的中医药养生服务。 三、消费者质量维权 一是畅通质量投诉和消费维权渠道。通过市长热线 12345、区长热线 6500000、接诉即办平台、网络问政平台、 民意“5”来听和 12315 热线等多种质量投诉渠道，运用处 理平台全区政务热线服务中心和全国 12315 平台，全面畅通 质量投诉和消费维权渠道。二是市场监管局建立投诉举报指 挥中心。制定《投诉举报处置工作暂行规定》、《投诉举报 工作处置考核办法（试行）》和 24 小时回应机制，及时高 效、快速处理质量投诉。三是全面开展 12315“五进”工作， 59 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 制定消费维权站的工作流程、工作制度及工作职责等，按照 “企业主导、商业维权、多方参与、社会共治、因地制宜” 的工作原则，建消费维权站 150 家。确保一般性消费纠纷及 时办结率 100%，最大程度实现“小纠纷不出柜台，中纠纷 不出店”。四是充分发挥协会组织的桥梁纽带作用。以 35 个政府部门和 31 家骨干企业参与的全区消费者协会，及时 反映消费者的质量需求，进一步促进规范发展，充分发挥协 会组织在质量发展中的桥梁纽带作用。五是聘请消费维权志 愿者。聘请 20 名消费维权志愿者，从消费者体验的角度出 发，结合自身专业及时发现问题，有针对性地就质量问题提 出合理化意见和建议，提升广大人民群众对质量的关注度， 为推动社会各界积极参与质量安全监管奠定良好基础。 60 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第四节 环境质量监管 一、大气环境质量持续改善 2022 年，全区 PM2.5 为 42 微克/立方米，同比改善 8.7%， 优良率为 66.0%，重污染天数累计 4 天，完成年度任务目标。 二、河流断面全面达标 全区 4 个国、省控考核断面累计均值全部达到地表水 3 类标准。6 个入湖断面 5 个达到地表水 3 类标准，1 个（蔡 河）达到地表水 4 类标准，水体优良率 83.3%，完成 70%的 任务目标。 三、环境安全有效保障 更新全区土壤污染重点监管单位名录 8 家，有序推进原 远东医疗地块、原鲁抗南厂地块土壤污染状况调查和风险评 估，原济宁胆碱厂地块污染土壤修复抽检工作，开展了全区 工业固废排查整治“回头看”和黄河流域“清废行动”，抓 好辐射安全防护，确保了我区辐射环境安全“零事故”，全 年未发生环境安全事故。 四、执法监管坚强有力 将“执法大练兵”活动贯穿于全年生态环境保护执法工 作中，立案处罚 93 件，处罚金额 436.2709 万元；申请法院 强制执行案件 1 件；环境污染行政拘留案件 1 件，从轻处罚 8 家，做到处罚宽严相济。 五、环保督察问题整改有序推进 61 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第二轮中央环保督察转办我区的 25 件信访案件和省环 保督察转办我区 118 件信访问题已全部整改办结“清零”， 多次“回头看”检查未发现反弹问题。中央环保督察反馈的 17 项问题，目前已完成整改 3 项，14 项按序时进度推进； 省环保督察反馈的 29 项问题，已完成整改 15 项，14 项按序 时进度推进。 六、各项工作成效显著 全年共受理各类环境信访案件 410 件，受理有奖举报案 件 36 条，发放群众有奖举报奖金 65400 元，在全市环境违 法行为有奖举报中排在第二名。智慧环保平台用电监管企业 241 家，接入数量全市排名第一，处理用电告警问题 1302 件， 在线超标告警问题 716 件，线上巡查违规问题 1 万余件，审 核网格化案件 4 万 2 千余件。全年完成人工监测数据 8000 余个，自动监测数据有效率传输率 99.73%，自动监测数据准 确率 99.37%。在中国环境等新媒体发稿 6 篇，配合任城融媒 制作《生态任城》电视专栏报道 18 期，政务微博、微信公 众号全市排名前列，19 件负面舆情全面妥善化解。 62 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 第四章 存在的问题及解决对策 总体来看，全区质量工作取得了一定成绩，但与推动经 济社会高质量发展的要求、和广大人民群众对美好生活的向 往还有一定的差距，还不能完全适应日益激烈的国际国内竞 争。具体表现在以下几个方面：一是制度机制有待进一步完 善。推动质量发展的制度机制还不够完善，党委政府对质量 工作的重视程度仍需强化；二是综合实力还不够强。工业规 模体量小，制造业核心产业链、供应链头部企业不多，新产 业竞争力不强，新发展优势尚未塑成；三是企业质量水平较 薄弱。总体质量意识和品牌意识比较淡薄，先进质量管理模 式没有得到推广普及，全区品牌影响力和竞争力相对较弱， 品牌高端化建设力度还需进一步加大。 2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也 是深化新旧动能转换、加快绿色低碳高质量发展的关键之 年。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟 蓝图，国家和省市相继出台了一揽子稳增长政策措施，疫情 防控取得重大成果，市场信心逐渐恢复，宏观经济企稳回升。 我区“三区联动”战略深入实施，区位交通、科技人才、教 育医疗、人文资源等优势更加突显，只要我们正确把握发展 大势，统筹处理好当前与长远、速度与质量、发展与安全的 关系，始终保持“争一流、争第一、争唯一”的信念和斗志， 63 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 就一定能够实现争先进位和高质量发展。 一是进一步加强党委政府对质量工作的组织领导，充分 发挥质量强区工作领导小组作用，定期分析研究质量工作形 势，及时解决工作中的重大问题，推动质量强区工作向纵深 发展；进一步加大政策支持力度，推出一批促进高质量发展 的政策文件，创新质量发展扶持资金等激励措施，建立健全 品牌培育、创建、认定、激励措施，鼓励企业争创各类品牌 荣誉。 二是聚焦“产业升级、企业培育”，在质量强区建设上 凝心聚力求突破。坚持提升传统动能与培育壮大新动能并 重，聚焦产业升级、链群重塑，实施强企方阵、产业链延伸、 技改、金融助企“四大攀登行动”，补强产业链薄弱环节， 锻造产业竞争新优势，确保制造业增加值占比提升 2 个百分 点以上。做大做强主导产业。围绕高端装备产业，重点突破 高空作业车、随车起重运输车等整机整车，确保智能矿山产 业园、高端工程油缸项目建成投产，打造工程机械、矿山机 械产业链。 三是实施“一企一策”、“一品一策”等技术帮扶举措， 鼓励企业积极采用先进的质量管理工具，实施精细化质量管 理，全面推动重点产品、企业、行业、区域提质增效升级； 深入实施品牌培育工程，建立区级品牌培育库，引导重点企 业特别是“四新”企业进入市级、省级培育库，分层次推进 64 2022 年度济宁市任城区质量发展状况分析报告 梯次培育，对入库企业进行培育孵化，引导品牌做大做强、 高端化发展。 65