桃江县商务局2020年专项支出绩效报告（服务地方中小微企业）.pdf

桃江县商务局 2020 年专项支出绩效自评 报告（服务地方中小微企业） 1 目 录 一、项目概况 （一）项目单位基本情况 （二）项目基本情况简介 （三）项目绩效目标设立情况 二、项目资金使用及管理情况分析 （一）项目资金安排、到位、落实以及总投入等情况及分 析 （二）项目资金实际使用情况及分析 （三）项目资金管理情况分析 三、项目组织实施情况分析 （一）项目组织实施情况及分析 （二）项目管理情况及分析 四、项目绩效情况分析 五、绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价目的 （二）绩效评价工作过程，主要包括前期准备、组织实施 和分析评价等内容 六、其他需要说明的问题 （一）后续工作计划 （二）主要经验做法、存在的问题和建议 2 一、项目概况 （一）项目单位基本情况。 桃江县商务局设下列内设机构（均为正股级）： 桃江县商务局贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和 决策部署，全面落实省委、市委、县委关于商务工作的部署要 求，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领 导。 1.办公室（局长热线办、改革办、应急办）。负责机关日常 运转工作；负责机关文电、档案、综合调研、政务公开、绩效 考核、后勤接待、宣传信息、综合治理和应急管理等工作；综 合协调人大代表建议和政协委员提案的办理工作。统筹协调“放 管服”改革和行政审批制度改革；负责政务窗口的综合管理； 负责进驻政务窗口项目的受理、综合协调督促办理、结果回复。 2.财务股。负责局机关财务和资产管理有关工作，编报预 决算并下达预算，指导所属单位财务管理工作；会同有关科室 负责商务专项资金的使用监督工作。 3.人事教育股（党建办、脱贫攻坚办）。负责局机关和直属 单位的组织人事、党建、意识形态、脱贫攻坚、机构编制、工 资等工作；负责局机关离退休人员的管理服务工作；负责老龄 工作和关心下一代工作。 4.法规和国际经贸关系股。承办行政复议、行政诉讼和规 范性文件的合法性审核工作；承担全县商务领域涉及世贸组织 3 事务的相关工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他 与进出口公平贸易相关工作；协助开展对外贸易调查和产业损 害调查，指导协调产业安全应对工作；配合市商务局协调管理 本县承担的对外援助项目；负责重大经贸协议、合同、章程和 重大争议案的研究与审核。 5.市场秩序股。负责拟订规范市场秩序的政策措施；牵头 全县整顿和规范市场经济秩序的相关工作，组织开展专项整治； 推进商务诚信建设，促进信用销售和信用服务业发展；推动追 溯体系建设，负责药品流通行业的发展规划；规范商贸企业交 易行为，负责直销管理。 6.市场体系建设股。负责拟订促进市场体系建设和城乡市 场发展的政策措施；指导城市商业网点规划、商业体系建设和 社区商业建设，推进农村市场体系建设；制定大宗产品批发市 场规划，推进各类商品市场建设；拟订鼓励类流通设施目录， 规范商业领域投资的市场准入程序；承担汽车（含二手车、报 废车）流通行业监督管理工作。 7.流通业发展股。负责拟订推动流通业发展的政策措施； 承担推动流通标准化工作；推动连锁经营等现代流通方式发展， 负责商业特许经营相关管理工作；建设中小微流通企业公共服 务体系，负责流通领域安全生产管理工作；促进物流加工、供 应链管理等新兴业态发展；促进品牌建设和绿色流通发展，推 进再生资源回收和流通领域节能减排工作；按有关规定对拍卖、 4 旧货流通等特殊流通行业进行监督管理。 8.电子商务股。负责拟订电子商务发展规划和相关政策措 施并组织实施；支持中小企业电子商务应用；推动电子商务服 务体系建设，建立电子商务统计和评价体系。 9.市场运行和消费促进股（安全生产管理股）。负责拟订市 场运行政策措施；监测分析商品市场运行、重要生产资料、商 品价格信息、行业发展状况和县内社会消费品零售总额；负责 重要商品（肉类、边销茶、小包装食品等）储备管理；按照有 关规定对石油成品油流通进行监督管理；统筹全县商务领域消 费促进工作；负责全县流通领域安全生产管理工作。 10.服务贸易和商贸服务业股。牵头拟订并组织实施全县服 务贸易发展规划和政策措施；会同有关部门拟订全县服务外包 发展规划和政策措施并组织实施；指导协调服务外包平台建设 工作；依法监督管理全县技术进出口工作；负责全县商贸服务 业（包括餐饮业、住宿业）的行业管理与促进工作；负责会展 业行业管理与促进工作；指导、管理县域内举办的内外经贸各 种展会。 11.对外贸易股。负责拟订全县对外贸易发展规划和政策措 施，指导对外贸易促进体系建设；指导企业申领进出口配额和 许可证，指导在境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活 动；负责全县对外贸易经营者、外国非企业经济组织驻益代表 机构管理等工作；负责进出口业务统计、分析和调度。 5 12.加工贸易和承接产业转移股。负责拟订全县承接产业转 移、区域经济合作、加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口 发展规划并组织实施；负责承接产业转移项目调度、跟踪和服务 工作；拟订并组织实施促进优化机电产品进口结构的政策措施； 负责机电产品国际招投标和进口监督管理。 13.对外投资和经济合作股。负责拟订全县对外经济合作及 境外经贸合作区发展规划和政策措施；管理全县对外投资、对 外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等经济合作业务；依法 管理县内企业对外投资、对外承包工程、对外投资设立企业（金 融企业除外）；拟订县内人员出境就业管理政策并组织实施。 14.投资管理股。负责拟订全县招商引资发展规划、政策措 施；负责牵头组织全县招商引资工作的统计、督促及考核；承 担县发展开放型经济领导小组办公室的具体工作；负责本单位 的招商引资工作；监督检查外商投资企业执行有关法律法规规 章、合同章程的情况并协调解决有关问题；负责名誉市民、经 济顾问的联络工作。 （二）项目基本情况简介。 为积极引导推动我县电子商务规范健康发展，根据《中 共桃江县委 桃江县人民政府关于印发<关于构建“亲”“清” 新型政商关系的八条措施>的通知》 （桃发〔2019〕1 号）、 《桃 江县农村电子商务工作领导小组关于申报电商企业服务地方中 小微企业奖励资金的通知》 （桃电商组〔2019〕7 号）文件相关 6 要求，经个人、企业等经营主体自主申报，县商务局联合县财 政局共同进行初审并签署初审意见，初审合格后，由县商务局 将项目初审情况统一报送县农村电子商务工作领导小组评审。 拟评选确定项目 22 个（详情请见附件），共计 135 万元。 （三）项目绩效目标设立情况，主要包括项目绩效总目标 和阶段性目标，预期主要的经济、政治和社会效益。 拟评选确定项目 22 个（详情请见附件），共计 135 万元。 二、项目资金使用及管理情况分析 （一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排、到 位、落实以及总投入等情况及分析。 2020 年共拨付电商企业服务地方中小微企业奖励资金 135 万元，已全部到位。 （三）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况及分 析。 主要包括电商企业服务地方中小微企业奖励资金 135 万元。 （四）项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法 的制订及执行情况。 1.项目主体向县商务局申报。申报项目资料要件包括申报 材料真实性声明、营业执照、纳税证明及税票复印件、经营业 绩证明及其他有效证明资料。 2.县商务局根据项目申报资料组织初审。 3.初审通过后，桃江县电子商务进农村工作领导小组依据 7 本办法，按照公开、透明、规范、合理的原则对申报项目进行 评审。评审通过后公示 7 个工作日，公示无异议后按程序拨付资 金。 三、项目组织实施情况分析 （一）项目组织实施情况及分析。 出台《桃江县农村电子商务工作领导小组关于申报电商企 业服务地方中小微企业奖励资金的通知》（桃电商组〔2019〕7 号），收集项目资料。 （二）项目管理情况及分析。 根据项目申报资料组织初审，联合财政局进行联审，联审 情况统一报送县农村电子商务工作领导小组评审，再公示 7 个 工作日无异议后，再进行拨款。 四、项目绩效情况分析 《中共桃江县委 桃江县人民政府关于印发<关于构建 “亲” “清”新型政商关系的八条措施>的通知》 （桃发〔2019〕 1 号）于 2019 年 2 月出台实施以来，效果显著， 2020 年度全 县实现电子商务交易额 100.2 亿元，分别同比增长 41.8%。 五、绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价目的。 按照相关文件精神的要求，及时组织企业申报项目资料， 着手实施项目建设，确保建设按时保质完工。 （二）绩效评价工作过程，主要包括前期准备、组织实施 8 和分析评价以及自评结果等内容。 一是加强项目申报的前期工作，建好各级项目库，基础资 料和数据要真实、完整，项目要切实可行；二是项目的发布和 调整要按规定的程序进行；三是各项目资金的拨付和使用以及 财务管理，均按财政部门的要求予以落实，由商务部门审核把 关，由财政部门按规定拨付渠道予以拨付；切实加强会计核算， 健全账簿设置，对资金量大的项目和重点项目专门设置明细账 核算，做到项目资金来源清楚，去向明确，使用明白；四是监 督部门要对照下达项目的情况进行监督检查，发现问题要及时 纠正，并限期整改。 9 2019 年度桃江县“商八条”奖励资金项目汇总表 序号 申报项目类型 项目层次（万元） 申报主体 法定代表人 1 商八条 10 桃江县百年家居用品有限公司 2 商八条 10 桃江县曙林家居有限公司 丁述林 3 商八条 10 桃江冰梦家居用品有限公司 雷梦佳 4 商八条 10 湖南省益明竹艺有限公司 史明辉 5 商八条 10 桃江县云桃电子商务有限公司 莫雄伟 6 商八条 10 桃江县美女神凉席厂 胡益清 7 商八条 10 桃江县迪佳竹艺家居商贸有限公司 胡 迪 8 商八条 10 桃江县盛旺家居有限公司 盛 扬 9 商八条 10 湖南桃花江竹材科技股份有限公司 10 商八条 5 桃江县天之娇商贸有限公司 11 商八条 5 桃江尚品首创电子商务有限公司 - 10 - 丁 虎 薛志成 谢 娇 周丰良 12 商八条 5 桃江县胜得快物流有限公司 吴国祥 13 商八条 3 桃江县海星服饰有限公司 龚赞梅 14 商八条 3 桃江县龙诚电子商务有限公司 尹劲松 15 商八条 3 桃江县旭红竹业有限公司 周旭红 16 商八条 3 益阳市璟缘竹业有限公司 贾佳云 17 商八条 3 益阳市涵琦贸易有限公司 贺端初 18 商八条 3 益阳市扉蔓电子商务有限公司 龚庆丰 19 商八条 3 桃江县米儿家庭农场有限公司 熊国柱 20 商八条 3 桃江县农博汇电子商务有限责任公司 吴望杰 21 商八条 3 桃江县燕玲商贸有限公司 22 商八条 3 桃江县远龙竹制品厂 小计 135 - 11 - 蔡 峰 黄伏连 12