邹政办字〔2021〕2号关于印发《2021年度邹城市为民办实事项目微型应急救援站建设实施方案》的通知(1).pdf

邹政办字〔2021〕2 号 邹城市人民政府办公室 关于印发 2021 年度邹城市为民办实事项目 微型应急救援站建设实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 《2021 年度邹城市为民办实事项目微型应急救援站建设实 施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 邹城市人民政府办公室 2021 年 3 月 29 日 （此件公开发布） — 1 — 2021 年度邹城市为民办实事项目 微型应急救援站建设实施方案 经市委、市政府研究，市十八届人民代表大会第五次会议票 决通过，将微型应急救援站建设列为 2021 年市政府为民办实事 之一。按照《济宁市人民政府办公室关于印发“安全济宁”微型 应急救援站点建设三年行动计划（2020—2022 年）的通知》（济 政办字〔2020〕36 号）及《邹城市人民政府关于做好 2021 年度 为民办实事项目的通知》（邹政字〔2021〕10 号）要求，结合 我市实际，制定实施方案如下。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面深化贯彻党的十九大关于“健全公共安全体系， 提升防灾减灾救灾能力”的有关要求，积极适应“全灾种”，构 建“大应急”，实施“大救援”，确保“大安全”，全面提升生 产安全事故和各类自然灾害处置救援能力。 （二）总体目标。全面启动“安全邹城”微型应急救援站建 设，以解决基层救援站点少、覆盖不到位、偏远村庄路途远、老 旧小区进不去、森林崎岖上不去等应急救援实践中面临的主要问 题，加强站点建设，成比例配备必要的小型消防车辆和应急救援 装备，在全市打造“镇、街、园区有应急救援站，重点社区、村 有应急救援点，小灾能自救，大灾能增援”的应急救援模式，切 — 2 — 实保护好全市人民群众的生命财产安全。 （三）基本原则。秉持人民至上、生命至上理念，把“救民 于水火，助民于危难”作为最现实、最具体、最紧迫的民生，按 照“宁可备而不用，不可用而无备”“应配尽配，适量实用”“按 标装备，快速效能”的原则，构建智能化、立体化、全覆盖的社 会火灾防控和应急救援体系，形成应急部门统筹协调、综合性消 防救援队伍主调主战、各方应急救援力量密切协同的联调联战工 作机制。 二、主要任务及建设安排 2021 年，在镇（街道）驻地、重点村居、老旧社区、重点 企业、重要国计民生单位等建成 60 处微型应急救援站点，成比 例配备必要的小型消防车辆和破拆、防护、通讯等应急救援器材 装备，增强基层应急处置能力，快速提升应急治理能力和治理体 系的现代化水平。 （一）经费保障 1．市财政统筹预算，按照建设的应急救援站级别进行奖补。 各镇（街）及有关部门充分利用闲置场所，科学合理确定微型救援 站场所。 2．企业微型应急救援站实行“自我建设、自我保障”，经 费由企业承担。 （二）建设时限 微型应急救援站建设是 2021 年市政府为民办实事之一，是向 全市人民作出的公开承诺。2021 年 11 月底，在镇（街道）驻地、 — 3 — 重点村居、老旧社区、重点企业、重要国计民生单位等完成 60 处微型应急救援站点建设（附件 2），确保在最佳时间内完成救 援、有效控制灾情险情，切实保护好人民群众生命财产安全。 （三）建设标准 1．配备范围。参照有关规范，微型应急救援站点分为一级、 二级和三级（附件 3）。 （1）厂（场、园、院）区占地面积大于 10 万平方米并设有 自动消防设施的社会单位，建筑面积大于 10 万平方米并设有自 动消防设施的城市社区，应当建立一级微型应急救援站点。 （2）厂（场、园、院）区占地面积大于 3 万平方米小于 10 万平方米并设有自动消防设施的社会单位，建筑面积大于 3 万平 方米小于 10 万平方米并设有自动消防设施的城市社区，国家机 关办公区、市级及以上重点文物保护单位、各类公共场馆、设有 学生集体宿舍及化学实验室的各类学校、二级以上医院等消防安 全重点单位，以及镇（街道）驻地、重点村庄或镇服务区、工业 园区、火灾危险等级在二级以上的企业或商业综合体、从业人员 在 100 人以上的危化品生产企业、二级及以上重大危险源单位 等，应当建立二级微型应急救援站点。 （3）除前两款规定以外的消防安全重点单位、重点社区、 重点行政村应当建立三级微型应急救援站点。 2．设置标准。要科学规划布局微型应急救援站点，原则上， 社区救援覆盖范围达到“一分钟响应、三分钟到达、五分钟开展 施救”的标准。镇街、村庄应急站点设置和建设要与镇专职消防 — 4 — 队建设相结合，有效整合资源，既要防止重复建设，又要合理布 局，防止有效服务半径过大。原则上要能实现“十分钟到达，十 五分钟内开展施救”。 装备配备应结合本单位实际，满足本单位本区域内一般火灾 扑救、防汛抗旱、森林防火、有限空间救援等应急救援的需要。 坚持“以人为本，生命至上”原则，鼓励有条件的站点配置自动 体外除颤仪（AED）、应急救护包等医疗救援设备装备。要统筹 安排民兵装备建设与微型应急救援站点装备配备工作，杜绝重复 建设，发挥综合效用，不断完善应急救援体系。 按照联调联战工作机制和“智慧消防”建设要求，微型应急 救援站点应当具备智能调度、视频传输、平台管理、联防联控的 功能。 3．人员配备。整合现有应急、消防、保卫、安全生产、民 兵等人员，作为微型应急救援站点专（兼）职人员或志愿人员。 原则上，一级站点不少于 10 人，二级站点不少于 6 人，三级站 点不少于 4 人。要科学设岗，合理分工，强化训练，加大宣传， 建立健全各项工作制度，做到“平时能宣传，战时能应急”，确 保微型应急救援站点有效运转。 三、保障措施 （一）强化组织领导。为确保站点建设扎实有序推进，由市 应急局牵头统筹指导，各配合单位密切协作，共同推进。成立微 型应急救援站工作专班，明确工作职责，细化分解任务。 （二）强化督导考核。实行月督查、季通报，及时掌握项目 — 5 — 进展情况。各镇（街）及有关部门要按月制定推进计划，排出时 间表、画好路线图，落实落细工作措施。对推进不力的单位严肃 问责问效，确保微型应急救援站建设工作顺利推进。 （三）形成工作合力。微型应急救援站点建设要与文明城市 创建、“零事故”镇（街）村居创建等社会基层基础建设结合起 来，齐抓共进，形成合力。 附件：1．微型应急救援站工作专班成员名单 2．微型应急救援站建设任务分解表 3．微型应急救援站点装备器材车辆配备基本标准 — 6 — 附件 1 微型应急救援站工作专班成员名单 组 长：栾 涛 市委常委、副市长 副组长：张 峰 市应急局局长 成 员：李俊峰 吴 市教育体育局总督学 波 市民政局副局长 李新科 市财政局副局长 相 市住房城乡建设局副局长 阳 冯玉亭 市文化和旅游局党组成员、市文化市场 执法大队大队长 张风雷 市卫生健康局副局长 刘 市应急局副局长 玮 刁淑君 市消防救援大队政治教导员 张洪涛 峄山镇副镇长 巩 轲 看庄镇副镇长 李振江 香城镇副镇长 侯兆玄 张庄镇副镇长 邵 城前镇副镇长 鹏 颜康健 田黄镇党委副书记 张玉东 大束镇人大主席 张 中心店镇党委委员 辉 — 7 — 王 振 北宿镇副镇长 陈亭亭 唐村镇党委副书记 孙兆鹏 太平镇副镇长 郭和虎 郭里镇副镇长 张 石墙镇副镇长 辉 孔庆国 钢山街道社会稳定办公室副主任 孙计军 千泉街道办事处副主任 杨永红 凫山街道办事处副主任 工作专班负责统筹协调推进微型应急救援站民生实事工作， 定期协调、研究解决涉及的困难问题。工作专班下设办公室，办 公室设在市应急局，张峰同志任办公室主任，刘玮同志任办公室 副主任。办公室负责微型应急救援站民生实事工作专班日常工 作，制定工作实施方案，研究、提出项目建成后运营管理政策， 指导建成项目运营管理，组织开展工作督查、调研，编印工作推 进信息、通报，督促工作专班议定事项、领导交办事项。 — 8 — 附件 2 微型应急救援站建设任务分解表 镇（街） 站点个数 一级 峄山镇 3 看庄镇 二级 三级 备注 1 2 峄山景区（三级） （2020 年试点） 2 1 1 香城镇 4 1 1 2 田石滩村（三级）、詹邱社 区（三级）（2020 年试点） 张庄镇 4 1 2 1 济宁众客（二级） 城前镇 3 1 1 1 田黄镇 2 1 大束镇 3 1 中心店镇 3 北宿镇 唐村镇 1 1 黄疃村（二级）、黄庙社区 （三级）（2020 年试点） 2 1 国宏化工（一级） 2 1 1 3 1 太平镇 8 3 郭里镇 2 1 石墙镇 3 1 1 1 4 1 亿豪陶瓷（二级） 1 荣信集团（一级）、鲁抗公 司（一级）、奔腾漆业（二 级）、泰山纤维（二级）、 中再生华惠（二级）、山东 艾孚特（二级） 1 1 1 钢山街道 7 1 1 5 后八里沟村（一级）、百货 大楼（三级）、九龙贵和（三 级）、星凯家居（三级） （2020 年试点） 千泉街道 7 2 1 4 千泉装饰城（一级）、义乌 商贸城、孟府景区、孟庙景 区、（三级）（2020 年试点） 凫山街道 4 1 1 2 万家乐超市（三级） 合计 60 20 14 26 — 9 — 附件 3 微型应急救援站点装备器材车辆配备基本标准 1．救援器材配备基本标准 序号 类别 器材名称 单位 1 水枪 2 3 配备标准 数量 标准 把 2 必配 ABC 型干粉灭火器（≥4 公斤装） 或水基灭火器 个 10 必配 强光照明灯 个 2 必配 水带 盘 10 必配 分水器 个 2 必配 6 机动消防泵（含手抬泵、浮艇泵） 台 1 选配 7 单杠梯 把 1 必配 8 消火栓扳手 把 2 必配 9 大斧 把 2 必配 绝缘剪断钳 把 2 选配 铁铤 把 2 必配 外线电话 台 1 选配 手持对讲机 台 2 选配 消防过滤式综合防毒面具 个 若干 必配 缓降绳 条 若干 必配 医用酒精、碘伏 瓶 2 必配 医用纱布、医用胶布 包 2 必配 云南白药、硝酸甘油 瓶 2 必配 清凉油、风油精 瓶 2 必配 创可贴、止血带 包 2 必配 4 5 10 灭火 器材 破拆 器材 11 12 13 14 15 16 — 10 — 通信 器材 救援 器材 医疗 救援 箱 2．车辆配备基本标准 微型应急救援站点类别 消防车种类 一级 二级 三级 消防摩托车或 微型消防车 至少 2 辆（含水罐 或泡沫消防车） 至少 1 辆 适量选配 水罐或泡沫消防车 选配 选配 选配 消防摩托车或微型消防车应符合行业标准或通过国家消防 装备质量检验，载人数不小于 2 人，并配备灭火剂、防护装备、 破拆工具和其他随车器材。水罐或泡沫消防车的载水量不应小于 1.5 吨，随车器材装备可参考《城市消防站建设标准》的规定， 并应符合相关国家标准或行业标准的要求。 3．消防员防护装备配备基本标准 序号 器材名称 配备标准数量 1 消防头盔 1 顶/人 2 消防员灭火防护服 1 套/人 3 消防手套 1 付/人 4 消防安全腰带 1 根/人 5 消防员灭火防护靴 1 双/人 6 正压式消防空气呼吸器 2 具/站 7 佩戴式防爆照明灯 1 个/人 8 消防员呼救器 1 个/人 9 方位灯 1 个/人 10 消防轻型安全绳 1 根/人 11 消防腰斧 1 把/人 12 消防过滤式防毒面具 2 个/人 备注 选配 配备具有方位灯功 能的消防员呼救器 可不配方位灯 — 11 — 4．河道、湖泊、水库附近的镇、村庄、单位，以及易发生 城市内涝的街道、社区、单位，其微型应急救援站点应增配编织 袋、救生衣、铁锨、排涝设备等防汛器材和物资；有林区的镇、 村庄、单位，应结合《济宁市山区森林防火重点工作建设管理办 法》的要求，增配森林灭火器材和物资；地下矿井应按照《煤矿 安全规程》等行业规范，建设消防材料库，配备防灭火器材和物 资。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹相关单位。。 邹城市人民政府办公室 — 12 — 2021 年 3 月 29 日印发