大连海洋大学领导干部学习参考第94期.pdf

领导干部学习参考党委宣传部 202 2023 年第二期（总第 94 期）目 2023 年 2 月录 1.习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神 ................................ ..................................................... ..................... 1 2.习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神 ................................ ......................................................... ......................... 7 3.习近平总书记在二十届中央政治局第二次集体学习时的重要讲话精神习近平总书记在二十届中央政治局第二次集体学习时的重要讲话精神 ................................ ........................................................ ........................ 12 4.习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神 ..... 15 5.中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报 ... 20 6.省委书记郝鹏在 2022 年度全省基层党建工作述职评议会议上的讲话 ................................ ........................................................ ........................ 26 7.省委书记郝鹏在省委常委班子省委书记郝鹏在省委常委班子 2022 年度民主生活会上的讲话 .... 38 8.2023 年省第十四届人民代表大会政府工作报告 ................ 43 9.2023 年 2 月 11 日全省教育工作会议精神 ..................... 72 习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调正确理解和大力推进中国式现代化李强主持赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班 7 日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。中共中央政治局常委李强主持开班式，中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席。习近平指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民的共同梦想，无数仁人志士为此苦苦求索、进行各种尝试，但都以失败告终。探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。在新民主主义革命时期，我们党团结带领人民，浴血奋战、百折不挠，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了根本社会条件。新中国成立后，我们党团结带领人民进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建制度，确立社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，社会主义革命和建 1 设取得了独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设奠定根本政治前提和宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，实行社会主义市场经济体制，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。习近平强调，党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。我们在认识上不断深化，创立了新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循。我们进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。我们在战略上不断完善，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，为中国式现代化提供坚实战略支撑。我们在实践上不断丰富，推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。习近平指出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有 2 毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远，我们党的奋斗目标一以贯之，一代一代地接力推进，取得了举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力，我们党勇于改革创新，不断破除各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入不竭动力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量，我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。习近平强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这 5 个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。习近平指出，中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新 3 图景，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范，为其提供了全新选择。习近平强调，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。要增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。要增强战略的稳定性，战略一经形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、 4 重大原则，确保中国式现代化的正确方向。要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全社会创造活力。既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。要坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。习近平指出，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争的底气；保持战略主动，增强斗争本领。要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。注重在严峻复杂斗争中考察识别干部，为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲，看准的就要大胆使用。习近平最后强调，推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作。要全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，更好 5 统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动高质量发展，进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期，努力实现经济运行整体好转。李强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，是对中国式现代化理论的极大丰富和发展，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党正确理解中国式现代化，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在新征程上开创党和国家事业发展新局面，都具有十分重要的意义。我们要认真学习领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，扎实抓好本地区本部门本单位各项工作，扎实推进中国式现代化建设。中共中央政治局委员、中央书记处书记，是二十届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席开班式。新进中央委员会的委员、候补委员，各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体主要负责同志，解放军各单位和武警部队主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。 6 在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话（2022 年 10 月 25 日）习近平学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。今天，我们以学习贯彻党的二十大精神为题，举行二十届中央政治局第一次集体学习，目的是为全党作示范。党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果。毛泽东同志说：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”中央政治局要带头抓好全党全国学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神广泛深入为广大干部群众所了解和掌握。每当党中央作出重大决策部署，我们就号召全党同志加强学习，以统一全党思想和行动，汇聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。这是党的一条成功经验。关于学习宣传贯彻党的二十大精神，我在党的二十届一中全会、中央政治局常委会第一次会议、中央政治局第一次会议上都提了要求，大家要抓好落实。今天，我从 3 个方面再讲些意见。第一，在全面学习上下功夫。只有全面、系统、深入学习，才能完整、准确、全面领会党的二十大精神，对是什么、干什么、怎么干了然于胸，为贯彻落实打下坚实基础。首先要读原文、悟原理。领导干部要原原本本学习党的二十大报告，同时要把学习报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，联系着学。 7 学习不能仅停留在记住一些概念和提法。新时代以来，党的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的。要紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系这些年来我们走过的极不寻常、极不平凡的历程，联系我们深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重大风险挑战的具体实践，联系国际环境深刻变化，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。第二，在全面把握上下功夫。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署，这些是相互联系、有机统一的。只有坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法，从整体到局部、再从局部到整体进行反复揣摩，才能全面掌握党的二十大精神，避免知其一而不知其二，知其然而不知其所以然。比如，要全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。党的二十大报告是在新时代中国特色社会主义思想指导下起草的。科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。党的二十大报告深刻阐明了把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的基本内涵和实践意义，系统阐述了新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，强调以必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下来继续推进实践基础上的理论创新。只有深刻领会“两个结合”、“六个必须坚持”，才能深刻理解党的二十大精神，在面对各种矛盾问题和重大风险挑战时始终做到方向明 8 确、头脑清醒、应对有方、行动有力。比如，要全面把握新时代 10 年伟大变革的深刻内涵和重大意义。党的二十大报告从 16 个方面系统总结了新时代 10 年的伟大变革。实践证明，我们走的道路是正确的，我们创立的思想和作出的决策是科学的，我们的工作是有成效的。总结过去是为了开辟未来。学习党的二十大精神，要深刻理解新时代 10 年党和国家事业发生的伟大变革，深刻感悟这些伟大变革对党、对中国人民、对社会主义现代化建设、对科学社会主义在 21 世纪中国的发展的深远影响，深刻领会在新时代新征程上必须坚持新时代党的创新理论和战略布局、战略举措不动摇，坚定战略自信。要深化对中国共产党领导和我国社会主义制度优势的认识，充分认识中国特色社会主义的蓬勃生机和光明前景，坚持道不变、志不改，继续把中国特色社会主义事业推向前进。比如，要全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则。党的二十大报告对中国式现代化作出深刻阐释，包括中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则。对中国式现代化的理论阐述，要全面学习掌握，不能只及一点不及其余。要深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系，认识到前者是后者的理论支撑，从而深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性。要深刻理解中国式现代化理论是基于中国国情、中国现实的重大理论创新，体现了我国现代化发展方向，是对全球现代化理论的重大创新。只有这样，我们才能全面把握中国式现代化的理论体系和实践要求，也才能更加坚决地防范照搬照抄西方现代化模式的思维方式。比如，要全面把握党的二十大作出的各项战略部署。党的二十 9 大报告从 12 个方面对各领域各方面工作作出部署。这是根据“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局确定的，是一个有机整体，必须全面学习领会和全面贯彻落实。学习党的二十大精神，必须紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。第三，在全面落实上下功夫。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。政治局的同志要带头真抓实干，就分管的领域或主政的地方学习贯彻党的二十大精神工作作出部署，抓紧行动起来。党的二十大所作出的决策部署涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面，党中央已对贯彻落实作出统一部署，全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各有关方面和有关部门要制定贯彻落实方案，提出明确要求，既要抓进度，更要重质量。党的二十大确定的目标任务有近期的，有中期的，也有长期的，要分清轻重缓急，既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事，防止搞形式主义、官僚主义。要保持工作连续性，过去已经定下来的规划、计划、工作安排，要进行认真研究，符合党的二十大精神的就继续执行，缺项的要抓紧研究制定。各地区各部门要结合自身实际，把党中央提出的 10 战略部署转化为本地区本部门的工作任务。要牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。特别要强调的是，治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。政治局的同志尤其要带头维护党中央权威和集中统一领导，带头贯彻党中央决策部署，带头顾全大局，在履行自身职责、抓好分管工作的同时，注意兼顾上下左右，加强协同配合。在起草党的二十大报告之初，我就强调，报告要充分体现敢于斗争、敢于胜利的精神，引导全党增强斗争本领，激励全社会坚定信心，着力夯实防风险、迎挑战、抗打压的实力。要发扬斗争精神，勇于面对各种风险挑战，勇于克服各种困难，坚定不移把党中央决策部署落到实处。党中央即将发出关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，中央宣讲团也将赴各地进行宣讲。有关部门要细化工作方案，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。各级党校（行政学院）要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的主要内容。按照惯例，党中央要举办新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的二十大精神专题研讨班。各地区各部门要抓紧组织干部集中轮训。各级领导干部要亲力亲为，既要做实干家，又要做宣传家，带头宣讲。宣传思想工作部门要精心组织、统筹安排，抓好宣传思想教育工作，加强对外宣介工作，引导国际社会全面了解党和国家的大政方针和发展战略。 11 习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调加快构建新发展格局增强发展的安全性主动权中共中央政治局 1 月 31 日下午就加快构建新发展格局进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，尹力、刘国中、何立峰、张国清、陈吉宁、黄坤明同志结合分管领域和地方的工作作了发言，大家进行了交流。习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，近年来，构建新发展格局扎实推进，取得了一些成效，思想共识不断凝聚、工作基础不断夯实、政策制度不断完善，但全面建成新发展格局还任重道远。要坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。习近平强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资 12 需求、有本金和债务约束的金融需求。建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。习近平指出，要加快科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子” 问题。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。习近平强调，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。要继续把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产业集群。顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。优化生产力布局，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。 13 习近平指出，要全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面。充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，优化重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环。习近平强调，要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。推动共建 “一带一路”高质量发展，积极参与国际经贸规则谈判，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。 14 习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥出席会议李希主持会议中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 9 日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。习近平指出，治国必先治党，党兴才能国强。新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身 15 存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。习近平强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。习近平指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻 16 执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。习近平强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。习近平指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。习近平强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐 17 上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。进一步健全完善惩治行贿的法律法规，完善对行贿人的联合惩戒机制。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。习近平指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。习近平指出，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，以 18 铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。李希在主持会议时指出，习近平总书记发表的重要讲话，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。中共中央政治局委员、中央书记处书记，是二十届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席会议。中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议于 1 月 9 日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。9 日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》的工作报告。 19 中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报（2023 年 1 月 10 日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议通过）中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于 2023 年 1 月 9 日至 10 日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员 127 人，列席 207 人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等党和国家领导人出席会议。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署 2023 年纪检监察工作，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。 20 习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。全会指出，各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系；敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展，更好担负起党和人民赋予的使命责任。全会强调，2023 年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主 21 义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。第二，推动完善党的自我革命制度规范体系。促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。第三，有力发挥政治巡视利剑作用。突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局。 22 第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。第五，全面加强党的纪律建设。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集 23 中、资金密集、资源富集领域的腐败；紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。第七，深入推进纪检监察体制改革。巩固拓展改革成果，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。第八，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈 24 怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！ 25 在 2022 年度全省基层党建工作述职评议会议上的讲话 (2022 年 12 月 29 日）郝鹏同志们：今天的会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，听取各市委书记、省委直属党（工）委书记抓基层党建工作述职并进行评议，对全省基层党建工作作出部署。刚才，14 位市委书记进行了述职发言，我和常委同志都进行了点评。同志们的发言坚持问题导向，意见客观中肯。中央组织部组织二局崔亚飞同志代表指导组讲了很好的意见，充分肯定了辽宁基层党组织建设好的做法、好的成效，同时也指出了存在的问题，提出了意见和建议，非常有针对性，契合辽宁的实际，我们要抓好贯彻落实，共同推动全省基层党组织建设迈上一个新台阶。一年来，全省各级党组织全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求，自觉践行新时代党的组织路线，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，在务实基层基础上持续用力，基层党组织政治功能进一步强化、组织力进一步提升，基层党建工作质量有了新提升。从大家述职和了解掌握的情况来看，有 3 个特点：一是站位和认识比较高。各位书记的述职发言很好地体现了履行党建工作“第一责任人”职贵的自觉性，能够看出抓党建的主责主业意识得到了很大增强。二是举措比较实。大家注重结合辽宁的实际，不断创新工作举措，推进基层党建有特色、有亮点，形成了不 26 少好的经验做法。三是坚持问题导向。不回避矛盾，用了较大篇幅来查找工作中面临的突出问题，敢于自亮家丑，体现了较真碰硬的责任意识。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照中央要求、振兴需要、基层期盼，全省基层党建工作还存在一些差距和不足：一是基层党建工作整体上还不够平衡，城市、农村、机关、国企等传统领域党的建设有基础，总体有进步，好于新兴领域，中小学校、公立医院等事业单位基层党建工作相对还比较薄弱；二是破解重点难点问题效果还不够明显，村级党组织引领乡村振兴能力还不够强， “红色物业”建设还需加大推进力度，新业态、新就业群体党建亟待破题，党员特别是流动党员教育管理水平还需进一步提高；三是基层基础保障能力还不够高，村干部薪酬待遇还不够稳定，服务群众专项经费落得还不够实，基层阵地建设还需持续加大投入力度，村级活动场所功能服务设施还不完备，两新组织党建活动阵地建设标准还不够高；四是围绕中心抓党建的招法办法还不够多，机关、国有企业、学校、公立医院等领域党建工作与业务工作“两张皮” 的问题还不同程度存在，围绕服务中心工作设计党建载体的创造力、实效性有待进一步提升，等等。对这些问题，大家要高度重视，紧盯不放，特别是对巡视巡察中发现的问题，对基层党建述职发现的问题，都要狠抓整改落实，确保取得实效。我们开展述职评议决不是搞形式，决不是做表面文章。巡视巡察中发现的党的领导弱化、党的领导缺失、全面从严治党不力的问题要坚决整改，述职查摆出的问题都要认真进行整改。对今天同志们述职查摆出的问题，省委组织部要列出清单，大家明年再发言的时候要逐一对照，首先汇报去年查摆的问题是如何整改的。要建立常态化机制，保障问题整改 27 到位。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们党长期执政必须建强守住守好的坚强阵地。党的二十大报告强调严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。抓好基层党建是坚定不移推进全面从严治党的要求所在，是巩固党的执政地位的基础所在，是一项任何时候都不能忽视和放松的重要政治任务。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，关键在以习近平同志为核心的党中央一以贯之推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动党的建设，为全党作出崇高表率，树立了光辉榜样。没有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，没有党的建设的坚强有力，就不会有新时代党和国家事业的历史性成就、历史性变革。同时还要看到，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。首战即决战。我们要实施全面振兴新突破三年行动，打好新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，有大量工作要做，有很多硬骨头要啃，做好这些工作关键是要增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，让千千万万个基层党组织硬起来、强起来，汇聚起团结奋进、决战决胜的磅碟力量。我们一定要深刻认识基层党建工作的重要性，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实增强固本强基的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以更加有力的举措、更加务 28 实的作风推动全省基层党建迈上新台阶，以高质量党建保障和助推实现高质量发展。今天的会议既是抓党建述职评议会，也是加强全省基层党建工作的部署会，下面，就抓好明年全省基层党组织建设，我讲几点意见。第一，要强化政治建设统领，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为基层党建的首要任务。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，决不能看作是高级领导干部的事，看成是中央、省委、市委的事，每一个党组织、每一名党员，无论在哪个领域、哪个层级、哪个部门，都要旗帜鲜明讲政治，在这点上不能有丝毫含糊。我们在座的领导干部要率先垂范，发挥好表率作用。政治上必须绝对忠诚。在巡视巡察中发现，越往基层党的政治建设越容易被放松和淡化。抓基层党组织建设，尤其要把政治建设放在首要位置。要推动基层党组织和党员干部把“两个确立”作为政治信念、政治立场、政治态度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，吃透党中央精神，完整准确全面贯彻党中央决策部署，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校正偏差，确保不偏向、不变通、不走样。要引导基层干部把讲政治落实到日常言行上，在大是大非面前，敢于发声亮剑。现在，基层还有一个很突出问题，就是基层干部在大是大非问题，在一些重大原则问题上不敢发声、不敢亮剑，对此，我们要坚决推动整改。比如，在疫情防控上，要始终同党中央保持高度一致，基层党员干部要把 29 党中央疫情防控决策部署的科学性、正确性，传递给身边党员、干部和群众。思想上必须深学笃信。政治上的坚定源于理论上的清醒。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照党中央统一部署开展好主题教育，认真组织实施党的创新理论学习教育计划，引导基层党组织和党员干部理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。当前，要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，引导基层党员干部贯彻落实好“五个牢牢把握”、“三个全面”的重要要求，坚持读原文、悟原理，全面准确领会党的二十大精神的思想精髓、核心要义和实践要求，真正学懂弄通、学深悟透。行动上必须坚决有力。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”是具体的、实践的，要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在展职尽责、做好本职工作的实效上。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。“最后一公里”往往是决定各项事业成败的“关键一公里”。我们要实现全面振兴新突破，完成好“十四五”各项目标任务，关键在基层党组织、在基层党员干部。要推动基层党组织和党员干部深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，切实把总书记关于维护国家“五大安全飞补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”、防范化解风险等重要要求落实到具体行动上，扎扎实实推动总书记重要讲话和指示批示精神在辽宁落地生根。要引导基层党员干部在一线解决问题、推动工作，切实打通“最后一公里”，确保各项工作一抓到底、见到实效。 30 第二，要强化党建聚势赋能，更好引领保障辽宁实现全面振兴新突破。习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。当前，辽宁的中心工作是推动高质量发展，全力实施全面振兴新突破三年行动，大干三年、奋斗三年，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。刚刚召开的省委经济工作会议提出了明年全省经济增长要赶上全国水平的重要目标，明确了八个方面的工作任务。完成这些目标任务，需要我们把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，进一步把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展动力。在农村党建方面，要发挥好驻村第一书记和工作队作用，配强乡村振兴骨干力量，深入推进党建引领乡村治理，着力发展壮大集体经济，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要坚持五级书记抓乡村振兴。我们要召开省委农村工作会议作出具体部署，农村党建工作必须要进一步加强。在街道社区党建方面，要推进以党建引领基层治理，完善“街道党工委——社区党组织——网格党支部（党小组）——党员中心户”组织架构，构建精准高效的网格运行机制，推动高水平智慧化服务系统建设，积极为群众排忧解难。在机关党建方面，要围绕“强党建、创模范、谋发展”，开展专项行动，找准服务中心工作的切入点和契合点，特别是要持续深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，组织动员机关、事业单位党员干部多深入企业解难题，为培育壮大市场主体贡献力量，让年轻党员干部到火热的一线去锻炼、去提高。在国企党建方面，要把党的领导融入公司治理各环节，推动固有企业聚焦主责主业，持续推动资源向主业集聚，不断做强做优做大，努力打造成为实力强、运行质 31 量优的国有大型企业。2016 年 10 月 10 日，习近平总书记出席了全国国有企业党的建设工作会议，并发表了重要讲话。省国资委党委要抓好总书记重要讲话精神的持续学习，进一步领悟精神实质、深化思想认识，抓好贯彻落实。在非公企业党建方面，要进一步理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，完善各级两新工委运行机制，开展 “凝新聚力助振兴”行动，引领带动企业渡过难关、走上正轨、创造佳绩，补齐辽宁民营经济短板。在高校党建方面，要强化党对高校的全面领导，聚焦立德树人根本任务，坚持以服务振兴发展需求为导向优化学科专业布局，深化产教融合、校企合作，着力提高科技成果本地转化率和高校毕业生在辽就业率，为辽宁实现全面振兴新突破提供科技和人才支撑。其他领域也要找准工作切入点和着力点，分领域开展专项行动，不断提升基层党建服务中心工作能力。第三，要强化大抓基层导向，增强党组织政治功能和组织功能。党的二十大报告中对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，要求“坚持大抓基层的鲜明导向”、“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。我们要着力增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要严密党的基层组织体系。党的基层组织全面覆盖、坚强有力，政治功能和组织功能才能充分发挥出来。要抓实党支部这个基础，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点抓好农民合作社、专业市场、商务楼宇等新兴领域党支部建设，加强和规范流动党员党支部、临时党支部建设，推动党的组织和党的工作有效覆盖，做到党的事业发展到哪里、基层组织就建到哪里、战斗堡垒作用就体现在哪里。要扎实推进党支部标准化规范化建设，持续整顿 32 软弱涣散基层党组织，严格落实“三会一课”等基本制度，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要提升党员队伍建设质量。党员是党的肌体的细胞，党组织功能要通过党员的先锋模范作用来体现。要抓实基层党组织带头人这个关键，以选优配强村、社区党组织书记为重点，健全完善选育管用机制。要抓实党员这个细胞，严把发展党员政治关，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来，增强党组织肌体活力。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，深化“共产党员先锋工程”，激励党员发挥先锋模范作用。今年省里出台了《深化城市基层党建引领基层治理行动方案》等文件，解决基层工作力量、相关待遇、发展机会等实际问题，要认真抓好落实，确保好政策落到实处。全省各级党组织要落实新时代好干部标准，突出讲担当、重落实的用人导向，真正把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。干部成长规律决定了培养要有足够的时间，必须着眼长远抓好梯队建设特别是优秀年轻干部培养，确保振兴大业后继有人。要把看准的干部放在基层一线磨炼，经风雨、长才干，培养能扛硬活、能打硬仗的干部队伍。要厚植党执政的群众基础。习近平总书记多次强调，党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。基层党组织要自觉走好群众路线，始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，架好党心、民心的“连心桥”，真心实意为群众解难事、做实事、办好事，多讲“做什么、怎么办”，少讲“这不能、那不能飞通过一项项具体工作、一件件具体实事，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民身 33 边。我第一天到辽宁工作，就去了沈阳的社区检查疫情防控工作，看到社区的党员同志衣服上写着“党派我来的”，感到非常暖心，非常感动。在群众面对困难时，党组织就在身边，这彰显了人民立场，体现了初心使命。贯彻好党的群众路线，这是我们做好基层工作很重要的一个方面。要坚决防止基层机关化，持续减轻基层负担，让基层干部摆脱形式主义、官僚主义束缚，有更多时间、更多精力走进群众、服务群众。第四，要强化自我革命精神，营造凤清气正的基层政治生态。习近平总书记强调，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。辽宁净化政治生态取得积极进展，但仍需持续用力。基层党组织处在振兴发展最前沿、服务群众的第一线。基层党组织好不好，群众的感受最直接、最深刻，要通过营造良好小环境、小生态促进大气候进一步形成。要持之以恒抓作风。基层党组织作风不仅关系党和政府形象，而且直接影响党中央决策部署落地落实。要坚决整治“四风”顽瘴痼疾，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯群众感受最直接、反映最强烈的突出问题，大力纠治影响党中央决策部署及省委工作安排贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。要引导党员干部崇尚实干、狠抓落实，把全部精力用到抓实工作、解决问题上来，让干字当头、担当作为在辽宁蔚然成风。要严管厚爱强监督。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。要运用好监督执纪“四种形态”，加强对基层党员干部的全方位管理监督，经常性以案说法开展警示 34 教育，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。对干部严管厚爱是各级党组织书记一个重要职责，如果分管领域、分管地区一些领导干部犯了错误，要扪心自问，要自责。我到辽宁工作后，看到一些干部犯错误的材料，觉得很痛心。干部犯了错误除了个人要承担责任，组织也要反思，为什么不早提醒，为什么不早教育，在严格管理干部这个问题上不能含糊。要坚定不移反腐败。发生在群众身边的腐败问题，直接影响群众的切身利益，严重损害党的形象，侵蚀党的执政基础，危害极大！要继续深入开展基层“微腐败”大清扫，为口大拍蝇惩恶力度，坚持靶向治疗、精确惩治，严厉查处优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、宗族宗教势力干扰、“村霸”等违纪违法问题，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，对损害群众利益的问题寸步不让，对惩治群众身边的腐败问题决不手软。第五，强化主资主业意识，切实红稳抓实基层党建的政治责任。习近平总书记多次强调把抓好党建作为最大的政绩，要求抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。大家要牢记总书记嘱托，履行好第一责任人责任，确保各项任务落地落实。总书记在这个问题上多次在中央的全会上都强调讲了，抓好党建是我们最大的政绩。要种好“责任田”。全省各级党委（党组）要把抓基层党建摆上重要议事日程，切实守好“主阵地”。党组织书记要强化抓党建的主角意识和主动精神，思想上真重视、责任上真落实、工作上真用劲，对党的阵地建设、制度建设、舆论宣传、经费保障等工作要亲力亲为，多为基层支招，多替基层减负，把“书记抓、抓书记” 35 落实到具体行动上来，真正成为全面从严治党的书记、善抓基层党建的书记。特别是要坚持“具体抓、抓具体飞在深入调研的基础上，每年聚焦几件具体事情、盯住几项重点工作，跟踪推进，务求实效。下一步，我们还要召开省委党的建设工作领导小组会议，根据中央党的建设工作领导小组的安排部署，对全省的党建工作作出细化安排。各市委党的建设工作领导小组也要切实发挥好作用。需要特别强调的是，组织部是党委抓基层党建工作的主要工作部门，要在抓基层党建方面把好关，推动工作落实。一个地区基层党建工作没做好，书记要承担第一责任，分管副书记要承担直接责任，组织部长要承担具体的工作责任。我们强调“书记抓、抓书记”，决不是弱化组织部门的工作责任。省委组织部要贯彻落实好全国组织工作会议精神，把基层党建工作作为重要的工作来抓、来部署，建立完善基层党建工作体系。纪委监委机关、宣传、统战、政法等部门都有抓党建的责任，要共同把工作抓好。要练好“基本功”。党组织书记要深入学习领会、贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要论述和党中央决策部署，认真抓好农村基层组织工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、党支部工作条例、国有企业基层组织工作条例等党内法规制度的贯彻落实，不断完善抓基层党建的思路举措。要认真研究和协调解决基层党建工作中遇到的实际问题，总结积累、全面推广好经验好做法。要着眼新形势、新任务、新要求，注重运用改革的办法破解难题，在工作理念、工作方式、工作机制等方面积极转变，使党建工作更加富有新时代气息。要用好“指挥棒”。管党治党既要注重管的科学性，又要坚持治的严肃性。要把抓基层党建工作情况作为班子年度考核的重要内 36 容，考核结果与班子建设和领导干部奖惩挂钩，对不认真履行职责、党建工作存在严重问题的，严肃进行问责。要认真落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，切实述出责任、评出压力、考出动力。对述职评议中点评的问题，要认真进行研究，切实拿出有力的措施，确保整改工作取得扎实成效。 37 省委常委班子召开 2022 年度民主生活会坚定拥护 “两个确立”坚决做到“两个维护” 以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破郝鹏主持并讲话按照党中央部署，1 月 31 日，省委常委班子用一整天时间召开 2022 年度民主生活会，以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署为主题，坚决贯彻党中央要求，联系省委常委会工作实际，严格对照检查，进行党性分析，开展批评和自我批评，进一步加强省委常委班子自身建设，更好发挥示范引领作用，带动全省党员干部群众咬定目标、真抓实干，奋力开创辽宁振兴发展新局面，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。省委书记郝鹏主持会议并讲话。中央第二督导组到会指导并作点评。省人大常委会党组、省政协党组负责同志等列席。省委常委班子把开好这次民主生活会作为重要政治任务，严格按照党中央要求，扎实做好各项准备工作。大家深入学习党章、党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，为开好民主生活会奠定了坚实基础。会议通报了省委常委班子党史学习教育专题民主生活会整改措施落实情况，省委常委班子 2022 年度民主生活会征求意见情况。郝鹏代表省委常委班子进行对照检查，深入查摆问题，深刻剖析原因， 38 提出努力方向和整改措施，强调要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更好地用以指导辽宁实践、推动辽宁工作；努力提高履职能力，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领；发扬斗争精神，勇于担当尽责，打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”；以自我革命精神纵深推进全面从严治党，持续净化政治生态，为辽宁振兴发展提供坚强政治保证。随后，郝鹏和省委常委依次作个人对照检查，报告党史学习教育专题民主生活会个人整改措施落实情况，认领省委常委班子对照检查中的个人责任，开展自我批评，其他省委常委逐一开展批评。大家从事业出发，本着严肃认真诚恳的态度，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在自我批评中坚持高标准严要求，对标对表找差距查不足，在互相批评中直言不讳、开诚布公，做到见人见事见思想。郝鹏在总结讲话中指出，这次民主生活会是党的二十大之后省委常委班子召开的第一次民主生活会，意义重大。省委常委班子坚持以习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话为根本遵循，本着对事业负责、对同志负责的态度进行了严肃认真的批评和自我批评，体现了对党绝对忠诚的政治自觉，发扬了勇于直面问题的斗争精神，表明了对党和人民高度负责的鲜明态度，展现了推动全面振兴新突破的责任担当，达到了凝聚共识、增进团结、鼓舞士气、推进工作的预期效果，民主生活会开出了高质量。会后要切实把问题整改作为一项重要政治任务抓紧抓好，真正把民主生活 39 会的成果转化为加强班子建设的实际成效。郝鹏强调，当前，深入贯彻习近平总书记重要指示精神、全面落实党的二十大决策部署、推动实现全面振兴新突破是辽宁最大的政治任务。省委决定实施全面振兴新突破三年行动，以超常规举措打一场新时代的“辽沈战役”，省委常委班子就是这场战役的“指挥部”“战斗部”。我们必须知责担责、知重负重、知难克难，以更加强烈的紧迫感、更加饱满的精气神，团结带领全省上下大干三年、奋斗三年，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破，决不辜负习近平总书记和党中央的重托，决不辜负全省人民的信任。郝鹏强调，省委常委班子是全省干部中的“关键少数”，要旗帜鲜明讲政治，坚持对党绝对忠诚，自觉把政治标杆立得更高，始终做政治上的明白人。要把讲政治的要求体现在坚决做到“两个维护”的实际行动上，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，谋划工作、制定政策、推动落实都要以党中央要求为标尺，确保不偏向、不变通、不走样。要把讲政治的要求体现在学深悟透党的创新理论的实际行动上，自觉把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，一切工作都从中找方向、找方法、找思路、找遵循。要把讲政治的要求体现在贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的实际行动上，牢记“国之大者”，严格执行到位，不折不扣落到实处。要把讲政治的要求体现在严守政治纪律和政治规矩的实际行动上，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，严格执行请示报告制度，确保党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。郝鹏强调，要心无旁骛抓发展，全力以赴实施全面振兴新突破 40 三年行动，发挥好示范引领作用。要集思广益，拿出针对性、可操作性强的具体举措，形成打好打赢新时代“辽沈战役”的“作战图” “施工图”。要一起上阵，坚持解放思想、守正创新，自觉把分管领域工作放到振兴发展大局中去部署去推动去落实，注重研究新情况、解决新问题，带动全省上下抓紧动起来、忙起来、干起来。要取得实效，定下来的事、认准的目标，省委常委要带头把责任扛起来，开足马力地去抓、义无反顾地去干，引导督促分管领域强化“比学赶超、争先进位”意识，对标先进、争创一流，积极营造加速跑、冲刺跑的工作氛围，为完成三年行动既定目标作出更大贡献。郝鹏强调，要履职尽责敢担当，始终保持大干、奋斗状态。实现全面振兴新突破是拼出来的、干出来的、奋斗出来的。省委常委一班人要当先锋、打头阵，把勇于担当、敢于负责的作风和干劲层层传导下去，为全省干部群众作出表率。坚持紧抓快办，以“时时放心不下”的责任感、“等不起、慢不得”的紧迫感，既挂帅又出征，确保各项工作落到实处、取得实效。甘于吃苦奉献，始终保持对振兴发展事业的热情和激情，以“功成不必在我”的精神境界和 “功成必定有我”的历史担当，把“小我”融入“大我”，带领分管领域以强烈的事业心甘于付出、乐于奉献。发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于改变自己，敢于直面问题、较真碰硬，敢于亮剑接招、啃“硬骨头”，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。郝鹏强调，要严于律己守底线，坚决扛起管党治党政治责任。风清气正的政治生态，是实现全面振兴新突破的重要保障，是我们做好一切工作的重要前提。要牢记“两个永远在路上”，把净化政治生态作为根本性问题，强化廉洁自律，以反面典型为镜鉴，深刻 41 吸取教训，任何时候任何情况下都不放纵不越轨不逾矩，以自身模范行为促进形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，为辽宁持续净化政治生态作出更大贡献。要认真履行“一岗双责”，履行好抓班子、带队伍、扬正气的领导责任，从严从实抓好分管领域党风廉政建设。要带头纠四风、树新风，不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决摒弃特权思想、反对特权现象，从严管好亲属子女和身边工作人员。郝鹏强调，要齐心协力促团结，从严从实加强省委常委班子自身建设。要带头贯彻民主集中制，决策前充分发扬民主，决策后坚决执行、一抓到底。要互相尊重，互相支持，心往一处想、劲往一处使，自觉维护团结。要各负其责、相互负责，该负的责任要负、该定的事要定，切实种好“责任田”，同时要相互提醒、密切配合，做到分工不分家、工作一盘棋，共同为党的事业奋斗，决不辜负全省人民的期望。 42 政府工作报告 ——2023 年 1 月 12 日在辽宁省第十四届人民代表大会第一次会议上省长李乐成各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022 年和过去五年工作刚刚过去的 2022 年极不平凡。党的二十大胜利召开，极大鼓舞和激励全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代。习近平总书记亲临辽宁考察，一路殷殷嘱托、一路悉心指导、一路打气鼓劲，勉励我们在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。全省干部群众备受鼓舞、斗志昂扬，在深学笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，汇聚起建功新时代的磅礴力量。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，科学精准做好常态化疫情防控，快速扑灭多起聚集性和散发疫情，因时因势优化调整疫情防控举措，有效守护人民生命安全和身体健康，有力保证全省经济回稳向上，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长 2.1%，固定资产投资增长 3.6%，进出口总额增长 43 2.4%，城镇新增就业 46.2 万人，居民消费价格上涨 2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 2.2%和 3.6%。（一）千方百计稳住经济基本盘。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和超预期因素影响，全面落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，及时出台稳经济、稳工业、稳服务业等系列政策举措。积极对接国家宏观政策，争取中央预算内投资 142.4 亿元，新增专项债券 409 亿元，均创历史新高。加大助企纾困力度，减免企业税负超 900 亿元，惠及市场主体近 100 万户。聚焦高质量发展，把维护国家“五大安全”政治使命、扩大内需战略基点和供给侧结构性改革主线有机结合，谋划实施 15 项重大工程，持续优化投资结构，建设项目投资额增长 19.1%。京哈高速改扩建、本桓宽、凌绥高速全面开工，大连船舶集团、中石油大连石化公司搬迁改造签约启动，东塔机场迁建、大连新机场立项获国家批复。西鞍山铁矿、中交营口液化天然气接收站、SK 海力士项目开工建设，华晨宝马里达工厂一期全面建成投产。深入开展“乐购辽宁·惠享美好”等主题促消费活动，实物商品网上零售额增长 14.2%。全省经济展现出强劲活力和韧性。（二）重点改革深入推进。坚持刀刃向内，狠抓营商环境问题整治整改。深化“放管服”改革，全面实施行政许可清单化规范化管理，加快数字政府建设，全省依申请政务服务事项平均办理时间大幅缩减，927 个高频刚需事项实现“掌上办”，137 个事项实现跨省通办。“免申即享”改革成效明显。出台政务严重失信行为联合惩戒实施办法。基本完成行政复议体制改革任务。国企改革三年行动任务全面完成。大力支持民营企业提质增效，新增国家专精特新 “小巨人”企业 76 家。深化预算管理制度改革，推进省以下财政体 44 制改革。防范化解拖欠中小企业账款专项行动取得扎实成效。省融资信用服务平台上线运营，设立 200 亿元产业投资基金，搭建银企常态化对接平台。实施企业上市倍增计划，新增上市公司 7 家。（三）科技创新动力增强。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，争创具有全国影响力的区域科技创新中心。辽宁材料实验室、辽河实验室、滨海实验室、黄海实验室挂牌运行。大连化物所能源催化转化实验室纳入首批全国重点实验室建设试点。建设中试基地 22 家。实施“揭榜挂帅”科技项目 253 项，攻克关键核心技术 29 项。深入实施“兴辽英才计划”，“带土移植”高水平人才团队 238 个。成功举办辽宁省第一届职业技能大赛。万人有效发明专利达到 15.2 件。制定实施提高头部企业本地配套率、科技成果本地转化率、科技型企业增长率方案，科技型中小企业增长 39%、高新技术企业增长 19.7%。创新生态持续改善，创新动能更加强劲。（四）产业结构持续优化。以数字辽宁、智造强省建设为战略抓手，制定实施结构调整“三篇大文章”三年行动方案，聚力打造先进装备制造、石油化工、冶金新材料 3 个万亿级产业基地，22 个重点产业集群建设取得积极成效。强化数字赋能增效，建成数字化车间和智能工厂 152 个、应用场景 1235 个，规模以上工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率首次高于全国平均水平。实施延链、补链、强链行动，化工精细化率达到 44.1%，冶金新材料营收占比提高 1.5 个百分点。新增制造业单项冠军 8 家，高端装备制造业营收占比提升 2 个百分点，新能源汽车产量增长 39.1%。成功举办 2022 全球工业互联网大会。“星火·链网”超级节点（沈阳）正式上线，新增省级工业互联网平台 32 家。产业创新转型步伐加快，产业链供应链韧性和安全水平进一步提升。 45 （五）绿色发展成效明显。成功举办六五环境日国家主场活动，习近平总书记发来贺信，给予我们巨大鼓舞和鞭策。深入打好污染防治攻坚战，扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改。全年 PM2.5 平均浓度降为 31 微克/立方米，优良天数比例达 90%。150 个国考地表水断面优良水质占比提高到 88.7%。辽河口列入国家公园候选区。实施“绿满辽宁”工程，启动实施辽西北防风治沙固土三年攻坚行动，营造林 158 万亩，草原生态修复治理 83.4 万亩，水土流失治理 300 万亩。科学划定“三区三线”，编制完成省级国土空间规划。制定碳达峰实施方案，推动 24 家钢铁企业实现超低排放，城市绿色公交占比达 94%。沈阳、营口、盘锦新入选北方地区清洁取暖项目支持范围。辽阳入选国家森林城市。盘锦获评国际湿地城市。本溪县、喀左县获批国家生态文明建设示范区。辽宁蓝天常见、碧水长流，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色。（六）开放合作深化拓展。有效对接 RCEP，积极构建东北海陆大通道，中欧班列增长 27.7%，海铁联运量增长 4.7%。沈阳、大连、丹东、营口获批国家级外贸转型升级基地。鞍山获批跨境电子商务综合试验区，丹东港、葫芦岛港口岸扩大开放获国务院批复，营口经济技术开发区成为国家级进口贸易促进创新示范区。高水平建设自贸试验区。太平湾合作创新区建设取得新进展。2022 辽洽会成果丰硕。成功举办第九届中国—中亚合作论坛。赴韩国、日本开展经贸洽谈活动取得积极成效。开展珠三角、长三角、京津冀招商促进周活动，深化苏辽、京沈、沪连对口合作，招商引资实际到位资金增长 19.2%，实际使用外资增长 89.5%，构建高水平开放新格局取得明显成效。（七）区域协调发展迈出新步伐。实施“一圈一带两区”区域 46 协调发展三年行动。沈阳“一枢纽四中心”加快推进，一小时都市圈交通网初步建成，重点产业链供应链深度融合，102 项政务服务事项实现都市圈通办。沈抚改革创新示范区建设取得新进展。大连加快东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心建设，沿海六市深化产业协同，海洋、化工、装备制造等重点产业合作成效明显。辽西融入京津冀协同发展先导区建设稳步推进，引进项目 81 个、总投资 211 亿元。辽东绿色经济区提升生态服务功能，推动绿色产业聚集，12 个国家林下经济示范基地加快建设。制定实施县域经济高质量发展意见。推动开发区园区提档升级。（八）乡村振兴扎实推进。扛牢维护粮食安全重任，新建高标准农田 391.3 万亩，实施黑土地保护工程 1000 万亩，新增设施农业 10 万亩，遴选推介农作物优良品种 99 个。粮食总产量 496.9 亿斤，成为历史第二高产年。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展乡村特色产业，新建开原市等 5 个国家级现代农业示范区，新民市、兴城市、凌源市、普兰店区获评国家乡村振兴示范县。深入开展美丽乡村建设，新建美丽宜居村 1119 个，建设改造农村公路 6820 公里，农村人居环境持续改善。（九）民生福祉不断增进。年初承诺的 10 件民生实事全部完成。坚持把稳就业摆在突出位置，拨付稳岗返还资金 16.1 亿元，稳定岗位 341.3 万个。退休人员基本养老金人均增长 4%。建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。城乡居民医保人均补助标准提高 30 元。城乡低保月均标准分别提高到 727 元和 563 元。推动教育高质量发展，稳妥有序推进“双减”，普惠性幼儿园覆盖率达到 87%，义务教育阶段集团化办学全覆盖。职业教育改革获国务院督查激励， “双一流”学科建设取得新成效。健康辽宁建设加快推进，东北首 47 家儿童区域医疗中心开工建设，4 个省级区域医疗中心创建获国家支持。深入实施文化惠民工程，电影《钢铁意志》被中宣部列为迎接党的二十大重点影片，6 部作品获中宣部“五个一工程”优秀作品奖，成功举办“和合中国”主题文物展，《渔夫与海》等一批纪录片、动画片在“一带一路”沿线国家播出。辽宁健儿在北京冬奥会和冬残奥会上摘金夺银，男篮再夺 CBA 联赛总冠军，展现出新时代辽宁风采。（十）安全底线加固筑牢。圆满完成党的二十大安保维稳任务，以一域平安为全局作贡献。持续推进城商行“一行一策”化险改革，统筹实施全省农信系统整体改革，稳慎实施部分企业司法重整，推进重点企业化险攻坚，大力清收挽损，稳步修复金融生态。争取国家“保交楼”政策支持，积极化解房地产领域风险。千方百计兜牢基层“三保”底线。坚决落实国务院安全生产 15 条措施和省 50 项具体举措，深入开展安全隐患排查整治，全年未发生特大安全生产事故。战胜历史罕见的洪涝灾害，防灾救灾实现“零死亡”。沈阳、大连获得国家食品安全示范城市称号。常态化开展扫黑除恶斗争，夏季治安“百日行动”成效明显，违法犯罪总量持续下降。积极支持国防和军队改革建设，认真做好全民国防教育、国防动员、双拥共建、边海防、人民防空、民兵预备役和退役军人事务工作，军政军民关系更加密切。庄严举办第九批在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬仪式。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、慈善总会、红十字会等方面作用，港澳台、外事侨务、新闻出版、民族宗教、气象地震、地质测绘、社科研究、参事文史等工作取得新成绩。一年来，我们坚持党的全面领导，坚持不懈推进全面从严治党， 48 巩固拓展党史学习教育成果。扎实推动政府系统全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。持续净化政治生态，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，589 件人大代表议案建议、532 件政协提案全部按期办结。制定修改省本级地方性法规规章 7 件，修改废止政府规章 20 件，清理省政府文件 3669 件，保留并公开 473 件，法治政府建设加快推进。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的一年，疫情多发散发，风险挑战集中叠加，经济下行压力持续加大，同时面对多场大战大考。在省委领导下，我们坚持早研判、快行动、实举措，战疫情、抗洪涝、稳经济，化风险、推改革、保安全，一仗接着一仗打、一关接着一关闯。经过全省人民不懈奋斗，经济持续回稳向上，重大项目建设呈现多年少有的好局面，新动能加快集聚，营商环境明显改善，发展预期持续向好，广大干部群众推动振兴发展的信心更加坚定、精神更加昂扬、动力更加强大，辽宁全面振兴全方位振兴展现出更加光明的前景！ 2022 年是本届政府的收官之年。过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定不移贯彻党中央决策部署及省委工作要求，保持战略定力，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，敢于斗争、决不“绕道”，如期打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，辽宁走出了多年来的最困难时期，推动全面振兴全方位振兴迈上高质量发展新征程。五年来，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，扛牢维护国家“五大安全”政治使命，加快补 49 齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，地区生产总值年均增长 3.9%，一般公共预算收入年均增长 3.2%，固定资产投资年均增长 2.6%，经济社会高质量发展成势见效。五年来，我们全面夯基垒台、改革创新，着力破除传统思维定式，勇闯深水区、敢啃硬骨头，持续深化重点领域体制机制改革。聚力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善，来促进和保障营商环境根本好转。着力解决国企改革历史遗留问题，鞍钢本钢等国企战略性重组成功实施。支持民营经济做大做强，私营企业达到 109.4 万户，是 2017 年的 1.6 倍。深度融入“一带一路”建设，中欧班列实现“三通道五口岸”全线贯通。出台《辽宁省科技创新条例》，改革创新向更高层次迈进。五年来，我们发扬斗争精神、担当作为，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，疫情防控取得重大成效，重要疫情防控救治体系和应急能力建设持续加强。坚持快出手、慢撒气、稳预期，稳妥推进金融化险改革，成功组建省金控集团、辽沈银行，全力推进城商行和农信机构改革，扎实做好重点企业风险处置，积极化解政府隐性债务，守住不发生区域性、系统性风险底线。全力开展成品油市场集中整治，重拳打击涉油涉税犯罪，保障国家能源安全。五年来，我们矢志艰苦奋斗、自立自强，坚决顶住经济下行压力，笃定高质量发展不动摇，咬定发展目标任务不放松，以滚石上山的韧劲、爬坡过坎的勇气，加快建设数字辽宁、智造强省，全力 50 做好结构调整“三篇大文章”，5G 基站、工业互联网等新基建全面铺开，积极构建“一圈一带两区”区域发展格局，争创具有全国影响力的区域科技创新中心，数字经济占比达 37.4%，科技型中小企业是 2017 年的 6 倍，高质量发展基础进一步夯实。五年来，我们坚持人民至上、践行初心使命，15 个省级贫困县、 1791 个贫困村全部脱贫摘帽，84 万农村建档立卡贫困人口全部脱贫。健全民生保障长效机制，民生支出占财政支出比重超过 75%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长 4.7%和 7.7%。推进城市更新先导区建设，改造老旧小区 3802 个，新建改造老旧管网 2.1 万公里。新改建、维修农村公路 4.1 万公里。用心用情做好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生保障工作，持续丰富群众精神文化生活，健全退役军人工作体系和保障制度，开展扫黑除恶专项斗争，着力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省人民在省委领导下团结拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向驻辽中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心和支持辽宁振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展仍面临严峻挑战，政府工作仍有明显短板和不足，主要是：年度和五年主要经济指标未能达到预期，经济发展回稳向好的基础还不稳 51 固；产业结构调整步伐不快，开放合作水平不高，推进高质量发展还有许多矛盾和问题；各领域风险隐患仍不容忽视；营商环境特别是法治环境、信用环境建设任重道远；市场主体质量不高、活力不足，一些中小微企业生存困难；创新支撑引领不够，科教资源没有转化为高质量发展优势；保障和改善民生还有不少短板；政府系统干部队伍作风和能力建设仍有不小差距，基层基础建设有待加强，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。二、今后五年主要目标任务今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是以中国式现代化推动辽宁全面振兴的重要时期。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力仍然较大，疫情持续反复冲击，外部环境动荡不安，但我省与全国一样，经济发展长期向好的基本面没有变。我们坚信，有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有党中央的坚强领导，有近年来振兴发展打下的坚实基础、不断改善的良好政治生态，有全省人民盼振兴、奔振兴、促振兴的高度自觉，我们有信心、有志气、有底气，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为！今后五年，我们的奋斗目标是，全面完成省第十三次党代会和 “十四五”规划确定的奋斗目标，经济高质量发展实现新跨越，科技自立自强能力显著提升，建成具有全国影响力的区域科技创新中心，结构调整迈出重大步伐，数字辽宁、智造强省建设取得显著成效；改革开放迈出新步伐，法治环境显著改善，营商环境根本好转； “一圈一带两区”建设取得重大进展，城乡人居环境明显改善，美丽辽宁建设成效显著；基本公共服务均等化水平明显提升，多层次 52 社会保障体系更加健全，共同富裕扎实推进，社会治理体系更加健全，社会大局持续安全稳定，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑，为二〇三五年基本实现现代化打下坚实基础。今后五年，我们的突出任务就是高质量实施全面振兴新突破三年行动。这是在振兴发展的关键时期，省委作出的重大决策，是贯彻习近平总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措，是推动高质量发展的内在要求、奋力争先进位的实践载体、顺应群众期盼的现实需要。实施全面振兴新突破三年行动，重在落实、贵在行动。我们要团结奋斗、大干实干，今年经济增长赶上全国水平，明年超过全国水平，第三年如期完成“十四五”目标，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。第一，着力建设现代化产业体系，在推动高质量发展上展现更大担当和作为。做优做强做大实体经济，坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，高质量建成三个万亿级产业基地，形成一批具有国际竞争力的产业集群，规模以上工业企业突破 1 万家。优化产业发展生态，聚力培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，不断提高“三率”“两化”水平，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，构建优质高效的服务业新体系。科学开发海洋资源，实施好蓝色经济区建设工程，建设海洋经济强省。树立大食物观，依靠科技和改革双轮驱动，加快建设农业强省。深入实施质量强省、标准强省、品牌强省战略。以充满生机活力的市场主体支撑高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，加快国有经济布局优化和结构调整， 53 促进民营经济发展壮大。第二，着力实施扩大内需战略，在维护国家“五大安全”上展现更大担当和作为。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实施好 15 项重大工程，以高质量供给创造有效需求。坚决维护国防安全，推动军民融合深度发展，深入实施守边固边工程。全方位夯实粮食安全基础，加强农业种质资源保护利用和种源技术攻关，巩固提升粮食综合生产能力，畅通国家北粮南运通道。坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持治山、治水、治城一体推进，坚持先立后破，稳妥推进碳达峰行动。完善能源矿产储备、供给和保障体系，优化能源结构，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设清洁能源强省。持续推进产业基础再造工程，深入推动产业链上下游协同创新，不断提高产业链供应链韧性和安全水平。有效防范化解金融风险，持续修复金融生态，提升金融服务实体经济能力。坚持大抓基层鲜明导向，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，确保全省政治安全、社会安定、人民安宁。第三，着力推进创新驱动发展，在推动高水平科技自立自强上展现更大担当和作为。深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，建设沈大高水平人才集聚平台。坚持“四个面向”，创新体制机制、整合创新资源、吸引高端人才，高水平建设材料国家实验室沈阳基地，推进辽宁实验室高效建设运行，推进大科学装置建设，更好服务国家科技战略。打好关键核心技术攻坚战，在新材料、新能源、精细化工、智能装备制造等领域，攻克一批“卡脖子”技术。办好人民满意教育，建设高质量教育体系。强化现代化建设人才支撑，引育壮大科技领军人才和创新团队。突出企业科技 54 创新主体地位，深度融合创新链产业链资金链人才链，紧紧依靠创新塑造振兴发展新动能新优势。第四，着力全面深化改革，在打造对外开放新前沿上展现更大担当和作为。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，以数字政府建设倒逼改革，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进要素市场化改革，充分激发振兴发展活力。以深化改革引领高水平开放，深度融入共建“一带一路”，高水平建设东北亚经贸合作中心枢纽。“软硬联通”协同发力，构建东北海陆大通道，全力打造经济大动脉。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入实施外贸市场多元化战略，高水平吸引利用外资。高质量建设辽宁自贸试验区。深化对口合作，吸引更多要素资源集聚辽宁、根植辽宁、振兴辽宁。第五，着力构建“一圈一带两区”发展格局，在实施国家区域发展战略上展现更大担当和作为。支持沈阳建设国家中心城市，加快建设“一枢纽四中心”。健全沈阳现代化都市圈一体化发展体制机制，建成新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。全力建设大连国际性枢纽港，推进“三个中心”融合发展，加快建设现代海洋强市。推动沿海六市协同改革开放创新、全力建设“两先区”。加快建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，打造辽宁开放合作西门户和新增长极。加强辽东地区重点生态功能区建设，培育壮大绿色产业，建设绿色发展示范区。协同推进资源型地区综合治理和产业转型升级。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。加强县城和特色乡镇建设，大力发展县域经济，加快抬升高质量发展底板。第六，着力提高人民生活品质，在扎实推进共同富裕上展现更 55 大担当和作为。坚持人民至上，依靠共同奋斗创造美好生活。坚持就业优先，健全就业公共服务体系，促进高质量充分就业。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设健康辽宁，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升公共卫生突发事件应急能力和基层卫生健康服务能力。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化强省。倡导全民健身，发展竞技体育，建设体育强省。完善现代综合立体交通网络，建设交通强省。扎实推进城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧的高品质城市。做好今后五年工作，必须坚持和加强党的全面领导。牢记“国之大者”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须坚持发展第一要务。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，笃定高质量发展不动摇，做到经济合理增长和结构优化升级相统一。必须践行以人民为中心的发展思想。站稳群众立场，践行群众路线，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让振兴成果最大程度惠及广大群众。必须坚持系统观念。加强统筹协调，坚持实事求是、尊重规律、底线思维，抓住主要矛盾，纲举目张推进各项事业。必须坚持敢于斗争、善于斗争。始终保持干事创业的激情，保持知重负重、苦干实干、攻坚克难的精神，依靠顽强斗争打开事业发展新局面。必须守牢安全发展底线。坚持把统筹发展和安全作为必须练就的基本功，常思隐患、勤补短板，压紧压实各方面责任，以安全保发展，以发展促安全，建设更高水平的平安辽宁。 56 三、2023 年重点工作今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 5%以上；一般公共预算收入增长 5%左右；规模以上工业增加值增长 6%左右；固定资产投资增长 10%以上；社会消费品零售总额增长 7% 左右；进出口总额增长 6%左右；城镇新增就业 45 万人左右，城镇调查失业率控制在 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量 480 亿斤以上；单位地区生产总值能耗降低 2%左右。我们将重点抓好以下几方面工作。 57 （一）全力推动经济运行整体好转。把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，推动经济平稳健康发展。确保稳经济政策落实落地。推动稳经济一揽子政策和接续措施发挥效用，落实落细减税降费等助企纾困政策，支持中小微企业和个体工商户发展，帮助企业渡难关，大力提振市场主体信心，真正让企业敢干、群众敢首创。优化财政金融支持政策，发挥好省产业引导基金作用，统筹好投资基金、融资担保、贷款贴息等政策工具，用好普惠小微贷款、碳减排、科技创新、设备更新改造等结构性金融工具，保障重大项目建设融资需求，支持企业加快转型升级。积极扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，以 15 项重大工程为抓手，谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目。加大产业投资力度，开工建设盘锦兵器集团精细化工及原料工程、葫芦岛扬农化工农药精细化工、沈阳宝马全新动力电池等项目。采取央地合作、PPP 等多种模式，加快基础设施建设速度，开工建设大连新机场、沈阳机场二跑道、引洋入连工程，加快建设沈白高铁、辽河干流防洪提升等重点项目，阜奈高速全线通车，沈阳地铁四号线、二号线南延线和大连地铁五号线建成运营。超前布局新基建，加快“双千兆”城市工程和充电设施建设。加强重大项目省级统筹，完善考核奖惩等机制，强化项目资金要素保障，推动项目建设取得新突破。促进消费提质扩容。出台恢复和促进消费措施意见。加快推动批零住餐业恢复性增长，合理增加消费信贷，支持住房改善、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。实施汽车下乡和以旧换新行动，培育新能源汽车、绿色智能家电、智能穿戴等消费新增长点。大力发展电商直播，加快建设智慧超市、智慧餐厅等智能消费终端， 58 创新消费场景。支持平台经济规范发展，促进共享经济、新个体经济和夜经济发展。改造提升培育一批人气旺、特色强、有文化底蕴的城市步行街，加快建设区域消费中心，支持沈阳、大连建设国际消费中心城市，打造东北地区消费聚集区。实施县域商业发展行动，改造升级县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心和农产品产地集配中心。强化消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。（二）全力夯实教育科技人才支撑。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强省、科技强省、人才强省。办好人民满意的教育。全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。强化学前教育、特殊教育普惠发展。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，巩固“双减”成效。坚持高中阶段学校多样化发展。坚持职普融通、产教融合、科教融汇，建设“兴辽卓越”高等职业学校 20 所左右。加快建设中国特色、国家一流的大学和优势学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建设 100 个左右一流学科、1000 个左右一流专业，促进高等教育内涵式发展。强化科技创新引领。聚焦创建具有全国影响力的区域科技创新中心，高水平建设辽宁实验室等创新平台，力争大连先进光源项目纳入国家建设布局，全力打造我国科研资源集中地、原始创新策源地、高端人才集聚地。加快沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城建设，提升沈大国家自主创新示范区建设水平。实施科技企业梯度培育计划，科技型中小企业超过 2.6 万家，高新技术企业突破 1.1 万家，雏鹰瞪羚独角兽企业达到 4500 家。深入推进科技体制改革三年攻坚行动，完善科技项目生成管理、成果转化机制，实施 100 个“揭 59 榜挂帅”项目，创建 200 个实质性产学研联盟，新建 10 个中试基地，科技成果本地转化率达到 55%以上。加强知识产权法治保障，弘扬科学家精神，培育创新文化，营造创新氛围。高质量做好人才工作。深入实施“兴辽英才计划”和“百万学子留辽来辽”专项行动，“带土移植”引进 300 个高端人才团队，支持引育 1000 名左右各类拔尖创新人才，建设国家重要的人才中心。优化人才发展生态，解决好人才医疗保障、子女就学等后顾之忧，让各类人才安身、安心、安业，人尽其才、才尽其用。推动放权松绑，赋予领军人才和拔尖人才更大技术路线决定权和经费使用权，健全人才评价体系，激发人才创新创业创造活力，让更多千里马在辽沈大地竞相奔腾！（三）全力建设数字辽宁、智造强省。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入做好结构调整“三篇大文章”，加快建设现代化经济体系。推动制造业高质量发展。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，重点推进技术改造示范项目 200 个，开展重大技术装备攻关 60 个，完善首台套设备、首批次新材料、首版次软件研发应用政策体系。开展重点行业节能升级改造，建设绿色工厂，打造绿色供应链，形成一批绿色低碳示范工程项目。实施先进制造业集群发展专项行动，支持沈阳机器人及智能制造集群加快发展，做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等 12 个有影响力的优势产业集群，培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等 10 个战略性新兴产业集群。推进 60 个延链补链强链重点项目，支持龙头企业建立“整零共同体”，打造配套产业园，提高头部企业本地配套率。支持中小企业专精特新发展，促进大中小企业融通发展，推进产业链和创 60 新链融合对接，提高供给体系质量，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动创新转型和结构调整步入快车道。加快数字经济发展。推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育一批具有影响力的数字经济领军企业，做大做强集成电路装备、软件、工业互联网等一批数字产业集群。办好全球工业互联网大会，省级工业互联网平台达到 80 个以上，扩大标识解析二级节点和“星火·链网”应用规模，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。建成智能工厂和数字化车间 60 个，培育数字化转型标杆企业 10 个，推动中小企业数字化转型。培育壮大现代服务业。抓好沈阳服务业扩大开放综合试点。加快生产性服务业向专业化、制造端发展延伸，发展信息技术、研发设计、检验检测等高技术服务业，培育壮大总部经济、会展经济。深入实施企业上市倍增计划，扩大企业直接融资规模。推动大商所加快建设国际一流衍生品交易所。推进商贸领域线上线下融合发展，完善县乡村三级农村物流体系。推动家政服务提质扩容，推进自驾、露营等新兴旅游创新发展，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。（四）全力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以增加农民收入为核心，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。提升农业综合生产能力。落实国家千亿斤粮食产能提升行动，粮食播种面积不低于 5303 万亩，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。建设高标准农田 289 万亩，实施黑土地保护工程 1000 万亩。加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，推进设施农业优质高效发展。加快国家水网先导区建设，实施大中型灌区现代化改造，推动涝区 61 综合治理工程建设。深入实施种业振兴行动，提升种业科技创新水平。发展乡村特色产业。坚持“一县一园、一镇一业、一村一品”，深入实施“三品一标”提升行动，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力推进农产品精深加工，做好“土特产”文章，培育一批在国内外有影响力的辽宁农产品品牌，建设食品工业大省。着力培育新型农业经营主体，创新发展农商直供、定制农业等新业态，因地制宜发展民宿经济、庭院经济，促进一二三产业融合发展。深化供销合作社、农垦改革。完善联农带农机制，强化工商资本下乡项目与农户产业链联结，让农产品增值、让农民受益。把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫。实施乡村建设行动。统筹推进城乡基础设施规划建设，推动公共基础设施向农村覆盖延伸，建设改造农村公路 5000 公里、农村电网 5817 公里，改造农村危房 6000 户、公路危桥 200 座，实施农村供水工程 300 处，加快数字乡村建设。持续实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄洁化绿化美化亮化，新建美丽宜居乡村 1000 个以上。加快填平补齐农村基本公共服务短板，建立健全“三治”融合的乡村治理体系，努力绘就美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合” 新画卷。（五）全力深化重点领域改革。坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实落实 “两个毫不动摇”，激发市场活力和社会创造力。持续优化营商环境。以营商环境突出问题整改为抓手，以数字化改革推动政务服务提质增效，努力打造更加公平、公开、透明、 62 可预期的营商环境。深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。深化工程建设项目审批制度改革。恪守契约精神，坚决纠正政务失信行为，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动经济发展在法治轨道上运行。推动惠企强企政策免申即享、直达快享。大力处置城市“烂尾楼”，有效盘活闲置存量资产。着力构建亲清政商关系，让群众和市场主体获得感更强，让辽宁真正成为企业家和各类人才创新创业的乐土、成就梦想的摇篮。深化国资国企改革。制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案，加快国企整合重组，因企施策推进混合所有制改革，健全市场化运营机制，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业。扎实推进沈阳区域性国资国企综合改革试验。充分发挥中央驻辽机构作用。加强央地合作，为央企搭建参与地方经济发展的平台，深化在重大基础设施、重点支柱产业等领域合作，吸引央企在辽宁设立区域总部。推进经营性国有资产实施集中统一监管，全面提升国资监管效能。培育壮大民营经济。制定出台推动民营经济加快发展的政策举措，真心实意为民营企业解难题、办实事，大力支持民营经济改革创新、转型升级。打破影响平等准入的各种壁垒，支持民间资本参与重大工程和项目建设，引导民营企业参与国企混合所有制改革，鼓励民间资本以多种方式盘活国有存量资产。加大对民营企业资金、土地等要素支持力度，支持民营企业借助多层次资本市场融资发展，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，着力营造亲商重商护商浓厚氛围，努力形成民营经济千 63 帆竞进、百舸争流的良好局面。（六）全力扩大高水平开放。高质量融入共建“一带一路”，统筹贸易投资通道平台，加快建设东北亚经贸合作中心枢纽，以高水平开放推动高质量发展。提升通道平台能级。积极争取将东北海陆大通道上升为国家战略，推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，促进交通、物流、商贸、产业深度融合。加快建设沈阳中欧班列集结中心和大连沿海集结中心，深化港口改革，推动港口高质量发展，完善集疏运体系，推动多式联运“一单制”。提升辽宁自贸试验区能级，建立联动创新区，形成更多辽宁特色制度创新成果。推进开发区、保税区改革创新高质量发展，试点建设高质量外资集聚先行区。推进外贸优化升级。建设东北亚经贸合作先行区，指导企业用好 RCEP 规则，大力推进丹东边民互市贸易区建设和通关运营，积极参与中蒙俄经济走廊建设。深入实施“外贸双量增长”计划，积极开展全方位贸易促进行动，深化国际贸易“单一窗口”建设，重点培育一批跨境电商产业园区，加快发展海外仓、市场采购贸易、保税维修、离岸贸易等新业态新模式。发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展，创建国家级外贸转型基地和特色服务出口基地，高标准建设沈阳、大连国家服务外包示范城市，培育外贸新动能。千方百计招商引资。高质量办好辽洽会等重要展会，充分发挥商会桥梁纽带作用，开展产业链招商、资本招商、科技招商、以商招商，坚持党政主要负责人招商，常态化“走出去”招引一批大项目好项目。落实好外资企业国民待遇，更大力度吸引利用外资，促进外资扩增量、稳存量、提质量。深化东北三省一区合作，打造苏辽、京沈、沪连对口合作升级版。全年招商引资实际到位资金增长 64 10%左右。（七）全力构建区域协调发展新格局。强化沈阳、大连“双核” 辐射作用，在新时代辽宁全面振兴新突破中立潮头、当先锋、打头阵，发挥各地比较优势，推动形成优势互补、协调发展的区域经济布局。加快推进沈阳现代化都市圈建设。支持沈阳发挥中心城市优势，提升引领功能，集聚创新要素，推动产业高端化，实现都市圈高质量发展。加快沈抚同城化步伐，支持沈抚改革创新示范区先行先试，推进都市圈一体化发展。深化创新链产业链融合协作，共建技术研发平台和人才培养基地，协同打造区域创新共同体。共建辽河、浑河、太子河流域生态走廊。推进都市圈公共服务提质增效、共建共享。加快推进辽宁沿海经济带建设。支持大连科技创新、产业升级，高质量推进太平湾合作创新区建设，打造引领东北开放合作新高地。支持沿海各市协同改革创新，大力发展海洋经济，建成一批海洋产业集聚区和临港经济区，打造向海开放的黄金海岸线。加快建设大连、营口港口型国家物流枢纽和营口国家骨干冷链物流基地，做大丹东边境经济合作区，建设锦州区域中心城市，大力推进辽河三角洲高质量发展试验区建设。加快推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。深化与京津冀资源要素双向流动，加强通道、产业、平台、市场、生态融合对接，建设京津冀科技成果孵化基地和创新创业示范基地、高水平中试基地，打造面向京津冀地区的绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地。加快推进辽东绿色经济区建设。全面提升森林生态功能，加强 65 天然林保护，加快储备林建设，强化饮用水源地和水源涵养地建设与保护，全力建设重点生态功能区。构建绿色产业体系，推进绿色低碳产业集聚区建设，发展壮大道地药材、食用菌、山野菜等特色农林深加工产业，培育地理标志品牌。建设完善旅游交通网络，培育森林康养基地，打造全域旅游示范区。加快推进县域经济高质量发展。以产业引领、做强县城、振兴乡村等为着力点，培育一批工业强县、特色农业县、生态旅游县。依法建立重要审批事项省县直通车机制。推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜补齐县城功能短板，做好基础设施、产业发展等县域统筹，更好发挥县城连接城市、服务乡村作用。（八）全力建设美丽辽宁。践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。深入推进污染防治。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染深度治理，强化河湖长制，巩固城市黑臭水体治理成果，狠抓县城黑臭水体治理，推进辽河口国家公园建设，开展“美丽海湾”建设，加强农用地和建设用地安全利用。科学推进抚顺西露天矿、阜新海州矿等矿坑综合治理和整合利用，加快采煤沉陷区等治理步伐。推进科学绿化试点示范省建设，营造林 125 万亩，扎实推进辽西北防沙治沙固土、辽东“绿肺”“水塔”和黄渤海防护林建设，留白留璞增绿，加快构建多层次城市公园体系，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。加快能源清洁低碳转型。实施煤炭总量控制，有序发展高质量煤电，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。大力发展风电和太阳能发电，安全有序发展核电，推进徐大堡核电及清原、 66 庄河等抽水蓄能电站建设。稳步发展氢能产业，建设北方重要氢能产业基地。加大储能技术攻关和产业化拓展力度，推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，构建东北区域能源交易中心。大力发展绿色经济。建立健全碳达峰碳中和实施方案等政策体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施钢铁、石化、有色、建材等行业绿色化改造。推进菱镁行业高质量发展。“一园一策”推进园区循环化发展。深入实施节地、节水、节矿、节材等行动，加快沈阳、大连、朝阳等国家低碳试点城市建设。逐步开展碳排放权、用水权等公平分配与交易。（九）全力保障和改善民生。始终把人民对美好生活向往作为奋斗目标，采取更多惠民生、暖民心措施，让人民群众共享现代化建设成果。促进高质量充分就业。坚持就业优先，落实落细援企稳岗拓岗政策，深入开展创业带动就业行动，支持和规范发展新就业形态。实施技能辽宁行动，加强公共就业服务基础能力建设。完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，加强困难群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，严防规模性失业风险。完善社会保障体系。深入落实基本养老保险全国统筹，发展多层次多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、工伤保险省级统筹。完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，推动药品和医用耗材集中带量采购提速扩面。健全分层分类社会救助体系，提高困难群众最低生活保障水平。大力发展养老事业和养老产业，加强城乡社区养老服务设施建设，支持养老机构规模化连锁化品牌化发展。加强婴幼儿照护和未成年人保护服务机构建设，维修改造城乡特困人员供养服务机构 100 所。保障妇女儿童合法权益，完善帮扶 67 残疾人、孤儿等社会福利制度和关爱服务体系，发展慈善事业。开展城市更新行动，推进海绵城市建设，改造老旧小区 1200 个，改造老旧管网 6600 公里。大力发展社会事业。加快医大一院国家肿瘤区域医疗中心、盛京医院国家儿童区域医疗中心建设，推动省级各类专科区域医疗中心建设，构建紧密型医联体、医共体，加快优质医疗资源扩容下沉。深化公立医院改革，规范民营医院发展。创新医防协同、医防融合机制，建设国家级紧急医学救援基地。加强中医院智慧化建设，打造中西医结合旗舰医院，推动中医药强省建设。深化文化体制改革，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，培育用好新型公共文化空间，打造“书香辽宁”。持续推进长城国家文化公园辽宁段建设，推动牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产。实施文艺作品和出版物质量提升工程，推进广播电视创新创优和智慧广电建设。办好省第十二届艺术节。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展，大力发展全域旅游，擦亮旅游品牌，打造东北亚休闲旅游目的地。深入开展文明城市创建工作，着力提高市民文明素质和社会文明程度。办好省第十四届运动会和省残运会，积极申办第十五届全国冬运会。持续改善群众身边健身设施，广泛开展全民健身活动。实施“三大球”振兴计划，大力发展冰雪运动，打造冰雪运动中心，壮大冰雪产业，创建“一市一品”体育名城。（十）全力维护社会大局稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，确保社会安定有序。有效防范化解风险。加快推进城商行“一行一策”改革，全面实施农信系统整体改革，完成省级农商行组建，高标准建设沈阳金 68 融法庭，依法加强金融监管，防止形成区域性、系统性金融风险。严格落实企业债券风险排查预警机制，重拳打击非法集资和逃废债行为。加强隐性债务监管，坚决遏制增量、化解存量。兜牢基层“三保”底线。坚持“房住不炒”，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，保持房地产融资平稳有序，因城施策，着力改善预期，支持刚性和改善性住房需求，建设保障性租赁住房 3 万套，确保房地产市场平稳健康发展。切实维护公共安全。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，着力保健康、防重症，切实维护人民群众健康权益，确保社会秩序稳定。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。压紧压实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。完善应急管理和物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。创新完善社会治理。健全共建共治共享社会治理制度，深化市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进领导干部接访下访约访，完善四级矛盾纠纷调处化解体系，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。做实网格管理，提高社区精细化治理、精准化服务水平。强化社会治安整体防控，持续推进社会治安防控体系示范城市创建，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打严惩各类违法犯罪活动。深化全民国防教育，加强国防动员、边海防和后备力量建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。扎实开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。深化民族团结进步创建工作，加强宗教事务管理。开展第五次全国经济普查。做好外事侨务、气象、地震、档案、红十字等各项工作。 69 四、全面加强政府自身建设面对新的历史使命，我们一定忠诚履职、依法行政、奋发有为，牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是永葆绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展主题教育，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯穿其中的立场观点方法，贯彻到政府工作各方面全过程，以振兴发展的实际成效诠释忠诚。二是践行为民宗旨。始终把人民放在心中最高位置，以民之所望为政之所向，用心用情践行新时代党的群众路线，站稳人民立场、顺应人民愿望，深入开展党员干部下基层、进企业活动，面对面、心贴心、实打实服务于民，务实担当、善作善成，尽全力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。三是建设法治政府。全面推进政府各方面工作法治化规范化，完善重大行政决策程序制度，健全行政裁量基准，严格规范公正文明执法，不断提高行政效率和公信力。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。四是锤炼过硬本领。切实增强实施全面振兴新突破的责任感、使命感、紧迫感，“拼抢争实”抓落实，形成干部敢为、地方敢闯的生动局面。完善以实践成效为标准的考核评价机制，说到必须做到。始终保持斗争的清醒和坚定，着力提升防风险、迎挑战、抗打压能力，以过硬本领打开全面振兴新局面。五是恪守廉洁本色。保持严的主基调正风肃纪，锲而不舍落实 70 中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息深化纠治“四风”，持续为基层松绑减负。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，用政府的“廉洁指数”“勤政指数”换取人民群众的“满意指数”“幸福指数”。各位代表！新时代新征程，惟有奋斗才能实现全面振兴新突破。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，自信自强、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进辽宁全面振兴全方位振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁绚丽篇章！ 71 2023 年全省教育工作会议召开坚定教育高质量发展信心决心奋力实现全面振兴新突破三年行动首战告捷 2 月 11 日，2023 年全省教育工作会议在沈阳召开。会议总结过去一年工作，分析研判形势，部署重点任务，动员全省教育系统坚定教育高质量发展信心决心，奋力实现全面振兴新突破三年行动首战告捷。省教育厅党组书记、厅长兼省委教育工委副书记王庆东出席会议并讲话。会议指出，2022 年是极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，极大鼓舞和激励全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代。习近平总书记亲临辽宁考察，勉励辽宁在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创振兴发展新局面。一年来，全省教育系统认真做好迎接学习宣传贯彻党的二十大各项工作，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和在辽宁考察时的重要讲话精神，在省委、省政府的正确领导下，不断加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提升教育公共服务水平，推进职业教育创新发展高地建设，提升高等教育内涵发展水平，加强教师队伍建设，推进教育领域综合改革，统筹疫情防控和教育改革发展，牢牢守住安全稳定底线，为辽宁振兴发展提供了有力的人才支撑和智力支持。会议要求，全省教育系统要直面问题，锚定教育全面振兴新突破主攻方向，大干三年，奋斗三年，着力推进教育强省建设，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持普通高中阶段学校多样化发展，加快现代职业教育体系建设改革，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，深入 72 推进“双一流”建设，推动高校分类发展，强化高校有组织科研，持续提升教育服务辽宁全面振兴新突破的能力和水平。会议强调，2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年，全省教育系统要扭住关键，实现教育全面振兴新突破首战告捷。一要坚定不移加强党对教育工作的全面领导。坚决做到“两个维护”，深化教育系统党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。二要落实立德树人根本任务。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑，加快推进大中小学思想政治教育一体化建设，进一步加强教材建设和管理，强化健康第一的教育理念，加强体育、美育和劳动教育，积极构建政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人新格局。三要推动基础教育在公平、质量上取得新突破。义务教育要突出“优质均衡”，学前教育要突出“普惠发展”，高中阶段学校要突出“多样化”，持续把“双减”摆在突出位置来抓。四要推动现代职业教育体系建设取得新突破。优化职业教育类型定位，实施职业学校办学条件达标工程，加快推动“双高”建设，深化产教融合、产学合作，培养更多支撑辽宁产业发展的高技能人才。五要推动高等教育内涵发展取得新突破。完成全省首轮“双一流”建设验收考核，启动新一轮“双一流”建设，深化本科教学改革和研究生教育改革创新，提高人才培养质量，开展有组织科研，推动教育高水平对外开放，加快把科教优势转化为辽宁振兴发展优势。六要推动教师队伍建设取得新突破。实施师德师风塑造工程，落实师德违规“零容忍”，实施新时代基础教育强师计划，推进义务教育学 73 校校长教师交流轮岗，加强职业教育“双师型”教师队伍建设，实施高素质专业化创新型高校教师队伍建设工程。七要推动教育领域综合改革取得新突破。以评价改革牵引教育领域综合改革，加快推进高校分类评价改革，启动本科高校教育教学审核评估，深化高考综合改革，稳步推进艺术类招生改革，平稳推进中考改革，扎实做好政府履行教育职责评价；加快推动教育数字化建设；全面推进依法治教；切实保障教育经费投入。会议要求，全省教育系统要发扬拼抢争实作风，旗帜鲜明讲政治，切实提高执行力，努力炼就真本领，不断激发精气神，以绝对忠诚的政治自觉、知重负重的优良作风、善作善成的过硬本领、攻坚破难的斗争精神，展现新气象、新担当、新作为，只争朝夕、埋头苦干，奋力实现辽宁教育全面振兴新突破三年行动首战告捷。会上，中国医科大学、大连理工大学、沈阳城市学院、辽宁省交通高等专科学校、沈阳市教育局、大连市教育局、葫芦岛市教育局、抚顺市顺城区先后作了交流发言。省教育厅、省委教育工委领导班子成员出席会议，省教育厅及省招考办全体同志，各市教育局领导班子成员、各科（处）室负责同志、沈抚示范区社会事业局负责同志，各高校领导班子成员、各部门负责同志参加会议。 74