微政办字〔 2015 〕 39 号 关于印发《2015年微山县培育产业集群加快发展实施方案》的通知.pdf

微政办字〔2015〕39 号 微山县人民政府办公室 关于印发《2015 年微山县培育产业集群 加快发展实施方案》的通知 各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区、滨湖新 区、微山岛旅游度假区、南阳古镇旅游管委会，县政府各部门， 各企业： 《 2015 年微山县培育产业集群加快发展实施方案》已经县 政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 微山县人民政府办公室 2015 年 8 月 24 日 －１－ 2015 年微山县培育产业集群加快发展 实施方案 为大力实施工业强县战略，培育产业集群加快发展，根据市 政府办公室《印发〈关于培育产业集群加快发展的实施方案〉的 通知》（济政办字〔 2015 〕 73 号）和县委、县政府《关于印发 〈微山县工业升级版行动计划（2014 —2016 年）〉的通知》（微 发〔2014〕8 号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、发展现状 （一）总体情况 1、渔湖产品加工产业集群 微山湖水质优良，物产丰富，渔湖产品加工业一直是我县传 统优势产业。目前，全县共有渔湖产品加工企业60 余家，年加 工各类渔湖产品 300 万吨，品种多达 125 种，其中 32 个品种远 销欧美和东南亚国家， 48 种产品获得国家和省级无公害农产 品、绿色食品标志。全县规模以上农（副）产品加工型企业58 家，其中省级重点龙头企业 4 家，市级重点龙头企业 15 家，有 22 家企业的37 个单元获得QS 生产许可证，48 种渔湖加工产品 获得使用国家和省级无公害农产品、绿色食品标志。其中“微山 湖” 、 “南四湖” 、“永甲” 、 “祥湖”、 “生态湖” 、 “荷都” 、 “望湖” 、 “彤辉”被评为山东省著名商标。渔湖产品加工业带动湖区15 －２－ 余万渔湖民从事渔湖产品的捕捞、生产、加工、运输、销售工 作，经济社会效益巨大。我县成为山东省最大的淡水渔湖产品加 工基地。 2014 年，实现销售收入 50 亿元、利税 1.2 亿元、利润 0.9 亿元。 2、新能源产业集群 以润峰光伏产业园和山东中晶新能源有限公司为代表的新能 源产业快速发展，形成了晶体硅太阳能电池及组件生产、光伏发 电系统集成、光伏电站建设全链条的产业发展模式。新能源产业 集群拥有企业技术中心 3 个，其中省级 2 个。 2014 年新能源产 业实现销售收入 159.8 亿元，利税 2.86 亿元，利润 2.58 亿元。 目前中广核留庄30MW 光伏发电项目并网发电，山东电建一公 司高楼40MW 光伏发电项目和中广新能源两城20MW 光伏发电 项目正加快建设，中信产业基金、中节能、阿特斯、山东力诺集 团等共计约 2GW 的光伏发电项目有序推进。 （二）存在问题 1 、产业配套不够完善。渔湖产品加工产业标准化程度不 高，产品附加值较低，在标准制定、检验检测等方面还是弱项。 光伏产业没有形成完全产业链，产业发展有缺项、有短板。山东 润峰集团有限公司、山东中晶新能源有限公司、山东微山湖经贸 实业有限公司等龙头企业引领带动作用发挥不够，产业集聚、配 套发展的局面还没有形成。 2、研发创新能力不足。我县渔湖产品虽然在全省乃至全国 具有一定知名度，但从长远发展、规模发展来看，还存在创新能 －３－ 力不强，产品科技含量低，对高档产品的研发能力不足，真正拥 有自主知识产权、核心技术的企业很少。科研成果转化能力弱， 企业重生产、轻研发，重引进、轻转化，引进吸收的先进技术没 有及时转化为产品竞争力。 3、服务环境相对滞后。为产业集群服务的人才、信息、检 测、研发、现代物流、互联网+ 等公共服务平台建设滞后，社会 化服务体系不健全。 二、发展目标 （一）产业总量稳步增加。力争到 2015 年底，全县渔湖产 品加工产业实现销售收入80 亿元；新能源产业规模以上企业实 现主营业务收入 200 亿元。 （二）技术创新能力增强。力争到 2015 年底，渔湖产品加 工产业建设国家级高新技术企业1 家，市级技术中心（一企一技 术研发平台、创新企业）2 家以上；新能源产业建设国家级高新 技术企业1 家，省级工程技术中心和企业技术中心1 家以上，市 级企业（工程）技术中心和企业技术中心 2 家以上。 （三）发展质量不断提升。力争到 2015 年底，渔湖产品加 工产业集群拥有山东省著名商标（名牌）9 个以上，国家地理标 志 5 个；新能源产业集群拥有山东省著名商标（名牌） 5 个以 上。 （四）发展动力更加强劲。力争到 2015 年底，有 1 家以 上 投资亿元以上的渔湖产品加工企业、新能源企业落地微山。有2 家投资 10 亿元以上的新能源企业落地微山。 －４－ 三、工作措施 （一）编制产业发展规划。委托山东省食品发酵工业设计研 究院编制《微山县湖产品加工产业集群发展规划》、山东省工程 咨询院编制《微山县新能源产业集群发展规划》。明确发展目 标，落实推进措施，为产业集群发展提供规划引领和政策支持。 （责任单位：县经信局；配合单位：县发改局、县国土资源局、 县规划局、县环保局、县金融办） （二）打造产业集群园区。将开发区新能源园区、昭阳食品 工业园、中国供销微山农商交易城园区打造成为新能源、渔湖产 品加工产业集群发展的重要载体。进一步深化园区发展规划，明 确主导产业，加强基础设施建设，不断提高园区承载能力。通过 鼓励引导企业退城入园，实现产业集群的整合、优化、升级。大 力发展和引进上下游企业，促进产业链纵向延伸和横向拓展，建 设成产业配套能力强、集成创新能力强、辐射带动能力强的特色 产业基地。（责任单位：县经信局；配合单位：县国土资源局、 县住建局、县规划局，昭阳街道、夏镇街道办事处，开发区管委 会） （三）培育壮大龙头企业。积极培育山东润峰集团有限公 司、山东中晶新能源有限公司、山东微山湖经贸实业有限公司等 关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、 信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用。引导龙头企业采用多 种方式，剥离专业化强的零部件和生产工艺，发展专业化配套企 业，提高企业间专业化协作水平。（责任单位：县经信局；配合 －５－ 单位：县渔管委、县农业局、县畜牧兽医局，各乡镇政府，各街 道办事处，开发区、滨湖新区管委会） （四）推进产学研创新联盟。围绕渔湖产品、新能源重点发 展方向，加强自主创新，吸收、消化先进技术，增强新产品开发 能力，加速推进创新成果向产业化转移。依托山东微山湖经贸实 业有限公司山东宏发研究中心、新能源服务平台，促进渔湖产品 加工企业、新能源企业与山东大学、中国海洋大学、中国农业大 学等高等院校、科研院所及相关企业合作联盟，建立产学研结合 的研发技术中心。支持企业与高校联盟在企业建立实习、实训基 地或企业在高校建立人才基地，推动企业建立院士工作站、博士 后工作站及博士后创新实践基地。（责任单位：县科技局；配合 单位：县人社局、县经信局、县发改局，各乡镇政府，各街道办 事处，开发区、滨湖新区管委会） （五）打造知名商标品牌。实施产业集群名牌创建工程，组 织一批产品质量优、诚信好的优势企业，开展规模化、系列化贴 牌加工合作，促进企业规模扩张和品牌知名度提高。鼓励自创品 牌企业，以大带小，以强带弱，加强与中小企业生产协作，促进 优势企业向品牌经营型转变。渔湖产品依托山东微山湖经贸实业 有限公司微山湖牌、新能源依托山东润峰集团有限公司等品牌优 势，鼓励企业争创有影响力的行业品牌、区域品牌，提升品牌的 市场影响力。（责任单位：县工商局、县质监局，配合单位：各 乡镇政府，各街道办事处，开发区、滨湖新区管委会） （六）加大招商引资力度。进一步完善招商机制，整合招商 －６－ 资源，创新招商方式，开展多样化推介活动，扩大招商联系面与 覆盖面。围绕产业集群抓招商，加强与国内外大公司、大集团沟 通衔接，争取引进一批投资量大、科技含量高、带动力强、市场 前景好的大产业和大项目落户。加强招商前期工作，精心谋划储 备一批前瞻性强、层次高的优质项目，每个项目有可行性研究、 市场调查、投资收益分析，汇总整理并编印成册。每年组织一次 外出产业集群招商活动。（责任单位：县招商局，配合单位：各 乡镇政府，各街道办事处，开发区、滨湖新区管委会） （七）创建公共服务中心。实施电子商务战略，积极组织电 商对接，帮助企业开拓产品市场。加快产业配套，开展上下游产 业协作，完善产业链条。构建产业集群公共服务平台，为产业集 群相关企业提供融资担保、人才培训、科技创新、市场开拓、管 理咨询、信息服务、法律咨询等服务。与京东、淘宝积极对接， 建立微山湖渔湖产品电子商务平台，拓宽企业销售渠道。（责任 单位：县经信局；配合单位：县商务局、县财政局，各乡镇政 府，各街道办事处，开发区、滨湖新区管委会） （八）积极开拓国内外市场。实施标准化战略，以山东微山 湖经贸实业有限公司、山东润峰集团有限公司为示范与龙头，积 极帮助有条件的企业建立健全标准化体系，通过采用国际标准或 国外先进标准，引进关键设备和制造技术，加大参与将国际标准 转化为国家标准或行业标准的力度，研制开发符合国际标准和国 外先进标准的新产品，开拓国内外市场，增加产品出口份额。（ 责任单位：县渔管委、县农业局、县畜牧兽医局、县质监局、县 －７－ 商务局；配合单位：各乡镇政府，各街道办事处，开发区、滨湖 新区管委会） （九）建立行业协会。根据产业集群发展的需要，建立2 个 行业协会，加强与国家、省、市有关行业协会交流合作，加强企 业之间联系与协作，充分发挥协会在行业管理、行业合作、产业 转移、信息交流等方面的桥梁和纽带作用。（责任单位：县经信 局；配合单位：各乡镇政府，各街道办事处，开发区、滨湖新区 管委会） 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立微山县加快产业集群发展领导小 组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府有关部门和各 乡镇（街道）政府（办事处）、开发区管委会、滨湖新区管委会 负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责指导、协调、督 导产业集群发展，定期研究解决产业集群和园区建设发展中的突 出问题，督促、协调有关决策和工作任务的落实。（责任单位： 县经信局；配合单位：领导小组各成员单位） （二）强化督导推进。建立目标责任制，把当年工作任务与 整个实施方案相结合，制订详细的工作计划。每个产业每年召开 一次发展推进会、现场办公会，组织有关部门现场办公，针对企 业存在的困难问题，采取一企一策的方式，按有关部门职责拿出 处理意见，形成会议纪要并跟踪督导，促进问题解决。（责任单 位：县经信局；配合单位：领导小组各成员单位） （三）强化财政支持。帮助企业积极争取国家、省、市扶持 －８－ 专项资金，确保重点企业及时享受到国家和省、市相关优惠政 策。建立稳定的财政投入增长机制，增加县财政对扶持产业集群 发展的投入，对集群龙头骨干企业重大事项、产业链重大项目， 采取一企一策、一事一议专题研究支持。（责任单位：县财政 局；配合单位：县发改局、县经信局、县科技局、县工商局，各 乡镇政府，各街道办事处，开发区、滨湖新区管委会） （四）强化融资支持。积极推进银企合作，逐步建立政府搭 桥、银企对接、合作多赢的机制，支持产业转型项目建设和企业 生产经营。加强同各金融机构的沟通联系，建立我县产业集群骨 干企业重点融资项目库，有针对性地定期开展银企对接，大力支 持中小企业融资贷款。积极培育和支持有条件的产业集群骨干企 业上市融资，拓宽企业融资渠道。（责任单位：县金融办；配合 单位：各乡镇政府，各街道办事处，开发区、滨湖新区管委会） （五）强化人才保障。实施企业家人才培训工程，邀请国内 外成功企业家和著名专家学者举办论坛、讲座等。组织企业家到 知名院校、国内先进地区、先进企业和国外开展学习交流和考察 洽谈，进一步提升企业家队伍素质。整合利用现有各类教育培训 资源和培训项目，采取校企合作和校校联合、订单培训和定向培 训等多样化培训方式，引进和培养企业发展急需的研究型、技能 型人才。（责任单位：县人社局、县经信局；配合单位：各乡镇 政府，各街道办事处，开发区、滨湖新区管委会） 附：微山县加快产业集群发展领导小组组成人员名单 －９－ 附件 微山县加快产业集群发展领导小组 组成人员名单 组 长：张玉强 县委副书记、县长 副组长：赵 旭 县委常委、副县长 成 员：王本奎 县政府党组成员、办公室主任 常洪科 县发改局局长、滨湖新区管委会主任 殷宪岭 县经信局局长 刘伯年 县商务局局长 厉 军 县科技局局长 李善峰 县财政局局长 裴忠启 县委组织部副部长、人社局局长 鹿保举 县国土资源局局长 田向阳 县住建局局长 李 华 县规划局局长 韩汝爱 县农业局局长 刘 剑 县渔管委主任、南四湖执法局局长 张宗仁 县畜牧兽医局局长 李德珍 县环保局局长 宗 雷 县统计局局长 － １０ － 张永怀 县工商局局长 张福友 县质监局局长 王如意 县招商局局长 李 政 县金融办主任 陈 冲 韩庄镇党委副书记、镇长 叶宗青 微山岛镇党委副书记、镇长 马 强 昭阳街道党工委副书记、办事处主任 张 琳 夏镇街道党工委副书记、办事处主任 李 昉 傅村街道党工委副书记、办事处主任 王海军 欢城镇党委副书记、镇长 周长峰 留庄镇党委副书记、镇长 李发彬 两城镇党委副书记、镇长 朱 峰 鲁桥镇党委副书记、镇长 赵 强 马坡镇党委副书记、镇长 仲伟光 南阳镇党委副书记、镇长 李 政 张楼镇党委副书记、镇长 刘计艳 西平镇党委副书记、镇长 李宪一 赵庙镇党委副书记、镇长 刘 超 高楼乡党委副书记、乡长 李 辉 开发区党委副书记、管委会常务副主任 领导小组办公室设在县经信局，殷宪岭兼任办公室主任，统 筹协调推进产业集群发展具体事宜。 － １１ － 抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室， 县法院，县检察院，县人武部。 微山县人民政府办公室 － １２ － 2015 年 8 月 24 日印发