附件1：关于做好新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队和第一书记选派管理工作的意见.pdf

广 东金 融 学 院 ” 助 年 `‘ 9(: 9万 || 日 中共广 东省 委 组 织 部 广 东省 扶 贫 开 发 办 公 室 2016〕 20号 粤 组通 〔 ▲ ★ 关 于做好新时期精准扶贫精准脱贫 三 年 攻坚驻村 工作队和第一 书 记选 派 管理工 作的意见 各地 级 以上 市 委 组 织部 、 市扶 贫办 ,省 直 和 中直驻 粤 有 关单 位 : 全 省认 定 新 时期精准 扶 贫精准脱 贫 三 年 攻 坚 的相对 贫 困 村共 2277个 。根 据 省 委 省政 府 推 进 新 时期精 准 扶 贫精 准 脱 贫 三 年攻 坚 的部 署 ,为 加 强精 准 扶 贫精 准脱 贫 的帮 扶 力 量 , 现就做 好 贫 困村驻村 工 作 队和 第 一 书 记 选 派 管理 工 作提 出如 下 意见 : — 1— 一 、精 准选 派 1、 选 派对 象和 范 围。 (1)对 省直和 中直 驻 粤 单位 帮 扶 的贫 困村 ,由 省 直 和 中直驻粤 单 位 各 选 派 1名 优 秀 副处 级 干 部 到 定 点 帮扶 村 驻 村 ,担 任 驻村 工 作 队队长 ,兼 帮扶 村 第 一 书 记 。根 据 帮扶 任 务和培养 干部 需要 ,可 选 派 多名 干部 驻村协助 帮挟 工 作 。 (2)对 珠 三 角地 市对 口帮扶 的贫 困村 ,由 对 口帮扶 市 从 市 、县 (市 、 区)机 关 企 事 业 单位 各 选 派 1名 优 秀 干部 , 到定 点帮扶 村 驻村 ,担 任驻村 工 作 队队长 。 同时 ,贫 困村 所 在 市从 市 直 机 关事 业 单位 各选 派 1名 优秀 正 科级 干部 (企 业 为 中层干部 )到 定 点帮挟 村驻村 ,担 任 帮扶 村 第 一 书 记 ,兼 驻村 工 作 队副队长 。 (3)对 各 市 自行 帮扶 的贫 困村 ,一 般 由各 市 、 县 (市 、 区)机 关 企 事 业 单位选 派 1名 优 秀 中层 干 部 到定 点帮扶 村驻 村 ,担 任 驻 村 工 作 队 队长 ,兼 帮扶 村 第 一书 记 。 (4)驻 村 工 作 队其 他 成 员 ,一 般 由驻 点普遍 直 接 联 系 群 众 的 乡镇领 导班 子成 员及 团队成 员组 成 ,也 可增 加相关部 门的 同志 。 2、 人 选 条件 。 驻 村 工 作 队长 和 第 一 书 记 人 选 基 本 条 件 是 :(1)思 想政 治素 质好 ,作 风 正 派 ,是 中共党 员 ;(2)原 则 上 45周 岁 以下 ;(3)组 织协调 能力 强 ;(4)身 体健康 。 2 3、 选派程 序 。 各 地 各 单 位 严 格 按 要 求制 定 和 公 布 选 派 方案 ;个 人 自愿报 名 ;集 体 研 究确定 人 选 。各地 各 单位 要抓 紧开 展选派 工 作 ,4月 10日 前 把 第 一 书 记 的干部 任 免 审批 表 和 驻村 工 作 队情况 (见 附件 ,加 盖单位 公 章 )报 省 委 组 织 部 和省扶 贫办 。省 直和 中直驻粤 单位 同时报送 本 单位 1名 负 责选 派驻村 工 作 队和 第 一 书 记 工 作 的 业 务处 室联 络 员和 1名 分 管领 导 。 二 、明确职 责 驻村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 要 在 乡镇 (街 道 )党 (工 ) “ ” 委领 导和指 导下 ,紧 紧依 靠村 党 组 织 ,带 领 村 两 委 成 员 开展 工 作 ,抓 党建 、 抓 扶 贫 、 抓 发 展 、 抓 稳 定 ,主 要 职 责 是 : 1、 建 强基层 组 织 。 协助 配 齐 不健全 的村 “ ” 两委 班子 , 整顿软 弱涣散基 层 党 组 织 ,解 决班 子不 团结 、 软 弱无 力 、 工 作 不在 状 态 等 问题 ,物 色 培 养 后 各 干 部 ,抓 好 党 员 队伍 建 设。 2、 推 动 精 准挟 贫 。大 力 宣 传 党 的扶 贫 开发 和 强 农 惠农 富农政策 ,带 领 派驻村 开展 贫 困户识别 和建档 立 卡 工 作 ,帮 “ ” 助 村 两委 制定 和 实施脱 贫计 划 ,落 实挟 贫项 目,推 动 贫 困村 、 贫 困户 脱 贫致 富 。 3、 为 民办 事 服 务 。 带领 村 级 组 织开 展 为 民服 务 全 程 代 3 理 、 民事 村 办 ,协 助 落实 乡镇 (街 道 )领 导干部驻 点普遍 直 接联 系群众 制度 ,经 常 入 户走 访 ,帮 助群 众解决 生 产 生活 中 的实 际 困难 。 4、 提 升 治理 水 平 。 强化村 党 组 织 的领 导核 心 作 用 ,帮 助 村 干部 提 高依 法 办事 能力 ,指 导 完善村规 民约 ,落 实村务 公 开和群 众 监 督制度 ,促 进 村 级事务 公 平 公 开 公 正 ,农 村 和 谐 稳定 。 三 、加 强 管 理 1、 主 体 。驻村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 由派驻地 县 (市 、 区)组 织 、扶 贫部 门 ,乡 镇 (街 道 )党 (工 )委 和 派 出单位 共 同管理 。 2、 任 期 。 驻 村 工 作 队长 和 第 一 书 记 任 期 一 般 为 3年 , 原 则 上 中途 不轮换 。确 有特 殊原 因 需要调整 的 ,必 须事 先报 组织 、挟 贫部 门同意 。 驻村 工 作 队长和 第 一 书 记 必须全脱 产 “ ” 驻村 ,党 组 织 关 系转到村 ,不 占村 两委 班 子职 数 ,不 参 加换届选 举 。 3、 待 遇 。驻 村 工 作 队长 和 第 一 书 记 任 职 期 间原 则 上 不 承担 派 出单位 工 作 ,原 人 事 关 系 、 工 资和 福利待 遇 不 变 。 驻 村发 生 的食 宿 、 交通 、差旅 补贴 等费用 ,由 原单位 按 照 有 关 规定 给 予报销 。派 往艰 苦 边 远地 区 的 ,还 可参 照 所在地 区同 类 同级人 员的地 区性 津贴 给 予相 应补助 。 4 四 、全 员培 训 1、 任 前 培 训 。 驻 村 前 ,组 织驻 村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 进行集 中培 训 ,省 、 市举 办示 范培 训班 ,县 (市 、 区)进 行 全 员培训 ,明 确 驻村 工 作 的 目标 、任 务 和 要求 ,掌 握 驻村 工作 方 法 。 2、 年 度 培 训 。 驻 村 期 间 ,每 年 至 少 组 织驻 村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 开展 1次 全 员培训 ,时 间 一般 不少 于 3天 ,采 取 案例教 学 、 专题 研讨 、 实 地观摩 等 多种形 式 ,学 习精 准扶 贫 、新农村建设 、经 济发 展 、基层 治理 、基层 党建 方面 的知 识 ,提 高 业 务 能力 。 五 、从严 监督 1、 口 严格 考 勤制 度 。 驻 村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 要严 格 遵 守驻村考 勤和请假 制度 。 因事 离村 外 出必须 书 面请假 。 请 假 2天 以下 的 ,须 经 村 党 组 织 同意 ;请 假 3天 以下 的 ,须 报 乡镇 (街 道 )党 (工 )委 人 事部 门批 准 ;请 假 3天 以上 的 , 须报所在 县 (区 、 市 )组 织部 门批准 。 严 守廉 洁 纪 律 。 驻 村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 要 自觉 “ ” 遵 守各 项 廉 洁 纪 律 ,做 到 四个 不 准 ,即 :不 准 收 受驻 点 2、 村群 众 的任何 财 物 ,不 准接 受基层单位 的宴请 ,不 准在 驻 点 村报销 应 由个 人或 者 帮扶 单位 支付 的任何 费用 ,不 准挪 用 帮 扶 资金 。 5 培 育 良好 作 风 。 驻 村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 要按 照 “ 三 严 三 实” 的要 求 ,带 头 开展 “两 学 一 做 ” 学 习教 育 ,以 3、 良好 的作风赢得基层 干部群 众 的信赖和支持 。 六 、做 好 考核 1、 日 常 考 核 。 县 (市 、 区 )组 织 、 扶 贫 部 门和 乡镇 (街 道 )党 (工 )委 结 合 平 时 工 作 ,了 解 和 掌握 驻 村 工 作 队 成 员和 第一书 记 履行 职 责 的 情 况 。 2、 年 度 考 核 。 驻 村 工 作 队长 和 第 一 书 记 参 加 派 出单 位 年度考核 ,由 所 在 县 (市 、 区)党 委 组 织部 提 出意 见 。 对 工 作不认 真 、不 负责 的 ,要 给 予批评教 育 ,造 成 不 良后果 的及 时调整和处理 。 3、 任 期 考 核 。 驻 村 工 作 队长 和 第 一 书 记 任 职 期 满 ,派 出单位会 同县 (市 、 区)组 织 、扶 贫部 门进行考察 。 考 核 结 果作 为评选 先进 、提拔使 用 、 晋升职级 的重要依据 。 驻 村 工 作 队长和 第 一 书记 完成 帮扶任 务后 (以 省扶 贫 办考 核验 收结 果 为准 ),符 合有关任 职 资格 条 件 的 ,按 干部 管 理 权 限提 拔 一 级职务 。提 拔 职 务 的 ,必 须严格按 《党政领 导干部选 拔 任 用 工 作条例 》 和职位 职数 等规定 办 理 。 七 、落 实责任 1、 落 实 派驻 单 位 的 责 任 。各 地 各 单 位 党 委 (党 组 )要 高度 重视选 派 驻 村 工 作 队和 第 一 书 记 工 作 ,作 为 党 委 (党 6 组 )书 记 抓基层 党建述 职评议 考核 的重要 内容 ,认 真抓好 落 实 。派 出单位 要按 照 精 准扶 贫精 准脱 贫 的要求 ,落 实领 导责 任 ,制 订 帮挟措 施 ,明 确 工 作 任 务 ,协 助 争 取 帮挟项 目和 资 金 ,支 持驻村 工 作 队和 第 一 书 记 开展 工 作 。要 关 心 帮助 驻 村 工 作 队长和 第 一 书 记 ,定 期 到村 看 望 慰 问 ,定 期 安 排 体 检 , 办理 任 职期 间人身 意外伤 害保 险 ,帮 助 他们解决 生活上 的实 际 困难 。 2、 落 实 镇 村 的 责 任 。 乡镇 (街 道 )党 (工 )委 和 村 (社 区)党 组织 要主 动 配 合 帮扶 单 位 开 展 工 作 ,加 强 与 上 级 组 织部 门 、扶 贫部 门、 帮扶 单位 以及 驻村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 的沟通联 系 。提 供 工 作 、食 宿 等基本条件 ,协 助 解 决 交 通 、通讯 等方 面 的 困难 ,改 善 工 作 生活环 境 ,确 保驻 村 工 作 队成 员和第 一书 记 下得 去 、待得 住 、 干得 好 。 3、 落 实 组 织 部 门的 责 任 。 各 级 组 织 部 门要 牵 头 抓 总 , 统 筹协调扶 贫 、农 业 、 财 政 、 人 社 等部 门 ,共 同做 好 工 作 。 市 、县 (市 、 区)组 织部 门要制定 完善有 关政 策 和 激励 保 障 措施 。注 意宣传 选 派驻 村 工 作 队和 第 一书 记 的经 验做 法 和 先 进 典 型 。 要加 强 管 理 ,严 格 问责 ,对 驻村 工 作 队成 员和 第 一 书 记 长 期不驻村 、 帮扶 单位 管 理 不 到位 的 ,对 单位 主 要 负责 人及 分 管领 导 实行 问 责 。 各地各 单位选 派 驻 村 工 作 队和 第 一 书 记 情 况 ,请 及 时报 7 告 组 织 部 门和 扶 贫 办 。 省 委 组 织 部 组 织 二 处 ,电 话 020— 87195126,传 真 020-87195129,邮 箱 zzbnczzc@ gd.gov.cn。 省 扶 贫 办 扶 贫 开 发 处 ,电 话 020-37876377, 传 真 020— 37876374,邮 箱 fpbywc@126.com。 附件 :贫 困村驻村 工 作 队情 况表 〓 甲 部 广 室 201 8 9日 贫 困村驻村 工 作 队情 况 表 帮扶 单位 (盖 章 ): 类 姓 别 名 驻村 名称 性别 出生 政治 年月 面貌 职 分 管领 导 第一书记 驻 村 队长 驻 村成 员 联 络 员 ︱ˉ o ˉ ︱ 备 注 :1、 以村 为单位 填 写 2、 省直和 中央驻 粤单 位 的驻村 队 长兼第一 书记 3、 驻村成 员人 数 由各 帮挟 单位 自行 确定 ; ; 4、 联络 员为 单位 人 事 部 门工作 人 员 。 ; 务 : 手 机 号码 电子 邮箱