随县均川镇湾垱冲村村庄规划.pdf

随州市均川镇湾垱冲村村庄规划 （2019-2035年） 随县人民政府 武汉理工大设计研究院有限公司 2020年09月 工作方法——现场踏勘、入户访谈、问卷调查等 现场踏勘 入户访谈 问卷调查 汇报框架 第一篇 概述 1、总则 2、现状综述 3、上位规划衔接 第二篇 村域规划 4、规划目标与定位 5、村域空间布局规划 6、产业发展规划 7、配套设施规划 第三篇 整治建设 8、村庄建设规划 9、人居环境提升 10、村庄综合整治 第四篇 规划实施 保障与建议 12、加强村规民约建设 13、规划实施保障 14、规划实施建议 1、总则 第一篇 1.1 规划背景 1.2 指导思想 1.3 规划依据 1.4 规划原则 1.5 规划期限 1.6 规划范围 1.7 工作方法 2、现状综述 概 述 2.1 区位交通 2.2 自然环境 2.3 人口及社会经济 2.4 多规合一现状 2.5 现状土地利用情况 2.6 现状配套设施 2.7 村民意愿调查 2.8 现状问题总结及发展条件评价 3、上位规划衔接 3.1 规划编制分类指导 3.2 规划编制大纲 3.3 与《随县城乡总体规划（2010-2030）》衔接 1、总则 1.1 规划背景 （1）国家层面 ·2017年10月，十九大报告提出实施乡村振兴战略； ·2018年中央一号文件提出要按照产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立 健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农 业农村现代化。 ·2019年中央一号文件对农业农村的发展做出进一步 指导，坚持农业农村优先发展总方针，全面推进乡村 振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目 标任务。 （2）湖北省层面 · 以农业农村现代化为总目标，以农业农村优先发展 为总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展 体制机制和政策体系，统筹推进乡村产业振兴、人才 振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。以“65432” 重大行动为抓手，着力实施“十大千（百）亿”特色 产业链建设，加大“三江四山千湖”生态系统保护力 度，推进乡村治理体系和治理能力现代化，打造具有 荆楚特色的现代版“富春山居图”。 1、总则 1.1 规划背景 《关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定 》鄂发【2019】5号 《决定》提出分示范创建和环境整治两种类型， 村庄布局规 划 分三个阶段推进美丽乡村建设： 村庄土地利用 和保护规划 村庄建设规划 农村房建房 图集 到 2023年> 从2019年起，通过5年时间，全面完 成人居环境整治任务，建立长效机制 到 2028年> 通过五年时间，整体达到浙江“千万 工程”现有水平 到 2035年> 到2035年左右，美丽乡村建设水平 与实现农业农村现代化水平相适应 体现规 划引领 体现城 乡差异 体现地 域差异 体现前 瞻性 厕所 革命 基础设 施建设 抓住四个重点 体 现 四 个 原 则 核心 内容 补 齐 建 设 短 板 农村住 房条件 农业绿 色发展 村容村 貌提升 推进六项任务 污水 治理 垃圾无害 化处理 村庄 绿化 提升村 庄实力 1、总则 1.1 规划背景 《湖北省美丽乡村建设五年推进规划（2019-2023年）》 鄂乡建组【2019】1号 省美丽乡村建设协调小组 总体要求及目 标 l 学习借鉴浙江“千万工程”经验，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要 求，在已经开展的各类美丽乡村建设试点的基础上，每年确定4000个左右整治村，建设1000个左右示范 村，优先将有基础的脱贫出列村纳入整治、示范村范围，未纳入整治、示范的村，同步开展人居环境整治。 用5年时间，建成5000个左右美丽乡村示范村，实现农村人居环境整治全覆盖。 重点任务 （一）科学编制村庄规划 （九）强化电力供应保障 （二）推进农村“厕所革命” （十）完善农村交通设施 （三）推进农村生活污水治理 （十一）推广使用清洁能源 （四）推进农村生活垃圾无害化处 理 （五）推进村庄绿化 （六）推进农业绿色发展 （十二）改善居住条件 十五项 （十三）推进信息进村 重点任务 （十四）完善公共服务 （七）推进村容村貌整治 （八）巩固提升农村饮水安全 （十五）发展壮大村级集体经济 Z （十六）提升农村社会文明 1、总则 1.1 规划背景 《湖北省美丽乡村建设2019年度实施计划 》鄂发【2019】5号 湖北省美丽乡村建设协调小组 计划进一步明确了2019年度美丽乡村建设 需达到的量化指标。 工作目标 l 2019年，全省完成4000个左右行政村的农 村人居环境整治任务，建设1000个左右美 丽乡村示范村，优先将有基础的脱贫出列村 纳入整治、示范村范围。 其他相关文件 l l 《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划 （2018-2020年）》 《乡村绿化美化行动方案》 编制村庄规划 推进农村“厕所革命” 推进农村生活污水治理 推进农村生活垃圾治理 推进村庄绿化美化 推进农业绿色发展 推进村容村貌整治 巩固提升农村安全饮水 《计划》 主要内容 加强电力供应保障 完善农村交通设施建设 实施清洁能源工程 改善住房条件 加快信息进村 发展村级集体经济 加强乡风文明建设 完善建设和管护机制 1、总则 1.2 指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以乡村振兴为总抓手，按照“产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，紧抓农业农村优先发展机遇，以村民增收、 脱贫致富为基本目标，狠抓生态优先保护，狠抓绿色发展，狠抓可持续增长，通过政府引导、企业帮 扶与农民自主参与相结合的形式，促进经济、社会、环境可持续发展。 深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发挥村民主体地位，编制好用、 管用、实用的“多规合一”的村庄规划，助力脱贫攻坚，改善农村人居环境，稳步推进乡村振兴。 1、总则 1.3 规划依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2019）； （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修订）； （3）《中华人民共和国环境保护法》（2015）； （4）《中华人民共和国基本农田保护条例》（2017）； （5）《土地复垦条例》（2011）； （6）《中华人民共和国土地管理法实施条件》（2011）； （7）《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）； （8）《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010）； （9）《村土地利用规划编制技术导则》； （10）《湖北省村庄规划编制基本技术指引（试行）》（2019）； （11）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）； （12）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； （13）《村庄规划用地分类指南》（2014）； （14）《第三次全国国土调查技术规程》（TD∕T 1055-2019）； （15）《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）； （16）《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）； （17）《应城市城乡总体规划(2013--2030年)》； （18）随州市、随县各级政府提供的有关文件、图纸； （19）其它相关法规、规范、政策。 1、总则 1.4 规划原则 （1）以人为本、尊重民意 尊重村民的主体地位，充分征求村民意见，保障村民的规划 知情权、参与权和监督权，把为村民服务、让村民参与、使村民 满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。 （2）多规合一、统筹协调 统筹村域全部国土空间，通盘考虑土地利用、产业发展、居 民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规 合一的实用性村庄规划。 （3）保护资源、集约发展 严格落实耕地和永久基本农田保护要求，保护自然生态空间， 加大存量建设用地内涵挖潜，改造提升低效闲置用地，规划建设 充分体现“节地、节能、节水、节材”的原则。 （4）因地制宜、简便易行 根据资源禀赋，维护乡村风貌，保护村庄的自然肌理和风俗 建筑，突出地域特色，规划成果简明扼要，通俗易懂，便于纳入 村规民约，确保广大村民理解和支持规划，保障规划的顺利实施。 1、总则 1.5 规划期限 本次规划期限为2021—2035年，分近期和远期。其 中: 近期：五年，2021-2025年； 远期：十年，2026-2035年。 1.6 规划范围 本次规划范围为均川镇湾垱冲村村域范围， 结合“三调”数据，总面积为556.51平方公里。 1、总则 1.7 工作方法 （1）现状调查 通过走访座谈、现场踏勘、问卷调查和驻村体验等方式，全面了解村庄现状情况、问题和发展需求等。 （2）规划编制 在现状调查分析的基础上，通过明确村庄分类、优化村庄布局，组织村民充分发表意见，协商确定规划主要内容， 形成规划成果。 （3）批前公示 公示成果包括规划图件、说明、纳入村规民约的条款建议、表格及其他需要公示的内容。应在村委会、村民小组、 公共活动空间等区域，采取多渠道、多方式公示，公示期限不少于30日。 （4）审查报批 由乡镇人民政府指导村委会组织召开村民会议或村民代表会议，对规划成果进行审议。审议通过后，经上级自然资 源主管部门审查同意，由乡镇人民政府报上一级人民政府审批。报送审批时应附村民委员会审议意见和村民会议或村民代 表大会讨论通过的决议。 （5）批后公告 通过多种方式公开公告；批后公告的时间不得少于30日，加强村民监督。 （6）成果备案 规划批准之日起30个工作日内，规划成果由县级自然资源主管部门逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土 空间规划“一张图”上。 1、总则 村庄规划 村域规划 发展规模 发展定位 环境整治提升 市政基础设施规划 道路交通规划 公共服务设施规划 建筑建设引导 总平面布局 宅基地梳理 产业布局规划 空间布局规划 土地利用规划 空间结构规划 空间管制规划 实施措施与建议 实施 方案 行 动 计 划 公 众 参 与 报 告 书 资料收集 问卷调查 座谈会 现状调研 发展定位 发展目标 控制指标 2、现状综述 2.1 区位交通 区位：随县西部、均川镇北部，东依国道，西与 潜家楼村接壤，南接郭家岗村、富家棚村。 主要对外交通：G240国道、乡道 村域各个居民点生活道路、田间生产路系统完善， 基本能够满足村民生活和生产的需求。 2、现状综述 2.2 自然环境 （1）气候气象 属于亚热带季风气候。受太阳辐射和季风环流的季节性变化的影响，随州气候温和，四季分明，光照充足， 雨量充沛，无霜期较长，严寒酷暑时间较短。据统计，年平均降水量大部分地区在865-1070毫米，年光照总数 在2009.6-2059.7小时之间，年平均气温15.5摄氏度，无霜期220-240天。 （2）地形地貌 地貌多样，属于丘陵地区。 （3）生物资源 湾垱冲村生物资源丰富，主要粮食作物为稻谷，动物资源主要以淡水生物和家禽家畜为主。 （4）水资源 水资源丰富，村域内其他区域分布有大小不等的坑塘，为农田灌溉提供了有利条件。 2、现状综述 2.3 人口及社会经济 （1）人口现状 辖12个村民小组，12个自然村，沿路带状分布。 共567户，1904人。 （2）产业现状 第一产业：括种植业和养殖业。种植 业以泉水柑为主， 第二产业：无企业 第三产业：小型超市。 （3）社会经济 村民年收入8000-1000元。 村民收入以外出打工为主，外出务工 地点以厦门、上海、浙江、广东等南方地 区为主。 居民点分布现状图 2、现状综述 2.4 多规合一现状 2、现状综述 2.5 现状土地利用情况 村域总用地556.51公顷， 建设用地44.97公顷，占村域总用地面积的8.08%； 农用地511.54公顷，占村域总用地面积的91.92%； 土地使用现状图 2、现状综述 2.5 现状土地利用情况 大类 土地使用现状构成表 中类 小类 类别名称 V 面积（ha） 所占百分比% V1 村民住宅用地 41.39 7.44 住宅用地 41.39 7.44 村庄公共服务用地 0.77 0.14 村庄公共服务设施用地 0.77 0.14 村庄产业用地 0.72 0.13 村庄生产仓储用地 0.72 0.13 村庄基础设施用地 0.56 0.1 村庄道路用地 0.56 0.1 V9 村庄其他建设用地（水工建筑用地） 0.52 0.09 N1 对外交通设施用地（公路用地） 1.01 0.18 E12 水库（养殖坑塘） 11.53 2.07 E13 坑塘沟渠 64.43 11.58 农林用地 435.58 78.27 E21 设施农用地 3.53 0.63 E22 农用道路 5.76 1.04 E23 其他农林用地 426.25 76.59 E9 其他非建设用地 0.04 0.01 556.51 100 V11 V2 V21 V3 V32 V4 V41 E2 合计 基期年 2、现状综述 2.6 现状配套设施 （1）公共服务设施现状——基本能够满足生活 需求 ①综合服务中心1处，占地面积1323.49平方米， 位于村中间位置，包含日常办公、会议室、村民文 化室、党员活动中心、文化活动中心等功能。 ②小学：位于综合服务中心南侧，占地面积 7738.34平方米。 村委会 ③健身活动场地：是村民集中活动休闲的场所， 包含戏台、健身器材、篮球场、广场舞场地等。 小学 2、现状综述 2.6 现状配套设施 （2）道路交通现状 主要道路有国道、乡道及南北向一条主干路， 串联各居民点。 道路路面宽度3.5-4.5米，道路质量较好，主要 服务于村民日常通行及农业生产。 村内目前尚无公共停车场，村民多在路边或自 家门口停车，由于村内车流量较小，对村庄交通无 太大影响。 2、现状综述 2.6 现状配套设施 （3）市政基础设施现状 ①给水设施：村民饮用水主要来源是浅水。 ②排水设施：现状排水系统较为欠缺，各自然村无排水系统，雨污水自流入农田或坑塘内。 ③电力电信设施：村域内有35kv高压线路从村庄南侧穿过；村庄电源引自均川镇110KV变电站，设 计容量150WM。 ④生活垃圾：现状村庄虽设有垃圾箱，但未能统一管理，导致垃圾随处堆放。 ⑤厕所卫生：均为简易水冲厕所，卫生条件一般。 2、现状综述 2.7 村民意愿调查 通过对湾垱冲村实地入户调研，主要针对村民家 庭情况、居住生活情况、生活满意度、村庄设施满 意度和村庄建设建议几个方面进行调查，村民的真 实意愿和需求有如下几点： （1）基础设施： ①梳理村庄及村域道路，完善路网系统。 ②完善道路照明，增加道路绿化。 ③修建排水沟渠，增加污水处理设施，改善村庄 环境。 ④增加公厕等环卫设施，满足未来产业发展需求。 （2）公共服务设施 ①增加养老服务设施。 （3）产业发展 ①根据村庄特色，统筹谋划村庄产业发展。 ②建立完善的泉水柑产业链。 （4）村容村貌 ①利用空闲地，增加游园，绿化，提升村庄环境。 ②提出现有村庄建设改造引导方案。 ③提供村民住宅户型，引导并规范村庄建设。 （5）土地整治 ①提升农田灌溉设施，硬化部分生产路。 2、现状综述 2.8 现状问题总结 2.7.1 现状问题总结 （1）产业 一产稳定，三产有待提升。 （2）土地利用 ①部分宅基面积占地面积偏大，缺乏有序控制； ②存在空心村问题，部分建筑闲置衰落造成土地浪费。 （3）建筑风貌 现有住宅建筑多为村民自发建设，有面砖贴面或粉刷过的 新建筑；裸露红砖墙、青砖墙的建筑以及墙面脱落甚至裂缝的 老房子，建筑风格、色彩相差较大，建筑质量良莠不齐，整体 建筑风貌显得杂乱而不统一。 （4）道路交通 村域道路基本完善，少量未硬化路面亟需修缮。 （5）配套设施 ①养老托老设施较为欠缺；②缺少游园、公园等公共休闲 空间；③缺少排水设施和污水处理设施；④缺少燃气设施；⑤ 垃圾收集未分类，垃圾池没有密封，露天堆放，卫生条件较差。 （6）景观 村庄绿化景观较为欠缺，道路绿化、街旁绿化等有待提升。 3、上位规划衔接 3.1 规划编制分类指导 p 村庄发展类型标准: Ø 国家层面：国家乡村振兴战略规划（2018-2022年） 湖北省层面：湖北省乡村振兴战略规划（2018-2022年） Ø 编号 分类 选择标准 编号 1 集聚提升类 村庄 现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村 庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。 1 包括现有规模较大的中心村、城郊村和其他区位 集聚发展类 条件优越、产业支撑较强、集体经济实力雄厚的 村庄 村庄。 2 城郊融合类 村庄 城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备 成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条 件。 2 是以农业生产为主、仍将存续的一般村庄。科学 确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进 农耕传承类 村庄整治提升。以厕所革命、垃圾革命、污水革 村庄 命为重点，逐步改善农村人居环境，配套完善村 庄基础设施。 3 包括历史文化名村、传统村落、少数民族特色村 特色保护类 寨、特色景观旅游名村等自然历史文化资源丰富 村庄 的村庄。 4 包括生态环境脆弱、自然灾害频发地区的老少边 搬迁撤并类 穷村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，没有 村庄 保留价值的空心村。 3 4 特色保护类 村庄 搬迁撤并类 村庄 历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、 特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富 的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要 载体。 对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害 频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的 村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易 地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁 等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、 生态保护等问题。 分类 选择标准 3、上位规划衔接 3.2 规划编制大纲 3、上位规划衔接 3.3 与《随县城乡总体规划（2010-2030）》衔接 均川镇属于一般镇，湾垱冲村属农耕 传承类村庄。 均川镇总用地面积226平方公里； 湾垱冲村总用地面积556.51公顷，耕 地保有量290.7公顷，基本农田面积434.04 公顷。其中农村居民点用地不突破41.39公 顷 4、 规划目标与定位 4.1 规划目标 4.2 规划定位 5、 村域空间布局规划 第二篇 村域规划 5.1 三类空间和三线划定 5.2 空间管制规划 5.3 全域国土整治 5.4 土地利用规划 6、 产业发展规划 6.1 村庄性质与职能定位 6.2 产业布局分析 6.3 村庄产业发展布局 7、 配套设施规划 7.1 公共服务设施规划 7.2 道路交通规划 7.3 市政基础设施规划 4、规划目标与定位 4.1 规划目标 按照乡村振兴总方针，围绕农业农村现代化的总目标，设定村庄如下规划目标： 产业发展形成“新格局”，农村生活水平实现“新提高”，乡风民俗倡导“新风尚”，乡村面 貌呈现“新变化”，乡村治理健全“新机制”。 生态宜居环境美 产业兴旺田园美 打造宜人的景观环境。鼓励各类设施、 绿地景观、活动场所的建设，统一规范设置 村庄公告栏、文化墙等宣传设施，保证其与 周边环境相协调，体现村庄特色。 打造繁荣的乡村经济。依托种植、工业 及对外交通优势，建设农产品加工产业园， 一产、二产、三产深度融合，实现产业全面 发展。 乡风文明素质美 村稳民安和谐美 保留乡村浓郁的乡土风貌。传承本土文 脉，使村民树立发展信心，改变落后思想观 念，主动摒弃陈规陋习，体现乡土特色，激 发村民的爱乡情怀。 建设和谐的人文环境，制定村规民约， 应充分发挥村民自治作用，以村规民约为重 要抓手，引导和规范村民自治，维护村庄发 展的积极性与主动性，增强村民的凝聚力。 4、规划目标与定位 4.2 规划定位 结合现状资源及上位规划要求，规划总体定位为： 以泉水柑作为特色、以生态宜居为导向的乡村振兴示范村。 5、 村域空间布局规划 5.1 三类空间和三线划定 5.1.1 三类空间规划 （1）农业空间 农业空间是指主要指提供农产品为主体 功能的空间。 总面积527.88公顷，占村域总面积的 94.85％，包括水库、坑塘沟渠、设施农用地、 农用道路、其他农林用地、其他非建设用地。 （2）建设空间 生活空间是指乡村居民日常生活的空间， 主要为农村居民点和农村其他建设空间。 总面积28.63公顷，占村域总面积的5.15 ％。包括住宅用地、公共服务设施用地、公 共场地、商业服务业设施用地、生产仓储用 地、村庄道路用地、村庄交通设施用地、村 庄公用设施用地、村庄其他建设用地、对外 交通设施用地。 三类空间规划图 5、 村域空间布局规划 5.1 三类空间和三线划定 5.1.2 三线划定 （1）永久基本农田保护红线 规划“三调”和土地利用规划的基础上， 落实永久基本农田面积434.04公顷。 （2）建设用地控制线 规划村庄建设用地面积28.63公顷，其中 居民点建设用地24.23公顷，其他建设用地 4.4公顷。 控制线范围内允许进行各项建设，但应 通过合理规划使用，并应逐步提高建设水平， 高效集约利用土地资源。 （3）水域坑塘蓝线 规划落实村域内河流、坑塘、沟渠的蓝 线保护范围，共64.43公顷，在河道管理和保 护范围内禁止建设与水工程无关的建筑物。 三线划定图 5、 村域空间布局规划 5.2 空间管制规划 （1）禁止建设区 基本农田、陆地水域、高压走廊控制范围和重要的林地等。 （2）限制建设区 一般农田、坑塘水面、沟渠、规划撤销村庄的建设用地等划为限制建设区。 （3）适宜建设区 适宜建设区指禁止建设区、限制建设区以外的地区，反映可利用的土地和空间，是规划区内应 保留的各村庄居民点的现状和规划建设用地。 5、 村域空间布局规划 5.4 土地使用规划 村域总用地556.51公顷， 建设用地28.63公顷，占村域总用地面积的5.15%； 农用地527.88公顷，占村域总用地面积的94.85%； 土地使用规划图 5、 村域空间布局规划 5.4 土地使用规划 规划土地利用构成表 大类 中类 小类 类别名称 V 面积（ha） 所占百分比% V1 村民住宅用地 24.23 4.35 住宅用地 24.23 4.35 村庄公共服务用地 0.91 0.16 V21 村庄公共服务设施用地 0.77 0.14 V22 村庄公共场地 0.68 0.12 村庄产业用地 0.72 0.13 村庄生产仓储用地 0.72 0.13 村庄基础设施用地 0.56 0.10 村庄道路用地 0.56 0.10 V9 村庄其他建设用地（水工建筑用地） 0.52 0.09 N1 对外交通设施用地（公路用地） 1.01 0.18 E12 水库（养殖坑塘） 11.53 2.07 E13 坑塘沟渠 64.43 11.61 农林用地 435.58 78.26 E21 设施农用地 2.72 0.49 E22 农用道路 5.76 1.03 E23 其他农林用地 451.88 81.18 E9 其他非建设用地 0.04 0.01 556.51 100 V11 V2 V3 V32 V4 V41 E2 合计 基期年 6、 产业发展规划 6.1 村庄性质与职能定位 村庄性质：以现代农业与乡村特色民俗旅游业、农产品加工与物流集贸为主导的 农旅结合型美丽宜居村庄 职能定位 ◼ 特色农业生产基地——大力建设品牌生态农业，高效农业，打造高标准农田示范区与生产性农业园区，延长农业产 业链，推广农产品品牌化，创造农业高附加值产业。 ◼ 依托民俗旅游——依托村庄区位交通优势，设置旅游服务中心，结合商业、餐饮等，引导村民闲置宅基地房屋改造， 打造依托民俗旅游为主导的住宿、商业、科普教育、以及观光体验为主导的民俗体验。 ◼ 多产融合型民俗村——通过对村庄第一产业、第二产业、第三产业的梳理整合，打造融合片区，使得农业、工业、 旅游服务业联系的更加紧密，促进村庄产业的集聚发展。 农产品加工集贸 农业生产基地 特色农业科普 体验 高端民宿体验 农 商业与旅游服务 旅 旅 农村物流集贸 6、 产业发展规划 6.2 产业布局分析 ➢ 利用村庄闲置用地规划科普长廊、农业展览馆、农产品展销各一处，着力发展科普教育等相关产业，开展自然教育科 普讲堂，使得城市中的人对乡土作物与农副产品有更充分地认知和了解，从而带动村庄农副产品的销售，增加农民收入。 ➢ 根据村庄特有的资源禀赋与当地特色的耕种特点与土地使用，可进行青少年学生等团体的科普教育工作，在与校园不 同的环境中拓展学生视野、丰富知识，加深对自然、文化、生活方式、风土人情的体验 ，培养自理能力、创新精神和实 践能力 ➢ 在农业展览馆与农副产品展销中心，可不定时的开展一些公益类的讲座，推广新的技术，科普高效种植技术与相关配 套的种植方式，使得村民掌握更加有效的耕种方式，从而增加土地的利用率。 农业科普长廊 特色农业展览馆 特色农产品销售 科普教育技术推广 农业展览馆 青少年科普教育 6、 产业发展规划 6.3 村庄产业发展布局 农田景观引导 7、配套设施规划 7.1 公共服务设施规划 （1）行政办公设施 保留现有综合服务中心，包含村委会、会议室、村民文化室、党员活动中心、文化活动中心等功能。占地面积 1323.49平方米。 （2）公园与绿地 各村民小组内至少规划游园1处，共规划绿地面积5034.58平方米。 （3）文化建设广场 结合综合服务中心布置文化活动场地。 7、配套设施规划 7.2 道路交通规划 （1）道路系统规划 主要道路：道路红线宽度6米；采用水泥材质。 次要道路：宽度3-4.5米，采用水泥材质，规划连接每个居民点。 街巷路：宽度2.5米。 生产路：宽度3米。 （2）交通设施规划 本次规划停车场1处，位于综合服务中心北侧。 每家每户配备停车库，可兼做杂物间和农机农具存放处。 7、配套设施规划 7.3 市政基础设施规划 7.3.1 给水工程规划 （1）用水量预测 152立方米/日。 （3）水源规划 饮用水源为浅水。 （4）管网规划 供水管网采用“干管—支管”的布置形式，规 划供水干管管径为DN100，支管管径为DN50。 7、配套设施规划 7.3 市政基础设施规划 7.3.2 排水工程规划 实行雨污分流制 雨水工程 规划村庄集中居民点的道路两侧设置排水 盖板沟，无居民点或居民特别分散的道路两侧 设置排水明沟进行雨水排放，宜排放至村庄周 边低洼处农田或水沟，作为地下水补水。加强 排水沟渠日常清理维护，防止生活垃圾、淤泥 堵塞，保证排水通畅，可结合排水沟渠砌筑形 式进行沿沟绿化。 7、配套设施规划 7.3 市政基础设施规划 7.3.2 排水工程规划 污水工程 1）污水量预测 取污水量为给水量的85%计算，则村庄日污水 量为129.2立方米/日。 2）污水工程规划 污水处理设施采用分散式布局。 根据居民点布局情况，本次规划新建地埋式 一体化污水处理设施4处，规模分别为60m³/d、 100m³/d、100m³/d、50m³/d，由于设施占地面积较 小，不单独划地。 7、配套设施规划 7.3 市政基础设施规划 7.3.3 电力工程规划 （1）电源 均川镇110KV变电站 （2）电力负荷预测 总负荷969.2KW。 （3）电力设施 结合现状情况，尽可能保留原有电力设施，对不合理的 部分线路进行调整优化。 7、配套设施规划 7.3 市政基础设施规划 7.3.4 电信工程规划 （1）邮政 在综合服务中心布置邮政代办点，担负村庄常规的邮政 业务。 （2）电信 ①容量预测：规划按电话普及率30部/百人进行计算，村 域范围内共需要固定电话容量570部。 ②电信设施：规划在综合服务中心内设置电信、网络交 接点，通信中继光缆引自区域主干光缆。 ③电信线路：近期电信及有线电视线路保持现状，均采 用架空方式，沿村庄主要道路单侧架设，与电力线路分设在 道路两侧，电信及有线电视线路宜采用同杆架设。 7、配套设施规划 7.3 市政基础设施规划 7.3.5 燃气工程规划 （1）气源 气源引自镇区燃气管网。 （2）需求量预测 村民液化石油气用量标准取0.5立方米/户·日， 规划村庄年燃气用气量为10.21万立方米。 （3）燃气管网 燃气管线宜沿村庄主要道路敷设于地下，并设置 相关警示标志，严禁土方开挖，保证村民用气安全。 7、配套设施规划 7.3 市政基础设施规划 7.3.6 环境卫生规划 （1）垃圾量预测 日产垃圾量3.2吨。 （2）垃圾收集点 规划在现状垃圾收集池的基础上，按照服务半径 100米或不超过20户一处，布置分类式垃圾桶。 （3）垃圾处理方式 按照“组保洁、村收集、镇转运、县集中处理” 的垃圾收集处理模式，在村内配置垃圾收集车辆和专 职人员，垃圾由专人收集，经来龙乡再转运至潢川县 集中统一处理。 （4）公共厕所 规划2处公共厕所，结合游乐和健身设施布局新 建。 8、村庄建设规划 8.1 村庄户型布局方案 8.2 居民建筑修缮 9、人居环境提升 第三篇 整治建设 9.1 街巷空间 9.2 宅旁绿化 9.3 庭院空间引导 9.4 坑塘水域整治引导 9.5 景观家具引导 10、村庄综合整治 10.1 生活垃圾治理 10.2 生活污水治理 10.3 厕所改造 10.4 厨房改造 10.5 庭院整治 8、村庄建设规划 8.1 村庄户型布局方案 8、村庄建设规划 8.1 村庄户型布局方案 8、村庄建设规划 8.1 村庄户型布局方案 8、村庄建设规划 8.2 居民建筑修缮 8、村庄建设规划 8.2 居民建筑修缮 8、村庄建设规划 8.2 居民建筑修缮 8、村庄建设规划 8.2 居民建筑修缮 9、人居环境提升 9.1 街巷空间 位置索引 9、人居环境提升 9.2宅旁绿地 位置索引 现状照片 整治后效果示意 9、人居环境提升 9.3 庭院空间引导 （1）庭院现状整治 ①清除杂草、垃圾 对庭院内的杂草、垃圾、柴木、年久不用的破损器具进行清 除，达到庭院干净、整洁的效果。 ②庭院美化 对现状庭院地面、墙体进行美化。地面铺装可选用砖石铺 砌，并采用传统纹样。墙体可采用局部镂空做法，利用重复、 变异、排列、组合等手法，体现乡村特点。利用废弃木桩、石 头，改造为坐凳、吧台，同时在适当的位置增设花架，形成美 观、实用的庭院休憩空间。 ③庭院绿化 合理分配庭院空间，明确绿化种植区域，利用角落种植乔木， 如枣树、杏树、无花果、梨树等果木类 ；利用边缘种植灌木， 如月季、冬青等；利用区域种植蔬菜，如豆角、茄子、青菜等 ； 利用半空种植藤类植物，如葡萄、丝瓜、爬山虎等。 （2）新建庭院引导 ①根据现有院落空间，合理规划出交通空间、绿化空间、 晒场、休闲的空间及规整的菜地。 ②加大绿化栽植，提高院落绿化率，同时，结合乔、灌 木结合，丰富绿化层侧，适当栽植果树，实现一定的经济价 值。 ③适当利用植物生态性局部改善微环境，在住宅西南方 向栽植高大乔木，夏天遮挡阳关，冬天树叶掉落，满足冬日 日照要求。 ④按照方便使用的原则，在院落西边或西南角布置库房， 缩短运输距离。 ⑤庭院布置结合村民的不同要求，可根据产业情况选择 不同的院落布局形式。 9、人居环境提升 9.4 坑塘水域整治引导 河道整治示意 村庄河道进行清淤疏通。 河道护坡采用生态型护坡。 进行生态修复，增加生物多样性。 9、人居环境提升 9.5 景观家具引导 树池意向 - 树池可采用自然石块、竹 篱笆，可结合休闲座椅设置。 坐凳意向 - 村庄内座椅材质可采用石 材、木质、竹制或与别的材质相结合的方式。 其他景观小品意向 10、村庄综合整治 10.1 生活垃圾治理 湾垱冲村生活垃圾采用“户定点、村收集、镇 转运处理”的原则集中收运和处理。 户定点：村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾 进行粗分类，放置于居民点配置的分类垃圾箱中； 村收集：村上安排环卫人员将定点垃圾箱的垃圾进 行细分类，对于部分垃圾可做生态化处理，大大减少 垃圾量，剩余无法处理的垃圾收集运送至镇区。 镇转运处理：来龙乡对垃圾中转站的转运至县垃圾 填埋场，按照市统一标准、统一要求、统一监管、规 范化填埋处理。 10.2 生活污水治理 根据湾垱冲村的基本状况，根据局面分布情况，分 散布置污水处理设施，分片区排放。并推进人工湿地 项目，满足生活污水处理需求。 10、村庄综合整治 10.3 厕所改造 本次规划按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求， 以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要 内容，因地制宜的对村庄厕所实施无害化卫生厕所改造。 厕所改造方案：厕所在户内或院内，蹲位抬高，粪水、灰水 分流。做到有门窗、有顶、有便盆及沉水湾、有冲水设施、有照 明和通风。 10.4 厨房改造 湾垱冲村厨房改造以建设干净 整洁卫生、满足基本功能、管线安 装规范、烟气排放良好的清洁厨房 为目标，以“五改”（改灶、改 台、改柜、改管、改水）为主要 内容，整体提高农村厨房卫生整洁 程度。 农户可按经济型、标准型和舒 适性三种类型标准进行改造。 经济型 标准型 舒适型 第四篇 规划实施保障与建议 12、加强村规民约建设 13、规划实施保障 14、规划实施建议 12、加强村规民约建设 （1）加强基层党组织领导，推进村规民约建设工作 农村基层党组织在乡村振兴中担负着重要职责和使命，其组织领导能力的强弱，直接关系到能否顺利实现构 建充满活力、和谐有序的善治乡村目标。形成务实管用的村规民约，推动形成党组织领导下自治、法治、德治相 结合的现代基层社会治理机制。村党组织要根据本村实际，积极听取村民意见，组织制定合法合规、适合村情、 务实管用的村规民约。要不断增进群众对村规民约的认同，将村规民约作为加强乡村治理的重要措施，确立为调 节村民关系、村民自治的重要准则，有效发挥村规民约的功用。 （2）立足乡村生活实际，健全村规民约内容体系 建立村规民约，必须立足乡村的实际，在此基础上制定和完善既符合政策要求，又务实管用的村规民约。要 聚焦婚丧陋习、铺张浪费、邻里纠纷等突出问题，把喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和 谐敦睦等内容纳入村规民约，使其既能继承和发扬中华民族优秀传统文化，又能融入和体现社会主义核心价值观 的要求。要结合农村人居环境整治等要求，将人居环境整治工作列入村规民约当中，为建设生态宜居的美丽乡村 提供更多动力。 （3）以法律法规为依据，确保村规民约合法合规 法治是现代乡村治理的根本保障。制定和修订村规民约，必须严把法律关，以法律法规为基本依据，使其合 法合规。 （4）建立健全监督和奖惩机制，发挥自治规劝约束功能 建立健全村规民约监督和奖惩机制，注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施。通过设置“道德红黑 榜”、评选“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”等方式，倡导文明新风尚，引导村民自我管理、 自我教育、自我服务、自我提高，实现向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家、邻里和谐、干群融洽。对违 背村规民约的，在符合法律法规前提下运用自治组织的方式进行合情合理的规劝、约束。要强化乡风文明实绩考 核，制定具体考核指标，比如红白理事会、道德评议会、农村志愿者队伍等的覆盖率，“十星级文明户”“好婆 婆”“好媳妇”“好妯娌”评选开展率等，根据考核结果，采取有效奖惩措施，增强基层党组织和村民制定实施 村规民约的积极性和自觉性。 13、规划实施保障 根据湖北省村庄规划导则及本规划，湾垱冲村的整治和建设将在未来逐步展开，规划管理必须严格执行《国 务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），节约用地，集约用地，集中财力、物力建设，循 序推进，批准用地应落实资金、项目，建设项目量力而行。杜绝不讲经济效益，擅自扩大建设规模，乱占、多占 建设用地的行为。 规划审议通过后应予以公示，采取展览、征询、广播等多种形式进行宣传和贯彻，使规划深入民心，使规划 实施得到村民的支持。根据保护和利用相结合的原则，规划建设应注重环境效益，把生态环保意识贯穿在整个经 济发展和村庄建设的过程之中。 （1）实施组织安排 湾垱冲村庄整体发展规划涉及的面广，涉及的部门多，统一的协调机制至关重要，为此建议镇政府成立一个 由各部门参与的发展协调小组，负责村庄发展的工作。该协调小组的职能是： ①协调规划实施过程中各部门和各行业的关系； ②监督工程项目的实施与政策的推行； ③负责规划实施过程的管理，及时进行相关数据的分析，评估规划实施的效果。 （2）实施资金支持 政府将根据村庄情况给予政策支持与资金支持。除积极申请各级政府财政拨款外，应积极采取拓宽融资渠道， 运用市场化手段，采用产品经营与资本运营相结合的战略，挖掘湾垱冲村村的潜力。坚持市场化、规模化原则， 遵循双赢的规则，形成投融资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的格局。 （3）规划实施管理 湾垱冲村规划审批后，要在村内建立村庄规划后评估机制，及时评估实施情况，优化村庄规划。发挥规划对 村庄建设活动的引导和调控作用，完善农村规划管理机制。在湾垱冲村建立责任规划师制度，随时引导实施过程 中的规划调整。 14、规划实施建议 本规划是指导湾垱冲村发展建设的重要规划与基本依据之一，应妥善安排实施，确保村庄规划的合理引导、 有效实施。 （1）完善以工促农、以城带乡的投入机制。 加大公共财政对农村的补贴和投入，公共财政支出进一步覆盖农村，通过财政转移支付和公共产品分配的 均等化，缩小城乡差距和区域差别。按照尽量适度调整、增量重点倾斜的原则，增加村庄建设投入，逐步形成 村庄建设稳定的资金来源，利用资本市场手段，拓展投融资渠道，建立多渠道投资机制，吸引社会与民间资本 和资金投入村庄建设。 （2）健全部门联动的工作机制。 各部门应及时协调和沟通，按照“部门联动、政策集成、资金聚焦”的原则，建立联动机制，协同推进。 （3）正确处理好城乡发展关系，探索城乡联动的实施机制。 充分保障农民的利益，加强农民的主体地位。将农村发展的投入纳入城市发展的总体成本核算，转变以土 地开发收益就地平衡的发展思路，在较大区域范围内制定跨村界、镇（乡）界的建设用地占补平衡政策。 （4）加强城乡统一的规划建设管理。 加大对村庄规划建设管理的人力、物力、财力的投入，提高村庄规划建设管理的水平，做好测绘、登记、 确权等工作，明晰各级政府的职责权利。 （5）完善项目管理机制 根据村庄建设项目面广、量大、单体规模较小的特点，完善符合村庄建设发展需要的项目管理机制，确保 建设项目有效实施。 谢谢！