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高教资讯 2016 年第 17 期（总第 209 期） 出版日期：2016 年9 月15 日 主管：山东省高等教育学会 主办：济南大学高教研究院 本 期 要 目 山东将投入 20 亿支持应用型大学建设…………1 创业型大学是最为彻底的“应用型”大学………2 什么是欧洲应用科技大学………………………2 论应用型大学建设…………………………………3 《山东省推进高水平应用型大学建设实施方案》发布 山东将投入 ２０ 亿支持应用型大学建设 山东省教育厅、财政厅 9 月 7 日发布关于 推进高水平应用型大学建设的实施方案。方案 提出，2016-2020 年期间，山东将投入 20 亿元， 积极支持高水平应用型大学建设。 方案主要建设目标包括：到 2020 年，建 成 60 个左右高水平应用型重点专业，进入全 国同类专业前 10%，推动 10 所左右高校综合 实力排名进入全国应用型本科高校前 10%；培 育建设 40 个左右专业，逐步达到高水平应用 型重点专业建设标准；以重点建设和培育建设 专业为核心，形成一批特色鲜明、优势突出的 专业群，为我省经济社会发展提供更加有力的 人才和技术支撑。 此外，对四个方面提出建设目标要求： 1. 培养大批高素质应用型人才。积极推进 校企、校地、校所、校校深度合作，建立产教 融合、协同育人的人才培养模式，实现专业链 与产业链、课程内容与职业标准、教学与生产 过程对接。提高实践课比重，理工农医类本科 专业实践教学学分比例占总学分比例不低于 30%，人文社会科学类专业不低于 25%。加大 课程改革力度，着力开发专业特色课程和在线 开放课程。实行弹性学制，加强创新创业教育， 提高就业能力和就业质量，毕业生总体就业率 达到 95%以上。 2. 产出一批高水平应用技术成果。积极 融入以企业为主体的区域、行业技术创新体 系，以解决战略性新兴产业关键技术、社会发 展重大（重点）问题为导向，广泛开展应用技 术研究和科技服务。不断完善政策，支持并鼓 励教师和企业联合开发新产品、新技术，产出 一批高水平原创性应用技术成果，推动一批关 键生产技术突破。设立专门机构和专职岗位， 建立高校科技成果转化和知识产权运营机制， 加快高校知识产权成果的转移、转化，及时将 科技研发成果转化为经济社会效益和课程教 学资源。 3. 建成一批高水平应 用型人才培 养平 台。加强与行业企业合作，以强化实践教学环 节和提升应用技术研创能力为重点，建成 20 个省级及以上应用型人才培养平台，包括 开放 式综合实验教学中心、创新创业教育示范中 心、大学生实践教学基地、重点实验室、工程 （技术）研究中心等。 4. 建设具有高水平实践教学能力的师资 队伍。建设期内，每个建设专业拥有“双师型” 教师比例达到 40%以上，聘用企业或行业专家 担任兼职教师的比例达到 25%以上。调整教师 结构，积极引进行业公认的专才，聘请企业优 秀专业技术人才、管理人才和高技能人才作为 专业建设带头人、担任专兼职教师；有计划地 选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻 炼；提升专业教师整体实践教学水平和应用技 术研发能力。 方案明确，对立项建设的应用型专业，分 年度拨付支持经费，2016 年，对每个重点建 设专业拨付经费 400 万元，每个培育建设专业 拨付经费 150 万元；对立项建设的应用型大学， 根据规划安排支持经费。 （根据《中国教育报》、 山东省教育厅网站信息整理编写） 2 山东省高等教育学会 山东省教育厅高教处 创业型大学理念自上世纪90 年代末传入我国， 福州大学、南京工业大学等就纷纷提出建设创业 型大学的战略目标，举起了创业型大学的旗帜。 创业型大学的显著特征是注重学术资本的 转化。无论是研究型大学还是应用型大学，只要 有志于研究成果的社会转化，均可向创业型大学 方向发展。2015 年，我国开始号召地方本科院 校向应用（技术）型大学转型，部分高校再次踩 准国家建设应用型大学的节奏，利用办学类型多 元化政策中的有利条件，进一步加快转型与发展 步伐，迈上了创业型大学之征途。 在德国高等教育体系中，应用技术大学与综 合大学并立成为两大支柱，且应用技术大学的就 业率始终高于其他高等教育类型的毕业生。随着 1999 年“博洛尼亚进程”推进，德国应用技术 大学也逐渐从本科、硕士发展到与国际通用的完 整的三级学位制。而台湾的高等职业技术教育也 2016 年第 17 期 2008 年第 2期 2016 年年 9月 1530 日出版 2008 1月 日出版 高教资讯 高教资讯 与普通高等教育不分轩轾，都可以从本科、硕士 通向博士研究生教育。这就为地方高校向应用型 大学转型提供了范例。 对于当前我国推进应用型大学建设来说，将 部分面向技术、工程、行业的地方应用型本科院 校作为创业型大学转型示范院校，不失为一种有 效探索。对于创业型大学来说，要让学以致用的 学术观真正落到实处，成为高校转型的重要指 针；要着重抓好内外两个着力点，即内部在于创 造性人才培养，外部在于实现成果转化。在创业 型大学，教师从现实世界出发研究问题，力求推 动成果的实际应用，并以这种有用、可用的学术 成果武装学生头脑，实现学生认识世界与改造世 界的统一。这种将学以致用发挥到新高度的创业 型大学,也必将会成为最为彻底的应用型大学。 （根据付八军系列文章整理编写，原文载于 2016-08-15《中国教育报》） 在欧洲大陆好多国家，应用科技大学非常普遍。根据调查，在德国，几乎全部的社会工 作者和社会教育工作者，2/3 的企业工程人员和 1/2 的企业经济师与信息技术人员，都是由 应用科技大学培养的。 德语词典《朗氏德汉双解大辞典》将应用科技大学解释为“一类特别的大学，这类大学 比综合性大学更强调实践”。应用科技大学不同于美国的社区学院，也不同于中国的高职高 专，它与传统大学具有很大相似性，可以提供本科和研究生教育，并授予学位。应用科技大 学侧重于职业学位，如工程、商业和卫生等专业。应用科技大学最大的特点是实践应用取向， 注重应用性研究与开发，“为职业实践而进行科学教育”。 现在，综合大学和应用科技大学的差异越来越小，有一部分顶尖的应用科技大学也取得 了国际上很高的知名度。应用科技大学和综合大学的区别不在于办学层次的差异，而在于培 养道路的不同，具体表现在：办学定位不同，教学理念不同，科研观念不同。 从办学定位来看，综合大学定位于研究型人才的培养，强调教给学生进行科学研究的方 法，为以后科学研究奠定基础。应用科技大学定位于“为职业实践进行科学教育”，一方面 以培养创新型的应用型人才为目标，另一方面以产业需求为导向，进行人才培养。 从教学理念来看，传统大学强调学术自由，重点在于如何启发学生进行独立学习与思考， 大学所提供的教学通过科研不断更新，永远处于科研领域的最前沿。应用科技大学教学重点 讲授存在什么样的系统和方法，它们是从哪里来的，它们的优点和缺点是什么，在实践中如 何使用它们，什么时候可以被使用，什么时候不可以被使用。 从科研观念来看，综合大学虽然也做一定的应用研究，但是以基础科学研究为主。应用 科技大学的科研集中在与产业、行业等开展合作，注重实用性研究与开发。 在师资方面，应用科技大学的教授和综合大学的侧重点始终不同，他们强调具有宽广的实践经 验，往往具有在大型企业、公司、社会组织或者政府部门担任过领导职务的经验，能够更好地把理 论变成实践教学。他们不做基础性研究，侧重进行成果转化研究和技术改造研究。这样的师资队伍 能够恪守应用科技大学的办学定位——“为职业实践而进行科学教育”，能够保证应用科技大学的 办学特色和质量。（摘编自 2015 年第 4 期《高校教育管理》,作者：瑞士圣加仑大学迪尔特·欧拉） 高教资讯 电话：0531-82765782 E-mail：gjzx@ujn.edu.cn 山东省高等教育学会 3 论 应 用 型 大 学 建 设 ——基于潘懋元先生高等教育观的分析 一、建设应用型大学的定位分析 （一）高等教育的分类 潘懋元先生曾对高等教育分类的重要性做 出过以下论断，他认为：“就整个高等教育系统 而言，必须有科学的分类，以构成与社会人才需 求相适应的教育体系；就每所高等学校而言，院 校及其所设置的学科、专业，必须在高等教育体 系中找准自己的‘定位’。科学的分类是前提， 准确的定位是关键。” 对于高等教育的分类发展，潘先生参照了 1997 年联合国教科文组织修订颁布的 《国际教育 标准分类法》的分类细则，并依据我国高等教育 步入大众化阶段和社会人才需求结构变化的实 际情况，将我国的高等院校从整体上划分为三种 基本类型。第一类为学术研究型大学（5Ａ1）， 重点传授基础学科与应用学科的基本理论知识， 培养研究高深学问的学术研究型人才，主要以我 国的“985 工程”及部分“211 工程”大学为代 表。第二类为多科性或单科性应用型本科院校（5 Ａ2），重点传授各行业专门知识，以培养不同 层次的高级应用型专门人才为己任，构成此种类 型高等院校成员包括部分“211 工程”高校、部 委所属院校、地方本科高校以及民办、独立院校。 第三类为多科性或单科性的职业技术院校（5B）， 重点教授各行业职业技术技能，以培养从事生 产、管理、服务第一线的职业技术专业人才为主 要使命。潘先生认为，每一类型都应该有重点高 校，都可以培养不同层面的拔尖人才、一流人才， 都可以成为国内(省内)知名、国际(国内)有一定 影响的“一流大学”。 （二）应用型大学的定位分析 以往，在我国应用型本科院校中，部分发展 历史悠久的省属本科高校，已习惯于沿用传统精 英型大学的发展模式办学，而大部分新建本科院 校，也纷纷按照传统学术型大学的办学路径缓慢 发展，即使认识到应定位于应用型大学，也由于 缺乏实践经验与理论指导，往往心有余而力不足。 地方本科院校应重点依据人才培养类型和 服务面向两个方面来确定自身的办学定位，从而 避免因盲目追求办学层次的提高而导致趋同化 发展。应用型大学承担着为适应经济社会发展需 要而培养应用型人才的现实使命，其培养的人才 类型既不同于传统本科高校培养的学术研究型 人才，又有别于高等职业院校培养的职业技能型 人才。因此，其在人才培养规格上，不应追求“高 深学问”的研究和知识的全面系统化，而是要求 具有适度坚实的理论基础，较宽的专业适应面， 能够熟练运用理论知识解决生产实际问题，有较 强的科技推广和转换能力的应用型创新人才。同 时，应用型大学应牢固树立“立足地方，服务地 方”的服务面向定位，通过主动探寻地方行业、 企业发展所需的应用型人才类型，积极为地方经 济社会发展提供智力支持和人才保障。 目前，已有越来越多的地方本科院校走上应 用型大学建设之路，将原来定位于综合性、研究 型大学的发展目标改为建设应用型、职业型或技 能型院校，致力于培养适应现代经济与社会发展 需求的复合应用型人才，从而以满足社会主义现 代化建设对高级专门人才的多样化需求。 潘先生研究认为，应用型大学有如下四个特 点。第一，应用型大学主要以培养应用型人才为 主，也可以培养少量研究型人才。“为主”不是 所有学科专业都只能培养应用型人才，应用型的 高校也可以培养研究型人才，但是主要的、大量 的任务应该是培养应用型人才。第二，应用型大 学应以培养本科生为主，某些学科专业可以适当 培养研究生。现在许多院校已经有研究生了，但 当前不应以培养研究生为主。第三，应用型大学 应该以教学为主。这里所指的以教学为主也不等 于不能开展科学研究。应用型大学以教学为主， 同时也要开展研究，不过它开展的研究主要是应 用性的、开发性的研究。第四，应用型大学应以 面向地方为主，某些专业也可面向地区，甚至面 向全国，但它主要是面向地方，为地方服务。 二、应用型大学的特色化发展 应用型大学能否办得成功还取决于学校的 人才培养质量。 潘先生认为，“面向地方、面向行业、面向 4 山东省高等教育学会 企业培养人才”是应用型大学的根本任务。应将 人才培养同地方科技、教育和经济需要相结合， 坚持为地方经济和社会发展服务，同时，也要以 地方为依托，不断拓展学校自身的生存和发展空 间。对地方经济发展特别是对地方产业升级和支 柱产业具有人才支撑、技术支撑重要作用的行业 应重点加强建设。应用型大学只有紧密结合地方 社会经济发展特性和行业、企业需求来确定办学 方向，才能使其培养的人才与地方社会经济发展 相适应，并切实担负起对地方优势行业和支柱产 业的重要支撑作用，实现高等教育与地方社会经 济的协调发展。 潘先生指出，把培养应用型人才的理念落实 到办学过程中，需要应用型大学在课程体系、师 资队伍建设、实践教学等诸多环节付出努力： ——应用型大学须围绕人才培养的总体要 求来建构课程体系，课程设置既要考虑学科发展 情况，也要充分考虑社会需求，还要考虑理论性 课程与实践性教学的比重。 ——应用型大学也要像高职那样，重视“双 师型”（“双能型”）教师队伍建设。首先，应 从企业、事业单位引进优秀的工程技术人员和管 理人员加入教师队伍；其次，学校应创造条件为 教师提供各种培训机会，深入企业第一线进行锻 炼，通过与企业进行合作，使得教师不仅具有较 高的科研水平，还具有一定的技术实践能力；最 后，聘请有丰富经验的企业或科研院所工作人员 担任兼职教师。通过建立专职教师和兼职教师组 成的高校教师队伍共同对学生进行指导，使学生 能够在实践中学习企、事业单位的先进技术和先 进文化，熟悉工程环境和提高动手动脑能力，达 到全面培养的目的。 ——应用型大学承担着培养应用能力强的 专门人才的重要任务，应加强实践性教学比重。 提高学生的实践能力主要应该加强学校与企业、 科研院所的产学研合作，促进经济、教育和科技 的有机结合，培养面向地方、面向行业、面向企 业以及面向国际的高质量应用型人才。产学研结 2016 年第 17 期 2016 年 9 月 15 日出版 高教资讯 合不仅仅是高等教育的一个办学原则，而且也是 现代社会发展的规律，它反映了社会发展的本质 问题。产学研合作教育，重在发挥实践性教学的 主导性作用，通过与行业、企业合作共建开放性、 多功能的实践性教学基地和科技服务平台，将应 用型人才培养计划与行业、企业的用人标准实现 对接，更充分地发挥校企各自优势，有针对性地 培养实践能力强的应用型人才。目前我国大多数 毕业生进入企业后再进行企业塑造，而如果这个 塑造的过程在校期间就已经完成，更有利于就 业。高校应把毕业生产实习、实习基地建设、产 学研相结合等方式与毕业设计进行有机的结合， 让教师和学生在完成这一实践性环节中，从理论 走向实践，实现理论与实践的紧密结合。 三、建设应用型大学的新导向 众所周知，地方本科院校在建设应用型大学 的道路上已经探索了很长一段时间，在理论和实 践上都取得了一定成绩，部分地方本科院校已经 在明确自身发展定位的基础上走上了特色应用 型发展道路。并且，从 2015 年开始，“应用技 术大学”成为我国高等教育转型发展的一个新的 政策导向，国内第一所应用技术大学“天津中德 应用技术大学”已在天津现身。 应用技术大学同之前地方本科院校致力于 建设的应用型大学有何区别？从本质上讲，应用 技术大学属于应用型大学的一种类型，其突出强 调应用技能型人才的培养，目的在于使地方本科 院校所培养的人才从根本上实现与经济社会发 展需求的紧密对接。因此，并不是所有的地方本 科院校都应以应用技术大学作为转型的主攻方 向，部分拥有工科发展基础的地方高校可以以此 作为转型方向，而具有文科或理科专业基础或实 力的地方本科院校，则需考虑向其他应用型方向 转型。 （根据车如山等的《论应用型大学建设 ——基于潘懋元先生高等教育观的分析》、赵文 青的《对我国应用型本科院校发展战略的思考 ——潘懋元先生访谈录》整理编写，原文均载 于《高校教育管理》） 编辑部人员：王希普 滕爱玲 刘里立 邵雪 电话： （0531）82765782 初 稿 编 辑：滕爱玲 网址：http://ihe.ujn.edu.cn