2021年11月各基层党委中心组、党总支、直属党支部和教职工政治理论学习材料.pdf
内部资料 注意保管 徐州工程学院各基层党委(总支、直属支部) 学习参考资料 (2021 年 11 月) 徐州工程学院党委宣传部 编 2021 年 11 月 目录 1.习近平总书记在山东考察期间重要讲话精神……………1 2.《求是》2021 年第 21 期:习近平总书记《坚定理想信念 补 足精神之钙》…………………………………………………7 3.新华社特稿:继续奋斗,走好新时代赶考路——写在党的 十九届六中全会召开之际…………………………………22 4.《中国共产党统一战线工作条例》………………………36 习近平:咬定目标脚踏实地埋头苦干久久为功 为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗 习近平在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调 咬定目标脚踏实地埋头苦干久久为功 为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗 韩正出席并讲话 新华社济南 10 月 22 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军 委主席习近平 22 日下午在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域 生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调,要科学分 析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势,把握好推动黄河流域 生态保护和高质量发展的重大问题,咬定目标、脚踏实地,埋头苦 干、久久为功,确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发 展取得明显成效,为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会并讲话。 座谈会上,国家发展改革委主任何立峰、甘肃省委书记尹弘、 山西省委书记林武、山东省委书记李干杰、自然资源部部长陆昊、 生态环境部党组书记孙金龙、水利部部长李国英先后发言,介绍工 作情况,提出意见和建议。参加座谈会的其他省区主要负责同志提 交了书面发言。 听取大家发言后,习近平发表了重要讲话。他强调,党中央把 黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来,我们围绕解 决黄河流域存在的矛盾和问题,开展了大量工作,搭建黄河保护治 理“四梁八柱”,整治生态环境问题,推进生态保护修复,完善治 1 理体系,高质量发展取得新进步。同时也要看到,在黄河流域生态 保护和高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题,要坚持问题导向, 再接再厉,坚定不移做好各项工作。 习近平指出,沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量 发展战略部署,坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。第 一,要坚持正确政绩观,准确把握保护和发展关系。把大保护作为 关键任务,通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复 攻坚战,明显改善流域生态面貌。沿黄河开发建设必须守住生态保 护这条红线,必须严守资源特别是水资源开发利用上限,用强有力 的约束提高发展质量效益。第二,要统筹发展和安全两件大事,提 高风险防范和应对能力。高度重视水安全风险,大力推动全社会节 约用水。要高度重视全球气候变化的复杂深刻影响,从安全角度积 极应对,全面提高灾害防控水平,守护人民生命安全。第三,要提 高战略思维能力,把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。 把握好全局和局部关系,增强一盘棋意识,在重大问题上以全局利 益为重。要把握好当前和长远的关系,放眼长远认真研究,克服急 功近利、急于求成的思想。第四,要坚定走绿色低碳发展道路,推 动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。从供需两端入手, 落实好能耗双控措施,严格控制“两高”项目盲目上马,抓紧有序 调整能源生产结构,淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。要着 力确保煤炭和电力供应稳定,保障好经济社会运行。 习近平强调,“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发 展的关键时期,要抓好重大任务贯彻落实,力争尽快见到新气象。 一是加快构建抵御自然灾害防线。要立足防大汛、抗大灾,针对防 汛救灾暴露出的薄弱环节,迅速查漏补缺,补好灾害预警监测短板, 2 补好防灾基础设施短板。要加强城市防洪排涝体系建设,加大防灾 减灾设施建设力度,严格保护城市生态空间、泄洪通道等。二是全 方位贯彻“四水四定”原则。要坚决落实以水定城、以水定地、以 水定人、以水定产,走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生 态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源,从严从 细管好水资源。要创新水权、排污权等交易措施,用好财税杠杆, 发挥价格机制作用,倒逼提升节水效果。三是大力推动生态环境保 护治理。上游产水区重在维护天然生态系统完整性,一体化保护高 原高寒地区独有生态系统,有序实行休养生息制度。要抓好上中游 水土流失治理和荒漠化防治,推进流域综合治理。要加强下游河道 和滩区环境综合治理,提高河口三角洲生物多样性。要实施好环境 污染综合治理工程。四是加快构建国土空间保护利用新格局。要提 高对流域重点生态功能区转移支付水平,让这些地区一心一意谋保 护,适度发展生态特色产业。农业现代化发展要向节水要效益,向 科技要效益,发展旱作农业,推进高标准农田建设。城市群和都市 圈要集约高效发展,不能盲目扩张。五是在高质量发展上迈出坚实 步伐。要坚持创新创造,提高产业链创新链协同水平。要推进能源 革命,稳定能源保供。要提高与沿海、沿长江地区互联互通水平, 推进新型基础设施建设,扩大有效投资。 习近平指出,党中央已经对推动黄河流域生态保护和高质量发 展作出全面部署,关键在于统一思想、坚定信心、步调一致、抓好 落实,要落实好中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制,各尽 其责、主动作为。要调动市场主体、社会力量积极性。 习近平强调,进入 7 月下旬以来,黄河流域部分地方遭受罕见 洪涝灾害,各有关地方要切实做好灾后恢复重建工作,特别是要关 3 心和帮助那些因灾陷入困境的群众,保障人民群众基本生活,保证 生产生活正常秩序。要注意克服秋汛影响,采取有针对性的措施, 抓好秋冬种工作。入冬在即,各地要早作谋划、制定预案,保障群 众生活用电、供暖,确保群众温暖过冬。 韩正在讲话中表示,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和 指示精神,进一步增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任 感使命感。要坚持问题导向,统筹水安全和水资源优化利用,保障 生态和生活用水,严控高耗水产能过度扩张。要从黄河流域生态环 境系统性和完整性出发,加强上游水源涵养能力建设、中游水土保 持、下游湿地保护和生态治理,分区分类推进生态环境保护修复。 要扎实推动黄河流域高质量发展,建设特色优势现代产业体系,高 度重视煤炭清洁利用,建设全国重要能源基地。要牢固树立大局意 识,凝聚大保护合力,坚决把黄河流域生态保护和高质量发展重点 任务落实到位。 为开好这次座谈会,20 日至 21 日,习近平在山东省委书记李干 杰、代省长周乃翔陪同下,深入东营市的黄河入海口、农业高新技 术产业示范区、黄河原蓄滞洪区居民迁建社区等,实地了解黄河流 域生态保护和高质量发展情况。 习近平听取了黄河三角洲国家级自然保护区情况汇报,沿木栈 道察看黄河三角洲湿地生态环境。他指出,党的十八大以来,各级 党委和政府贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性明显增强,一体推 进山水林田湖草沙保护和治理力度不断加大,我国生态文明建设成 绩斐然。黄河三角洲自然保护区生态地位十分重要,要抓紧谋划创 建黄河口国家公园,科学论证、扎实推进。习近平强调,在实现第 4 二个百年奋斗目标新征程上,要坚持生态优先、绿色发展,把生态 文明理念发扬光大,为社会主义现代化建设增光增色。 21 日上午,习近平来到黄河三角洲农业高新技术产业示范区考 察调研,走进盐碱地现代农业试验示范基地,察看大豆、苜蓿、藜 麦、绿肥作物长势,了解盐碱地生态保护和综合利用、耐盐碱植物 育种和推广情况。习近平强调,开展盐碱地综合利用对保障国家粮 食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。要加强种质资源、耕地 保护和利用等基础性研究,转变育种观念,由治理盐碱地适应作物 向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变,挖掘盐碱地开发利用潜力,努 力在关键核心技术和重要创新领域取得突破,将科研成果加快转化 为现实生产力。 上世纪 70 年代,东营市黄河原蓄滞洪区群众响应国家号召搬迁 至沿黄大堤的房台上居住。2013 年起,东营市对 66 个房台村进行住 房拆迁改造,建设新社区。习近平来到杨庙社区,走进便民服务中 心、老年人餐厅、草编加工合作社,详细询问社区加强基层党建、 开展便民服务、促进群众增收等情况。在居民许建峰家,习近平察 看卧室、厨房、卫生间等,同一家三代人围坐交谈。许建峰告诉总 书记,他们原来住在沿黄大堤房台村的老房子里,2016 年搬进了这 里的楼房,生活条件好了,就业门路多了,打心眼里感谢党的好政 策。习近平指出,党中央对黄河滩区居民迁建、保证群众安居乐业 高度重视。要扎实做好安居富民工作,统筹推进搬迁安置、产业就 业、公共设施和社区服务体系建设,确保人民群众搬得出、稳得住、 能发展、可致富。要发挥好基层党组织战斗堡垒作用,努力把社区 建设成为人民群众的幸福家园。离开社区时,干部群众高声向总书 记问好。习近平祝愿大家生活幸福、身体健康,孩子们茁壮成长。 5 21 日下午,习近平来到胜利油田勘探开发研究院,了解油田开 发建设历程和研究院总体情况,走进页岩油实验室、二氧化碳气驱 实验室,听取油田坚持自主创新、加快技术攻关应用、保障国家能 源安全等情况介绍。习近平强调,解决油气核心需求是我们面临的 重要任务。要加大勘探开发力度,夯实国内产量基础,提高自我保 障能力。要集中资源攻克关键核心技术,加快清洁高效开发利用, 提升能源供给质量、利用效率和减碳水平。他指出,石油战线始终 是共和国改革发展的一面旗帜,要继续举好这面旗帜,在确保国家 能源安全、保障经济社会发展上再立新功、再创佳绩。 离开研究院,习近平来到位于东营市莱州湾的胜利油田莱 113 区块,了解二氧化碳捕集、利用与封存技术研发应用情况。他登上 二层钻井平台,察看钻井自动化设备,走进操作室,同正在作业的 工人亲切交流。今年是胜利油田发现 60 周年。习近平代表党中央向 为我国能源事业作出贡献的石油工作者们表示崇高敬意。习近平叮 嘱大家继承和发扬老一辈石油人的革命精神和优良传统,始终保持 石油人的红色底蕴和战斗情怀,为社会主义现代化建设事业作出更 大贡献。 习近平充分肯定党的十九大以来山东的工作,勉励他们努力在 服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走 在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前,不断改善 人民生活、促进共同富裕,开创新时代社会主义现代化强省建设新 局面。 丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰等陪同考察并出席座谈会,中央 和国家机关有关部门负责同志、有关省区负责同志参加座谈会。 6 坚定理想信念 补足精神之钙※ 习近平 一 党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。我们 在实践中要始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇,既不偏离 “一个中心”,也不偏废“两个基本点”,把践行中国特色社会主 义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来,坚决抵制抛弃社会 主义的各种错误主张,自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。 只有这样,才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大,扎扎实实 夺取中国特色社会主义新胜利。 (2012 年 11 月 17 日在十八届中央政治局第一次集体学习时的 讲话) 二 坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身 立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念, 是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。 形象地说,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念, 理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。现实 生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、 精神迷失。 (2012 年 11 月 17 日在十八届中央政治局第一次集体学习时的 讲话) 7 三 革命理想高于天。没有远大理想,不是合格的共产党员;离开 现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。在我们党 90 多 年的历史中,一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放, 不惜流血牺牲,靠的就是一种信仰,为的就是一个理想。尽管他们 也知道,自己追求的理想并不会在自己手中实现,但他们坚信,只 要一代又一代人为之持续努力,一代又一代人为此作出牺牲,崇高 的理想就一定能实现,正所谓“砍头不要紧,只要主义真”。今天, 衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是 有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗 旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为 理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。 一切迷惘迟疑的观点,一切及时行乐的思想,一切贪图私利的行为, 一切无所作为的作风,都是与此格格不入的。 (2013 年 1 月 5 日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党 的十八大精神研讨班上的讲话) 四 革命战争年代,检验一个干部理想信念坚定不坚定,就看他能 不能为党和人民事业舍生忘死,能不能冲锋号一响立即冲上去,这 样的检验很直接。和平建设时期,生死考验有,但毕竟不多,检验 一个干部理想信念是否坚定确实比较难,X 光、CT、核磁共振成像也 没有办法。 8 当然,也不是不能检验。那就主要看干部是否能在重大政治考 验面前有政治定力,是否能树立牢固的宗旨意识,是否能对工作极 端负责,是否能做到吃苦在前、享受在后,是否能在急难险重任务 面前勇挑重担,是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。这样的检 验需要一个过程,不是一下子、经历一两件事、听几句口号就能解 决的,要看长期表现,甚至看一辈子。 (2013 年 6 月 28 日在全国组织工作会议上的讲话) 五 对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变,“总开关” 没拧紧,不能正确处理公私关系,缺乏正确的是非观、义利观、权 力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松 一寸,行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了,不等于永远 解决。就像房间需要经常打扫一样,思想上的灰尘也要经常打扫, 镜子要经常照,衣冠要随时正,有灰尘就要洗洗澡,出毛病就要治 治病。 (2014 年 10 月 8 日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的 讲话) 六 共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单,不可能唾手可得、一蹴 而就,但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程,就认 9 为那是虚无缥缈的海市蜃楼,就不去做一个忠诚的共产党员。革命 理想高于天。实现共产主义是我们共产党人的最高理想,而这个最 高理想是需要一代又一代人接力奋斗的。如果大家都觉得这是看不 见摸不着的东西,没有必要为之奋斗和牺牲,那共产主义就真的永 远实现不了了。我们现在坚持和发展中国特色社会主义,就是向着 最高理想所进行的实实在在努力。 (2015 年 1 月 12 日在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的 讲话) 七 对党忠诚、永不叛党是写在入党誓词里的,是对党员最根本的 要求。如果党的高级干部对党的领导、对中国特色社会主义丧失了 信心,那我们党、国家、民族还有什么希望?高级干部必须坚定对 马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的 忠诚,牢固树立党的观念,始终做到党性坚强、党纪严明,确保政 令畅通,维护党中央权威。要牢固树立马克思主义的世界观、人生 观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,时刻警惕权力、金 钱、美色的诱惑。 (2015 年 10 月 29 日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的 讲话) 八 我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本,就 是对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义和共产主义的信念, 10 对党和人民的忠诚。我们要固的本,就是坚定这份信仰、坚定这份 信念、坚定这份忠诚。世界社会主义实践的曲折历程告诉我们,马 克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念, 就会土崩瓦解。 (2015 年 12 月 11 日在全国党校工作会议上的讲话) 九 我们党已经走过了 95 年的历程,但我们要永远保持建党时中国 共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走, 都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记 走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同 志一定要不忘初心、继续前进。 (2016 年 7 月 1 日在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话) 十 指导思想是一个政党的精神旗帜。95 年来,中国共产党之所以 能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务,就在于始 终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南,并坚持在实践 中不断丰富和发展马克思主义。这使我们党得以摆脱以往一切政治 力量追求自身特殊利益的局限,以唯物辩证的科学精神、无私无畏 的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革,不断坚持真理、修 正错误。无论是处于顺境还是逆境,我们党从未动摇对马克思主义 的信仰。 11 (2016 年 7 月 1 日在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话) 十一 理想信念的坚定,来自思想理论的坚定。认识真理,掌握真理, 信仰真理,捍卫真理,是坚定理想信念的精神前提。中国共产党人 的理想信念,建立在马克思主义科学真理的基础之上,建立在马克 思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上,建立在为最广大人民 谋利益的崇高价值的基础之上。我们坚定,是因为我们追求的是真 理。我们坚定,是因为我们遵循的是规律。我们坚定,是因为我们 代表的是最广大人民根本利益。 (2016 年 10 月 21 日在纪念红军长征胜利 80 周年大会上的讲话) 十二 觉悟看似无形,关键时就会明心见性。在革命、建设、改革各 个历史时期,一代又一代共产党人为了党和人民事业英勇奋斗,甚 至献出生命,靠的就是觉悟。战场上共产党人冒着枪林弹雨勇往直 前、冲锋陷阵,刑场上共产党人视死如归、从容就义,危难时共产 党人豁得出来、冲得上去,都不是靠强迫命令,而是靠觉悟。我们 入了党,就认定了马克思主义,认定了社会主义和共产主义,认定 了全心全意为人民服务的宗旨。坚守这份理想信念,是拒腐防变的 思想根基。坚守这份理想信念,不是一朝一夕的事,需要一辈子学 习进步,一辈子改造提高。做不到这一点,就可能随时掉队、名节 不保,甚至身败名裂。 12 (2017 年 1 月 6 日在中共十八届中央纪委七次全会上的讲话) 十三 理想信念不是拿来说、拿来唱的,更不是用来装点门面的,只 有见诸行动才有说服力。要知行合一、言行一致,保持对理想信念 的激情和执着,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,用自己 的实际行动为坚持和发展中国特色社会主义、为实现共产主义远大 理想不懈奋斗。 (2017 年 10 月 25 日在党的十九届一中全会上的讲话) 十四 我们党是世界上最大的政党,大就要有大的样子,同时大也有 大的难处。把这么大的一个党管好很不容易,把这么大的一个党建 设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。马克思主义政党不是因 利益而结成的政党,而是以共同理想信念而组织起来的政党。建设 坚强的马克思主义执政党,首先要从理想信念做起。对马克思主义 的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂, 是共产党人经受任何考验的精神支柱。 (2018 年 1 月 5 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部 级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神研讨班上的讲话) 13 十五 理想信念之火一经点燃,就永远不会熄灭。在中央苏区和长征 途中,党和红军就是依靠坚定的理想信念和坚强的革命意志,一次 次绝境重生,愈挫愈勇,最后取得了胜利,创造了难以置信的奇迹。 我们不能忘记党的初心和使命,不能忘记革命理想和革命宗旨,要 继续高举革命的旗帜,弘扬伟大的长征精神,朝着中华民族伟大复 兴的目标奋勇前进。今天,在新长征路上,我们要战胜来自国内外 的各种重大风险挑战,夺取中国特色社会主义新胜利,依然要靠全 党全国人民坚定的理想信念和坚强的革命意志。 (2019 年 5 月 20 日至 22 日在江西考察并主持召开推动中部地 区崛起工作座谈会时的讲话) 十六 今天,像战争年代那种血与火的生死考验少了,但具有新的历 史特点的伟大斗争仍然在继续,我们正面临着一系列重大挑战、重 大风险、重大阻力、重大矛盾的艰巨考验。没有坚定的理想信念, 就会在乱云飞渡的复杂环境中迷失方向、在泰山压顶的巨大压力下 退缩逃避、在糖衣炮弹的轮番轰炸下缴械投降。我们要从红色基因 中汲取强大的信仰力量,增强“四个意识”,坚定“四个自信”, 做到“两个维护”,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义 共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,真正成为百折不挠、终生不 悔的马克思主义战士。 (2019 年 5 月 22 日在江西考察工作结束时的讲话) 14 十七 理想信念是共产党人的政治灵魂,是共产党人初心的本质要求。 共产党人只有树立了崇高而坚定的理想信念,才能做到不忘初心、 牢记使命。要始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课,时 常叩问和守护初心,及时修枝剪叶、补钙壮骨,把牢理想信念“总 开关”,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在 各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。 (2019 年 12 月 26 日、27 日在中共中央政治局“不忘初心、 牢记使命”专题民主生活会上的讲话) 十八 不忘初心、牢记使命,必须作为加强党的建设的永恒课题和全 体党员、干部的终身课题常抓不懈。一个人也好,一个政党也好, 最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。党的初 心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现,激励 着我们党永远坚守,砥砺着我们党坚毅前行。从石库门到天安门, 从兴业路到复兴路,我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一 切斗争、作出的一切牺牲,都是为了人民幸福和民族复兴。正是由 于始终坚守这个初心和使命,我们党才能在极端困境中发展壮大, 才能在濒临绝境中突出重围,才能在困顿逆境中毅然奋起。忘记初 心和使命,我们党就会改变性质、改变颜色,就会失去人民、失去 未来。 (2020 年 1 月 8 日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结 15 大会上的讲话) 十九 我经常讲,党员、干部要经常重温党章,重温自己的入党誓言, 重温革命烈士的家书。党章要放在床头,经常对照检查,看看自己 做到了没有?看看自己有没有违背初心的行为?房间要经常打扫, 镜子要经常擦拭。要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进 行思想政治体检,同党中央要求“对标”,拿党章党规“扫描”, 用人民群众新期待“透视”,同先辈先烈、先进典型“对照”,不 断叩问初心、守护初心,不断坚守使命、担当使命,始终做到初心 如磐、使命在肩。要以党的创新理论滋养初心、引领使命,从党的 非凡历史中找寻初心、激励使命,在严肃党内政治生活中锤炼初心、 体悟使命,把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头 苦干、真抓实干的原动力。 (2020 年 1 月 8 日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结 大会上的讲话) 二十 信仰信念任何时候都至关重要。对共产主义的信仰,对中国特 色社会主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任 何考验的精神支柱。在新时代,坚定信仰信念,最重要的就是要坚 定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 16 党的百年奋斗历程和伟大成就是我们增强“四个自信”最坚实的基 础。 (2021 年 2 月 20 日在党史学习教育动员大会上的讲话) 二十一 “人生天地间,长路有险夷。”世界上没有哪个党像我们这样, 遭遇过如此多的艰难险阻,经历过如此多的生死考验,付出过如此 多的惨烈牺牲。一百年来,在应对各种困难挑战中,我们党锤炼了 不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。这是我 们党最鲜明的特质和特点。在一百年的非凡奋斗历程中,一代又一 代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗,涌现了一大批视死如归的革 命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范, 形成了井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡 精神、红岩精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、特区精神、 抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神等伟大精神,构筑起了中国共 产党人的精神谱系。我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难 而生生不息,就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。 这些宝贵精神财富跨越时空、历久弥新,集中体现了党的坚定 信念、根本宗旨、优良作风,凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲 奉献、开拓进取的伟大品格,深深融入我们党、国家、民族、人民 的血脉之中,为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。 (2021 年 2 月 20 日在党史学习教育动员大会上的讲话) 17 二十二 学史增信,就是要增强信仰、信念、信心,这是我们战胜一切 强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。要增强对马 克思主义、共产主义的信仰,教育引导广大党员、干部从党百年奋 斗中感悟信仰的力量,始终保持顽强意志,勇敢战胜各种重大困难 和严峻挑战。要增强对中国特色社会主义的信念,教育引导广大党 员、干部深刻认识到,中国特色社会主义是历史发展的必然结果, 是发展中国的必由之路,是经过实践检验的科学真理,始终坚定道 路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要增强对实现中华民族 伟大复兴的信心,教育引导广大党员、干部牢记初心使命、增强必 胜信心,坚信我们党一定能够团结带领人民在中国特色社会主义道 路上实现中华民族伟大复兴,努力创造属于我们这一代人、无愧新 时代的历史功绩。 (2021 年 4 月 25 日至 27 日在广西考察时的讲话) 二十三 我多次引用“革命理想高于天”来说明理想信念的重要性。我们党 取名为“共产党”,就是认定了共产主义这个远大理想。回望百年党史, 千千万万共产党人为了理想信念不惜抛头颅、洒鲜血。走向绞刑架 的李大钊,发出了“共产主义在中国必然得到光辉的胜利”的坚贞誓 言。面对敌人屠刀的夏明翰,写下“砍头不要紧,只要主义真。杀了 夏明翰,还有后来人”的雄壮诗篇。面对敌人 6 天内 9 次劝降,瞿秋 白作出了“人爱自己的历史,比鸟爱自己的翅膀更厉害,请勿撕破我 18 的历史”的铿锵回答。邓小平同志说:“在我们最困难的时期,共产主 义的理想是我们的精神支柱,多少人牺牲就是为了实现这个理想。” 今天,我们早已远离战火纷飞的险境,长期过着和平生活,最 容易患上理想信念缺失的“软骨病”。共产主义是我们党的远大理想, 为了实现这个远大理想,就必须坚定中国特色社会主义信念。全党 同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”,在全面建设社会主义现代 化国家新征程上披荆斩棘、奋力前行,不断夺取新时代中国特色社 会主义新胜利。 (2021 年 6 月 25 日在十九届中央政治局第三十一次集体 学习时的讲话) 二十四 坚定信念,就是坚持不忘初心、不移其志,以坚忍执着的理想 信念,以对党和人民的赤胆忠心,把对党和人民的忠诚和热爱牢记 在心目中、落实在行动上,为党和人民事业奉献自己的一切乃至宝 贵生命,为党的理想信念顽强奋斗、不懈奋斗。 心中有信仰,脚下有力量。全党同志都要把对马克思主义的信 仰、对中国特色社会主义的信念作为毕生追求,永远信党爱党为党, 在各自岗位上顽强拼搏,不断把为崇高理想奋斗的实践推向前进。 (2021 年 6 月 29 日在“七一勋章”颁授仪式上的讲话) 19 二十五 一百年前,中国共产党的先驱们创建了中国共产党,形成了坚 持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争, 对党忠诚、不负人民的伟大建党精神,这是中国共产党的精神之源。 一百年来,中国共产党弘扬伟大建党精神,在长期奋斗中构建 起中国共产党人的精神谱系,锤炼出鲜明的政治品格。历史川流不 息,精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉,永 远把伟大建党精神继承下去、发扬光大! (2021 年 7 月 1 日在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的 讲话) 二十六 中国共产党成立一百年来,始终是有崇高理想和坚定信念的党。 这个理想信念,就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特 色社会主义共同理想。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治 灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。党员干部有了坚定理想 信念,才能经得住各种考验,走得稳、走得远;没有理想信念,或 者理想信念不坚定,就经不起风吹浪打,关键时刻就会私心杂念丛 生,甚至临阵脱逃。形成坚定理想信念,既不是一蹴而就的,也不 是一劳永逸的,而是要在斗争实践中不断砥砺、经受考验。年轻干 部要牢记,坚定理想信念是终身课题,需要常修常炼,要信一辈子、 守一辈子。 20 (2021 年 9 月 1 日在 2021 年秋季学期中央党校(国家行政 学院)中青年干部培训班开班式上的讲话) ※这是习近平总书记 2012 年 11 月至 2021 年 9 月期间讲话中有 关坚定理想信念,补足精神之钙内容的节录。 (来源:《求是》2021 年第 21 期) 21 特稿:继续奋斗,走好新时代赶考路 ——写在党的十九届六中全会召开之际 新华社北京 11 月 7 日电 题:特稿:继续奋斗,走好新时代赶 考路——写在党的十九届六中全会召开之际 新华社记者 对历史的最好纪念,就是创造新的历史。 在庆祝中国共产党百年华诞的热烈氛围中,在“两个一百年” 奋斗目标的历史交汇期,中国共产党迎来又一次意义重大的盛会— — 2021 年 11 月 8 日至 11 日,中国共产党第十九届中央委员会第 六次全体会议将在北京召开。 肩负着承前启后、继往开来的伟大使命,此次会议重点研究全 面总结党的百年奋斗的重大成就和历史经验问题。 回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,百年大党通过对 历史的全面深刻总结,必将进一步凝聚共识、抖擞精神,不忘初心、 牢记使命,带领全体中华儿女在中华民族伟大复兴的新征程上再创 新的辉煌。 百年波澜壮阔,书写中华民族恢宏史诗 北京中山公园,秋光正好。孙中山先生塑像前,“振兴中华” 的呐喊穿越时空,犹在耳畔。 “走遍祖国大江南北,处处生机勃勃。”时隔 10 年,再次赴京 参加辛亥革命纪念活动的孙必达感慨万千。这位孙中山先生的后人 22 目睹中华大地日新月异,在中国共产党的领导下,今日中国已远超 先辈昔日憧憬。 山河岁月,换了人间。 习近平总书记深刻指出:“一百年来,中国共产党团结带领中 国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造,归结起来就是一个 主题:实现中华民族伟大复兴。” 曾记否,旧中国饱受欺凌,党团结带领人民,浴血奋战、百折 不挠,推翻三座大山,实现民族独立、人民解放; 曾记否,一穷二白岁月里,党团结带领人民,自力更生、发愤 图强,让一个人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会; 曾记否,在历史转折关头,党团结带领人民,解放思想、锐意 进取,以改革开放的关键一招,让中国大踏步赶上时代…… 百年风雨,初心如一。 步入新时代,以习近平同志为主要代表的当代中国共产党人, 在这幅复兴长卷中写下新的绚丽篇章—— 不负人民,以“不获全胜决不收兵”的责任担当,打赢脱贫攻 坚战,让中华民族彻底告别绝对贫困,让千年小康梦想照进现实; 刀刃向内,以“得罪千百人,不负十三亿”的果敢决绝,深入 推进全面从严治党,展开新中国历史上、中国共产党历史上空前反 腐斗争; 临危不惧,以超凡勇毅和智慧,带领人民万众一心、取得抗击 新冠肺炎疫情斗争重大战略成果,战胜一系列风险挑战; 放眼未来,以谋定长远的战略眼光,适应把握引领经济发展新 常态,提出新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展; 23 面向世界,以兼济天下的宽广胸怀,弘扬全人类共同价值,推 动构建人类命运共同体,回答“人类向何处去”; …… 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领中国 人民,自信自强、守正创新,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、 伟大梦想,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革, 创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。 迈向伟大复兴,制度保证更为完善—— 金秋十月,中国共产党历史上首次中央人大工作会议在京召开。 置身百年未有之大变局,习近平总书记目光深远:“制度竞争 是综合国力竞争的重要方面,制度优势是一个国家赢得战略主动的 重要优势。” 回望百年,从陕甘宁边区的“豆选”,到确立人民代表大会制 度,再到创造性提出全过程人民民主的重大理念,中国共产党人对 制度的完善、对道路的探索从未止步。 步入新时代,中国共产党人以“制度”为钥破解时代挑战。 党的十八届三中全会以划时代的气魄推出 336 项重大改革举措, 致力推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会系 统总结 13 个方面显著优势,描绘中国特色社会主义的制度图谱。 经国序民,正其制度。 凭借中国共产党坚强领导和中国特色社会主义制度优势,面对 世纪疫情突袭,“统一指挥、全面部署、立体防控”战略布局迅速 形成,在“三重严重冲击”下取得“三个率先”的中国奇迹;面对 脱贫攻坚底线任务,五级书记抓扶贫,全党尽锐出战、举国齐心协 力,如期攻克贫困堡垒…… 24 “走自己的路,是党的全部理论和实践立足点,更是党百年奋 斗得出的历史结论。” 以“中国之制”为基石,经济快速发展和社会长期稳定“两 大奇迹”举世瞩目,“中国之治”不断开辟新境界,中国特色社会 主义道路越走越宽广。 迈向伟大复兴,物质基础更为坚实—— 一个历史的巧合近日在朋友圈“刷屏”:今年 10 月 16 日,3 名 航天员搭乘神舟十三号载人飞船向太空飞驰而去;18 年前同一天, 航天员杨利伟完成中国首次载人航天飞行任务,顺利返回;57 年前 这一天,罗布泊上空升起蘑菇云,中国首颗原子弹爆炸成功。 偶然背后是历史的必然。 从一穷二白起步成为世界第二大经济体、世界经济增长的第一 “引擎”,从火柴铁钉都依赖进口到世界第一制造大国,从八成人 口是文盲到拥有世界上规模最大的高等教育体系……曾经举步维艰 的社会主义中国,而今巍然屹立于世界东方。 步入中高收入国家行列,拥有世界最大中等收入群体,建成世 界规模最大的社会保障体系,编织全球最大的高速铁路网、高速公 路网……百年前一派衰败凋零的中华大地,今天一派欣欣向荣。 天翻地覆慨而慷! 中国共产党团结带领中国人民,以大无畏的气概,书写了中华 民族几千年历史上最恢宏的史诗。 走向伟大复兴,精神力量更为主动—— 跨越万里之遥,冬奥会火种自希腊抵达“双奥之城”——北京。 89 年前,从山河破碎的中国出发,刘长春舟车劳顿抵达洛杉矶 奥运会,只留下孤独和遗憾。 25 而今,中国体育健儿以自信风貌蓄势待发、迎接冬奥。中华民 族的精神天际,正标记着全新的高度。 人无精神则不立,国无精神则不强。 自从中国产生了共产党,中国人民就开始从精神上由被动转为 主动,中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的 斗争就有了主心骨。 习近平新时代中国特色社会主义思想在党章中熠熠生辉,中国 特色社会主义伟大旗帜高高举起,马克思主义在意识形态领域的指 导地位、全党全国人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固,社会主 义核心价值观广泛弘扬,中华文化软实力大幅提升,文化自信日益 彰显,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精 神更加昂扬……不断升腾的精神力量,澎湃着民族前进的步伐。 时间是衡量价值的最好标尺。 近代一百多年饱受奴役和欺凌的中国人民站立起来,具有五千 多年文明历史的中华民族全面迈向现代化,具有五百多年历史的社 会主义思想在世界上人口最多的国家开辟出成功道路。 中国共产党和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下 去,把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。 以制度保证为根基,以物质基础作底气,以精神力量为支撑, 我们无惧风雨、豪情满怀——在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。 百年大道如砥,从历史汲取智慧力量 以史为鉴,可以知兴替。 26 从小小红船到巍巍巨轮,从星星之火到燎原之势,中国共产党 人在奋斗实践中创造的辉煌成就,蕴含着百年大党的制胜之道,凝 结着弥足珍贵的历史启迪。 建党百年之际,习近平总书记来到陕西榆林考察调研。 在杨家沟革命旧址追忆革命历史,强调“政策和策略是党的生 命”;在中共绥德地委旧址,提出要继承发扬革命传统,“站在最 大多数劳动人民的一面”…… “走好路,就要不忘来路。看看过去的沟沟坎坎,我们是从这 里走过来的,其作始也简,其将毕也必巨。”一路走来,倾听历史 的启迪,习近平总书记的话意味深长。 历史是了解过去的教科书,也是走向未来的营养剂。 习近平总书记深刻指出:“我们党一步步走过来,很重要的一 条就是不断总结经验、提高本领,不断提高应对风险、迎接挑战、 化险为夷的能力水平。” 百年来,中国共产党始终高度重视对历史经验的总结和运用, 在探究历史规律中掌握历史主动,增强执政本领,凝聚智慧力量, 不断从胜利走向新的胜利。 76 年前,还是陕北这片红色热土。 在抗日战争即将取得胜利的重要关头,党的六届七中全会通过 《关于若干历史问题的决议》,对建党以来党的历史及其基本经验 教训作出系统总结,为召开党的七大创造了政治上、思想上的充分 条件。 决议通过汲取经验教训,解决了党的建设的现实问题。毛泽东 同志指出,一切同志,要在这个历史决议案下团结起来,像决议案 上说的团结得像一个和睦的家庭一样。 27 1981 年 6 月,改革开放大潮正起,党的十一届六中全会通过《关 于建国以来党的若干历史问题的决议》,全面总结了新中国成立以 后社会主义革命和建设的历史经验,对一些重大历史事件和重要历 史人物作出了实事求是的评价。 这份历史决议激励了全党全国各族人民在新的历史起点上团结 一致向前看。正如邓小平同志所指出的,“对我们统一党内的思想, 有很重要的作用”。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视对历 史经验的学习和运用。习近平总书记一次次考察革命圣地、红色旧 址、革命历史纪念场所,出席一系列重要历史事件、重要历史人物 纪念活动,多次就学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发 展史发表重要讲话。 在建党百年的重要节点,党中央作出在全党开展党史学习教育 的重大部署,要求全体党员做到学史明理、学史增信、学史崇德、 学史力行。习近平总书记号召全党,“必须从历史中获得启迪,从 历史经验中提炼出克敌制胜的法宝”。 实践证明,党的历史上每一次对历史经验的系统总结,都使我 们党在新的历史条件下实现了新的团结统一,都进一步推动了革命、 建设、改革的伟大实践。 2021 年 7 月 1 日,天安门广场东风浩荡,红旗招展。 站在庄严雄伟的天安门城楼上,习近平总书记用历史映照现实、 远观未来,对中国共产党百年奋斗的宝贵经验作出精辟概括,将党 对历史经验的总结运用提升到新境界—— “必须坚持中国共产党坚强领导”“必须团结带领中国人民不 断为美好生活而奋斗”“必须继续推进马克思主义中国化”“必须 28 坚持和发展中国特色社会主义”“必须加快国防和军队现代化”“必 须不断推动构建人类命运共同体”“必须进行具有许多新的历史特 点的伟大斗争”“必须加强中华儿女大团结”“必须不断推进党的 建设新的伟大工程”。 从领导核心到立场宗旨,从理论指导到道路自信,从战略支撑 到力量来源……习近平总书记从历史长河、时代大潮、全球风云中 分析演变机理、探究历史规律,以“九个必须”深刻揭示了百年大 党过去“为什么能够成功”、将来“怎样才能继续成功”的核心密 码。 这些历史经验,凝结着鲜血和汗水,充满着智慧和勇毅;这些 历史经验,进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律的认识,进一步增强了全党的历史自信、历史自 觉。 美国中国问题专家罗伯特·库恩认为,中共实事求是,善于在 实践中不断摸索、总结经验,这些都是中共领导中国取得巨大成就 的重要原因。 不久前,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,明确即 将召开的十九届六中全会将重点研究全面总结党的百年奋斗的重大 成就和历史经验问题。 站在此刻,回望百年,正是“开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要”; 站在此刻,回望百年,正是“增强政治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信, 做到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决 29 维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致向前进的需 要”; 站在此刻,回望百年,正是“推进党的自我革命、提高全党斗 争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各 族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要”。 鉴往知来,向史而新。百年大党正不断从历史中汲取着走向未 来的智慧和力量。 奋进复兴征程,在新的赶考路上再创辉煌 历史长河不息,时代考卷常新。 全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,向着第二个百 年奋斗目标进军的号角已经吹响,中华民族新的“伟大历史时间” 开始了。 “黄河安澜,国泰民安”,8个字浓缩千年夙愿。 2021 年 10 月,习近平总书记来到黄河入海口,实现了黄河上中 下游沿线都走到的心愿。 “共产党是干什么的?是为人民服务的,为中华民族谋复兴的, 所以我们要不断看有哪些事要办好、哪些事必须加快步伐办好,治 理好黄河就是其中的一件大事。” 百年华诞庆典余音犹在激荡,中国共产党人已经以超乎寻常的 紧迫感踏上新的奋进征途: 上雪域高原庆祝西藏和平解放 70 周年,赴河北谈弘扬塞罕坝精 神,在陕西强调解放思想改革创新,在山东谋划深入推动黄河流域 生态保护和高质量发展;现场或以视频方式出席中国共产党与世界 政党领导人峰会、金砖峰会、上合峰会、联合国生物多样性大会、 30 全球可持续交通大会、二十国集团领导人峰会……习近平总书记夙 兴夜寐,掌舵扬帆。 出台碳达峰、碳中和工作“施工图”,进一步减轻义务教育阶 段学生作业负担和校外培训负担,改革完善中央财政科研经费管理, 推进房地产税立法……全面深化改革蹄疾步稳、紧锣密鼓。 接连召开中央民族工作会议、中央人才工作会议、纪念辛亥革 命 110 周年大会、中央人大工作会议……为新征程作人才、思想、 制度等方面的动员和准备。 征衣未解再跨鞍。只争朝夕的匆匆步履,缘于对历史和人民沉 甸甸的使命感、责任感。 习近平总书记深刻指出:“今天,我们比历史上任何时期都更 接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,同时必须准 备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。” 前景光明辽阔,但前路不会平坦。 世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大 复兴的关键时期。前进路上,我们面临的风险考验只会越来越复杂, 甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。 长河奔腾永不停歇,新征程上的中国共产党人必须永远站在时 代潮流最前列—— “世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。”近日在出席 中华人民共和国恢复联合国合法席位 50 周年纪念会议时,习近平主 席着眼世界的持续、长远发展,以大历史观回答世界面临的“时代 之问”。 在历史前进的逻辑中前进,在时代发展的潮流中发展,中国共 产党这样告诉世界,也始终这样要求自己。 31 “推动我国数字经济健康发展”,这是 10 月 18 日中共中央政 治局第三十四次集体学习的主题。在主持学习时,习近平总书记强 调,“抓住先机、抢占未来发展制高点”“抓住机遇,赢得主动”。 抓住先机,方能快人一步;着眼长远,方能高人一筹。 面向未来,只有与时俱进、勇于创新,才能适应这个千帆竞发、 百舸争流的时代,在准确识变、科学应变、主动求变中引领时代潮 流。 面向未来,只有坚持解放思想、坚持深化改革,敢于下深水、 涉险滩,勇于破藩篱、扫障碍,才能有效化解前进道路上的各种风 险挑战。 面向未来,只有根据新的实践不断进行新的探索,不断从人民 群众实践中汲取营养,才能使我们党的理论创新不断向前发展,更 好地指导我们的工作。 长河曲折却东流不改,新征程上的中国共产党人必须永远站在 攻坚克难最前沿—— 1945 年 5 月,抗日战争即将取得胜利,党的七大上,毛泽东同 志告诫全党要“准备吃亏”,一口气列了 17 条困难。 2021 年 10 月,隆重庆祝党的百年华诞不久,习近平总书记主持 召开中共中央政治局会议,会议指出,“全党必须铭记生于忧患、 死于安乐,常怀远虑、居安思危”。 越是取得成绩的时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思 危的忧患。这是我们党治国理政的一条重要经验。 2021 年伊始,省部级主要领导干部的“开年第一课”上,习近 平总书记语重心长:“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比 32 深刻调整,必须增强忧患意识、坚持底线思维,随时准备应对更加 复杂困难的局面。” 难走的路是上坡路,难开的船是顶风船。中华民族伟大复兴, 绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。 知重负重、攻坚克难,迎着困难上、顶住压力拼,练就斗争的 真本领、真功夫,拿出奋斗的干劲、闯劲、韧劲,就没有任何力量 能够阻挡追梦的脚步。 长河汇涓涓细流而澎湃,新征程上的中国共产党人必须永远站 在最广大人民之中—— 湘江之畔,广西桂林毛竹山村,当年红军战斗过的地方,如今 靠着发展葡萄产业富了一方百姓。2021 年 4 月,习近平总书记来到 这里。 “总书记,您平时这么忙,还来看我们,真的感谢您。”见到 总书记,村民王德利激动地说。 “我忙就是忙这些事,‘国之大者’就是人民的幸福生活。” 总书记回答道。 “江山就是人民,人民就是江山。”中国共产党依靠人民创造 历史,也必将依靠人民赢得未来。 时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。 时代不断演进,出题的内涵不断更新;人民对美好生活的需要 逐步提高,答卷的要求随之提升。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区“亮相”,中央财经委员 会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题……随着新征程的开启, 逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。 33 从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,到推动乡村振兴、扎 实促进共同富裕,中国共产党始终坚持为民初心,始终同人民想在 一起、干在一起,汇聚起奔涌向前的磅礴伟力。 办好中国的事情,关键在党。历史如此,现实如此,未来仍将 如此。 新中国成立初期,一曲《没有共产党就没有新中国》传唱大江 南北。庆祝建党百年时,习近平总书记对这句话作出新的扩展—— “没有中国共产党,就没有新中国,就没有中华民族伟大复兴。” 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特 色社会主义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所在, 是全国各族人民的利益所系、命运所系。 向着中华民族伟大复兴奔跑,就要坚持党的全面领导,不断完 善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用;就 要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;就要坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,让真理之光照亮 前进之路。 向着中华民族伟大复兴奔跑,就要继续推进新时代党的建设新 的伟大工程,坚持党要管党、全面从严治党,确保我们党在世界形 势深刻变化的历史进程中始终成为时代先锋、民族脊梁。 处在前所未有的变革时代,干着前无古人的伟大事业,风华正 茂的中国共产党将一个个里程碑当作新的起点。 “过去一百年,中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的 答卷。现在,中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百 年奋斗目标新的赶考之路。” 34 长河浩荡,势不可挡。站在新的历史起点,党的十九届六中全 会必将进一步凝聚起百年大党的智慧力量。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,伟大的中国共产 党必将在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标 新征程上再创辉煌。(记者张晓松、朱基钗、胡浩、施雨岑、丁小 溪) 来源:(新华网) 35 中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例》 新华社北京 1 月 5 日电 近日,中共中央印发了修订后的《中国 共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知, 要求各地区各部门认真遵照执行。 通知指出,2015 年 5 月中共中央印发的《中国共产党统一战线 工作条例(试行)》,对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。根 据新的形势、任务和要求,党中央对其予以修订。这次修订的《条 例》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习 近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,坚持和加强 党对统一战线工作的集中统一领导,巩固深化统一战线领域党和国 家机构改革精神,着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化 水平,是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施, 对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为全面建设社会主义现代 化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持,具有 重要意义。 通知要求,各级党委(党组)要充分认识做好新时代统一战线 工作的重要性,全面准确学习领会党的统战理论方针政策,切实履 行做好统一战线工作的主体责任,把统一战线发展好,把统一战线 工作开展好,为党和人民事业发展营造有利条件。要认真抓好《条 例》学习宣传和贯彻落实,提高各级党组织和各级领导干部的统战 意识。中央统战部要会同有关部门加强督促指导,确保《条例》各 项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要 情况和建议,要及时报告党中央。 《条例》全文如下。 36 中国共产党统一战线工作条例 (2015 年 4 月 30 日中共中央政治局会议审议批准 2015 年 5 月 18 日 中共中央发布 2020 年 11 月 30 日中共中央政治局会议修订 2020 年 12 月 21 日中共中央发布) 第一章 总则 第一条 为了加强党对统一战线工作的集中统一领导,提高统一 战线工作的科学化规范化制度化水平,巩固和发展爱国统一战线, 根据《中国共产党章程》,制定本条例。 第二条 本条例所称统一战线,是指中国共产党领导的、以工农 联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴 的爱国者的联盟。 统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略 方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的 阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是 全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。 第三条 新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是:在中国 共产党领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义道路,增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书 记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,围绕统筹推进“五位 一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,积极促进政党 关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩 固和发展最广泛的爱国统一战线,为全面建设社会主义现代化国家、 37 实现中华民族伟大复兴服务,为坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化服务,为维护社会和谐稳定、 维护国家主权安全发展利益服务,为保持香港澳门长期繁荣稳定、 实现祖国完全统一服务。 第四条 统一战线工作的原则是: (一)坚持中国共产党的领导; (二)坚持高举爱国主义、社会主义旗帜; (三)坚持围绕中心、服务大局; (四)坚持大团结大联合; (五)坚持正确处理一致性和多样性关系; (六)坚持尊重、维护和照顾同盟者利益; (七)坚持广交、深交党外朋友; (八)坚持大统战工作格局。 第五条 统一战线工作范围是: (一)民主党派成员; (二)无党派人士; (三)党外知识分子; (四)少数民族人士; (五)宗教界人士; (六)非公有制经济人士; (七)新的社会阶层人士; (八)出国和归国留学人员; (九)香港同胞、澳门同胞; (十)台湾同胞及其在大陆的亲属; (十一)华侨、归侨及侨眷; 38 (十二)其他需要联系和团结的人员。 统一战线工作对象为党外人士,重点是其中的代表人士。 第二章 组织领导和职责 第六条 加强党对统一战线工作的集中统一领导,确保党在统一 战线工作中总揽全局、协调各方,保证统一战线工作始终沿着正确 政治方向前进。 构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的 大统战工作格局。 第七条 党中央成立统一战线工作领导小组。中央统一战线工作 领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作,对学习贯彻落 实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工 作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查,研究统一战线 重大问题,向党中央提出建议。 中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部。 第八条 地方党委对本地区统一战线工作负主体责任,主要职责 是: (一)贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策 部署和工作要求,指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作, 重视加强基层统一战线工作; (二)定期研究统一战线重大问题、部署重要工作,每年向党 中央或者上一级党委报告统一战线工作情况; (三)按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件 和重要政策,推动制定统一战线工作相关地方性法规,并组织实施; (四)组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和 教育,把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容 39 和党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院教学内容,把统一 战线工作纳入宣传工作计划,把统一战线知识纳入国民教育内容; (五)落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设 的要求,选优配强统战系统领导班子和主要负责人,加强统战干部、 人才队伍建设; (六)领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察 院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战 线工作; (七)发现、培养、使用、管理党外代表人士,健全领导干部 与党外代表人士联谊交友制度。 其他部门、单位的党组(党委)参照前款规定履行相应统一战 线工作职责。中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权, 加强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查。 各级党委(党组)主要负责人为本地区本部门本单位统一战线 工作第一责任人。党委(党组)领导班子成员应当带头学习、宣传 和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规,带头参加统一战线 重要活动,带头广交深交党外朋友。 地方党委成立统一战线工作领导小组,组长一般由同级党委书 记担任。 第九条 党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主管统 一战线工作的职能部门,是党委在统一战线工作方面的参谋机构、 组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构,承担了解情况、掌 握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责,主要 是: 40 (一)贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署, 拟订统一战线工作政策和规划,向同级党委请示报告统一战线工作 并提出意见建议。 (二)统筹协调指导统一战线工作,组织协调开展日常监督检 查。 (三)负责发现、联系和培养党外代表人士,在同级党委领导 下做好党外代表人士的政治安排,协同有关部门做好安排党外代表 人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。 (四)联系民主党派,牵头协调无党派人士工作,支持民主党 派和无党派人士履行职责、发挥作用,支持、帮助民主党派和无党 派人士加强自身建设。 (五)开展党外知识分子统一战线工作。 (六)统筹协调民族工作,领导民族工作部门依法管理民族事 务。 (七)统一管理宗教工作,领导宗教工作部门依法管理宗教事 务。 (八)参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的 方针政策,统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。 (九)统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。 (十)会同有关部门开展港澳统一战线工作,开展对台统一战 线工作。 (十一)统一领导海外统一战线工作,统一管理侨务工作,统 筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。 (十二)协调推进统一战线领域法治建设。 41 (十三)在统一战线工作中落实意识形态工作责任制,负责开 展统一战线宣传工作。 (十四)指导下级党委统一战线工作,协助管理下一级党委统 战部部长;协调政府有关部门统一战线工作,协助做好民族、宗教 等工作部门领导班子成员推荐工作;加强同政协组织的沟通协调配 合;加强对参事室、文史研究馆的工作指导;领导工商联党组,指 导工商联工作;指导和管理社会主义学院;做好统一战线有关单位 和团体管理工作。 (十五)完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。 第十条 统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出 机关设置统一战线工作机构。乡(镇、街道)党组织应当有人员负 责统一战线工作,其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关 人民团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的 高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构,其他高等学校、 科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作 任务重的大型国有企业党委(党组)明确机构和人员负责统一战线 工作。统一战线工作任务重的其他单位党组(党委)明确相关机构 负责统一战线工作。 第十一条 省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担 任,县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任,分管日常 工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、宗教工 作部门主要负责人具备条件的,可以担任同级党委统战部副部长。 工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战 部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员。 第三章 民主党派和无党派人士工作 42 第十二条 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国 特色社会主义新型政党制度,是我国的一项基本政治制度。中国共 产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 的基本方针。 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲 密友党,是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,是中国特色社 会主义参政党。 无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、 对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子。 民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党 领导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。 第十三条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。无党 派人士是政治协商的重要组成部分,参加政党协商。政党协商主要 包括以下内容:中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地 方各级党委有关重要文件的制定、修改;宪法的修改建议,有关重 要法律的制定、修改建议,有关重要地方性法规的制定、修改建议; 人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院 长、检察院检察长建议人选;关系统一战线和多党合作的重大问题。 党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商。 支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协 商以及其他方面的协商。 第十四条 支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是:参加 国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事 务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。 43 中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动,根据统 一安排和工作需要,可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人 士参加。 第十五条 中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党 处于领导和执政地位,自觉接受民主党派的监督。 支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上,在政 治协商、调研考察,参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执 行和实施情况的监督检查,受党委委托就有关重大问题进行专项监 督等工作中,通过提出意见、批评、建议等方式,对中国共产党进 行民主监督。 第十六条 各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织 建设、履职能力建设、作风建设、制度建设,支持无党派人士加强 自身建设。 帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和 挂职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。 第四章 党外知识分子工作 第十七条 国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重 点对象是:具有高级职称的党外知识分子,学术带头人或者重要业 务骨干中的党外知识分子,担任国家机关、高等学校、科研院所、 大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子,其他有成就、 有影响的党外知识分子。 国家机关和国有企事业单位党组(党委)负责本领域本单位党 外知识分子工作,加强思想引导,支持发挥作用,组织党外知识分 子参加统一战线工作和活动。 44 第十八条 坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方 针,做好出国和归国留学人员统一战线工作。 欧美同学会(中国留学人员联谊会)是党联系留学人员的桥梁 纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。各省(自治区、 直辖市)、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人 员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位,可以成立留 学人员组织。 第十九条 各省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市可 以成立党外知识分子联谊会,做好党外知识分子思想政治引领工作。 统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导。 第五章 民族工作 第二十条 坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,以铸 牢中华民族共同体意识为主线,坚持各民族一律平等,全面贯彻党 的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,深化民族团结进步教 育,促进各民族交往交流交融,实现各民族共同团结奋斗、共同繁 荣发展。 第二十一条 围绕促进民族团结、改善民生,推动民族地区经济 社会发展,不断满足各族群众的美好生活需要。促进各民族文化的 传承保护和创新交融,全面推广国家通用语言文字,尊重、支持各 少数民族语言文字的学习和使用。大力培养民族地区各族干部,大 力选拔使用少数民族干部,积极培养少数民族专业人才。 第二十二条 全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文 化观、历史观宣传教育,开展党的民族理论、政策学习宣传,开展 民族团结进步创建,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文 化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 45 巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,反对一切 形式的民族歧视,反对大汉族主义和地方民族主义。尊重少数民族 风俗习惯,保障少数民族合法权益。依法治理民族事务,妥善处理 涉及民族因素的矛盾纠纷。做好城市民族工作。 防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂 活动、宗教极端活动,维护国家统一、民族团结和社会稳定。 第六章 宗教工作 第二十三条 坚持和发展中国特色社会主义宗教理论,坚持我国 宗教中国化方向,坚持以“导”的态度对待宗教,保护合法、制止 非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,构建积极健康的宗教关系。 第二十四条 坚持党的宗教工作基本方针:全面贯彻党的宗教信 仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引 导宗教与社会主义社会相适应。 尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。坚持政教分离。 提高宗教工作法治化水平,善于用法律法规规范宗教事务管理、 调节涉及宗教的各种社会关系,运用法治思维和法治方式妥善处理 宗教领域的矛盾和问题,教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护 宪法法律权威,在法律法规规定范围内开展活动。 防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。防范和抵 御境外利用宗教进行渗透。支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友 好、互相尊重的基础上开展对外交往。 用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众,支 持和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要 求、符合中华优秀文化的阐释,促进宗教界人士和信教群众对伟大 46 祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认 同。发挥宗教的积极作用,抑制宗教的消极作用。 第二十五条 坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重,支持宗教 团体加强自身建设和人才培养,巩固和发展党同宗教界的爱国统一 战线。 共产党员应当团结信教群众,但不得信仰宗教。 第二十六条 加强基层宗教工作,建立健全县(市、区、旗)、 乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、 村(社区)两级责任制,建立健全分级负责、属地管理和责任追究 制度。宗教工作任务重的乡(镇、街道),党委应当有领导干部分 管宗教工作,并明确专人负责。 第七章 非公有制经济领域统一战线工作 第二十七条 坚持和完善社会主义基本经济制度,制定、宣传和 贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策。推动构建亲清政商关系, 形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、 社会环境。引导非公有制企业践行新发展理念。 第二十八条 全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针, 深入开展理想信念教育,引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、 守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者。 建立健全政企沟通协商制度。了解反映非公有制经济人士诉求, 帮助其依照法定程序维护合法权益。畅通非公有制经济人士有序政 治参与渠道,引导规范政治参与行为。 培育和发展中国特色商会组织,推动统一战线工作向商会组织 有效覆盖。 47 第二十九条 工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为 主体的,具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团 体和商会组织。工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制 经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用。 工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式 参照本条例第三章有关规定执行。 工商联对所属商会履行业务主管单位职责,对会员开展思想政 治工作、教育培训,对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联 对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联 系、指导和服务。 第三十条 统战部、工商联按照同级党委安排,参与民营企业党 建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建 工作。 工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。 第八章 新的社会阶层人士统一战线工作 第三十一条 新的社会阶层人士主要包括:民营企业和外商投资 企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、 新媒体从业人员等。 第三十二条 坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的 思路,运用社会化、网络化的方法,通过实践创新基地、联谊组织 等形式,分类分众施策,强化思想引领,凝聚政治共识,发挥新的 社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。 第三十三条 与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团 体、社会组织等,应当发挥职能作用,健全工作机制,密切协调配 合,共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。 48 新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应 当落实主体责任,把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作 职责,研究解决突出问题。 第九章 港澳台统一战线工作 第三十四条 港澳统一战线工作的主要任务是:全面准确贯彻 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针, 坚持和完善“一国两制”制度体系,严格依照宪法和基本法办事, 支持特别行政区行政长官和政府依法施政,支持港澳融入国家发展 大局,发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量,增强香港同胞、澳门同 胞国家意识和爱国精神,维护国家主权安全发展利益,维护香港、 澳门长期繁荣稳定,确保“一国两制”实践行稳致远。 第三十五条 对台统一战线工作的主要任务是:贯彻执行党中央 对台工作大政方针,坚持一个中国原则,广泛团结海内外台湾同胞, 发展壮大台湾爱国统一力量,反对“台独”分裂活动,不断推进祖 国和平统一进程,同心实现中华民族伟大复兴。 第三十六条 支持民主党派和无党派人士,指导相关人民团体和 社会团体,在港澳台统一战线工作中发挥作用。 第十章 海外统一战线工作和侨务工作 第三十七条 海外统一战线工作的主要任务是:加强思想政治引 领,增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中 国特色社会主义的理解认同;传承和弘扬中华优秀文化,促进中外 文化交流;鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设,融 入民族复兴伟业;遏制“台独”等分裂势力,维护国家核心利益; 发挥促进中外友好的桥梁纽带作用,营造良好国际环境。 49 第三十八条 侨务工作的主要任务是:围绕凝心聚力同圆共享中 国梦的主题,加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作,凝聚侨心、汇 集侨智、发挥侨力、维护侨益,为侨服务;统筹国内侨务和国外侨 务工作,着力涵养侨务资源,引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现 代化建设,维护和促进中国统一,实现中华民族伟大复兴,致力于 增进中国人民与世界人民的友好合作交流,推动构建人类命运共同 体。 保护华侨正当权利和利益,关心华侨的生存和发展,推动和谐 侨社建设,教育引导华侨遵守住在国法律,尊重当地文化习俗,更 好融入主流社会,为住在国经济社会发展贡献智慧和力量,充分展 现守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。 保护归侨、侨眷合法权利和利益,适当照顾归侨、侨眷特点, 积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。 第十一章 党外代表人士队伍建设 第三十九条 党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较 大贡献、有一定社会影响的人士,其标准是政治坚定、业绩突出、 群众认同。 第四十条 加强党外代表人士的发现储备。发挥高等学校、科研 院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用,注意从国家机关、 国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留 学人员中发现党外代表人士。 第四十一条 坚持政治培训为主,开展对党外代表人士的理论培 训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用,重 视发挥党校(行政学院)、干部学院的作用,合理利用高等学校等 培训资源。 50 加强党外代表人士的实践锻炼,将党外干部纳入党政领导干部 交流总体安排。 第四十二条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和 人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比 例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主 任中应当有适当数量的党外代表人士。 全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士 担任专职副秘书长。 统战部门会商有关部门,负责人大代表、人大常委会组成人员 中的党外候选人的推荐提名工作。 第四十三条 省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。县级 政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。 各级政府部门除有特殊要求外,均可以积极配备党外干部担任 领导职务,重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系 知识分子和专业技术性强的部门配备。 符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。各 省(自治区、直辖市)在政府组成部门中应当配备 2 名左右党外正 职。 第四十四条 党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例,换 届时委员不少于 60%,常委不少于 65%;在各级政协领导班子中副主 席不少于 50%(不包括民族自治地方)。 全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任 专职副秘书长。 政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应 当占有适当比例。 51 各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商,党内的由组织 部门提名,党外的由统战部门提名,其中的民主党派成员、民营经 济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商,继续提名的各界别 政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求 有关方面意见后,由组织部门报同级党委审定,之后按照《中国人 民政治协商会议章程》规定的程序办理。 第四十五条 各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。 高等学校领导班子中一般应当配备党外干部,符合条件的党外 干部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企业领 导班子中选配党外干部的力度。 坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性 质,党外参事、党外馆员不少于 70%。参事室、文史研究馆领导班子 中应当配备党外代表人士。 监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表 人士担任特约人员。 举荐党外代表人士在有关社会团体任职。 第四十六条 符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党 派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。 除特殊情况外,人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士 应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。 第四十七条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适 当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。 民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的,在推荐安排 中应当界定为民营经济人士。推荐为人大代表候选人、政协委员以 及在工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士,应当经 52 综合评价,并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会 组织等有关方面的意见。 第四十八条 加强对党外代表人士的管理,重点了解掌握其政治 表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况, 特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。 统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部门、 人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织,应当各负 其责,加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我 管理、自我教育、自我监督的作用。 第四十九条 搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导 和个人分工负责相结合,保证党外干部对分管工作享有行政管理的 指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。 第五十条 各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和 人才队伍建设总体规划,在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。 建立健全组织部门、统战部门协作配合机制。在动议和讨论决 定党外干部的任免、调动、交流前,应当征求统战部门的意见。 第十二章 统战部门自身建设 第五十一条 加强党的政治建设,履行全面从严治党主体责任, 教育引导统战干部不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党的意志 和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程。 53 第五十二条 加强党的思想建设,用习近平新时代中国特色社会 主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要 思想武装头脑、指导实践、推动工作。 第五十三条 加强党的组织建设,贯彻新时代党的组织路线,坚 持民主集中制,树立和坚持正确选人用人导向,加强干部培养、交 流和锻炼,打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。 第五十四条 加强党的作风建设,坚决纠正“四风”,践行党的 群众路线,教育、引导统战干部担当作为,加强同党外人士的团结 联系,对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实,做 到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公。 第五十五条 加强党的纪律建设,做好纪检监察工作,监督约束 统战干部严守政治纪律和政治规矩,始终做到知敬畏、存戒惧、守 底线。 第十三章 保障和监督 第五十六条 各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作 的政策,做好保障工作。 第五十七条 对统一战线工作先进集体和先进个人,按照有关规 定给予表彰奖励。 第五十八条 各级党委(党组)应当落实全面从严治党主体责任, 加强对本条例执行情况的监督检查,将本条例执行情况纳入领导班 子、领导干部目标管理和考核体系,纳入政治巡视巡察、监督执纪 问责范围。 第五十九条 违反本条例有关规定的,根据情节轻重以及危害程 度,对相关党组织、党的领导干部进行问责。 第十四章 附则 54 第六十条 本条例由中央统战部负责解释。 第六十一条 本条例自发布之日起施行。 (来源:新华网) 55