邹政字〔2023〕9号邹城市人民政府关于印发邹城市“文化旅游争先创优突破年”实施方案.pdf

邹政字〔2023〕9 号 邹城市人民政府 关于印发邹城市“文化旅游争先创优突破年” 实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 现将《邹城市“文化旅游争先创优突破年”实施方案》印发 给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 邹城市人民政府 2023 年 3 月 7 日 （此件公开发布） — 1 — 邹城市“文化旅游争先创优突破年” 实 施 方 案 为深化文旅融合发展，加快文旅产业升级，推动文化资源优 势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，促进全市文旅工作创 新发展。经市政府研究，将 2023 年确定为全市“文化旅游争先 创优突破年”，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神和全市高质量发展动员暨干部作风建设会议 精神，坚持守正创新，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、 争第一、争唯一”，围绕“济宁争第一、全省进 10 强、全国进 30 强”奋斗目标，推进优秀传统文化“两创”突破，全力“抱 牌子、上项目、引资金”，推进文化旅游深度融合发展。 二、总体要求 根据文旅工作面临的新形势、新任务，结合当前文旅工作存 在的文旅资源挖掘不充分、文化“两创”成效不明显、文化旅游 产业发展不足的问题，认真落实市委市政府“持续打造文化‘两 创’示范区，在深化文旅融合上站排头、当示范、作表率”的目 标要求，主动融入服务国家文化战略和文化强省建设，以国际化 标准打造一批高端文旅项目，以“争一流”境界定位文旅融合发 展目标，以全媒体眼光开展多层次文旅宣传，大力实施“文化旅 — 2 — 游争先创优突破年”行动，深入推动优秀传统文化“两创”，持 续提升群众文化生活满意度，不断擦亮“孟子故里·儒风邹城” 城市名片，稳步推动文化旅游高质量发展再上新台阶。 三、目标任务 （一）全面提振文旅产业发展 1．文化产业全面赋能乡村振兴。实施“个十百千万”计划， 推进“优手造、示范点、悦农家、后备箱、微康养、树品牌”等 工程，培育康王谷花世界、孔圣堂文化产业园、绿鑫春运动休闲 基地等 10 家农文旅融合型“小巨人”企业，建设上磨石岭省级 民宿集聚区、尼山区红色教育基地纪念馆等 85 个乡村精品文旅 示范样板，培植大洪沟民俗文化村、上九消费集聚区、鑫琦夜巷、 夜画八里等 150 家乡村文旅品质小店，为争创全国文化产业赋能 乡村振兴示范县奠定坚实工作基础，打造文化产业赋能乡村振兴 的邹城样板。 2．打响“孟子故里 儒商福地”城市品牌。进一步丰富城市 内涵，将“儒风邹城”推进到“儒商邹城”，以深厚的文化积淀 吸引儒商，以儒商的遍及四海推广邹城，以儒商文化助推经济发 展。在母亲文化节期间举办“孟子故里（邹城）母亲文化产业发 展儒商论坛”，在邹鲁城市座谈会期间举办“邹鲁城市发展儒商 论坛”，通过“文化搭台，经济唱戏”的形式，探索文化论坛招 商新路径，吸引更多的儒商支持邹城发展。 3．全面盘活文旅资源。把项目建设作为驱动文旅产业提档 升级的强劲引擎，发挥龙头项目带动作用，打造一批引领文旅产 — 3 — 业发展的新地标。完成孔孟研学文创园一期学生研学院项目，启 动太平国家湿地公园招商运营、绿鑫春运动休闲基地运营，推进 伏羲文化产业园招商引资、上九山景区引进新的合作方，积极推 进恒力集团孟子文化小镇项目落地。完善孟苑服务功能，培植文 化产业基地（示范园区），做好国家省市重大文化活动的接待准 备。支持文旅企业升规纳统，对新升规纳统的文化、旅游、娱乐 企业给予奖补。 4．出台文化旅游产业考核办法。研究制定《邹城市文化旅 游产业发展绩效考核办法》，围绕文化产业总量、重点项目招商、 骨干企业培育、综合环境服务等方面，明确工作任务，量化考核 标准。通过督导考核，推动文化产业健康持续发展。 5．培育非遗产业体系。实施“山东手造”推进工程，加强 非遗工坊建设，推进非遗项目产业化发展，打造“邹鲁尚品”特 色品牌。依托国家非物质文化遗产展示研究中心齐鲁（邹城）展 示基地，打造“风近邹鲁·礼乐中华”非遗文创品牌。扶持伏陶、 柳下皂、灵泉春茶、峄山松墨等非遗工坊建设，推进非遗产品进 景区、进酒店、进商超，打造文旅消费新的增长点。 （二）全面提升旅游服务品质 1．创建国家 5A 级旅游景区。制定《创建国家 5A 级景区实 施方案》，推进两孟、峄山、孟苑三大优势文旅资源整合，按照 相关标准创建 5A 级景区，实施景区内串联交通建设、峄山景区 众乐广场改造、综合性游客服务中心建设等一批先导性项目。坚 持景城一体发展，以文化旅游发展助力实现百万城市人口、百平 — 4 — 方公里城市规模“双百”目标。支持康王谷花世界创建 4A 级景 区，支持孟府孟庙、上九山、明鲁王陵品质提升。开展旅游服务 质量提升行动，实施“金牌导游”培养计划，提升导游专业水平 与服务质量。 2．推进邾国故城遗址保护和展示利用。完成邾国故城保护 规划编制，为科学保护奠定基础。实施峄山“山城园”一体化项 目，推动峄山、邾国故城、邹鲁生态园一体开发。推进邾国故城 东城墙保护工程，完成邾国故城遗址安防设计方案编制工作。积 极争取上级文物保护专项资金，启动邾国故城保护范围内峄山街 村环境整治项目。学习安吉古城保护利用经验，探索引进社会力 量参与大遗址保护工作新路子，为争创国家考古遗址公园做好前 期筹备。 3．激活乡村旅游活力。紧扣游客群体亲近自然、放松身心 的消费需求，以上九山、绿鑫春、大洪沟、上磨石岭、越峰村等 特色景区为主体，串点成线，打造乡村旅游特色线路。举办郭里 镇伏羲文化节、郭里镇核桃文化节、峄山镇桃花节、看庄镇土豆 节、“香城香万里·踏青赏花季”等“乡村好时节”系列活动， 擦亮“邹东深呼吸·乡村微度假”旅游品牌。 （三）持续加大对上争取力度 1．争创全国文化产业赋能乡村振兴示范县。根据 文化和旅 游部等六部门印发的《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》 （文旅产业发〔2022〕33 号）和文 化 和 旅 游 部 办 公 厅 等 五 部 门印发的《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》（办产 — 5 — 业发〔2023〕8 号）部署，大力推动文化产业赋能乡村振兴试点 工作，积极对接省文化和旅游厅产业发展处，全力靠上做工作， 在体制机制、发展举措、产业导入、政策保障等方面先行先试， 促进乡村文化和旅游融合发展，形成可复制可推广的典型经验做 法。 2．争创山东省文旅康养强县。根据《山东省财政厅、山东 省文化和旅游厅、山东省卫生健康委关于印发山东省文旅康养强 县财政激励政策实施方案的通知》（鲁财文〔2022〕2 号）要求， 积极对接省文化和旅游厅产业发展处，完成《邹城市文旅康养产 业发展规划》编制，推出“田园儒乡·邹东深呼吸”文旅康养精 品线路，全力争创山东省文旅康养强县。 3．争创国家级邹鲁文化生态保护实验区。根据《国家级文 化生态保护区管理办法》（文化和旅游部令第 1 号）文件要求， 以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态 良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护。积 极对接省文化和旅游厅非遗处，做好非物质文化遗产系统性保 护，推动非遗工坊建设，实现非遗项目产业化。 4．争创山东省乡村文化建设样板镇村。根据《山东省文化 和旅游厅关于印发〈山东省乡村文化建设样板镇村创建工程实施 方案〉的通知》(鲁文旅公共〔2021〕1 号)部署，积极对接省文 化和旅游厅公共服务处，完善图书馆、文化馆总分馆体系建设， 推动建成城乡书房，带动实现全市乡村文化建设水平整体提升。 5．争办中国研学旅游发展大会和济宁市旅游发展大会。积 — 6 — 极联系中国旅游报社，安排专人进行对接，建立紧密合作机制， 借举办母亲节活动之东风，助推中国研学旅游发展大会在我市举 办。积极对接济宁市文化和旅游局，提高认识，压实责任，强化 标准，主动担当，争取在我市举办 2023 年济宁市首届旅游发展 大会。 四、保障措施 （一）提高思想认识，强化组织领导。成立“文化旅游争先 创优突破年”工作领导小组，由市级分管领导任领导小组组长。 领导小组每季度召开一次会议研究推进工作，确保“文化旅游争 先创优突破年”工作落到实处。各镇街、有关部门单位要把“文 化旅游争先创优突破年”工作作为“一把手”工程，主要负责同 志亲自研究部署、督促落实。各部门、单位要召开动员部署会议， 统一思想，凝聚共识，明确任务，形成推动文旅产业发展的强大 合力。 （二）强化政策支持，培养专业人才。研究制定《大力提振 文化和旅游消费的政策措施》，设立文旅产业发展专项基金；畅 通融资渠道和银企对接通道，用好股权投资、地方政府专项债券 等政策，创新金融产品，加大信贷投放力度；积极探索实行“点 状供地”等方式，支持利用存量土地及闲置土地、未利用地等发 展旅游业。统筹安排文化旅游方面资金，完善管理使用办法，重 点用于宣传营销、考核奖励、品牌创建等工作，确保资金合规高 效使用。建设邹城文化旅游智库，制定支持文旅领域高层次人才 发展措施，重点引进和培养文化创意、旅游策划、市场营销、运 — 7 — 营管理等紧缺人才；大力培育技能型文化旅游专业人才，加快高 素质导游队伍建设，为文旅产业发展提供强有力人才支撑。 （三）强化督导考核，抓好工作落实。加强“文化旅游争先 创优突破年”工作的督促检查力度，实行月督查、季通报、半年 和年终考核的办法，对各镇街考核情况进行排名。“文化旅游争 先创优突破年”结束后，召开会议进行工作总结，对工作实绩突 出的部门单位和个人进行通报表扬；对工作落后的给予通报批 评，对不担当、不作为、影响全市工作大局的严肃追责问责，营 造拼搏实干、比学赶超的浓厚氛围。同时，将“文化旅游争先创 优突破年”实施方案的贯彻落实情况形成书面材料，向市政府报 告。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 8 — 2023 年 3 月 7 日印发