邹政办字〔2019〕47号 关于印发《邹城市加快职业教育高质量发展的实施意见》的通知.pdf

邹政办字〔2019〕47 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市加快职业教育高质量发展 实施意见的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市加快职业教育高质量发展的实施意见》已经市政府 同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻实施。 邹城市人民政府办公室 2019 年 10 月 18 日 — 1 — 邹城市加快职业教育高质量发展的实施意见 为贯彻落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的 通知》（国发〔2019〕4 号）、《山东省教育厅等十一部门关于办 好新时代职业教育的十条意见》 （鲁教职发〔2018〕1 号）和《济 宁市人民政府办公室关于加快职业教育改革发展的十条意见》 （济政办字〔2019〕17 号）等文件精神，进一步推动邹城市职 业教育高质量发展，现结合我市实际，制定本实施意见。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大精神，把职业教育摆在更加突出的位置，以服务社 会为宗旨，以市场需求为导向，进一步解放思想，深化改革，坚 持内涵提升，坚持校企合作、工学结合，特色办学、开放办学， 准确把握职业教育办学趋势，形成包括学历教育和社会培训在内 的办学新格局，努力办好人民满意的职业教育。 二、目标任务 围绕邹城八大产业体系，以创建省级示范性中等职业学校为 抓手，进一步深化体制机制改革，强化校企合作和专业建设，促 进产教融合，提升职业教育办学水平和发展质量，更好地服务新 旧动能转换和乡村振兴等重大战略，为区域经济社会发展培养高 素质技能型人才。 — 2 — （一）创建省级示范性中等职业学校，提升办学水平。建立 创新发展激励机制，列支专项建设资金，购置现代化实习实训设 备，推进信息化校园建设，提升职业教育办学水平，确保市高级 职业技术学校达到占地 400 亩、建筑面积 20 万平方米、可容纳 8000 人的办学规模。完善职业教育体系，促进职业教育规模结 构和质量与经济社会发展需求相适应。支持市高级职业技术学校 深化教学改革，促进教学质量提升，出台职业技能大赛奖励办法， 对在国家、省市级职业技能大赛中取得优异成绩的师生予以奖 励，利用 2 至 3 年时间建成省级示范性中等职业学校，争创省级 优质特色学校。 （二）加强专业建设，培养实用型人才。按照“做强主体专 业，拓展新兴专业，改造传统专业”思路，顺应邹城产业发展趋 势，主动调整专业设置。围绕邹城高端装备制造产业，强化数控、 机电、电子等专业；围绕数字经济产业园，强化计算机、电子商 务等专业；围绕机器人产业园，开设智能机器人专业；围绕高端 化工、生物医药，开设化工专业；围绕传统服务业，做大做强汽 修、学前教育、养老护理、家政服务、烹饪等专业，形成对接产 业、特色鲜明、差异化发展的专业体系。加大专业培植力度，配 置先进教学设备，招聘高层次人才，努力把智能机器人、电子商 务、养老护理、家政服务等社会需求大、就业前景广的新兴专业， 打造成省级乃至国家级特色品牌专业。 （三）提升办学层次，建设大学园区。加大与济宁医学院、 — 3 — 曲阜师范大学、山东理工职业技术学院、济宁职业技术学院、曲 阜远东职业学院、山东省城市服务技师学院等高校合作办学力 度，在五年制高职、三二连读、中职与本科“3+4”对口贯通分 段培养等方面开展合作，搭建中高职、应用型本科分段培养、纵 向衔接，学历学位教育与职业培训统筹发展、横向贯通，服务现 代产业体系的人才培养“立交桥”。制定出台相关优惠政策，规 划建设占地 1500 亩的大学园区，主动对接并招引省内外高校到 我市设立邹城分校或独立学院，积极申报高等职业院校，提升职 业教育办学层次。 （四）深化校企合作，促进产教融合。深化“引企入教”改 革，落实校企合作办学优惠政策和激励机制，建立校企合作联席 会议制度，鼓励行业企业以独资、合资、合作等方式，以资本、 技术、管理等要素，依法参与兴办职业教育。借鉴“双元制”模 式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究 制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标 准和教学内容，强化学生实习实训，形成产教协同育人模式。参 与制定省中等职业学校专业教学指导方案，组建职业教育集团或 专业联盟。实行定向招生、订单培养、定向分配，实现“招生即 招工、毕业即就业” ，确保毕业生就业率达到 98%以上。 （五）建设高水平实训基地，提升服务社会能力。鼓励职业 学校建设或校企共建一批校内实训基地，确保建筑面积不低于 10000 平方米，努力提升重点专业建设和校企合作育人水平。充 — 4 — 分利用国家有关政策，支持兖矿集团、荣信煤化、太阳纸业、机 器人产业园、鲁南汽车城、美丽乡村示范村等参与共建集实践教 学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平校 外职业教育实训基地。提高实训基地规划管理水平，面向社会广 泛开放，接受行业企业指导，承接行业企业任务，服务行业、企 业发展。面向相关院校广泛开放，开展技术培训、技能鉴定等服 务。 （六）加大改革力度，打造“双师型”教师队伍。落实职业 学校教师招聘管理自主权，专业教师招聘以测试专业技能和执教 能力为主，可采取直接考察的方式招聘高水平技能人才。按照不 超过职业学校教职工人员控制总量 20%的比例，引进行业企业一 流人才与具有创新实践经验的企业管理专家、科技人才、技能人 才等担任职业学校兼职教师。实施职业学校教师素质提高计划， 专业教师每年至少 1 个月在企业或实训基地实训，落实教师 5 年 一周期的全员轮训制度。探索组建高水平、结构化教师教学创新 团队，教师分工协作进行模块化教学。定期选派职业学校教师参 加国家、省市组织的高端培训。 （七）强化职业技能培训，服务经济社会发展。围绕邹城现 代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等，依托邹 城市农民学校、镇街成人学校和社区教育中心，按照育训结合、 长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和社会成员开展培训。 大力开展新型农民、进城务工人员、农村劳动力转移和农村预备 — 5 — 劳动力培训，增强职业教育服务“三农”能力。招收初高中毕业 未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等 接受中等职业教育；切实抓好退役士兵、乡村旅游、养老护理员、 民办教育机构从业人员等社会培训，推进学校形成学历教育和社 会培训双元并举的办学新格局，年培训不少于 30000 人次。 三、保障措施 （一）强化组织保障。建立邹城市职业教育工作联席会议制 度，市政府分管负责人担任召集人，市政府办公室、教育体育、 人力资源社会保障、发展改革、工信、财政、农业农村、国资、 税务等部门为成员单位。每年至少召开两次职业教育联席会议， 研究解决职业教育发展中的重大事项和突出问题，督促各部门落 实职业教育改革发展的相关职责和任务。 （二）强化资金保障。完善职业教育经费投入保障机制，坚 持新增教育经费向职业教育倾斜。探索实施“基本保障+发展专 项+绩效奖励”的财政拨款方式，市财政每年从教育附加中列支 5000 万元职业教育发展资金，主要用于保障职业学校公用经费， 支持职业学校服务新旧动能转换和新兴产业急需的专业和专业 群以及公共实训落地建设。拓展职业教育筹资渠道，充分利用社 会资金和市场机制，盘活资金来源，助推职业教育发展。 （三）强化人才保障。出台职业学校紧缺专业教师招聘办法， 健全完善职业学校招聘兼职教师相关政策。实施好“邹鲁英才” 计划，对引进的全日制博士、硕士研究生、高级专业技术职务资 — 6 — 格人员、高技能拔尖人才、行业企业一流人才等担任职业学校教 师的，在工资、津贴、住房、子女就学等方面落实相关优惠待遇。 （四）强化环境保障。加大对职业教育的宣传力度，倡导“技 能成才技能报国”的思想，弘扬“人人皆可成才，技能成就人才” 的理念，动员全社会理解职业教育、关心职业教育、支持职业教 育，营造大力发展职业教育的浓厚氛围，为促进区域经济社会发 展作出积极贡献。 — 7 — 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位。 邹城市人民政府办公室 — 8 — 2019 年 10 月 18 日印发